Tid tisdag 7 april 2009 kl 13.15 16.30 Plats Dialogen, Rådhuset Närvarande ledamöter Lennart Bondeson (KD) Per-Åke Sörman (C) Lena Baastad (S) Gabriella Blomgren (MP) Mussie Ephrem (V) Lotta Olsson (M) Henrik Elamson (M) Gunilla Olofsson (M) Ina Lindström (FP) Johan Åqvist (FP) Elisabeth Karlsson Zuaw (S) Ewa Andersson (S) Jan Zetterqvist (S) Jessica Ekerbring (S) Tjänstgörande ersättare Inger Carlsson (S) ersätter Frederick Axewill (S) Närvarande ersättare Sara Dicksen (M) Georg Barsom (FP) Anders Hagsten (KD) Ann-Kristin Spåls (MP) Pär Ljungvall (V) Närvarande tjänsteman Marie Holm, programchef Liselotte Nöjd, ekonom Pia Annhammar Ottner, planerare Johan Svedmark, skolchef, gymnasieförvaltningen Justerare Johan Åqvist (FP) Ersättare Elisabeth Karlsson Zuaw (S) 32-46 1
32 Godkännande av dagordning Ärende 8 utgår, Yttrande över ansökan från Al Risalah skandinavisk Stiftelse om godkännande att utöka med en avdelning förskola. Ärende 11 utgår, Uppföljning av vårdnadsbidragets utveckling Lena Baastad (S) anmäler en övrig fråga: Hur ska programnämnden hantera de frågeställningar som nämnden fått angående den ekonomiska ersättningen till elever som inte har en plats på Arken med ändå har diagnosen Aspberger eller ADHD? 33 Bidragsnivåer 2010 till fristående gymnasieskolor Ärendenummer: Bou 14/2010 Handläggare: Liselotte Nöjd Riksdagen fattade den 10 juni 2009 beslut om förtydligande av skollagens bestämmelser om kommunens bidrag till fristående skolor samt enskilt bedrivna förskolor, fritidshem och förskoleklasser. De nya bestämmelserna trädde i kraft den 1 juli 2009 och ska tillämpas första gången på bidraget för kalenderår 2010. Förändringarna innebär sammanfattningsvis följande: - Likabehandlingsprincipen betyder att bidraget ska beräknas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna verksamheten av motsvarande slag. - Kommunens budget för verksamheten det kommande året ska ligga till grund för bestämningen av bidragen. - Bidraget ska bestå av ett grundbelopp och ett tilläggsbelopp. - Huvudmän får överklaga en kommuns bidragsbeslut hos allmän förvaltningsdomstol. Det innebär att domstolen kan pröva och fastställa bidragets storlek. Underlag Bidragsnivåer 2010 till fristående gymnasieskolor, 2010-03-18, rev 2010-04-7 2
1. Programnämnd Barn och utbildning fastställer bidragsnivån 2010 för Fordonsprogrammet till 96 564 kronor per elev och Byggprogrammet till 102 298 kronor per elev 2. Om ytterligare fristående gymnasieskolor tillkommer, ges delegation till planerare/ekonom att fastställa skolans bidragsnivå för pågående kalenderår enligt programnämnd Barn och utbildnings beslutade bidragsnivåer 2010. 34 Särskild satsning på Mellringeskolan F-6 som en följd av Varbergaskolans avveckling Ärendenummer: Bou 71/2010 Handläggare: Marie Holm Vid tidigare skolavvecklingar har särskilda satsningar gjorts för att underlätta förändringen. Den 3 juni 2009 fattade programnämnd Barn och utbildning beslut om att Varbergaskolan skulle avvecklas efter läsåret 2008/2009. Merparten av eleverna från Varbergaskolan har från och med höstterminen 2009 sin skolgång på Mellringeskolan. För att underlätta förändringen avsätts medel för våren 2010 samt läsåret 2010/2011 på totalt 0,7 mnkr. Finansiering sker inom programnämndens avsatta medel för skolavveckling. Uppföljning av konsekvenser av åtgärderna presenteras för programnämnd Barn och utbildning i november 2010. Underlag Särskild satsning på Mellringeskolan F-6 som en följd av Varbergaskolans avveckling, 2010-03-18 1. Skolnämnd nordväst tilldelas 0,4 mnkr till förstärkt personalresurs på Mellringeskolan F-6 2010 samt 0,3 mnkr till förstärkt personalresurs på Mellringeskolan F-6 2011. 3
2. En uppföljning av arbetet presenteras för programnämnd Barn och utbildning i november 2010. 3. Finansiering sker inom programnämndens avsatta medel för skolavveckling. Yrkande Lena Baastad (S) yrkar med bifall av Lennart Bondeson (KD) tillägg i beslutspunkt 1 med meningen Detta beaktas inför budget 2011. 1. Skolnämnd nordväst tilldelas 0,4 mnkr till förstärkt personalresurs på Mellringeskolan F-6 2010 samt 0,3 mnkr till förstärkt personalresurs på Mellringeskolan F-6 2011. Detta beaktas inför budget 2011. 2. En uppföljning av arbetet presenteras för programnämnd Barn och utbildning i november 2010. 3. Finansiering sker inom programnämndens avsatta medel för skolavveckling. 35 Justering av driftbudgetramar utifrån faktiskt barnoch elevantal i förskola och skola den 15 februari 2010 Ärendenummer: Bou 65/2010 Handläggare: Liselotte Nöjd Programnämnd Barn och utbildning har i budget 2010 avsatt medel för justering av driftnämndernas budgetramar utifrån faktiskt barn- och elevantal Budgetramarna justeras utifrån faktiskt antal barn och elever vid bestämda mättillfällen under året. Mättillfällena 2010 för den obligatoriska särskolan och gymnasieskolan är den 15 februari och 15 oktober. Förskolan har tre mättillfällen under 2010, 15 februari, 15 april och 15 oktober. Inom grundskolan görs avstämning av det faktiska elevantalet varje månad medan strukturen uppdateras två gånger per år, den 15 februari och 15 oktober. Uppgifterna om det aktuella barn- och elevantalet hämtas ur kommunens elevregister Adela. I antagna budgetramar för år 2010 har kommunledningskontoret tillsammans med Gymnasienämnden gjort en bedömning av elevantal i gymnasieskolan. 4
Underlag Justering av driftbudgetramar utifrån faktiskt barn- och elevantal i förskola och skola den 15 februari 2010, 2010-03-16 1. Programnämnden antar förslaget om budgetjustering för förskoleverksamhet och skola utifrån volymförändring den 15 februari 2010. 2. Finansiering sker via programnämndens ofördelade pott för volymer. * Programnämnden beslutar enligt kommunledningskontorets förslag ovan. 36 Anpassning av lokalbehov till minskat elevantal i gymnasieskolan och fastställande av organisation och programutbud i gymnasieskolan Ärendenummer: Bou 73/2009 Handläggare: Pia Annhammar Ottner Anmälan om jäv Anders Hagsten (KD) och Ann-Kristin Spåls (MP) anmäler jäv och lämnar lokalen. Gymnasieskolan står inför omfattande förändringar såväl som en följd av kraftigt minskad elevutveckling med minst 1 000 färre elever till år 2015 som införande av en gymnasiereform som ska träda i kraft hösten 2011. Dessa faktorer ställer krav på anpassning av lokalutnyttjande och organisation. Gymnasienämndens uppdrag att ta fram ny organisation och en plan för programutbudet genom effektivisering och lokalminskning med minst 15 000 m2 är nu framtagen i enlighet med uppdrag från programnämnd Barn och utbildning. En annan utgångspunkt är kommunfullmäktiges beslut om framtida användning av Rudbecksskolans lokaler. 5
Programnämnd Barn och utbildning fastställer gymnasieförvaltningens förslag om organisation och programutbud för gymnasieskolan. sunderlag Anpassning av lokalbehov till minskat elevantal i gymnasieskolan och fastställande av organisation och programutbud i gymnasieskolan, 2010-03-20, rev 2010-03-22, rev 2010-03-25 Sammanslagning av Karolinska skolan och Rudbecksskolan till en gemensam enhet från och med läsåret 2010/11 Riskbedömning med åtgärdsförslag avseende sammanslagning av Karolinska skolan och Rudbecksskolan, gymnasienämnden 2009-11-11 Gymnasieskolan organisation och utbildningsuppdrag vid start av ny gymnasieskola hösten 2011 (GY 2011), gymnasienämnden 2010-02-10 och kompletterande handling 2010-03-05 Utdrag ur gymnasienämndens sammanträdesprotokoll av den 2010-03-05 Anpassning av lokalbehov till minskat elevunderlag programnämnd Barn och utbildning 2009-05-06. Muntlig information av programchefen om att en strategiplan ska tas fram som visar framtida behov av gymnasieplatser. Planen ska presenteras för kommunstyrelsen i november 2010. Muntlig information av Lennart Bondeson (KD) om att programnämnden ska fatta beslut på majsammanträdet om när utbildningsverksamheten ska läggas ner på Rudbecksskolan. 1. Estetiska programmet med inriktningar Dans och teater förläggs inom Risbergska skolan från och med läsåret 2011/2012 och lokaler i Markurellshuset lämnas 2. Ny organisation och programutbud i gymnasieskolan fastställs i övrigt enligt gymnasieförvaltningens förslag 3. 20 beslutspunkt 5, gymnasienämndens sammanträdesprotokoll från sammanträdet 2010-03-05 avvisas i sin helhet Estetiska programmet med inriktningar Estetik och medier och Musik förläggs på Risbergska skolan och med inriktningarna Bild och Formgivning, Musik, Teater och Dans förläggs på Karolinska skolan/rudbecksskolan. Den långsiktiga politiska skrivning som presenteras av Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet 6
finns med som utvecklingsuppdrag i den fortsatta utvecklingen av Örebros gymnasieskolor. Att Kvinnerstaskolan blir ett ekologiskt resurscentrum med en gymnasieskola som nav och en rad olika samhällsaktörer verksamma utifrån ett kompetensutvecklingsbehov. Att Kvinnerstaskolan blir en motor för samhällsutveckling Tematisk Organisering av gymnasieskolan. Yrkanden Lennart Bondeson (KD) föreslår följande ändringar: spunkt 1 bereds ytterligare och återkommer för beslut på programnämndens sammanträde den 5 maj. spunkt 2 ändras till: Ny organisation och programutbud i gymnasieskolan fastställs enligt gymnasieförvaltningens förslag med undantag för förläggning till Risbergska skolan av det estetiska programmet med inriktning dans och teater. spunkt 3 ändras till: Gymnasienämndens beslutspunkt 5 kan till stor del anses vara tillgodosedd genom programnämnd Barn och utbildnings uppdrag till gymnasienämnden att utveckla/stärka Kvinnerstaskolans verksamhet kring en långsiktig ekologisk hållbar utveckling samt att stärka det hälsofrämjande perspektivet för individ och samhälle och att tematisk organisering av gymnasieskolan redan pågår i gymnasieskolorna bland annat inom Risbergska skolan, WUC och Kvinnerstaskolan. Den långsiktiga politiska skrivningen som ett uppdrag för den fortsatta utvecklingen i Örebro kommuns gymnasieskolor framtagen av socialdemokraterna, vänsterpartiet och miljöpartiet avslås. Ajournering Programnämnden ajournerar sig i 10 minuter för överläggning i partigrupperna. Yrkanden fortsättning Lena Baastad (S) yrkar bifall till den reviderade beslutspunkten 1 samt återremiss på beslutspunkterna 2 och 3, att ärendet kan behandlas i sin helhet på majnämnden. Om inte programnämnden beslutar enligt detta förslag kommer inte socialdemokraterna och vänsterpartiet att delta i beslutet. Propositionsordning Ordföranden ställer först proposition på om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att ärendet ska avgöras idag. 7
Votering Mussie Ephrem (V) begär votering. Votering sker genom upprop. De som röstar för att ärendet ska avgöras idag röstar ja och de som röstar på återremiss röstar nej. Ja röstade 8 st: Lennart Bondeson (KD), Per-Åke Sörman (C), Gabriella Blomgren (MP), Lotta Olsson (M), Henrik Elamson (M), Gunilla Olofsson (M), Ina Lindström (FP) och Johan Åqvist (FP). Nej röstade 7 st: Lena Baastad (S), Mussie Ephrem (V), Inger Carlsson (S), Elisabeth Karlsson Zuaw (S), Jessica Ekerbring (S), Ewa Andersson (S) och Jan Zetterqvist (S). Ordföranden finner att nämnden beslutar att ärendet ska avgöras idag. Propositionsordning fortsättning Därefter ställer ordföranden proposition på Lennart Bondesons (KD) reviderade förslag till beslut och finner att programnämnden beslutar enligt det reviderade förslaget. Deltar inte i beslutet Lena Baastad (S), Mussie Ephrem (V), Inger Carlsson (S), Elisabeth Karlsson Zuaw (S), Jessica Ekerbring (S), Ewa Andersson (S) och Jan Zetterqvist (S) meddelar att de inte deltar i beslutet i detta ärende, enligt eget yrkande. 1. Förläggningen av det estetiska programmet bereds ytterligare och återkommer för beslut på programnämndens sammanträde den 5 maj. 2. Ny organisation och programutbud i gymnasieskolan fastställs enligt gymnasieförvaltningens förslag med undantag för förläggning till Risbergska skolan av det estetiska programmet med inriktning dans och teater. 3. Gymnasienämndens beslutspunkt 5 kan till stor del anses vara tillgodosedd genom programnämnd Barn och utbildnings uppdrag till gymnasienämnden att utveckla/stärka Kvinnerstaskolans verksamhet kring en långsiktig ekologisk hållbar utveckling samt att stärka det hälsofrämjande perspektivet för individ och samhälle och att tematisk organisering av gymnasieskolan redan pågår i gymnasieskolorna bland annat inom Risbergska skolan, WUC och Kvinnerstaskolan. 8
Den långsiktiga politiska skrivningen som ett uppdrag för den fortsatta utvecklingen i Örebro kommuns gymnasieskolor framtagen av socialdemokraterna, vänsterpartiet och miljöpartiet avslås. 37 Begäran om förstudie för anpassning av lokal i centrala Rostaområdet Ärendenummer: Bou 20/2009 Handläggare: Pia Annhammar Ottner I centrala Rostaområdet finns en kommunägd lokal som sedan ett antal år förhyrts av en extern hyresgäst. Lokalen är uppsagd. Hyresavtalet löper året ut. Skolnämnd sydväst har inkommit med en begäran om att en förstudie vidtas i syfte att utreda möjlighet att anpassa lokalen till tre avdelningar förskola och att skapa ett tillagningskök. Rostaområdet är ett område inom sydväst med ökat barnantal i åldersgruppen 1-5 år. I och i närheten av området finns i dag fem förskolor med tillsammans närmare 155 placerade barn. Två av förskolorna är en avdelningsförskolor, Hasselbacken i Örnsroområdet och Rostastugan vid Rostahemmet. Rostastugan är inte anpassad för förskoleverksamhet. Förstudien beräknas kosta 0,125 miljon kronor och kommer att ligga som underlag inför fortsatta beslut i ärendet. 1. Till förstudie i syfte att ta fram förslag om att anpassa en kommunägd lokal i centrala Rostaområdet till förskola avsätts 0,125 miljon kronor 2. Medlen tas ur för ändamålet avsatta medel i 2010 års budget 3. Förstudien ska vara klar under maj månad 2010. * Programnämnden beslutar enligt kommunledningskontorets förslag ovan. 9
38 Inventarieinvestering 2010, förskola i Ormesta Ärendenummer: Bou 199/2009 Handläggare: Pia Annhammar Ottner För flytt av skolbyggnaden Ängen i Brickebacken och anpassning av densamma har kommunstyrelsen avsatt 12 miljoner kronor. Förskolan kommer att rymma ca 80 barn och ett tillagningskök. Förskolan beräknas vara på plats i slutet av maj 2010. Skolnämnd Sydost anhåller om 0,450 miljon kronor för inventarier till förskolan. sunderlag Utdrag ur sammanträdesprotokoll av den 15 februari 2010, skolnämnd Sydost, 12. 1. Skolnämnd Sydost tilldelas 0,450 miljon kronor för inventarier till Ormesta förskola 2. Medlen tas ur för ändamålet avsatta medel i 2010 års budget * Programnämnden beslutar enligt kommunledningskontorets förslag ovan. 39 Begäran om medel för förstudie av Garphyttans förskola Ärendenummer: Bou 35/2010 Handläggare: Pia Annhammar Ottner Miljöinventeringar har gjorts på Garphyttans förskola. Resultaten visar på omfattande fuktskador och förhöjda bullervärden i vissa rum. Medel avsätts om 0,350 miljoner kronor till förstudie för att utröna renoveringsbehovet och dess konsekvenser. Förstudien som ska vara klar i juni 2010 kommer att ligga till grund inför fortsatta beslut i ärendet. 10
sunderlag Sammanfattning och åtgärdsplan av miljöinventering Garphyttans förskola, kommunfastigheter om att vidta åtgärder på Garphyttans förskola, fastigheten Garphyttan 8:1 Örebro kommun, Miljökontoret Begäran om förstudie för Garphyttans förskola, beslutsunderlag från skolnämnd Sydväst 1. Till förstudie för renoveringsåtgärder på Garphyttans förskola avsätts 350 000 kronor 2. Förstudien ska utröna renoveringsbehovet och dess konsekvenser 3. I förstudien ska hänsyn tas till att verksamheten ska rymmas inom befintlig platta och tak. 4. Förstudien har att ta fram förslag på åtgärder som kan ske i samband med renoveringen som innebär mer ändamålsenliga lokaler utifrån dagens krav. 5. Förstudien ska inte i detta skede omfatta tillbyggnad till förskolan 6. Medel till förstudien tas ur avsatta medel för ospecificerade åtgärder i 2010 års budget * Programnämnden beslutar enligt kommunledningskontorets förslag ovan. 40 Yttrande över ansökan om att bedriva enskild pedagogisk omsorg från Hibatallah Al Maliky Ärendenummer: Bou 31/2010 Handläggare: Pia Annhammar Ottner Hibatallah Al Maliky har inkommit med ansökan om att bedriva enskild pedagogisk omsorg i form av familjedaghem för 4 barn i åldersgruppen 1-5 år. 11
Underlag Till ansökningshandlingen om att bedriva pedagogisk omsorg i enskild regi har bifogats betygshandlingar, registreringsbevis hos Skatteverket och ritning över lägenhet där verksamheten ska bedrivas. 1. Sökanden ges inte godkännande av kommunen att bedriva enskild pedagogisk omsorg 2. Skäl till att godkännande inte ges är att kvalitetskraven inte bedöms uppfyllda. Det gäller bristande erfarenhet hos sökande och att lokalen inte uppfyller krav på ändamålsenlighet för barngruppsverksamhet * Programnämnden beslutar enligt kommunledningskontorets förslag ovan. 41 Rapport om situationen inom förskoleverksamhet 2009-10-15 Ärendenummer: Bou 32/2009 Handläggare: Pia Annhammar Ottner År 2009 var ytterligare ett år med kraftig befolkningstillväxt med 1 729 fler örebroare varav 349 barn i åldersgruppen 1-5 år. För att möta den kraftiga efterfrågan har ett tillskott skett med 19 avdelningar förskola och ca 50 fler platser i enskilt drivna förskolor. Trots efterfrågeökningen och konjunkturläget har den genomsnittliga barngruppsstorleken inte överstigit 17 barn. Inom skolområden där expansionen är som störst har gruppstorlekarna ökat, sydost och nordost medan en kraftig minskning skett i Glanshammar. Det finns ingen optimal gruppstorlek i alla situationer. Det är många faktorer som bör påverka antalet barn och personaltäthet på en förskola såsom barngruppernas utseende avseende ålder, behov av särskilt stöd, barns närvarotider, andel barn med annat modersmål, lokalernas och utemiljöns beskaffenhet, ledning, personalens kompetens och erfarenhet, kontinuitet i såväl barn- som personalgrupp mm. De allra yngsta barnen 12
och barn i behov av särskilt stöd gynnas särskilt av att inte vistas i alltför stora barngrupper. Andelen barn under tre år fortsätter att öka och förväntas öka ytterligare med tanke på ökade födelsetal. Detta får konsekvenser för såväl arbetssätt, organisation som kostnadsutveckling. Kraftig befolkningsutveckling i åldersgruppen 1-5-år samtidigt som andelen av de allra yngsta barnen ökar har betydelse för platsbehovet. sunderlag Statistik från 2009-10-15 * Rapporten tas till protokollet 42 Ordförandes information Skolverket genomför Konferens för huvudmän om den nya skollagen och de kommande skolreformerna i Örebro på Conventum den 2 juni kl 09.30 16.00. Programnämndens ledamöter inbjuds att delta i konferensen. Inbjudan skickas separat. Ledamöterna anmäler själva sitt deltagande. Med anledning av ovanstående konferens flyttas programnämndens sammanträde den 2 juni till förmiddagen den 3 juni. Tack vare ett sjuårigt programanslag från Riksbankens Jubileumsfond har en ny forskargrupp - Youth & Society - inrättats vid Örebro universitet. Gruppen består av Erik Amnå, Håkan Stattin, Margareta Kerr och Mats Ekström. Syftet är att bedriva flervetenskaplig forskning om politisk socialisation. Under sju års tid kommer forskargruppen att regelbundet följa sammanlagt 4 000 ungdomar i åldrarna 13 30 år. Målet är att ta reda på hur det går till när intresset för politik väcks och utvecklas eller ej. Studien kommer att omfatta allt från fritidsaktiviteter, kompisar, synen på samhällsfrågor och föräldrar till internetvanor, föreningsliv och arbetet i skolan. Svaren ska huvudsakligen samlas in med hjälp av enkäter. Informationen tas till protokollet 13
43 Programchefens information Skolinspektionen har granskat hanteringen av 16 elevers mottagande i särskolan, och den visar att där finns brister. Örebro kommun tar Skolinspektionens kritik på stort allvar, och har redan påbörjat ett arbete för att säkerställa att rutinerna följs. Föräldrarna till de 16 eleverna har kallats till ett informationsmöte. Under våren kommer de 16 eleverna att utredas på nytt. Dessutom görs en översyn av hur placeringen av elever i särskolan har gått till för att bedöma om nya utredningar behöver göras. Enligt Skolinspektionens beslut finns det inget stöd för att någon placering är felaktig. Men bristerna i utredningen gör ändå att vi måste se över alla utredningar för att förvissa oss om att inga felaktiga placeringar gjorts, säger Marie Holm. Informationen tas till protokollet 44 Anmälnings- och delegationsärenden Begäran om förstudie kvarteret Murgrönan, 2010-03-29, rev Presidium har ägt rum tisdag den 16 mars 2010 De anmälda ärendena tas till protokollet 45 Inkomna skrivelser och diarielista under tiden 2010-03-02 2010-04-06 Diariet Inkomna och upprättade handlingar Änr Bou 49/2010 75/2010 Inkomna skrivelser Skrivelse från medarbetare på Karolinska skolan ang placering av Humanistiska programmet på Risbergska skolan Skrivelse från Jens Remfeldt, 2010-04-01, Kostnadsminskning dans- och teaterlokaler samt Johan Svedmarks svar 2010-04-01 14
Skrivelse från Karolinska skolan, Yttrande över förvaltningschefens förslag till gymnasieskolans organisation och utbildningsutbud fr o m läsåret 2011, 2009-10-28 Skolinspektionens beslut ang Hermods AB, 2020-03-31 Infosoc Rättsdata AB, Nyheter skola 2010, vecka 13 Protokoll Minnesanteckningar MBL-protokoll, LR och Lärarförbundet, 2010-03-29 Lärarförbundets yrkanden, 2010-03-29 LR:s yrkanden 2010-03-29 De anmälda ärendena tas till protokollet 46 Övriga frågor Som svar på Lena Baastads (S) fråga Hur ska programnämnden hantera de frågeställningar som nämnden fått angående den ekonomiska ersättningen till elever som inte har en plats på Arken med ändå har diagnosen Aspberger eller ADHD? meddelar programchefen att ärendet hanteras av skolförvaltning sydost. Ulla Lenberg, sekreterare Justerat den 2010-04-23 Lennart Bondeson (KD), ordförande Johan Åqvist (FP) protokolljusterare Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 2010-04-23 15