2015-11-24 Datum då anslaget tas ned

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1(14) Plats och tid Yxningen, kommunhuset, kl. 08:30 12:00 Beslutande Ledamöter Thomas Lidberg (S), ordförande Kenneth Axelsson, (M) Peder Griph, (S) Marianne Sandberg, (M) Astrid-Marie Jonsson, (C) Övriga närvarande Ersättare Lennart Pettersson, (V) Carin Palm (S) Övriga närvarande Justering Utses att justera Linda Ljungqvist, förvaltningschef Anna Andersson, sekreterare Robin Taylor, områdeschef 74-77 Carolina Svensson, områdeschef, 73 Peder Griph Justeringens plats och tid Kommunhuset, måndagen den 23 november, kl. 15:00 Justerande paragrafer 71-79 Mats Junling, ekonom, 71 Natasa Bergsén, sjuksköterska, 72 Helen Örling, sjuksköterska, 72 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Anna Andersson Thomas Lidberg Peder Griph ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet 2015-11-24 Datum då anslaget tas ned Vård- och omsorgsförvaltningen 2015-12-15 Underskrift Anna Andersson

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 2(14) Förteckning över styrelsens/nämndens/utskottets ärenden Ärende Sidnummer 71 Ekonomi, aktuell prognos 3 72 Första hjälpen i psykisk ohälsa hos äldre 73 Redovisning av pågående externa LSS placeringar 74 Projekt skola socialtjänst 75 Mottagande av ensamkommande barn och placering i familjehem 76 Information från verksamheten 77 EKB-boende för ensamkommande flyktingbarn, utökning av verksamhet 78 Svar på motion återinförande av kommunalt pensionärsråd och kommunalt handikappråd 79 Ej verkställda beslut, kvartal 3 Ordförandes

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3(14) 71 Dnr ATVKS 2015-00519 Ekonomi, aktuell prognos per oktober månad s beslut Informationen noteras. Ekonomisk prognos per oktober månad visar ett underskott på 2,9 miljoner kronor. De effektiviseringar som vård- och omsorgsförvaltningen sedan tidigare vidtagit för att komma till rätta med redovisat underskott har nu räknats in under respektive verksamhet i den ekonomiska redovisningen. För perioden redovisas ett nollresultat på grund av bland annat tillkommande stimulansmedel. Den kostnadstäckning Åtvidabergs kommun får från Migrationsverket avseende ensamkommande barn genererar för närvarande ett överskott i verksamheten. Ordförandes

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 4(14) 72 Dnr ATVKS 2015-00289 Första hjälpen i psykisk ohälsa hos äldre s beslut Informationen noteras. Sjuksköterskorna Natasa Bergsén och Helen Örling informerar om det arbete gällande psykisk ohälsa hos äldre som pågår i kommunen. De har genomgått en instruktörsutbildning i psykisk hälsa/ohälsa inom äldreomsorgen och tillsammans med Sveriges kommuner och landsting (SKL) har man tagit fram en arbetsmodell. Modellen är den första i sitt slag i hela världen och syftar till att ge vårdpersonal ökad kunskap om psykisk ohälsa hos äldre, vad den kan bero på och hur man kan hjälpa sjuka äldre som drabbas. Utbildningen går ut på att man ska handleda och utbilda personal. Utbildningen, första hjälpen i psykisk ohälsa, omfattar tolv timmar. Det är obligatorisk närvaro och man diskuterar utifrån ett antal bildspel och filmer. Ungefär tio personer åt gången utbildas vid varje tillfälle. Totalt har ungefär 55 personer genomgått utbildningen i Åtvidabergs kommun. Hittills är Natasha och Helene de enda aktiva certifierade instruktörerna i psykisk ohälsa bland äldre i Östergötland. Det framgångsrika arbetet uppmärksammades under konferensen Nordiskt forum Äldre och psykisk (o)hälsa i Stockholm i december, där forskare från hela Norden samlats för att ett kunskaps- och erfarenhetsutbyte kring första hjälpen till psykisk hälsa hos äldre. Under en ceremoni fick Natasha och Helene tillsammans med sin chef Ida Bergström ta emot pris för sina insatser. Priset består av en föreläsning där en seniorambassadör från Hjärnkoll kommer till Åtvidabergs kommun och föreläser för omvårdnadspersonalen om drivkrafter till att jobba med psykisk ohälsa. En analys av det fortsatta behovet i verksamheten, i samhället och i kommunens särskilda boenden kommer att genomföras. Ambitionen är att ha så många första hjälpare som möjligt för att täcka behovet som finns. Nästa steg blir att profilera Åtvidabergs kommun utåt och sprida kunskaperna till andra kommuner i länet och förhoppningsvis kunna ge möjlighet till utbildning. Ordförandes

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 5(14) 73 Dnr ATVKS 2015-00289 Redovisning av pågående externa LSS placeringar s beslut Informationen noteras. Områdeschef Caroline Svensson redogör för pågående externa LSS placeringar. När det gäller tjänsteköp inom LSS görs detta i de fall då beslutet inte kan verkställas inom kommunens verksamhet eller när det finns ej verkställda beslut. Kostnaden för placeringarna är hög även om de till antalet är få. Åtvidabergs kommun har i dagsläget avtal med fem utförare: Mo Gård i Finspång, Trehörna Omsorger AB, Solhagagruppen, Linköpings kommun samt Hjulebo omsorg. Utförare Antal placeringar Beslut Mo Gård 1 Beslut enligt 9.9 LSS, bostad med särskild service, daglig verksamhet Trehörna Omsorger AB Kostnad 5 861 kr/dygn, daglig verksamhet 1 659 kr/dygn 1 Beslut enligt 9 9 och 9 10 LSS 5 842 kr/dygn (inklusive bostad och daglig verksamhet) Solhagagruppen 1 Beslut enligt 9 9 LSS (bostad med särskild service för unga) Linköping kommun 1 Beslut enligt 9 10 LSS (daglig verksamhet) Hjulebo omsorg 1 Beslut om särskilt boende enlig 4:1 SoL 6 812 kr/dygn de första tre månaderna sedan sker en utvärdering. Befintligt avtal gäller ett år. 19 532 kr/månad 1 521 kr/dygn Varje ärende följs årligen upp i form av bland annat ett besök av ansvarig handläggare samt områdeschef. Genomförandeplaner, bemötandeplaner och handlingsplaner upprättas och gås igenom i samband med uppföljningen. Uppföljning sker också löpande, skriftligt, hur ofta detta sker beror på vad som är överenskommet. Ordförandes

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6(14) 74 Dnr ATVKS 2015-00289 Projekt skola socialtjänst s beslut Informationen noteras. Robin Taylor informerar om det projekt mellan skolan och socialtjänsten som planeras. Projektet är en vidareutveckling av projektet Ingen mellan stolarna. Syftet med projektet är att hitta barn och ungdomar i tidig ålder och på så sätt motverka utanförskap och placeringar. Planeringen är att projektet kommer att startas upp under 2016 samt att om möjligt knyta forskning till projektet. Bland annat kommer socionom, arbetsterapeut och psykolog att anställas inom ramen för projektet. För att finansiera projektet kommer en ansökan om medel att göras till samordningsförbundet. Ordförandes

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 7(14) 75 Dnr ATVKS 2015-00743 Mottagande av ensamkommande barn och placering i familjehem s beslut Informationen noteras. Migrationsverkets prognos är att under 2015 kommer 30 000 ensamkommande barn att komma till Sverige. Barnen placeras först på ett transitboende och anvisas sedan till kommunerna. När kommerna får anvisningen har de 2 dagar på sig att hitta ett plats på ett boende eller i ett familjehem. Åtvidabergs kommun har hittills lyckats att placera alla anvisade barn i så kallade HVB-hem och i undantagsfall i utredda familjehem. Med anledning av den allt mer ökande krisen kommer detta inte att kunna göras. Från och med första oktober 2015 har Åtvidabergs kommun anvisats tolv ensamkommande barn. Åtvidabergs kommun kommer att behöva använda familjehem för att ta emot ensamkommande barn i allt större utsträckning än tidigare, då de kommunala HVB-hemmen inte har lediga platser och även privata aktörer saknar platser att erbjuda. Ovanstående innebär att Åtvidabergs kommun hädanefter inte kommer att kunna följa de lagar och föreskrifter som finns för hur ett familjehem ska utredas och lämna medgivande när det gäller ensamkommande barn. I socilatjänstlagen 6 kap 6 andra stycket står: Socialnämnden får inte lämna medgivande eller fatta beslut om vård utan att förhållandena i det enskilda hemmet och förutsättningarna för vård i hemmet är utredda av socialnämnd. Medgivandeutredning av familjehem enligt ovan ska innehålla: hembesök intervjuer med tilltänka familjehemsföräldrarna, både enskilda och gemensamma samtal med alla hemmavarande barn utdrag ur register referenstagning (referenserna ska vara två per familjehemsförälder samt referenser med socialnämnden i den kommun där familjehemmet är beläget) referens ska i förekommande fall tas med de kommuner som haft placeringar i familjehemmet de senaste fem åren Förändrat arbetssätt på grund av situationen medför: En familjehemsutredning innan placering av ett ensamkommande barn kommer inte att göras. Innan ett ensamkommande barn placeras i ett familjehem kommer enbart hembesök och samtal med tilltänka familjehemsföräldrar att göras samt kontroll i polisens och socialnämndens register. Vidare utredning kommer att göras löpande under placeringstiden. Ordförandes

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8(14) En ny tjänst som familjehemssekreterare kommer att inrättas och rekrytering till tjänsten är påbörjad. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-11-03. Expediering Kommunstyrelsen Ordförandes

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9(14) 76 Dnr ATVKS 2015-00289 Information från verksamheten s beslut Informationen noteras. Rosengårdens demensboende har vunnit Hagdahlspris för Bra Mat i Äldrevården. På demensboendet lagas all mat från grunden med husmanskost som de boende tycker om och känner igen. Tack vare hemlagad näringsriktig mat förekommer sällan undernäring hos de boende, vilket annars är vanligt bland äldre. Ordförandes

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 10(14) 77 Dnr ATVKS 2015-00767 EKB-boende för ensamkommande flyktingbarn, utökning av verksamhet s beslut ställer sig bakom den information som vård- och omsorgsförvaltningen lämnat angående situationen kring verksamheten för ensamkommande barn i Åtvidabergs kommun. Informationen överlämnas till kommunstyrelsen för kännedom. Vård- och omsorgsförvaltningen har i uppdrag att ansvara för myndighetsutövning och verkställighet vad gäller ensamkommande barn i Åtvidabergs kommun. Vårdoch omsorgsförvaltningen verkställer dessa beslut i form av EKB samt placering i familjehem. Sedan 2010 har kommunen ett boende för ensamkommande flyktingbarn (EKB) i Åtvidaberg, totalt 10 platser avsedda för pojkar i åldern 16-18 år. En socialsekreterare ansvarade då för myndighetsutövningen för de ensamkommande barnen. I september 2015 öppnades ytterligare ett boende med 10 platser. Boendet öppnades baserat på Migrationsverkets fördelningstal om totalt 19 ensamkommande barn under 2015. Efter sommaren 2015 ökade trycket i Sverige och antalet ensamkommande barn ökade markant. Under hösten har kommunen i snitt fått 2-3 barn i veckan som har behov av insatser. I dag bor det 16 barn i respektive verksamhet och 2 stycken socialsekreterare som ansvarar för dessa barn. När aktuell tjänsteskrivelse skrev fanns totalt 52 ensamkommande barn placerade och ytterligare placeringar tillkommer varje vecka. Behovet av ytterligare lokaler för verksamheten är alarmerande då befintliga verksamheter inte kan inrymma fler. De barn som kommer nu får i avvaktan på att ytterligare boenden öppnas upp placeras i familjehem. I dagsläget är alla platser på våra boenden upptagna, inklusive de träningslägenheter och utslussningslägenheter vi har till förfogande. I praktiken innebär det att vi på mycket kort tid behöver ställa om några av kommunens befintliga lokaler till boende för ensamkommande barn. Vid årsskiftet 2015/2016 räknar vi med att ha cirka 70 placerade barn på boenden i Åtvidabergs kommun. Detta betyder att kommunen måste iordningställa två nya EKB-boenden under november och december. Aktuell prognos för 2016 gör gällande att kommunen vid årets slut kommer ha 100-120 ensamkommande barn. Detta betyder att vi har en fortsatt lokalbrist om 3-4 boenden för 2016, och för att kunna möta behovet behöver kommunen starta upp ett nytt boende per kvartal under hela 2016. Ordförandes

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 11(14) Vård- och omsorgsförvaltningen är hårt belastad med anledning av att behovet av utökad verksamhet kommit väldigt snabbt. De största utmaningarna förvaltningen har just nu är att hitta godkända lokaler som är brandklassade utifrån lagstiftningen, rekrytera personal som kan jobba i dessa verksamheter samt behöriga socialsekreterare som ansvarar för utredning och uppföljning. Rekrytering pågår ständigt för att hitta personal till våra boenden. Rekrytering av familjehem pågår också fortlöpande. Arbetsbelastningen är extremt hög för de ansvariga socialsekreterarna, verkställigheten och på ledningen. För att Vård- och omsorgsförvaltningen ska kunna lösa situationen prioriteras denna fråga, vilket medför att andra frågor får stå tillbaka under en tid. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2015-11-10. Expediering Kommunstyrelsen Ordförandes

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 12(14) 78 Dnr ATVKS 2015-00062 Svar på motion återinförande av kommunalt pensionärsråd och kommunalt handikappråd s beslut Ärendet utgår. Då utskottets ledamöter inte kunnat läsa framtagen tjänsteskrivelse i sina läsplattor utgår ärendet och tas upp på nästkommande sammanträde. Ordförandes

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 13(14) 79 Dnr ATVKS 2015-00352 Ej verkställda beslut, kvartal 3 s beslut noterar informationen och överlämnar rapport gällande ej verkställda beslut till kommunstyrelsen, kommunfullmäktige samt kommunrevisionen för kännedom. Rapport över antal gynnande beslut enligt 4 kapitlet 1 socialtjänstlagen (SoL)och 9 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) som inte verkställt inom tre månader från dagen före beslutet, eller avbrott i verkställigheten överlämnas för kännedom. Rapport över ej verkställda beslut på individnivå sker kvartalsvis till inspektionen för vård och omsorg (IVO). För kvartal 3 2015 finns fyra ej verkställda beslut enligt 9 LSS, två ej verkställda beslut enligt 4:1 SoL samt ett avbrott av verkställigheten enligt 4:1 SoL. De tre besluten avseende 4:1 SoL är nya för perioden. Beslutsdatu m Kön Typ av bistånd enligt SoL/ typ av insats enligt LSS 2012-07-01 kvinna Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna 9.9 LSS 2014-06-13 kvinna Daglig verksamhet 9.10 LSS 2015-01-01 man Biträde av kontaktperson 9.4 LSS 2015-02-03 man Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna 9.9 LSS Anledning till att beslutet inte verkställts Ledig bostad saknas. Insats enligt SoL 4:1, i form av boendestöd, pågår i väntan på att beslut enli gt 9.9 LSS kan verkställas. Har provat på verksamhet men har tackat ner till erbjudandet Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare Ledig bostad saknas. Annan insats pågår i väntan på att beslutet kan verkställas. 2015-01-26 flicka Kontaktfamilj Resursbrist, det saknas lämplig uppdragstagare 2015-01-26 pojke Kontaktfamilj Resursbrist, det saknas lämplig uppdragstagare 2012-02-21, verkställighet en avbröts 2015-07-30 flicka Kontaktfamilj Resursbrist, det saknas lämplig uppdragstagare Ordförandes

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 14(14) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2015-11-03. Expediering Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Kommunrevisionen Ordförandes