Uthållig kommun Slutrapport

Datum: 2011-09-12 Handläggare: Catharina Pettersson Direktnr: 0322-617252 Beteckning: KLK/KS Uthållig kommun Slutrapport Rapporten avser tiden 1/7 2008 30/6 2011 Energimyndighetens program Uthållig kommun är ett samarbete mellan Energimyndigheten och kommunerna. I etapp 2, under perioden 1/7 2008 30/6 2011, medverkade mer än en femtedel av landets kommuner. Samarbetet utgår från den medverkande kommunens ambitioner att göra det lokala samhället mer uthålligt. Energimyndigheten bidrar med kunskap, information och nätverk som underlättar och effektiviserar kommunens arbete. Målet är att effektivisera energianvändningen och på så vis bidra till ett bättre klimat. I denna slutrapport redovisas de projekt som bedrivits i under programperioden. En del av projekten har startats som ett resultat av medverkan i programmet Uthållig kommun, andra har startats på initiativ tagna i Alingsås. Gemensamt för dem är att de bidrar till en hållbar utveckling av Alingsås. Projekten beskrivs kortfattat. För mer utförlig information hänvisas till programledaren, se nedan. Bakgrund och organisation Kommunfullmäktige beslutade 2008-04-23 att medverka i programmet Uthållig kommun. Kommunens mål med deltagande i programmet var att 1. vidareutveckla och sprida erfarenheter från kommunens pågående arbete inom energieffektivt byggande och närliggande områden, 2. utveckla arbetet med energieffektivisering och ökning av andelen förnyelsebara energislag i boende, verksamheter och offentliga miljöer, 3. utveckla arbetet med hållbara transporter I Alingsås har programmet följande organisation: Beställare är kommunstyrelsen Styrgrupp är Daniel Filipsson (kommunalråd, m) och Birgitta Larsson (ledamot KS, s). Daniel Filipsson ersatte Ingegerd Löfqvist från hösten 2008. Programledare är Catharina Pettersson (miljöskyddschef) En programgrupp bestående av representanter från kommunledningskontoret, miljöskyddskontoret, tekniska kontoret, plan- och byggkontoret, barn- och ungdomskontoret, Alingsås Energi AB, Fabs AB, AB Alingsåshem och Alingsås Futurum. Energi- och klimatstrategi Ett av kraven på deltagarna i Uthållig kommun är att ta fram en energi- och klimatstrategi. Under 2009 startades ett projekt för framtagande av energiplan för Alingsås för perioden 2011-2013. En version av planen är på remiss till alla

2 nämnder, kommunala bolag och utvalda externa organisationer. Avsikten är att planen ska antas av kommunfullmäktige under hösten 2011. Alingsås energiplan innehåller även en klimatstrategi och uppfyller därmed kravet från Energimyndigheten. Energimyndigheten lämnar statsbidrag motsvarande ca 50% tjänst till arbete med energieffektivisering i kommunens egen verksamhet under perioden 2010-2014. Inom ramen för detta har en energieffektiviseringsstrategi har tagits fram. Den är under remissbehandling samtidigt som energiplanen och skall också antas av kommunfullmäktige under hösten 2011. Aktiviteter Under det inledande arbetet i programgruppen enades vi om att en viktig del i arbetet för en uthållig kommun är att alla tre aspekterna på hållbarhet beaktas, dvs ekologisk, social och ekonomisk hållbarhet. Detta återspeglas i listan nedan över de projekt och aktiviteter som pågått under programperiodens tre år. Energimyndigheten har erbjudit deltagande kommuner att vara med i olika teman. I Alingsås valde vi att vara med i Tema Fysisk planering och Tema Belysning. Ett par teman med fokus mot näringsliv och skola var vi intresserade av att medverka i, men dessa blev inte av på grund för få intresserade kommuner. Under beteckningen Uthållig kommun kan ett stort antal projekt som genomförs i kommunen listas, inte bara de som är direkt kopplade till Energimyndighetens program. Den förteckning över aktiviteter som ges här definieras därför av hållbar utveckling ur de tre ovannämnda aspekterna. Medverkan i Tema-projekt och kampanjer från Energimyndigheten Tema Fysisk planering Ett utvecklingsprojekt har letts av KTH, Stockholm. Målet med projektet var att ta fram metoder och verktyg som ger bättre förutsättningar för att i den fysiska planeringens processer bidra till energieffektivisering i bred mening. Vid projektets början deltog handläggare från plan-& byggkontoret, senare deltog i stället handläggare från kommunledningskontoret. Inom FÖP Västra Bodarna (FÖP = fördjupad översiktsplan) användes olika värderingssystem för att se olika alternativs grad av hållbar utveckling. Värderingssystemen kommer från tema-projektet. De strategibilder som växte fram under arbetet med FÖP grundas på dels kommunens idéer och mål för utvecklingen av Västra Bodarna, dels metoder från projektet. Tema Belysning Genom Jönköpings högskola drevs ett belysningsprojekt där bland annat nya armaturer och ny installationsteknik skulle provas och utvecklas. Sju kommuner deltog, fem större och två mindre (Alingsås och Ulricehamn). I Alingsås genomfördes tre projekt: 1. I museiparken genomförde Alingsås Energi ett delprojekt under 2009-2010: Uppbyggnad av ett antal olika Led-belysningar på master, nedfällda

3 markspottar samt styrning utav dito. Med hjälp av belysningen ljussätts museet med ett diffust mönster som förstärker fasadens struktur samtidigt som det ger en känsla av att ljuset kommer genom trädens lövverk. Parkbänkar, träd, planteringar, fontän och staty belyses smakfullt med dolda Led-ramper och spot-lights. Hela parken ljussätts med totala effekten 600W, det vill säga motsvarande 10 st 60W glödlampor. 2. Under andra halvåret 2010 och första halvåret 2011 har solcellsförsörjda belysningspollare testats i Norra Ringgatans allé. Försöket har inte fallit så väl ut beroende på att ljuset från pollarna är för svagt för att lysa upp allén. Dessutom har pollarna trots ett robust utförande varit utsatta för skadegörelse främst genom att de har tryckts till så att de lutar men man har även lyckats att fysiskt stjäla två överdelar bestående av solcell och armatur. Detta innebär att testet avbrutits och lamporna monterats ner. Kontakt har tagits med leverantören om att öka effekten på belysningen men eftersom systemet fortfarande är för känsligt för vandalism och stölder så är det frågan om det är en tillräcklig åtgärd. 3. Belysningsplanering gjordes inför ombyggnad av Fabs lokaler på Sveagatan där tre av kommunens förvaltningar finns. Målet med planeringen var att tillgodose energieffektivitet, funktion och ekonomi. Belysningssystemet är utformat med belysningsarmaturer med lågenergikällor. Armaturerna är valda med hög verkningsgrad och väl avbländade. Belysningssystemet är utformat med närvarostyrning av belysningen i garage, förråd, wc med flera utrymmen. Via Släck allt -funktion vid utgångar kan all belysning inom aktuell del släckas förutom viss belysning som medger passage utan att tända ordinarie belysning. För optimering av energiuttag och funktioner finns ett styrsystem. Energy Spin-off Contest I inledningsskedet av Uthållig kommun utlystes en tävling där innovativa produkter anmäldes. Futurum skickade inbjudan till sitt företagsnätverk, men inget företag deltog. Detta kan eventuellt bero på att de fick kort tid på sig att anmäla sin produkt. Aktiviteter övriga Aktiviteterna har sorterats efter huvudsaklig inriktning för att bland annat koppla till kommunens mål med deltagandet i programmet. Energieffektivisering Passivhuscentrum Invigdes i december 2007 och är ett samarbete mellan och Västra Götalandsregionen. Passivhuscentrum samlar kompetenser, regionala aktörer och leverantörer inom Västra Götaland och bedriver utbildning i energieffektivt byggande. Under de första tre åren besökte drygt 10 000 människor från hela världen Passivhuscentrum för studiebesök och föredrag. Av dessa har mer än 1000 personer besökt Brogården, som byggts om med passivhusteknik. Passivhuscentrum har deltagit i eller samarrangerat omkring 80 konferenser under samma period. Inför de kommande tre åren planeras en expansion av erbjudna utbildningar och fortsatt arbete med studiebesök och konferenser.

4 EnBo09 En internationell energi- och bomässa arrangerades 23-30 april 2009 i Alingsås. Med mässan ville vi sprida kunskap om förnyelsebar energi och energieffektivt byggande och skapa en mötesplats där kontakter skapas och inspiration hämtas, allt med fokus på hållbarhet och ekologisk medvetenhet. EnBo09 var en del av REBECEE Renewable Energy and Building Exhibitions in Cities of the enlarged Europe ett europeiskt projekt som delvis finansierades av Europeiska kommissionens energiprogram Intelligent Energy Europe. Projektet pågick 2006-2009 med Alingsås som en av de deltagande städerna. Miljöanpassat byggande Kommunfullmäktige har under våren 2011 antagit riktlinjer för miljöanpassat byggande som även innehåller riktlinjer för energieffektivt byggande. För byggande på kommunal mark är riktlinjerna styrande. Kommunen ställer högre krav på energieffektivitet jämfört med nuvarande byggnormer och det förslag till skärpning från hösten 2011 som varit ute på remiss. Nära-nollenergi-hus Projektering av Projektet Träffpunkt Stadsskogen pågår. Projektet avser nybyggnation av en skola (förskola till årskurs 6) på 3 200 m 2 samt en allaktivitetshall 3 100 m 2. Den totala tomtytan 11 000 m 2. Skolan ska förses med solceller och för den skall kravet på nära-nollenergibyggnad uppnås. Allaktivitetshallen med solfångare har inte det kravet men båda ska uppföras med passivhusteknik och enligt riktlinjerna för energieffektivt byggande. Belysning i utemiljön studeras med en ljusplan. Förnyelsebara energislag Biogas Möjligheter till produktion av biogas från rötning av slam från avloppsreningsverket och organiskt avfall har utretts av tekniska kontoret. Resultatet av utredningen har behandlats i tekniska nämnden som har beslutat att inte anlägga någon rötningsanläggning för slam och matavfall. Ett av skälen är att det inte finns tillräckligt med matavfall i, vilket kräver leveranser samt att det finns risk för att materialbrist uppstår i regionen eftersom många projekt planeras i Västsverige. Fortsatt samarbete med grannkommuner planeras. Det organiska avfall som produceras i kommunen skickas till anläggningar i andra kommuner som producerar biogas. De rötkammare som idag finns vid Nolhagaverket ska byggas om för att uppnå en effektivare biogasproduktion i anläggningen. Solenergi Utredning om att använda solenergi i kommunens fastigheter har genomförts. Slutsatsen blev att i första hand installera solceller för elproduktion. Pilotprojekt planeras på Alingsåshems och Fabs kommande nybyggnationer. Kraftvärme och vindkraft Alingsås Energi planerar lokal elproduktion i såväl kraftvärmeverk som vindkraftverk. Kommunfullmäktige har antagit en vindbruksplan för hela Alingsås. Minst tre vindkraftsparker planeras av olika intressenter.

5 Transporter Nya vägvanor Ett treårigt KLIMP-projekt, Nya vägvanor, startade under hösten 2008 i vilket syftet är att förändra invånarnas resvanor. Ett delprojekt som genomförts i Alingsås är utmaningen till jobbet utan bil som vi deltog i 2009. Den anordnades av Göteborgsstads trafikkontor inom ramen för Nya vägvanor. Vi uppmanade våra anställda att registrera sig på en webbsida och där ange att de skulle ta sig till arbetet på annat sätt än med bil, minst en dag under v. 39. Drygt 11% av de kommunanställda registrerade sig liksom anställda hos nio andra större arbetsgivare som kommunen utmanat. I har antalet resor med kollektivtrafiken ökat med 10% totalt under treårsperioden. Den största ökningen finns inom tätortstrafiken i Alingsås. Fordonshanteringsprojektet Under 2009 startade ett projekt för att se över och effektivisera kommunens fordonshantering. En delrapport redovisad i början av 2011 visar att införandet av den centrala fordonshanteringen är lönsam och att den hanteras bra. Användningen av privata bilar i tjänsten har minskat och antalet tjänstefordon har ökat. Kommunen satsar i allt större utsträckning på miljöbilar, vilket bidrar till minskat utsläpp av koldioxid. En resvaneundersökning bland kommunens anställda gjordes 2009 och visade att de anställda är positivt inställda till att minska bilåkandet. Cykelutmaningen Med 33 lag deltog kommunens förvaltningar i Cykelutmaningen 2010. Huvudsyftet med Cykelutmaningen är att förändra beteenden. Det viktiga är inte att cykla eller gå långa sträckor varje dag utan att skapa en ny vana där man byter ut några bilresor per vecka mot en cykeltur eller promenad. Kommunen deltar även 2011 och därefter ska satsningen utvärderas. Skolan Energi i skolan Intresse finns hos skolledare och lärare att ta in energifrågan i undervisningen. Natur- och miljöpärmen, ett undervisningsmaterial som delas ut i åk 4-6, innehåller även energiaspekter. Programledaren informerade om denna vid ett möte för rektorer under våren 2010. Information om natur, energi och miljö kommer att ges vid ett skolledarmöte i september 2011. Earth Week Kommunen deltog i Earth Hour 2010 och 2011. Under 2011 utvidgades satsningen till Earth Week där fokus låg på lärande kring klimat, energi och miljö. Skolor och förskolor spelade här en viktig roll. Övrigt En resa för Alingsås Ett projekt genomfördes under augusti 2008 oktober 2009 av Alingsås Futurum med stöd av Europeiska socialfonden. Målet var ökad sysselsättning, långsiktig och hållbar utveckling och därmed ett attraktivt samhälle. Under projektet medverkade ca 900 personer från offentlig förvaltning och näringslivet i sex olika delprojekt.

6 Tryggt och jämställt ljus Under hösten 2010 genomfördes projektet Tryggt och jämställt ljus. Riktlinjer togs fram för trygg ljussättning med ett jämställdhetsperspektiv. Dessutom ljussättningsförslag enligt samma princip för fem platser i Alingsås: en stadsgata, en allé, en park, ett bostadsområde och ett stadsdelscentrum. Projektet genomfördes tillsammans med genusvetare Birgitta Andersson från JämKomp och ljusdesigner Kajsa Sperling från White. Riktlinjerna och ljussättningsförslagen finns redovisade i en rapport som finns att ladda ner på www.alingsas.se/tryggtochjämnt. Aktiviteter och processer avseende kunskapsspridning, samverkan och nätverksbyggande Externt Programledaren har deltagit i möten inom kluster Västra Götaland. I klustret har Alingsås, Lerum, Härryda, Lilla Edet, Åmål, Falköping, Borås och Ulricehamn ingått. Vid nationella arbetsmöten, ett per år, har programledaren, en kommunstyrelserepresentant samt vid ett möte miljösamordnaren deltagit. Vid ett seminarium i Örebro om trafikplanering i mindre kommuner våren 2010 var Katja Ketola inbjuden att tala om Trafiktaktik Alingsås. Ett avslutande regionmöte hölls i Göteborg i slutet av april 2011. Jan Olofzon, Alingsås Energi var en av de medverkande. Kommunstyrelsen har undertecknat ett antal överenskommelser och medverkat i manifestationer inom energi- och klimatområdet: Västra Götalandsregionens klimatstrategi: I maj 2010 skrevs en överenskommelse inom fokusområde Energieffektiv energianvändning i bostäder och lokaler. Västra Götalandsregionens manifestation för klimatet: kommunen deltog den 29 oktober 2010. Kommunen deltar i Klimatinitiativet genom att arbeta med fyra åtaganden: ta fram en åtgärdsplan för att minska bidraget till växthuseffekten, effektivisera energianvändningen, köra miljöbilar och satsa på energieffektivt byggande. Processledarutbildning har erbjudits av Uthållig kommun. Programledaren och miljöstrategen har deltagit i olika delar denna. Internt Programledaren har haft möten med styrgruppen som även kontinuerligt informerats om vad som är på gång. Vid ett par tillfällen har kommunstyrelsen informerats. Ett halvdagsseminarium om energi hölls för kommunfullmäktiges ledamöter under hösten 2008. På programmet var bland annat information om programmet Uthållig kommun.

7 Programgruppens möten har lett till en större kunskap om vad som är på gång i kommunen vilket också har inneburit att nya kontakter har knutits i kommunen. Via kommunens hemsida har viss information om medverkan i Uthållig kommun lämnats. Kommunledningskontoret påbörjade under hösten 2010 halvdagsutbildningar inom grundläggande miljökunskap. I utbildningen ingår även energi- och klimatfrågor. Fram till halvårsskiftet 2011 har mer än 500 anställda och folkvalda utbildats. Goda exempel Deltagarna i Uthållig kommun har uppmanats att lämna in goda exempel för spridning via Energimyndigheten. Goda exempel som har lämnats från Alingsås är: Passivhus Ombyggnaden av Brogården (Alingsåshem) Energieffektivisering i skolor (Fabs AB)