PM 1 (6) Datum 2012-12-21 Handläggare Maria Jäderholm Väg- och järnvägsavdelningen Enhet trafikföretag Sektion järnvägsföretag Förslag till fortsatt arbetsform för branschrådet för järnväg Bakgrund Branschrådet för järnväg, tidigare kallat ERA-sekretariatet, är ett svenskt forum som behandlar järnvägsfrågor. Forumet har som syfte att fånga upp den svenska järnvägsbranschens behov för att dels kunna påverka hur regleringen av järnvägen i Europa utformas, dels för att informera branschen om hur arbetet med regleringen fortskrider. Under hösten 2012 har en översyn angående branschrådets syfte och arbetsform pågått för att säkerställa att branschrådet är meningsfullt och ändamålsenligt. En arbetsgrupp bestående av representanter från branschen och Transportstyrelsen skapades för att ge svar på följande frågor: Uppfyller syftet branschens och Transportstyrelsens behov? Uppfyller arbetssättet det ursprungliga syftet? Vilka behov har bransch och Transportstyrelsen? Mötesform och ort? Arbetsgruppens representanter: Bengt Ohlin, Arriva Gunnar Alexandersson, BTO John-Olov Hermansson, Vanaheim John-Åke Halldén, Trafikverket Stefan Halldén, Jernhusen Ulrik Bergman, Transportstyrelsen Gruppen leddes av: Maria Jäderholm, Transportstyrelsen Utgångspunkten för översynen har varit den befintliga beskrivning som finns för branschrådet för järnväg.
Datum 2 (6) Befintlig beskrivning av branschrådet för järnväg Syfte Branschrådet för järnväg är ett svenskt forum som behandlar järnvägsfrågor ur ett nationellt perspektiv. Forumet har som syfte att fånga upp den svenska järnvägsbranschens behov för att dels kunna påverka hur regleringen av järnvägen i Europa utformas, dels för att informera branschen om hur arbetet med regleringen fortskrider. Inriktning Branschrådet ska fokusera på huvudområdena marknadsutveckling, säkerhet och driftskompatibilitet. Inom dessa områden ska följande uppnås: Rådet ska ge vägledning till experter och andra intressenter i det löpande arbetet inom ERA:s olika arbetsgrupper. Rådet ska göra Sveriges röst starkare i internationellt samarbete. Rådet ska ge kunskap om var och hur de viktiga besluten fattas och när/var det finns chans att påverka besluten. Rådet ska skapa ökad insikt för järnvägsbranschen om ERA-arbetets påverkan på investeringsbeslut och utövad verksamhet. Rådet ska i samverkan med branschen ta fram underlag för förslag till svenska ståndpunkter. Målgrupper Branschrådet ska föra en dialog kring järnvägsfrågor med berörda aktörer på den svenska järnvägsmarknaden såsom infrastrukturförvaltare, järnvägsföretag, tillverkare, underhållsföretag, fordonsinnehavare, fackliga organisationer, regeringskansliet och anmälda organ. Arbetsmetod Branschrådet ska vara ett forum som verkar i dialog med branschen. Detta innebär att branschrådsmötena kommer att fokusera på diskussion framför informationsspridning. Inför mötena aviseras ett antal huvudämnen som ska behandlas, dessa väljs utifrån vad som är aktuellt och viktigt i det europeiska samarbetet och efter vilka önskemål som har kommit in från branschen. Transportstyrelsens behov Transportstyrelsens behov av branschrådet rör flera områden. Branschrådet ska vara ett forum för informationsspridning och informationsinhämtning där också branschens synpunkter samlas in. Genom branschrådet ska också
Datum 3 (6) en gemensam bild över järnvägsfrågorna och hur de är sammankopplade skapas för att på så sätt kunna forma gemensamma ståndpunkter för Sverige i det internationella arbetet. Vidare ska branschrådet också vara ett tillfälle då utfall av regler kan följas upp. Informera Samla in synpunkter Skapa gemensam bild övergripande över systemet Forma gemensamma ståndpunkter Uppföljning av utfall Sammanfattning av synpunkter från branschen De synpunkter och förbättringsförslag som tagits upp av branschen ligger under områdena strategi, engagemang, pedagogik och genomförande. Här följer en sammanställning av de synpunkter som branschen har framfört till Transportstyrelsen. Strategi Utgå från ERA:s arbetsgrupper för att bli mer insatta i frågor i god tid innan omröstning i RISC Tidslinje (Var ligger frågan?) Indela dagordningen på uppföljning aktuellt framtid/strategi Forum för nationella och internationella regelverk Engagemang Deltagande från Transportstyrelsens styrelse, departement och andra myndigheter Representation från Ttransporstyrelsen som täcker samtliga verksamheter Gästtalare i aktuella frågor Mellanliggande workshops vid behov Underlagsmaterial på webben Pedagogik Utbildning av rådet i exempelvis beslutsvägar, ingångar/metoder där Sverige kan påverka Presentationer utifrån en fastställd mall med bl a konsekvens- /riskanalys Bakgrund för frågan i presentationerna Jämförelse med övriga medlemsstater Balans mellan antal punkter och tid för dessa
Datum 4 (6) Balans mellan information och diskussion Genomförande Behovet styr antalet branschråd per år (ca 4 st, utgå från ERA:s arbetsplaner) Mötesplats: Arlanda (tidseffektivt) Branschrådet: En heldag Mellanliggande workshops: Lunch-lunch Förslag till fortsatt arbetsform Utifrån de synpunkter som lämnats och i samråd med Transportstyrelsens interna beredningsgrupp för järnvägsfrågor föreslås härmed följande satsningar inom områdena strategi, engagemang, pedagogik och genomförande för branschrådet. Strategi Branschrådet ska användas till att fånga upp branschens synpunkter i ett tidigt läge. Genom att arbeta proaktivt ökar branschens kunskap om frågorna som tas upp vid branschråden. Behövs en fråga analyseras djupare kan en mellanliggande workshop ordnas för just den frågan. Detta beslutas om på branschrådet och ska också presenteras vid det nästkommande branschrådet. Innehållet ska främst baseras på Transportstyrelsens arbete i internationella arbetsgrupper, men också kunna inkludera nationella regelverk som behöver lyftas tillsammans med branschen. Dagordningen indelas i uppföljning aktuellt framtid Innehållet baseras främst på internationella arbetsgrupper som Transportstyrelsen medverkar i eller bevakar RISC blir en stående punkt på dagordningen Även forum för diskussion nya nationella regelverk Varje möte avslutas med möjlighet till inspel till nästa branschråd Mellanliggande workshops för fördjupning om behov finns Engagemang För att både branschen och Transportstyrelsen ska öka engagemanget på branschråden föreslås att formen för deltagande ändras. Branschrådet ska ge möjlighet för andra, än enbart Transportstyrelsens medarbetare, att presentera frågor för att nå ut till målgruppen på mötet. För att branschrådet ska kunna vara ett forum för information och diskussion bör också riktlinjer för närvaron hos föredragshållare och Transportstyrelsens representanter
Datum 5 (6) finnas. Detta förutsatt att mötet hålls i Borlänge, skulle mötet hållas på annan ort får behovet styra. Den närvaro som finns från branschen ska kunna företräda sina respektive företag på en bred nivå för att i sin tur kunna återkoppla informationen som ges på branschrådet till det företag som företräds. Gästtalare Deltagande från Transportstyrelsens styrelse en gång per år Deltagande från departement Närvaro Föredragshållare: Minst halvdag TS: Representation som täcker alla enheters verksamheter under hela mötet Branschens representanter ska kunna företräda brett Pedagogik Presentationstekniken och mötestekniken ska utvecklas för att öka kunskapen och förståelsen för de frågor som tas upp på branschrådet. Till att börja med krävs en utbildningsinsats för målgruppen på branschrådet vad gäller ingångar där Sverige har möjlighet att påverka besluten som tas internationellt. Presentationerna som hålls på mötet ska också till viss del styras av en fastställd mall där några punkter ska vara obligatoriska. En kortfattad bakgrund för frågan ska ges, en konsekvensanalys och en svensk ståndpunkt ska presenteras och stämmas av med branschen. En tidplan ska kunna visas för att peka ut var frågan befinner sig och en plan för hur det fortsatta arbetet ska bedrivas ska också visas. Utbildningsinsats Bakgrundsmaterial på webben Presentationer från fastställd mall kort bakgrund för frågan konsekvensanalys svensk ståndpunkt omvärld tidplan fortsatt arbete Genomförande Genomförandet ska främst baseras på en behovs- och balansprövning på flera områden. Behovet ska styra antalet branschråd per år och på vilket ort dessa ska vara. Balans ska finnas mellan antal punkter på dagordningen och tid för dessa, lika viktigt är att balansera information och diskussion. Finns
Datum 6 (6) behovet av närmare diskussioner och fördjupningar om en fråga kan denna tas upp i en mellanliggande workshop. Behovet styr antalet branschråd per år Behovet styr val av mötesort Balans mellan antal punkter och tid för dessa Balans mellan information och diskussion Branschrådet: En heldag Mellanliggande workshops: Lunch-lunch Tidplan för fortsatt arbetssätt för branschrådet Vid det första branschrådet för 2013, planerat till den 15 januari, kommer detta förslag att presenteras för att antingen godkännas eller justeras efter eventuella synpunkter. Vid det andra branschrådet för 2013, planerat i slutet av maj, ska den nya arbetsformen genomföras. Den nya arbetsformen kommer sedan att utvärderas för att mäta effekter av förändringar. En utvärderingsplan tas fram i särskild ordning av Transportstyrelsen.