Tid: Måndag 2019-10-21 klockan 14:00 Plats: Visten Justerare: Minoriteten Tid för justering: Måndag 2019-10-21 Gruppmöten: Den socialdemokratiska gruppen samt Centerpariet träffas måndag den 21 oktober klockan 13.00 i konferensrummet Klarälven i kommunhuset Oppositionen träffas måndag den 21 oktober klockan 13.00 i konferensrummet Visten 1 i kommunhuset Sverigedemokraterna träffas måndag den 21 oktober klockan 13.00 i konferensrummet Visten 2 i kommunhuset Föredragningslista: Nr Ärende Diarienr Föredragande 1 Upprop och val av justerare (minoriteten) 2 Pärmredovisning (delegationsbeslut, domar, kännedomsärenden) 3 LAN - Muntlig information 2019 LAN 2019/1 Annika Noleryd 4 LAN - Månadsuppföljning per 30 september 2019 LAN 2019/2 Annika Noleryd 5 Värmlands läns vårdförbund: remiss länsgemensam beroendemottagning för unga LAN 2019/77 Annika Noleryd 6 Förlängning projekt IFO 3.0 LAN 2017/87 Annika Noleryd 7 Inriktning vuxenutbildningen LAN 2019/109 Annika Noleryd 8 Avgift för skolgång, uppdragsutbildning vid HVB-hem LAN 2019/108 Annika Noleryd 9 Interkommunal ersättning för vuxenutbildning LAN 2019/114 Annika Noleryd Helen Sander
10 IFO Kvartalsrapporter - ej verkställda beslut 2019 LAN 2019/35 11 LAN - Sammanträdestider 2020 LAN 2019/111 12 SEKRETESS - yttrande till Värmlands Tingsrätt angående vårdnadsöverflytt 13 SEKRETESS - yttrande till förvaltningsrätten angående umgängesbegränsning Gert Björnvall Ordförande Helen Sander Sekreterare
1 Upprop och val av justerare (minoriteten) - till justerare välja xx (x) - protokollet justeras 2019-10-21
2 Pärmredovisning (delegationsbeslut, domar, kännedomsärenden) - godkänna redovisningen 1. Anmälan av delegationsbeslut - Beviljade och ej beviljade ansökningar om bistånd september 2019 2. Beslut tagna av ordförande - Behandlingsbeslut jml 4 kap 1 SoL som ordförande tog 2019-09-27 3. Särskilt utskott - 2019-10-02-2019-10-16 4. Anmälan av domar - Mål nr 5077-19 - Mål nr 2587-19 - Mål nr 5281-19 - Mål nr B 3982-19 - Mål nr 2676-19 - Mål nr 5353-19 5. Ärenden för kännedom - IVO avslutar ärendet avseende tillsyn av stödboende för barn och unga vid Fridhem stödboende i Forshaga kommun
3 LAN - Muntlig information 2019 LAN 2019/1 - godkänna informationen 1. Verksamhetsinformation - Stödresurs - Gemensam beroendemottagning av unga - Projektet IFO 3.0 - Inriktning vuxenutbildningen - Avgift för skolgång, uppdragsutbildning vid HVB-hem - Interkommunal ersättning för vuxenutbildning 2020 2. Ekonomi - Månadsuppföljning per 30 september 2019 3. Personal och Organisation - Rekrytering - Sjukskrivningar - Omställningsarbete AME 4. Klagomål, synpunkter och tillsyn 5. Övrigt - IVO - Beslut om avslutat ärende Tf förvaltningschef Annika Noleryds tjänsteskrivelse, 2019-10-08
4 LAN - Månadsuppföljning per 30 september 2019 LAN 2019/2 - godkänna informationen samt uppdra till förvaltningen att fortsätta arbetet för att verksamhetens kostnader ska rymmas inom given budgetram Förvaltningen har genomfört ekonomisk uppföljning. Prognosen på årsbasis visar precis som vid delårsrapporten på en risk för överskridande av budget. Kompensation för årets lönerevision har ännu inte fördelats till förvaltningen. Orsaken till resultatet återfinns fortsatt inom Individ- och familjeomsorgen. Under sommaren har missbruksvården för vuxna belastats med institutionsvård samt ett vårdbeslut med stöd av LVM. En LVM placering har avslutats under september men en ny har genomförts. Totalt har detta ökat kostnaden på helår med cirka 1.600 tkr. Prognosen för institutionskostnader och familjehem har därför försämrats med närmare 1 Mnkr och visar för första gången i år ett minus. Försörjningsstödet har stabiliserats och bedömningen är i dag att balanserade medel kommer att täcka upp det prognosticerade överskottet. Arbetsbelastningen inom enheten har varit kännbar och den tidigare rapporterade personalomsättningen utgör en kvarstående risk för ökade kostnader avseende insatser och bemanning under året. Öppenvården ser ut att eventuellt gå med ett litet underskott på cirka 150 tkr framförallt avseende personalkostnader. Det överklagade ärendet om medel från Migrationsverket riskerar att påverka balanserade medel negativt med närmare 1 mnkr, inga domar finns ännu då målen ännu inte tilldelats handläggare eller domare. Vuxenutbildningen, AME, enheten för Integration och öppenvård samt förvaltningskontoret löper på enligt tidigare rapportering. Samtliga enheter inom förvaltningen arbetar med verksamhetsplanering inför budget 2020 samt med att finna effektiviseringar i syfte att klara budget inom ram för 2019. Tf Förvaltningschef Annika Noleryd tjänsteskrivelse, 2019-10-08 Bilaga fyrfältaren per 30 september 2019
5 Värmlands läns vårdförbund: remiss länsgemensam beroendemottagning för unga LAN 2019/77 - godkänna arbetsgruppens rapport - uppdra till arbetsgrupp och lokala ledningsgrupper att arbeta vidare med förslag på innehåll, ansvarsfördelning och kompetensförsörjning samt djupare analysera de ekonomiska perspektiven Värmlands läns vårdförbund har upprättat en rapport utifrån en kartläggning av behovet av en gemensam beroendemottagning för unga 13-25 år samt vårdavdelning för unga 13-17 år där det finns samlad kompetens utifrån både HSL och SoL för att kunna möta behovet för de unga. Fokus på beroendemottagningen är HSL för att markera att sjukvården har ett stort ansvar i frågan då många unga som hamnar i missbruks och beroendeproblematik ofta också lider av psykisk ohälsa. Den gemensamma beroendemottagningen ses som en viktig del i samverkan mellan regionen och de värmländska kommunerna. Forshaga kommuns socialsekreterare och behandlare inom beroendemottagningen Trappan har tagit del och lämnat synpunkter som också redovisas i IFO-chef Henrica Liljenzins tjänstemannayttrande. Där lyfts också förslag finns om att djupare analysera kostnadsbild samt förtydliga kompetensförsörjning, ansvarsfördelning och innehåll. Värmlands läns vårdförbunds förslag gällande länsgemensam beroendemottagning för unga Tf förvaltningschef Annika Noleryds tjänsteskrivelse, 2019-10-08 IFO chef Henrica Liljenzins tjänstemannayttrande, 2019-10-04
6 Förlängning projekt IFO 3.0 LAN 2017/87 - förlänga projektet IFO 3.0 till och med 2020-06-30 med i projektet kvarvarande medel Projektet IFO 3.0 har löpt på under 2019 och implementeringsfasen pågår. Projektsamordnaren har under en period varit utlånad till IFO som 1:e socialsekreterare samt från 24 september till och med 31 december inne som tillförordnad chef för öppenvården. Med anledning av sjukskrivningar och rekrytering har implementeringen inte kunnat genomföras enligt plan utan fått göra pauser i den systematiska uppföljningen av de förändringar som görs. Under hösten 2019 kommer också arbetet med att ställa om arbetstider påbörjas på allvar vilket också är ett steg i implementeringen. Effekterna av förändring av arbetstider och det fortsatta arbetet med familjeorienterat arbetssätt behöver fortgå och följas upp systematiskt över tid. Från och med 2020-01-01 träder också barnkonventionen i laga kraft och barnperspektivet ska stärkas ytterligare i och med detta vilket också behöver tydliggöras i samverkan genom kvalitetsarbetet. För att möjliggöra fortsatt implementering och uppföljning föreslås en förlängning av projektet till och med 2020-06-30. Finansiering finns inom i projektet kvarstående medel utifrån att projektsamordnare periodvis haft andra uppgifter. Projektet har också tillförts medel för att arbeta förebyggande med våld i nära relationer vilket projektsamordnaren ansvarat för. Tf förvaltningschef Annika Noleryds tjänsteskrivelse, 2019-10-08
7 Inriktning vuxenutbildningen LAN 2019/109 - besluta att tillsätta 1,25 tjänster som nu är anställda i projektform med tillsvidareanställningar inom befintlig ram för att fortsätta bedriva barnskötarutbildningen - ge vuxenutbildningen i uppdrag att se över verksamhetens inriktning gällande tjänster inom allmänna kurser grund- och gymnasial nivå samt inom yrkesinriktade kurser Sedan flera år tillbaka sker satsningar från regering på ett ökat utbud av yrkesinriktade kurser. Kommunen har verkat i denna riktning genom att erbjuda utbildning inom vård- och omsorg samt sedan hösten 2018 även barnskötarutbildning i projektform. Projektets längd sträcker sig till och med årsskiftet 2019-2020. Fler elever söker sig till våra yrkesinriktade utbildningar samtidigt är det allt färre elever som söker allmänna kurser. Utifrån detta önskar vuxenutbildningen att permanenta 1,25 tjänster för att bedriva barnskötarutbildningen. Detta är möjligt genom att det finns ett utrymme att omfördela tjänster då vakans uppstått inom vuxenutbildningen. Utifrån att behovet av yrkesinriktade utbildningar ökar samtidigt som trycket på allmänna kurser inom grund- och gymnasial nivå minskar finns ett behov av att se över tjänsterna inom vuxenutbildningen. Tf förvaltningschef Annika Noleryds tjänsteskrivelse, 2019-10-08
8 Avgift för skolgång, uppdragsutbildning vid HVB-hem LAN 2019/108 Lärande- och arbetsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta - godkänna ny avgift för skolgång, 5.900 kronor per elev och påbörjad vecka - Lärande och arbetsnämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja de i denna taxa antagna fasta avgifterna med den procentsats för det innevarande kalenderåret i Prisindex för kommunal verksamhet (PKV) som finns publicerad på SKL:s hemsida i oktober månad. Utgångspunkt för indexuppräkningen är oktober månad 2019 - vid förändringar av verksamheten exempelvis genom nya lagar, riktlinjer, inspektion etc. ska ny kalkyl tas fram Kommunen ansvarar för och har bedrivit skolverksamhet vid ett HVB-hem sedan mitten på 1990-talet. Skolgången består av att kommunen, efter att rektor beslutat om anpassad skolgång, erbjudit och genomfört kurser på grundskolenivå för grundskoleelever samt för gymnasieelever som saknat godkända betyg på grundskolenivå. Skolgången är också en service för elevsändande kommuner då de sannolikt inte själva har möjlighet att efterleva intentionerna att lösa såväl den obligatoriska- som den frivilla skolformen. Behandlingshemmet tar som mest emot 14 elever, varav hälften på utredningsplatser och hälften på behandlingsplatser. Det är erfarenhetsmässigt svårt att fylla alla platser och det är särskilt svårt vid skolstart i augusti. Ett annat erfarenhetsvärde är att inte alla inskrivna deltar i skolan av olika anledningar. Senaste avgiftsförändringen skedde 2011 och hamnade då på 4.600 kronor per påbörjad vecka och elev. Dessförinnan låg avgiften på 2.033 kronor. Avgiften har beräknas utifrån ett genomsnitt på 8 elever under årets skolveckor och utifrån 2019-års kostnadsläge med en justering uppåt utifrån förväntat förändring för 2020. Tf förvaltningschef Annika Noleryds tjänsteskrivelse, 2019-10-08
9 Interkommunal ersättning för vuxenutbildning LAN 2019/114 Lärande och arbetsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta - godkänna föreslagna avgifter nedan - Lärande och arbetsnämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja de i denna taxa antagna fasta avgifterna med den procentsats för det innevarande kalenderåret i Prisindex för kommunal verksamhet (PKV) som finns publicerad på SKL:s hemsida i oktober månad. Utgångspunkt för indexuppräkningen är oktober månad 2019 - Vid förändringar av verksamheten exempelvis genom nya lagar, riktlinjer, inspektion etc. ska ny kalkyl tas fram Vuxenutbildningen har sett över ersättningsnivåerna utifrån att senaste avgiftsjusteringen skedde 2011. Föreslagna kostnader har framtagits utifrån en jämförelse av kostnader i andra kommuner. Utbildning Svenska för invandrare (Sfi) Grundläggande vuxenutbildning Allmänna gymnasiekurser Yrkesinriktade kurser gymnasienivå Pris 76 kr/elev/timme 71 kr/poäng 61 kr/poäng 61 kr/poäng Tf förvaltningschef Annika Noleryds tjänsteskrivelse, 2019-10-08
10 IFO Kvartalsrapporter - ej verkställda beslut 2019 LAN 2019/35 - godkänna rapporter och uppdra åt förvaltningen att rapportera statistik till fullmäktige enligt 16 kap. 6 h socialtjänstlag (2001:453) Enligt 16 kap. 6 a socialtjänstlag (2001:453) ska bistånd tillhandahållas inom skälig tid. Ett bistånd som inte tillhandahålls inom skälig tid ska rapporteras till kommunens revisorer och till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Vidare ska nämnden lämna en statistikrapport till fullmäktige över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap. 1 som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Nämnden skall vidare ange vilka typer av bistånd dessa beslut gäller samt hur lång tid som har förflutit från dagen för respektive beslut. Nämnden skall till fullmäktige även lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap. 1 som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. Nämnden skall vidare ange vilka typer av bistånd dessa beslut gäller samt hur lång tid som har förflutit från dagen för respektive beslut. Pär Skogs tjänsteskrivelse, 2019-10-07 Kvartalsrapport 3, 2019 Statistikrapport kvartal 3, 2019
11 LAN - Sammanträdestider 2020 LAN 2019/111 - fastställa lärande- och arbetsnämndens sammanträdestider för år 2020 till 27 januari, 24 februari, 23 mars, 20 april, 25 maj, 15 juni, 24 augusti, 21 september, 19 oktober, 16 november och 14 december klockan 14:00 - ärendeberedning inför lärande- och arbetsnämnd sker 2-3 veckor innan sammanträdet - fastställa lärande- och arbetsnämndens särskilda utskotts sammanträdestider för år 2020 till 31 januari, 28 februari, 27 mars, 24 april, 29 maj, 26 juni, 28 augusti, 25 september, 23 oktober, 20 november och 18 december klockan 13:00 Lärande- och arbetsnämnden sammanträder vanligen 11 gånger per år. Enligt kommunallagen 6 kap 7 ska nämnderna var och en inom sitt område se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt, samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. Även lärande- och arbetsnämndens särskilda utskott sammanträder vanligen 11 gånger per år. Utöver detta kan vid behov extra sammanträden hållas. Förvaltningssekreterare Helen Sanders tjänsteskrivelse, 2019-10-08
12 SEKRETESS - yttrande till Värmlands Tingsrätt angående vårdnadsöverflytt - anta socialsekreterare Jessica Nilssons yttrande till Värmlands Tingsrätt med målnummer T 290-19 Socialsekreterare Jessica Nilsson föreslår lärande- och arbetsnämnden besluta att anta socialsekreterare Jessica Nilssons yttrande till Värmlands Tingsrätt med målnummer T 290-19. Socialsekreterare Jessica Nilssons yttrande, 2019-10-xx
13 SEKRETESS - yttrande till förvaltningsrätten angående umgängesbegränsning - anta socialsekreterare Diana Butcherts yttrande till förvaltningsrätten angående umgängesbegränsning Socialsekreterare Diana Butcherts föreslår lärande- och arbetsnämnden att anta socialsekreterare Diana Butcherts yttrande till förvaltningsrätten angående umgängesbegränsning. Socialsekreterare Diana Butcherts yttrande till förvaltningsrätten, 2019-10-xx