Omsorgsnämnd 2011-06-15 1 (29) Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe Kl 15:00-17:15 Sammanträdet ajourneras kl. 16.10-16.20 Beslutande ledamöter Anna-Belle Strömberg (S) ordf. Anna-Lena Holmström (C) Kristoffer Park (S) Göran Algotsson (C) John Norberg (S) Anita Danielsson (M) Marianne Vestin (S) Magnus Ekwall (M) Ann Kristin Schipper (MP) Göran Brorsson (KD) Beslutande ersättare Örjan Forsberg (S) Johnny Häggblad (S) Ulla Grundberg Larsson (S) Övriga ersättare Christina Eliasson (S) 70-82 Louise Bergkvist (C) 70-85 Gunnar Eklöf (V) 70-85 Barbro Olsson (C) Maude Eriksson (KD) Uno Tjernström (FP) Rune Lundberg (M) Övriga deltagare Se sid 2 Godkännande av närvaro Tid och plats för justering Omsorgsnämnd godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. Välfärdsförvaltningen, Nygatan 16/plan 2 Tisdagen den 21 juni 2011, kl. 10:00 Sekreterare Paragrafer 70-87 Anette Lingesund Ordförande Anna-Belle Strömberg (S) Justerare. Göran Algotsson (C) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Omsorgsnämnd 2011-06-15 Anslaget sätts upp 2011-06-21 Anslaget tas ned 2011-07-13 Förvaringsplats för protokollet Välfärdsförvaltningen Underskrift Namnförtydligande. Anette Lingesund
Omsorgsnämnd 2011-06-15 2 (29) Övriga närvarande: Förvaltningschef, Silvia Sandin-Viberg Personalchef, Katarina Straschmann Ekonomichef, Maria Edblad Jansson Avdelninschef ordinärt boende och p-ass, Marie Mattsson 70 Sekreterare, Anette Lingesund
Omsorgsnämnd 2011-06-15 3 (29) Innehållsförteckning: 70 Information...4 71 Kurser och konferenser...5 72 Anmälan enligt Lex Sarah inom särskilt boende...6 73 Anmälan enligt Lex Sarah inom särskilt boende...7 74 Remissvar, Medborgarförslag, förbättra stöd och mentorskap för handikappade...8 75 Yttrande, Motion sätt kunden i centrum...10 76 Yttrande över Motion "Rädda vården"...12 77 Remissvar; Renare luft i centrum - Åtgärdsprogram för att förbättra luftkvaliteten i Örnsköldsviks centrum...13 78 Remissvar, Motion, utveckling i hela kommunen...14 79 Ansökan om statsbidrag gällande Omvårdnadslyftet...16 80 Ansökan om prestationsersättning till kommuner för införandet av lokala värdighetsgarantier år 2011....17 81 Förenklat försörjningsstöd för de med lägst inkomst...18 82 Program för konkurrensprövning 2011 inom omsorgsnämndens ansvarsområde...22 83 Månadsuppföljning juni 2011...24 84 Tertialuppföljning 1 - förslag till åtgärder...25 85 Anmälan av delegationsbeslut...26 86 Meddelanden...27 87 Avtackning...29
Omsorgsnämnd 2011-06-15 4 (29) Osn/2011:28 70 Information 1. - Information om införandet samt nuläge 75-100% tjänster inom välfärdsförvaltningen. Föredragande: Avdelningschef ordinärt boende/p-ass samt Personalchef 2. - Revidering av Överenskommelse om kostnadsfördelning mellan kommunens socialtjänst och landstinget av vissa förbrukningsartiklar och ansvarsområden inom hälso- och sjukvården. - Överenskommelse hjälpmedel och Medicintekniska produkter (MTP) i Västernorrland. Föredragande: Förvaltningschef 3. - Information och redovisning av åtgärder i samband med Tertial 1, 2011. - Information om månadsuppföljning juni 2011. Föredragande: Ekonomichef Omsorgsnämnden har tagit del av informationen.
Omsorgsnämnd 2011-06-15 5 (29) Osn/2011:93 71 Kurser och konferenser 1. Information från invigning av filmfestival där filmen Filmarna från Rönnen visades. Föredragande: Anna-Belle Strömberg 2. Redovisning från deltagande vid Anhörigriksdag 2011 i Varberg den 24-25 maj 2011. Föredragande: Anna-Belle Strömberg och Ann-Kristin Schipper. 3. Information om ledamöters deltagande vid företagna träffar kring valda intresseområden inom verksamheten. Föredragande: Anna-Belle Strömberg Omsorgsnämnden har tagit del av ovan givna informationer/redovisningar.
Omsorgsnämnd 2011-06-15 6 (29) Osn/2011:125 72 Anmälan enligt Lex Sarah inom särskilt boende Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen 6 maj 2011: Av skrivelsen framgår att två anmälningar har gjorts av enhetschef vid särskilt boende, äldreomsorgen om trolig stöld av läkemedel. Vid kontroll upptäcktes det att det saknades läkemedel för två vårdtagare. Händelsen är polisanmäld men det finns ingen misstänkt för stölden. Vidtagna åtgärder: Etisk/moralisk diskussion i arbetslaget. Det har införts tätare kontroller av medicinerna. Diskussion om vikten av att dörren till läkemedelsrummet alltid ska vara låst. Beredande organs förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse 6 maj 2011. Omsorgsnämnden har tagit del av utredningen samt att de åtgärder som vidtagits inom verksamheten får anses vara tillräckliga.
Omsorgsnämnd 2011-06-15 7 (29) Osn/2011:126 73 Anmälan enligt Lex Sarah inom särskilt boende Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen 6 maj 2011. Av skrivelsen framgår att två anmälningar har gjorts av enhetschef vid särskilt boende, äldreomsorgen om trolig stöld av läkemedel. Vid kontroll upptäcktes det att det saknades läkemedel för två vårdtagare. Händelsen är polisanmäld men det finns ingen misstänkt för stölden. Vidtagna åtgärder: Etisk/moralisk diskussion i arbetslaget. Det har införts tätare kontroller av medicinerna. Diskussion om vikten av att dörren till läkemedelsrummet alltid ska vara låst. Beredande organs förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse 6 maj 2011. Omsorgsnämnden har tagit del av utredningen samt att de åtgärder som vidtagits inom verksamheten får anses vara tillräckliga.
Omsorgsnämnd 2011-06-15 8 (29) Osn/2011:88 74 Remissvar, Medborgarförslag, förbättra stöd och mentorskap för handikappade Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen 20 maj 2011. Av skrivelsen framgår att förvaltningen just nu bygger upp arbetet i den nya organisationen mera effektivt och samordnat och med möjlighet till bättre helhetssyn inom de områden socialtjänsten har ansvar för. En ny utvecklingsenhet har organiserats med särskild uppgift att utveckla verksamheterna till att bli så anpassade som möjligt till de behov av stöd, service och omvårdnad som människor med olika behov (även på grund av funktionshinder) har. Samverkan med andra huvudmän (försäkringskassan, arbetsförmedlingen och landstinget) med syftet att ge människor i kommunen en förhöjd livskvalitet genom ett hälsofrämjande, förebyggande och rehabiliterande perspektiv när människor behöver sysselsättning, stöd, service, bistånd eller vård. Kontinuerlig kompetensutveckling i utförande verksamheter. Den individuella anpassningen av stödet är lagstadgat i både socialtjänstlagen och LSS. Behov ska utredas och beslutas utifrån personens specifika situation. Planering och genomförande ska ske i samråd med personen. Socialtjänstens individuella stöd som en person kan få, genom beslut enligt både socialtjänstlagen och lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, har som övergripande mål att frigöra människors egna resurser och därmed bidra till den personliga utvecklingen. Socialtjänsten har inte som uppdrag att företräda eller vägleda personer med eller utan funktionshinder i konfliktsituationer. Socialtjänsten har inte som uppdrag att skapa mentorprogram av mer kvalificerad art för personer med eller utan funktionshinder. Välfärdsförvaltningen bedömer att Örnsköldsviks kommun redan har påbörjat arbetet med att förbättra stöd, service och omvårdnad för människor med funktionshinder samt har former för att individanpassa hjälpen utifrån varje persons utredda behov. Välfärdsförvaltningen bedömer att Örnsköldsviks kommun i sina verksamheter i
Omsorgsnämnd 2011-06-15 9 (29) 74 (forts) Välfärdsförvaltningen, utifrån de övergripande målen i socialtjänstlagen och LSS, redan arbetar med att stödja människor med funktionshinder för att frigöra personens egna resurser och därmed bidra till den personliga utvecklingen. Beredande organs förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse 20 maj 2011. Omsorgsnämnden antar förvaltningens förslag till yttrande 20 maj 2011 som sitt eget och föreslår kommunfullmäktige att anse medborgarförslaget besvarat.
Omsorgsnämnd 2011-06-15 10 (29) Osn/2011:87 75 Yttrande, Motion sätt kunden i centrum Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen 26 april 2011. Av skrivelsen framgår att omsorgsnämnden ska yttra sig över motionen sätt kunden i centrum från SPI. De yrkanden som framförts är: Att medarbetarna inom omsorgens verksamhetsområde ska få ett direkt inflytande över schemaläggningen inom sina områden. Att valfriheten för våra brukare på området ges innebörden att man kan avtala med tilldelad personal vad som ska göras vid hemtjänstens olika besök. Att arbetet inom omsorgen fokuseras på brukarens önskemål och behov i första hand och att området ges den prioritet det förtjänar som en av kommunens viktigaste arbetsplatser. Kommunfullmäktige har fattat beslut om heltider för våra medarbetare. Omsorgsnämnden beslutade att införa två sysselsättningsgrader. För att detta skulle vara möjligt och för att kunna tillgodo se våra brukares behov av hjälp under årets alla dagar och tider på dygnet så gjordes alla scheman om för våra medarbetare. Alla medarbetare erbjöds antingen heltid eller 75% anställning. I dessa ingick att man även schemalade några pass i månaden där man tjänstgör på andra arbetsgrupper än sin egen om det finns frånvaro. Detta innebär att det inte behöver komma in någon vikarie utifrån för att lösa denna frånvaro. Det innebär också att alla små tjänster har kunnat tas bort. Skulle man inte ha dessa pooltjänster krävs det ett stort antal små tjänstgöringsgrader för att täcka upp alla tider som man behöver på respektive ställe samt många timvikarier som inte får många timmar som de kan arbeta. Detta innebär på sikt en stor svårighet att rekrytera människor som ska jobba inom vården. Våra medarbetare kan förändra sina scheman och vara delaktiga i detta om man inte rör de utlagda poolpassen. Detta innebär att den första att satsen därmed får anses besvarad. Omsorgsnämnden beslutade under 2010 att införa flexibel hemtjänst. Detta innebär att den enskilde kan hos kommunen begära hjälp från hemtjänsten from en viss ålder. Denna hjälp fås ett visst antal timmar utan biståndsutredning. Den ska planeras i samverkan med den enskilde om vad som ska utföras och vila tider och dagar. Omsorgsnämnden har också beslutat att införa valfrihet för den enskilde om vem som ska utföra hemtjänsten (LOV). Båda dessa saker kommer att införas under 2011 och arbetet med införandet pågår inom förvaltningen. Dessa beslut får därmed anse tillgodose andra att sats i motionen. Omsorgsnämnden har i sina mål att sätta brukaren i centrum och de behov som den enskilde har utreds alltid och tillgodoses om beslut om insatsen fattats. Behovet utreds enligt de lagstiftningar som finns samt de riktlinjer som fastställts av nämnden. Arbetet
Omsorgsnämnd 2011-06-15 11 (29) 75 (forts) inom omsorgen fokuserar alltid på brukarens önskemål och i enlighet med den lagstiftning som finns. Detta innebär att våra medarbetares önskan av förläggningen av sina arbetstider alltid måste anpassas till de tider som vi behöver vara hos våra brukare. I övrigt följer omsorgsnämnden de regler kring vår arbetsmiljö mm som gäller på alla våra arbetsplatser inom kommunen. Beredande organs förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse 26 april 2011. Omsorgsnämnden antar yttrandet som sitt eget och föreslår kommunfullmäktige att anse motionen besvarad.
Omsorgsnämnd 2011-06-15 12 (29) Osn/2011:89 76 Yttrande över Motion "Rädda vården" Sammanfattning av ärendet Föreligger välfärdsförvaltningens skrivelse 16 maj 2011. Av skrivelsen framgår att i aktuell motion föreslås att kommunen tar initiativ till att tillsammans med Landstinget arbeta för att det inte blir något glapp i när det gäller att klara ersättningsrekryteringen av de specialistsjuksköterskor som går i pension de närmaste åren. Kommunen samverkar med sjukhuset redan idag när det gäller personalförsörjning. Hos landstinget finns redan idag möjligheten för deras sjuksköterskor att vidareutbilda sig med viss bibehållen lön. Någon sådan åtgärd från kommunens sida bedöms inte nödvändig i nuläget. Dessutom föreslås en arbetstidsförkortning för vårdpersonal för att motverka eventuell ohälsa. Något ekonomiskt utrymme för en eventuell arbetstidsförkortning finns inte. Omsorgsnämnden föreslår utifrån detta att kommunfullmäktige avslår motionen Beredande organs förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse 16 maj 2011. Omsorgsnämnden har tagit del av ovan givna yttrande och antar det som sitt eget, vidare föreslår nämnden kommunfullmäktige att avslå motionen.
Omsorgsnämnd 2011-06-15 13 (29) Osn/2011:128 77 Remissvar; Renare luft i centrum - Åtgärdsprogram för att förbättra luftkvaliteten i Örnsköldsviks centrum Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen 24 maj 2011. Av skrivelsen framgår att bygg- och miljöavdelningen på samhällsbyggnadsförvaltningen har lämnat förslag på åtgärdsprogram för att förbättra luftkvaliteten i Örnsköldsviks centrum och uppfylla miljökvalitetsnormen för partiklar (PM10) Osn/ 2011:128. Denna har lämnats till omsorgsnämnden för yttrande i det samråd som pågår till 7 juni 2011. Örnsköldsviks kommun har i samverkan med Trafikverket tagit fram ett förslag på åtgärdsprogram för att partikelhalten i centrum ska minska. Anledningen är att det uppmätts höga halter av partiklar vid Centralesplanaden under mätningar två år i rad. Hösten 2009 beslutade Naturvårdsverket därför att ett åtgärdsprogram behöver upprättas. I förslag till åtgärdsprogram redovisas åtgärdspaket för såväl kortsiktiga som långsiktiga effekter, tidsplan, konsekvenser, kostnader och finansiering. I de samhällsekonomiska beräkningarna av åtgärdernas konsekvenser bedöms lönsamheten så långt det är möjligt. Till programmet bifogas bland annat Rapport från Trafikverket angående luftföroreningar i Örnsköldsvik. Välfärdsförvaltningen anser att det är av stor vikt att vidta åtgärder för att förbättra luftkvaliteten i centrum för att minska risken att folkhälsan påverkas negativt. Särskilt viktigt är det för målgrupperna barn och unga som ej vuxit klart och exponeras mer per kilo kroppsvikt än vuxna. Även äldre och personer med nedsatt hälsa i luftvägar, hjärta eller kärl är en särskilt utsatt grupp. Förutom den miljönytta som åtgärderna åstadkommer, främjas trafiksäkerheten och förutsättningarna för ökad aktiv transport som förväntas medföra positiva hälsoeffekter. På grund av förbättrad infrastruktur vad gäller gång- och cykelbanor skapas möjligheter att välja vardagstransport som främjar hälsan både fysiskt och psykiskt och minskar risken för olyckor, vilket harmonierar med kommunens folkhälsopolitiska program och handlingsplan för trygghet och säkerhet. Beredande organs förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse 24 maj 2011. Omsorgsnämnden antar förvaltningens förslag till yttrande den 24 maj som sitt eget och överlämnar detsamma till samhällsbyggnadsförvaltningen.
Omsorgsnämnd 2011-06-15 14 (29) Osn/2011:131 78 Remissvar, Motion, utveckling i hela kommunen Sammanfattning av ärendet I motionen Utveckling i hela kommunen yrkas att delar av kommunens administration flyttas ut från centrum. Ifråga om omsorgsnämndens verksamheter finns det redan idag administrativ verksamhet utanför centrum (t.ex. enhetschefer på särskilda boenden). Yrkandet att varje kommuninvånare ska kunna garanteras en miniminivå av kommunala tjänster och service garanteras redan idag genom att verksamhet utförs enligt gällande lagstiftning. Ifråga om yrkandet att i samarbete med föreningar och företag på orten hitta lösningar för att hålla verksamheten igång har omsorgsnämnden verksamheter såsom trygghetsboenden och hemtjänstlokaler i samma lokaler som andra verksamheter. Samarbetsprojekt bedrivs bland annat tillsammans med Framtid i Anundsjö och Grundsunda Framtidsgrupp (om äldres psykiska hälsa m.m.). Fyrklöverns servicehus i Sidensjö är ett annat exempel på samarbete. Det pågår också ett utvecklingsarbete i kommunledningsförvaltningens tillväxtavdelnings regi om landsbygdsstrategin som välfärdsförvaltningen deltar i. Det pågående arbetet med att skapa ett valfrihetssystem för hemtjänst kommer också att bidra med möjligheter för lokala företag förutsatt att de uppfyller kommunens krav för att blir godkända som utförare av hemtjänst. Yrkandena som omfattar räddningstjänst, polis, vägar och belysning, skolverksamhet och bygdegårdar har inte bäring på omsorgsnämndens verksamheter. Beredande organs förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse 24 maj 2011. Omsorgsnämndens behandling Under nämndens behandling förs diskussioner i ärendet. Ajournering Nämnden ajournerar sig mellan klockan 16:10 16:20.
Omsorgsnämnd 2011-06-15 15 (29) 78 (forts) Omsorgsnämnden ställer sig bakom innehållet i motionen ifråga om de delar som tangerar verksamheter inom nämndens ansvarsområde förutsatt att det sker för att öka medborgarnyttan och inte sker på bekostnad av att vara en effektiv verksamhet, en attraktiv arbetsgivare, att kunna hålla ekonomi i balans och att det inte motverkar möjligheten att utveckla och förnya verksamheten.
Omsorgsnämnd 2011-06-15 16 (29) Osn/2011:129 79 Ansökan om statsbidrag gällande Omvårdnadslyftet Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen 25 maj 2011. Av skrivelsen framgår att Socialstyrelsen har fått regeringens uppdrag att förbereda, administrera och löpande följa upp den tidsbegränsade satsningen Omvårdnadslyftet under åren 2011-2014. Socialstyrelsen ska fördela 143,7 miljoner kronor som är anslaget för 2011. Anslaget för 2012 beräknas bli 250 miljoner kronor och 300 miljoner kronor för 2013 respektive 2014. Omvårdnadslyftet är en satsning på utbildning för personal inom äldreomsorgen som syftar till att stärka den grundläggande kompetensen och ge medarbetarna möjlighet att växa i sina yrkesroller. Målet är att höja personalens kompetens och därmed medverka till att höja kvaliteten inom äldreomsorgen. Omsorgsnämnden avser att ansöka om 1 016 200 kr i stadsbidrag för att delta i Omvårdnadslyftet och utbilda personal inom äldreomsorgen för att stärka undersköterskors och vårdbiträdens grundläggande kompetens. Ansökan ska ha inkommit till Socialstyrelsen senast den 1 juli 2011. En kopia av nämndsprotokollet ska bifogas där det framgår att ansökan är behandlad och godkänd av nämnden eller i enlighet med beslutad delegationsordning. Beredande organs förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse 25 maj 2011. Omsorgsnämnden tillstyrker den av förvaltningen upprättade ansökan om statsbidrag gällande Omvårdnadslyftet som sin egen och skickar den vidare till Socialstyrelsen enligt Socialstyrelsens anvisningar.
Omsorgsnämnd 2011-06-15 17 (29) Osn/2011:106 80 Ansökan om prestationsersättning till kommuner för införandet av lokala värdighetsgarantier år 2011. Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen 25 maj 2011. Av skrivelsen framgår att Riksdagen våren 2010 beslutade om en nationell värdegrund som frivilligt kan kompletteras med lokala värdighetsgarantier i äldreomsorgen. Kommunerna väljer själv hur värdegrunden ska utformas och införas. Den prestationsbaserade ersättningen som är möjlig att söka består av två delar. Den första delen är att förbereda införandet av lokala värdighetsgarantier den består av en fast ersättning om 100 000kr. Den andra delen består av ett fast bidrag som baseras på befolkningen 75 år och äldre. Inom äldreomsorgen finns idag en värdegrund som inrymmer bemötande, helhetssyn, självbestämmande, integritet och inflytande. Värdegrunden behöver arbetas igenom igen för att säkerställa att den speglar de mål och visioner som finns i Örnsköldsviks kommun samt samhällsutvecklingen. Beredande organs förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse 25 maj 2011. Omsorgsnämnden beslutar att godkänna ansökan om prestationsersättning för införandet av lokala värdighetsgarantier som lämnats in till Socialstyrelsen avseende del 1 och 2. Protokollsutdrag skickas till Socialstyrelsen.
Omsorgsnämnd 2011-06-15 18 (29) Osn/2011:139 81 Förenklat försörjningsstöd för de med lägst inkomst Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen 23 maj 2011. Skrivelsen behandlar frågan om särskilt försörjningsstöd. Särskilt försörjningsstöd För att ge bistånd i form av försörjningsstöd, utöver vad riksnormen och de regler som föreskrivs för den individuella prövningen säger, ska det enligt socialtjänstlagen finnas särskilda skäl och enligt kommunallagens likställighetsprincip ska undantagen vara sakliga för att de ska komma ifråga. Försörjningsstöd stadgas till att vara ett tillfälligt stöd och inte en försörjning över tid. Att ta hänsyn till fördyrad kost av medicinska skäl kan vara ett särskilt skäl i ett enskilt fall. Det ska då utredas särskilt. Likaså om personen måste köpa färdiglagad mat. Det finns i dag information om möjligheten till försörjningsstöd i informationsbroschyr om avgifter, blankett om inkomstuppgifter m.m. Att ange en norm (minimibeloppets nivå) som generellt ligger över riksnormen för en viss grupp människor är inte ett särskilt skäl i ett enskilt fall enligt socialtjänstlagen eller ett sakligt skäl för att frångå likställighetsprincipen. Att för en viss grupp fatta beslut som sträcker sig över längre tid innebär att det inte är de faktiska kostnaderna en person har i sin livsföring som utreds utan schabloniserade (tänkta) kostnader som är skäliga. Detta oavsett om man har kostnaden eller inte. Inte heller det är förenligt med socialtjänstlagen eller ett sakligt skäl för att frångå likställighetsprincipen. Att för en viss grupp göra generella undantag från regler som ska beaktas (till exempel hur stora tillgångar personen har) vid den individuella prövningen är inte ett särskilt skäl enligt socialtjänstlagen eller sakligt skäl för att frångå likställighetsprincipen. Jämkning av måltidskostnader Regeringen har låtit utreda (2004) om jämkning av måltidskostnader ska tillföras socialtjänstlagen. Lagrådet har inte sett det som möjligt att utforma en allmänt hållen regel som ska gälla i enskilt fall utan förordar att kommunerna själva inom ramen för sitt taxesystem beslutar om jämkningsregler. Det regelverk som finns i dag bedöms ge kommunerna lagstöd för en sådan modell. Med anledning av det gjordes ingen lagändring.
Omsorgsnämnd 2011-06-15 19 (29) 81 (forts) I utredning 2006 om Avgifter för matservice utformades ett förslag på hur del av matkostnaden skulle kunna läggas inom maxtaxan, men det ledde aldrig fram till en proposition. Förutsättning för att bestämma avgift är att den är skälig och inte överstiger kommunens självkostnad. Kommunerna får införa jämkningsregler om de definierar sakliga skäl för att personer med mycket låga inkomster ska kunna bedömas ha rätt till jämkning av vissa avgifter. På så sätt garanteras kommunallagens likställighetsprincip. Sakliga skäl att frångå likställighetsprincipen Att ha ett minus i avgiftsutrymmet i samband med avgiftsberäkningen enligt 8 kap 4-9 säger inte allt om en persons ekonomiska villkor. Om jämkningsregler ska införas ska kommunen utforma ett antal kriterier för att i enskilt fall kunna pröva om en person ska ha rätt till jämkning av måltidskostnad. Detta för att skälen för jämkning ska vara sakliga och utgöra undantag från likställighetsprincipen. Beredande organs förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse 23 maj 2011. Att inte införa ett förenklat ansökningsförfarande för försörjningsstöd för målgruppen personer över 65 år med inkomster så låga att höjning av förbehållsbeloppet inte får avsedd effekt vid beräkning av omsorgsavgift. Personen som trots 0,00 kronor i omsorgsavgift inte är förbehållen medel till fördyringar med anledning av sitt funktionshinder och behov av omsorg. Detta med motivet att det inte är möjligt att besluta om en högre norm och andra villkor i den individuella bedömningen för vissa grupper till skillnad från övriga grupper. Det strider mot kommunallagens likställighetsprincip. Att införa jämkning av måltidskostnader med följande motiv: Att människor över 65 år som köper färdiglagad mat som distribueras av hemtjänsten eller tillhandahålls i bostad för service och omvårdnad för äldre enligt socialtjänstlagen ska vara tillförsäkrade minimibeloppet för sina personliga behov. Kriterier för rätt till jämkning ska vara följande: 1. Vem kan få jämkning?
Omsorgsnämnd 2011-06-15 20 (29) 81 (forts) Förslag: Person över 65 år som köper färdiglagad mat som distribueras av hemtjänsten eller tillhandahålls i bostad för service och omvårdnad för äldre enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen. 2. För vad i måltidskostnaden kan jämkning utgå? Förslag: För den del av matkostnaden som höjer förbehållsbeloppet. 3. Upp till vilken nivå kan jämkning ske? Förslag: Upp till den del av måltidskostnaden som höjer förbehållsbeloppet. Dock högst upp till +/- 0 i avgiftsutrymmet. 4. Vad personen själv ska göra för sin ekonomi innan jämkning kan utgå. Förslag: För rätt till jämkning ska personen ha nyttjat de sociala förmåner han/hon kan ha rätt till. Bostadstillägg för pensionärer, särskilt bostadstillägg för pensionärer samt Äldreförsörjningsstöd. 5. Hur mycket banktillgodohavanden får personen/makar ha? Förslag: Ensamstående 1 basbelopp (42 800,00 kronor 2011). Makar/sammanboende 1,5 basbelopp (64 200,00 kronor). 6. Vilken form av tillgångar och till vilket värde får personen/makar ha? Förslag: Personens permanentbostad räknas inte som tillgång. Inte heller om personen bor i särskilt boende och make/maka bor kvar i den permanenta bostaden. Andra fastigheter än permanentbostad räknas som tillgång om dess taxeringsvärde överstiger två basbelopp, 85 600,00 kronor. I övrigt får personen inte ha lätt avyttringsbara tillgångar till ett högre värde än ett halvt basbelopp, 21 400,00 kronor. 7. Hur ska jämkning utgå? Förslag: Informationsfolder om jämkning ska skickas till den som har ett minus i sitt avgiftsutrymme med anledning av fördyrad kost. Det görs i samband med avgiftsbeslut. Den enskilde ansöker själv om jämkning om han/hon utifrån lämnad information anser att det finns behov av det. Avgiftshandläggare utreder och beslutar om bifall eller avslag om jämkning av måltidskostnaden. Jämkning utgår från och med första hela månad till och med sista hela månad. Det enskilda beslutet är inte överklagningsbart som förvaltningsbesvär.
Omsorgsnämnd 2011-06-15 21 (29) 81 (forts) Omsorgsnämnden beslutar att skicka ärendet vidare till kommunfullmäktige för fastställande.
Omsorgsnämnd 2011-06-15 22 (29) Osn/2011:122 82 Program för konkurrensprövning 2011 inom omsorgsnämndens ansvarsområde Sammanfattning Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen 20 maj 2011. Av skrivelsen framgår att omsorgsnämnden den 12 maj 2009 har antagit program för konkurrensprövning. Kommunfullmäktige beslutade i 133/2009 att programmet för konkurrensprövning ska utvärderas och eventuellt revideras. Kommunledningsförvaltningen har fått i uppdrag att utföra utvärderingen och följande frågor har ställts: 1. Sammanställning av vilka verksamheter som redan är konkurrensprövade. 2. Vilka verksamheter är lämpliga att konkurrensprövas. 3. Vilka verksamheter bedöms inte vara lämpliga att konkurrensprövas. 4. Vilka verksamheter får inte konkurrensprövas. 5. Redovisning av de verksamheter som anses vara redo för konkurrensprövning under 2011 och 2012. Fråga 1-4; Besvaras med att nuvarande program för konkurrensprövning, antagen av omsorgsnämnden den 12 maj 2009, gäller. Fråga 5; Besvaras med LSS-boende, daglig verksamhet samt hemtjänsten via LOVén. Beredande organs förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse 20 maj 2011. Omsorgsnämndens behandling Yrkanden John Norberg (S) yrkar på bifall till förvaltningens förslag. Alliansen genom Anna-Lena Holmström (C) lägger yrkande enligt följande: Alliansens förslag på Konkurrensutsättnings program 2012 Alliansen föreslår att minst 25 % av verksamheten konkurrensutsätts. De kommuner som i dag har verksamhet utlagd redovisar en mer kostnadseffektiv verksamhet samt att tillsynsmöjligheten anses bättre. Östersund och Linköping är goda exempel.
Omsorgsnämnd 2011-06-15 23 (29) 82 (forts) LOV ger möjligheter till att verksamhet öppnas för andra än kommunala utförare, dessutom ger den bättre styrning och tydligare bild av den egna verksamheten. Vi anser att förvaltningen bör ge aktivt stöd till personal som vill starta kooperativ, intraprenad eller eget omsorgsföretag. Alliansen föreslår att följande konkurrensutsätts eller att man använder LOV i följande verksamheter. Särskilda boenden inom äldre och handikappomsorg Hemtjänst Gruppboende Träffpunkter Nattpatrull Städning av gemensamhetsutrymmen Tillagning av mat och transporter Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på ställda yrkanden och finner att omsorgsnämnden beslutar i enlighet med John Norbergs yrkande, bifall till förvaltningens förslag. Omsorgsnämnden överlämnar ovanstående svar till till kommunfullmäktige. Ann Kristin Schipper (MP) deltar inte i beslutet. Reservation Mot beslutet reserverar sig Anna-Lena Holmström (C), Göran Algotsson (C), Anita Danielsson (M), Magnus Ekwall (M) samt Göran Brorsson (KD) till förmån för sitt eget yrkande.
Omsorgsnämnd 2011-06-15 24 (29) Osn/2011:141 83 Månadsuppföljning juni 2011 Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen 15 juni 2011. Av skrivelsen framgår att prognosen i tertial 1 ligger på -8 Mkr för 2011 mot budget på 0 Mkr. Trots en intäktsförstärkning är förslaget att ligga kvar på samma prognos 2011 i månadsuppföljningen juni. Beredande organs förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse 15 juni 2011. Nämnden har tagit del av resultatet för maj 2011 och ligger kvar på samma prognos, det vill säga ett resultat för omsorgsnämnden på -8,0 Mkr för 2011.
Omsorgsnämnd 2011-06-15 25 (29) Osn/2011:118 84 Tertialuppföljning 1 - förslag till åtgärder Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från välfärdsförvaltningen 15 juni 2011. Av skrivelsen framgår att avdelningen Särskilda boenden får i uppdrag av nämnden att se över, analysera verksamheten och minska kostnaderna genom att bland annat personalresurserna nyttjas på ett effektivt sätt i samarbete med Resursplaneringsenheten för att undvika tillfälliga lösningar det vill säga timvikarier istället för egen anställd personal. Förvaltningen får även i uppdrag att utreda konsekvenserna av att uppskjuta eller fortsätta att vakanshålla tjänster, se över alternativ och minska kostnaderna för utbildning och handledning samt att införa inköpsstopp. Beredande organs förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse 15 juni 2011. Omsorgsnämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att minska personalkostnaderna inom Särskilda Boende samt utreda konsekvenserna av att vakanshålla tjänster, införa inköpsstopp och minska utbildningskostnaderna. Återrapportering sker vid nämndens nästa sammanträde i augusti 2011.
Omsorgsnämnd 2011-06-15 26 (29) Osn/2011:7 85 Anmälan av delegationsbeslut 1. Anställningar, välfärdsförvaltningen, maj 2011 (pärmredovisning). Omsorgsnämnden godkänner redovisningen av fattade delegationsbeslut.
Omsorgsnämnd 2011-06-15 27 (29) Osn/2011:6 86 Meddelanden 1. Revidering av: Överenskommelse om kostnadsfördelning mellan kommunens socialtjänst och landstinget av vissa förbrukningsartiklar och ansvarsområden inom hälso- och sjukvården. Dnr Osn 2011:6 2. Överenskommelse hjälpmedel och Medicintekniska produkter (MTP) i Västernorrland. Dnr Osn 2011:6 3. Kommunfullmäktiges 52/2011, Kostproduktion i samverkan med Landstinget Västernorrland genom gemensam nämnd. Dnr Osn 2011:124 4. Kommunfullmäktiges 87/2011, Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL och Lss 2011. Dnr Osn 2011:35 5. Förvaltningens yttrande, 12 maj 2011, angående detaljplan för Håvgatans förlängning. Dnr Osn 2011:113 6. Förvaltningens yttrande, 3 maj 2011, angående ny regional utvecklingsstrategi (RUS) för Västernorrland 2011-2020. Dnr Osn 2011:112 7. Förvaltningens svar till Arbetsmiljöverket, 5 maj 2011, avseende tillbudsutredning. Dnr Osn 2011:34 8. Skrivelse, 12 maj 2011, avseende kooperativ på Kroksta DV. Dnr Osn 2011:146 9. Förvaltningens skrivelse, 27 april 2011 avseende tillfälligt utökat behov personlig assistans. Dnr Osn 2011:136 10. Skrivelse från Akademiker förbundet SSR 24 maj 2011. Dnr Osn 2011:154
Omsorgsnämnd 2011-06-15 28 (29) 86 (forts) 11. Antagna riklinjer för Kommunala Pensionärsrådet. Dnr Osn 2011:71 12. Välfärdsförvaltningen sammanställning Lediga boenden och biståndsbedömda till särskilt boende, 2011-05-31. Dnr Osn 2011:54 13. Socialstyrelsens meddelandeblad nr 4/2011, Nya bestämmelser om Lex Sarah den 1 juli 2011. Dnr Osn 2011:6 14. Humanistiska nämndens delegationsbeslut gällande Socialtjänstlagen och Lagen om särskilt stöd för vissa funktionshindrade samt beslutade bostadsanpassningsbidrag, maj 2011. Dnr Osn 2011:6 Omsorgsnämnden har tagit del av meddelandena.
Omsorgsnämnd 2011-06-15 29 (29) 87 Avtackning Dagens sammanträde med omsorgsnämnden är det sista för avgående förvaltningschef, Silvia Sandin-Viberg. Vid sammanträdets sker avtackning med egenkomponerad sång från omsorgsnämndens ledamöter. Ordföranden överlämnar en gåva och tackar för stort engagemang och intresse under den tid Silvia varit förvaltningschef. - - - -