1 Kommunledningsstaben Per-Olof Lindfors 2014-03-19 Befolkningsprognos 2014-2017 Inledning Sveriges befolkning ökade med ca 88971 personer 2013. Folkökningen är den största sedan 1946. Invandringen från länder med oroligheter bland annat Syrien och Somalia bidrog till att invandringen till Sverige var den högsta någonsin. Ökningen i riket beror i första hand på många födda och hög invandring. Närmare 114 000 föddes under 2013 och ca 90 000 avled och migrationsnettot var 65 000 personer. Den enskilt största gruppen var liksom tidigare år svenska medborgare. Under 2013 har därutöver framförallt syriska, och somaliska medborgare sökt sig till Sverige. Utflyttningen sker främst till nordiska och engelskspråkiga länder. Stockholms län stod för drygt 40 procent av folkökningen med 36036 personer. Åren 2009-2013 ökade befolkningen i Stockholms län med 182 000 personer mot den normala tillväxten för en femårsperiod på 75 000 100 000 personer. Alla kommuner i länet ökade sin befolkning. Av de 15 kommuner i landet med störst procentuell folkökning 2013 ligger tio i Stockholms län. Störst procentuell folkökning hade Sundbyberg med 4,5 procent följt av Sigtuna med 2,6 procent. Under 2013 ökade befolkningen i 206 kommuner och minskade i 84. Ett tydligt mönster framträder där framförallt storstadsområdena, Mälardalen och sydöstra Sverige ökar sin befolkning medan många kommuner i norra halvan av Sverige, Dalsland, Värmland och Dalarna minskar sin befolkning. Befolkningen i Tyresö har under 2013 ökat med 517 personer till 44 281 invånare. Tyresö har en naturlig folkökning genom att antalet födda är högre än antalet avlidna. Antalet födda uppgick till 460 medan 254 personer avled under året. Det var också 309 personer fler som flyttat in än som flyttat ut. Befolkningsökningen i Tyresö har varit en av de lägsta i Stockholms län under den senaste femårsperioden endast Danderyd, Lidingö och Norrtälje har haft en lägre befolkningsökning än Tyresö. Kommunprognos. En stor del av kommunens tjänster riktar sig till vissa åldersgrupper. Att göra prognoser om befolkningsförändringar i olika åldrar ger därför en ganska god bild av vilka krav som i framtiden kommer att ställas på kommunen. Befolkningsökningen i Tyresö har varit en av de lägsta i Stockholms län under den senaste femårsperioden. Bostadsbyggandet har varit lågt under de senaste åren men beräknas åter kommer i gång. Bostadsbyggandet varierar mellan 285 och 525 lägenheter om året under de närmaste åren. Under de närmaste tio åren beräknas ca 3800 lägenheter tillkomma i Tyresö. Förutom byggnationen har hänsyn tagits till permanentbosättning i fritidshus i Östra Tyresö. Antalet födda i Tyresö har under de tre senaste åren varit väsentligt lägre än tidigare och var 2012 det lägsta sedan 1983. Tyresö beräknas även framöver öka sin befolkning i något långsammare takt än länsgenomsnittet. Antalet invånare ökar från 44300 invånare 2013 till 45800 invånare 2015 och 50000 år 2020. Enligt befolkningsprognosen kommer antalet förskolebarn att öka från 3370 barn till 3550 barn år 2017. Antalet elever på grundskolenivå ökar från 6300 till 6800 år 2017
framförallt på högstadiet. Ungdomarna 16-18 år kommer att minska något under de kommande åren varefter det åter ökar. Antalet äldre i Tyresö ökar framförallt över 80 år. Den förvärvsarbetande gruppen, 19-64 åringarna, kommer att öka med 900 personer fram till år 2015 och 3600 fram till 2020. Osäkerheten i prognosen är störst för förskolan medan prognosen för elever och äldre är betydligt säkrare. Att prognosen för förskolan är mer osäker beror dels på att prognosen bygger på antaganden om antalet födda men också på att familjerna är mer rörlig medan barnen är yngre. Delområdesprognos. För att få en uppfattning om befolkningssammansättningen i olika områden har en prognos gjorts för tre områden, Trollbäcken, Bollmora och Tyresö Strand inklusive Östra Tyresö. Det finns ibland inga naturliga gränser mellan olika delområden framförallt uppkommer ofta diskussioner till vart Lindalen och Öringe skall höra. I delområdesprognosen tillhör Lindalen (Trollbäcken) och Öringe (Bollmora). Vid beräkningarna har hänsyn tagits till omflyttningar samt planerat bostadsbyggande. Förutom byggnationen har hänsyn tagits till permanentbosättning i fritidshus i Östra Tyresö. Befolkningen beräknas till år 2023 öka med 3900 invånare i Bollmora, med 2900 invånare i Tyresö Strand och med 1100 invånare i Trollbäcken. Antalet förskolebarn ökar i Bollmora och Tyresö- Strand och är oförändrat i Trollbäcken. År 2013 var antalet födda barn lägre än beräknat i framförallt Tyresö Strand. Antalet elever på låg och mellanstadiet ökar i Trollbäcken och Bollmora men minskar i Tyresö Strand. På högstadiet ökar antalet elever i alla kommundelar. Ungdomarna 16-18 år minskar i Trollbäcken och Bollmora och ökar i Tyresö Strand. När det yngre äldre är de oförändrade i Trollbäcken och Bollmora men ökar i Tyresö Strand. Äldre över 80 år ökar i samtliga kommundelar. Den förvärvsarbetande gruppen, 19-64 åringarna ökar i framförallt Bollmora och Tyresö Strand. Osäkerheten i delområdesprognosen är större än i kommunprognosen. Osäkerheten är störst i områden som domineras av hyresrätter. Detta beror på att omflyttningen är större i hyreshusområden än i områden med bostadsrätter och småhus. På grund av osäkerheten bör man vara försiktig då man använder prognosen på delområdesnivå för längre perioder än de närmaste tre åren. Barnafödandet och dödligheten Den svenska fruktsamheten sjönk under 1990-talet från att ha varit en av Europas högsta, 2,1 barn per kvinna till en för Sverige rekordlåg nivå om 1,5 barn år 1999. År 1990 föddes 124 000 barn under 1999 som lägst 88 000. Faktum är att så få barn har det inte fötts sedan 1820 talet. En viss nedgång var väntad eftersom vi jämför oss med en tid i slutet på 1980 talet och början av 1990 talet, då det föddes betydligt fler barn än vanligt. Under de följande tio åren ökade barnafödandet och år 2010 föddes 115 600 barn. Under 2011 minskade barnafödandet till 111 800 barn för att åter öka till 113200 barn 2012 och 113600 barn 2013. Inte ens under åren med rekordlåg nivå 1,5 barn per kvinna hade Sverige en extremt låg fruktsamhet. Idag är barnafödandet lägst i Östeuropa, Sydeuropa och Mellaneuropa. Norra och västra Europa har högre födelsetal. I Östra Europa påbörjades en dramatisk nedgång i början av 1990-talet efter kommunist regimernas fall. Den summerade fruktsamheten i EU var 1,59 år 2009 och 12 EU länder hade en fruktsamhet under 1,5. Barnafödandet senarelagt 2
3 Fram till omkring början av 1900 talet har mammornas medelålder legat kring eller strax över 30 år varpå den minskade till omkring 26 år under 1960 och 1970 talet. Sedan dess har medelåldern åter ökat. Sedan 2004 har dock medelåldern i riket vid första barnets födelse legat kring 29 år. Lågkonjunkturen i början av 1990-talet gjorde att speciellt yngre kvinnor och män fick allt svårare att etablera sig på arbetsmarknaden och allt fler började studera. De flesta väntar med barn tills de är fast förankrade på arbetsmarknaden. Föräldraskapet har med tiden skjutits allt längre upp i åldrarna under de senaste åren har föräldrarnas medelålder vid första barnets födelse varit oförändrad. År 1970 var förstföderskorna i Sverige 24,1 år. Idag är hon 29 år. Sedan 1980talet ser vi en kraftig minskning av barnafödandet för kvinnor upp till 30 år och en lika tydlig ökning för kvinnor över 30 år. Det finns en bortre parentes för kvinnors möjligheter att få barn. Skjuter man upp barn alltför länge minskar möjligheterna att bli gravid. Förr trodde man att barnafödandet skulle påverkas av att förstagångsföderskorna blir äldre och inte skulle hinna få de barn de vill ha. Men det har visat sig att det inte har så stor betydelse. De prognoser som SCB gjort om födelsetalen under kommande år bygger på att fruktsamheten kommer att uppgå till 1,94 barn per kvinna. För att nå full reproduktion behöver den summerade fruktsamheten överstiga 2,1. Senast det hände var 1991 då föddes 123 700 barn. Kvinnor födda under perioden 1915-1966 har fött två barn i genomsnitt. Däremot är det osäkert om sjuttiotalisterna skall lyckas komma ikapp tidigare generationer. Antalet födda i Stockholms län var 2013 29 613 barn. Bostadsbeståndet i kommunerna skiljer sig kraftigt vilket har betydelse för fruktsamheten. Kommuner med högst fruktsamheten är utpräglade småhuskommuner. I befolkningsprognosen har jag räknat med att fruktsamheten även fortsättningsvis skall vara högre i Tyresö än i riket dock på en lägre nivå än tidigare. Medellivslängden fortsätter öka Medellivslängden för kvinnor i Västeuropa var år 1900 48 år. År 1950 hade det stigit till 69 år och är idag 83 år. För män var medellivslängden vid motsvarande tidpunkter 46,65 respektive 79 år. Den stigande medellivslängden 1900-1950 förklaras främst av förbättrade levnadschanser bland barn och unga. Sedan 1950 är risken att dö bland barn och ungdomar mycket låg och det är istället de ökade levnadschanserna bland äldre som förklarar att medellivslängden fortfarande ökar. Med en åldrande befolkning kommer de som är i arbetsför ålder att få allt fler att försörja. I flera länder pågår en höjning av pensionsåldern. Medellivslängden har ökat under lång tid, både för män och för kvinnor. Medellivslängden i Sverige är 83,7 år för kvinnor och 80,1 år för män. Sverige är ett av de länder som har högst medellivslängd i världen. Statistiska Centralbyrån antar i sina prognoser att ökningen av medellivslängden kommer att fortsätta. Framförallt är det männen som blir äldre. Under de senaste åren är det minskad dödlighet från hjärt- och kärlsjukdomar, främst hjärtinfarkt och stroke som har bidragit till ökad medellivslängd. Medellivslängden beräknas öka till 88,8 år för kvinnor och 86,7 år för män år 2060. Trots större folkmängd och fler äldre har antalet döda i Stockholms län legat på en stabil nivå i länet på drygt 15 000 under de senaste 25 åren. Männens medellivslängd har ökat med 6 år och kvinnornas med 4 år under den senaste 25 årsperioden. I Tyresö var medellivslängden 2008-2012 84,8 år för kvinnor 80,8 år för män. Dödsrisken i Tyresö är för såväl män som kvinnor något lägre jämfört med riket.
4 Flyttningar Enligt Regionplanekontorets senaste befolkningsprognos förväntas en fortsatt befolkningsökning i Stockholms län. Befolkningen beräknas öka från dagens 2,2 miljoner till 2,6 miljoner 2030 och 3,2 miljoner år 2050. Ett fortsatt födelseöverskott samt utrikes inflyttning förväntas stå för huvuddelen av befolkningsökningen. Inrikes inflyttning förväntas bidra till befolkningstillväxten i betydligt mindre utsträckning. Samtliga kommuner i Stockholms län beräknas öka sin befolkning. Att Stockholmsregionen växer på övriga landets bekostnad är en vanlig föreställning som faktiskt var mer sann för 50 år sedan än den är idag. Denna utveckling bröts i samband med den så kallade gröna vågen under 1970 talet. Det är ett väl känt faktum att personer som flyttar in till Stockholm ofta lämnar länet när första eller andra barnet är fött. Idag har länet även ett negativt flyttningsnetto gentemot övriga landet i åldrarna över 65 år. Under de närmaste tio åren väntas inflyttningen från övriga landet öka tack vara att de stora barnkullarna födda på 1990 talet kommer upp i flyttningsbenägna åldrar. Inflyttningen väntas under de kommande åren öka och nå en topp 2017, till stor del beroende på att de stora barnkullarna födda på 1990talet kommer upp i flyttningsbenägna åldrar. Utrikes födda svarar för flyttningsöverskottet En annan förändring de senaste decennierna är en ökad andel utrikes födda. År 1960 var 4 procent av befolkningen födda utomlands. Motsvarande andel år 2011 var 15 procent. SCB har i sin senaste befolkningsprognos tillsammans med Migrationsverket och forskare gjort bedömningen att invandringen kommer att sjunka från dagens rekordhöga nivåer. De närmaste åren beräknas nettomigrationen uppgå till mellan 50 000 och 60 000 per år. På sikt antas en nivå på omkring 17 000. Från att under 1980 talet och 1990 talet ha växlat i betydelse är det under de senaste tio åren det utrikes flyttnettot som i betydligt större utsträckning än det inrikes flyttnettot bidragit till befolkningsökningen i Stockholms län. Sverige föddas flyttningar är mer koncentrerade till Stockholms kommuns inre delar och utrikes föddas flyttningar är mer koncentrerade till miljonprogramsområdena i Södertälje, Botkyrka, Haninge, Huddinge, Skärholmen och Järvafältet. Invandringen från utlandet till länet påverkas i hög grad av situationen i omvärlden. Under det senaste decenniet har flyktinginvandringen från Irak och den därpå följande anhöriginvandringen påverkat invandringen till länet. Den största inflyttningsgruppen är återvändande svenska medborgare. Under 2013 har därutöver framförallt syriska, och somaliska medborgare sökt sig till Sverige. Stockholm navet i svensk ekonomi Antalet invånare i Östra Mellansverige kommer att öka med 680 000 till år 2030. Av dessa beräknas Stockholms län stå för 530 000 mot 150 000 i övriga län. Ökningen av antalet förvärvsarbetande drivs nästan enbart av Stockholms läns expansion. I Stockholms län där den största sysselsättningsexpansionen sker, är det främst tjänstebranscherna som växer. Stockholmsregionen kännetecknas av en stor och kunskapsintensiv arbetsmarknad. Stockholm fungerar som navet i den svenska ekonomin och konkurrerar med andra regioner i Europa, Nordamerika och Asien när det gäller att attrahera företag, forskning
5 och kompetens. I storstäderna med en ung befolkning ökar befolkning även utan inflyttning. I regionplanen för Stockholms län utgår man ifrån att tillväxten under de kommande 30 åren i första hand sker genom förtätning. Samtliga kommuner i Stockholms län beräknas öka sin folkmängd under den närmaste tioårsperioden. Den relativt största befolkningstillväxten förväntas för Sundbyberg och Solna. Ökad pendling Boendet tenderar att bli allt viktigare för medborgarna. Prioriteringen av ett attraktivt boende med faktorer som trygghet, god livsmiljö och god service får bland annat till följd att arbetspendlingen ökar. Den planerade satsningen på tågtrafiken i Mälardalen, framförallt Citybanan, ökar tillgängligheten och kommer sannolikt att medföra att arbetsmarknadsregionen växer geografiskt. Arbetspendlingen har ökat i snabb takt sedan 1990 talet. Drygt 60000 personer boende i kringliggande län har sin arbetsplats i Stockholms län. Ungefär hälften av inpendlarna arbetar i Stockholm och Solna. Omkring en ¼ av inpendlarna från de angränsande länen jobbar i gränskommunerna. De förbättrade kommunikationerna gör att gränsen mellan pendling och flyttning blir mer och mer diffus. Flera gränskommuner i Uppsala och Södermanlands län har likheter med förortskommunerna i länet. De har betydande inflyttning från Stockholms län samtidigt som en hög andel av de förvärvsarbetande har sitt jobb i länet. Korta flyttningar dominerar Huvuddelen av flyttningarna sker på mycket korta avstånd. I Tyresö sker ungefär 55 procent av flyttningarna inom kommunen. Tyresö har en nettoinflyttning från Stockholm, Nacka och utlandet medan vi har en nettoutflyttning till Haninge och övriga riket. I Stockholmsområdet flyttar barnfamiljerna från regionens centrala delar Stockholm, Solna och Sundbyberg, med stor andel små lägenheter till förorterna när de får barn. Flyttningen är starkt åldersberoende, högst är rörligheten för ungdomar i åldern 20-29 år. I hyresrätter är boendetiderna relativt korta medan boendetiderna i egna hem är långa. Ökad försörjningsbörda Fram till år 2050 beräknas Sveriges framtidas befolkning öka med 2,1 miljoner, eller 22 procent, till 11,6 miljoner. I framtiden förväntas en något förändrad befolkningsstruktur där andelen äldre ökar, andelen barn och unga blir oförändrad och andelen förvärvsaktiva minskar. Som en följd av detta ökar den demografiska försörjningskvoten från 0,71 år 2011 till 0,92 år 2060. Stockholms län har i likhet med mångas andra län en utveckling framöver med en allt äldre befolkning. Till och med 2020 ökar antalet pensionärer kraftigt samtidigt som andelen personer i arbetsför ålder minskar. Antalet personer över 65 år beräknas öka den närmaste tioårsperioden. Efter år 2030 kommer antalet och andelen 85 år eller äldre växa mer kraftfullt. Detta får konsekvenser för efterfrågan på bostäder anpassade för äldres behov. Bostadsbyggande Under 2000 talet har länets befolkning ökat med en 340000 invånare. Denna befolkningsökning har inte matchats med en motsvarande ökning av bostadsbyggandet. Även om Stockholmskonjunkturen i ett internationellt perspektiv är fortsatt stark så påverkas regionen av den finansiella krisen i Europa. Enligt de senaste planerna beräknades bostadsbyggandet därefter öka. Under de kommande tio åren planeras 158 000 bostäder i Stockholms län. Generellt är bostadsbyggandet överskattat i planerna.
6 Kris påverkar bostadsbyggandet Bostadsbyggandet påverkas av den ekonomiska krisen. Under 2009 och 2010 skedde inget planerat bostadsbyggande i Tyresö utan endast ett antal friliggande villor. Även under 2011 och 2012 blir bostadsbyggandet lågt. Vi räknar med att konjunkturen skall vända så att bostadsbyggandet kommer åter kommer i gång. Bostadsbyggandet varierar mellan 285 och 525 lägenheter om året under de närmaste åren. Under de närmaste tio åren beräknas ca 3800 lägenheter tillkomma i Tyresö. Förutom byggnationen har hänsyn tagits till permanentbosättning i fritidshus i Östra Tyresö. Tabell 1 Bostadsbyggande i Tyresö 2014-2017 (inflyttning) 2014 2015 2016 2017 Strandängarna 90fh 40fh 40fh Siklöjevägen 50fh Tyresö View 125fh Tyresö Park 30fh Hasselbacken 50fh 100fh 50fh Njupkärr UR tomten 100fh 100 fh Krysmyntan(äldreboende) 40fh Tyresö trädgårdar 100fh 100fh Tegvägen 20fh Videvägen Grindstolpen 50fh Norra Centrum etapp 1 20fh Bollplan Njupkärrsvägen 75fh Norra Centrum etapp 2 100fh Järnet 7 50fh Kryddvägen 100fh Enskilda villor 40sh 40sh 40sh 40sh Summa 245fh 400fh 485fh 300fh 40sh 40sh 40sh 40sh Vid mitten av 1960-talet hade vi en stor bostadsbrist i länet, främst beroende på en snabb befolkningsökning. Under sex år producerades mellan 20000-25000 bostäder om året. Under början av 1970-talet minskade befolkningsökningen kraftigt. Vid mitten av 1970- talet uppstod stora överskott på bostäder i många kommuner. Från mitten av 1970-talet till några år in på 1990-talet byggdes mellan 6000-10000 lägenheter om året i Stockholms län. Under senare delen av 1990 talet var bostadsbyggandet mycket lågt cirka 4000 lägenheter om året. Under 2000talet ökade produktionen av bostäder kraftigt i jämförelse med 1990talet. 2008 var ett rekordartat år med 10300 färdigställda lägenheter, 2009 färdigställdes 8500 lägenheter, 2010 6400 lägenheter 2011 7300 lägenheter och 2012 7500lägenheter. Bostadsbyggandet i Sverige minskade kraftigt under 1990-talet. Huvudorsaken var att boendekostnaderna ökat dramatiskt och att subventionerna till boendet minskade. Den tidigare positiva ekonomiska utvecklingen, det generösa stödet till byggandet och boendet, samt den omfattande bostadsproduktionen ledde till en utglesning. Under de senaste 20 åren har vi istället gått från utglesning till förtätning. Befolkningsökningen i Stockholms län på mer än en halv miljon människor fram till år 2030 ställer krav på 300000 nya bostäder. Det innebär att kommunerna i länet behöver bygga uppåt 13000-14000lägenheter per år. Många år av för lågt bostadsbyggande gör
att vi de närmaste åren behöver uppåt 20 000 nya bostäder per år för att matcha den växande befolkningen. Nästan samtliga kommuner i länet uppger att de har brist på bostäder och störst är bristen på hyreslägenheter. 7