Socialnämnden 2013-12-12 99 Plats och tid Hjernet, 2013-12-12 kl. 13.00-16.50 Beslutande Tom Rymoen (M), ordförande Annelie Lundberg (S) tj ers för Elisabeth Hoikkala (S) Anna Pettersson (S) tj ers för Kent Nilsson (S) Ulla Karlsson (S), 81-90, 93 Håkan Boman (S) Jan-Åke Wildhammar (S), 81-87, 93 Britt Alderholm (M) Nils Holmberg (KD) Bengt Nilsson (FP) Helena Vilhelmsson (C), 81-86, 93 Johan Lundqvist (NP) Margareta Pettersson (S) tj ers för Helena Vilhelmsson (C), 87-92 Ej tjänstegörande ersättare Margareta Pettersson (S) 81-85 Övriga deltagande Thomas Johansson, controller 81-83 Jukka Tekonen, konsult utredning om LOV 85 LG Persson, enhetschef vuxenenheten 85-86 Maria Israelsson, förste socialsekreterare 86 Stefan Nilsson, enhetschef hemtjänsten 85-87 Mona Forsberg, socialchef Thorsten Holgersson, tf socialchef Annelie Gustafson, nämndsekreterare Utses att justera Britt Alderholm Justeringens plats och tid Tingshuset, 2013-12-18 Under- skrifter Sekreterare... Paragrafer 81-93 Annelie Gustafson Ordförande... Tom Rymoen Justerande... Britt Alderholm ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden 2013-12-12 Datum för Datum för anslags uppsättande 2013-12-18 anslags nedtagande 2014-01-09 Förvaringsplats för protokollet Tingshuset Underskrift...:. Tom Rymoen, ordförande
Socialnämnden 2013-12-12 100 Sn 81 dnr 123/2013 Extra ärende, övriga frågor och godkännande av dagordningen Ordförande önskar att socialnämnden tar upp ett extra ärende under Ändring av delegationsordningen så att det även omfattar delegationsordningen punkt 3.8. Ärendet är inte kungjort enligt gällande regler. Ordförande frågar socialnämnden om ärendet kan tas upp till behandling vilket godkänns. Under övriga frågor önskar ordförande informera om SOFINT. Socialnämnden beslutar att godkänna dagordningen med ovanstående tillägg.
Socialnämnden 2013-12-12 101 Sn 82 dnr 13/2013 Delegationsbeslut Beslut om tillfälligt tillstånd enligt 8 kap. 2 alkohollagen (2010:1622) för servering av alkoholdrycker, 2013-11-12 Au protokoll 2013-11-14 Delegationsbeslut IFO, november Delegationsbeslut LSS och ÄO, november Socialnämnden beslutar att godkänna redovisningen och lägga densamma till handlingarna.
Socialnämnden 2013-12-12 102 Sn 83 dnr 40/2013 Ekonomi Socialförvaltningens controller redogör för det ekonomiska läget. Prognos Kommunfullmäktige fastställde i december 2012 en budgetram för socialnämnden på 187,1 mkr för år 2013. Någon ny prognos per sista november har inte gjorts. Prognosen per den sista oktober för helåret 2013 pekar på en budgetavvikelse på -0,2 mkr i förhållande till budgetramen. Driftredovisning Socialförvaltningen prognosticerar i sin senaste prognos per 2013-10-31 ett underskott på -0,2 mkr. Inom de olika verksamheterna förekommer avvikelser. Det största underskottet med -1,5 mkr uppvisar hemtjänsten, där det är omfattningen av ärendena som har utökats mer än själva antalet. Inom särskilda boende bedömer Hagby Ängar ett underskott med -0,2 mkr. Lägre utbetalt försörjningsstöd ger ett överskott mot budget med 0,9 mkr. Även daglig verksamhet uppvisar ett överskott med 0,3 mkr till följd av vakans. Överskotten inom socialförvaltningen förklaras av lägre personalkostnader. Personal Antalet anställda inom nämndens verksamhetsområden omräknat till årsarbetare uppgick den sista november till 282 st mot 274 st i november 2012. Under oktober månad 2013 uppgick korttidssjukfrånvaron till 201 dagar och långtidssjukfrånvaron till 520 dagar. Investeringar Nämnden har för år 2013 en av kommunfullmäktige fastställd investeringsbudget 0,7 mkr. Till det har beslutats om tilläggsbudget på 0,6 mkr avseende omsorgssystem. Investeringsbudgeten uppgår därefter till 1,3 mkr. T.o.m. november har 0,6 mkr redovisats. Prognosticerad investeringsvolym uppgår till 1,3 mkr. Befolkningsutveckling Kommunens befolkning uppgår den 30 september 2013 till 10 391, vilket är en utökning med trettiofem personer sedan årsskiftet och en minskning från kvartal 2 med åtta personer. Socialchefen informerar att förvaltningens verksamheter kommer erhålla nästan 1,3 mkr i prestationsbaserade medel gällande Överenskommelsen om Sammanhållen vård och omsorg om de mest sjuka äldre 2013. Socialnämnden tackar för informationen och lägger densamma till handlingarna.
Socialnämnden 2013-12-12 103 Sn 84 dnr 108/2013 Rekommendation om överenskommelse om samverkansregler för den offentliga finansierade hälso- och sjukvården, läkemedelsindustrin, medicintekniska industrin och laboratorietekniska industrin Styrelsen för Sveriges Kommuner och Landsting beslutade den 15 november 2013 att godkänna överenskommelse om samverkansregler mellan Sveriges Kommuner och Landsting och Läkemedelsindustriföreningen, Swedish Medtech och Swedish Labtech samt att rekommendera landsting, regioner och kommuner att för sin del anta överenskommelsen samt att informera landsting, regioner och kommuner om den träffade överenskommelsen om samverkansregler för den offentligt finansierade hälso- och sjukvården, läkemedelsindustrin, medicintekniska industrin och laboratorietekniska industrin. Reglerna är gemensamt framtagna utifrån omvärldens krav på ökad transparens, måttfullhet i samverkan och behovet av tydligare ansvarsfördelning mellan hälso- och sjukvård och industri, bland annat avseende sjukvårdshuvudmannens ansvar för fortbildningen. Det införs fem övergripande principer som ska genomsyra samarbetet: nyttoprincipen, transparensprincipen, proportionalitetsprincipen, måttfullhetsprincipen och dokumentationsprincipen. Det tydliggörs bland annat att regelverket även gäller högre befattningshavare i tjänstemannaorganisationen. Förslag till beslut Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta att anta överenskommelsen om samverkansregler för den offentligt finansierade hälso- och sjukvården, läkemedelsindustrin, medicintekniska industrin och laboratorietekniska industrin. Socialnämnden beslutar enligt förslag.
Socialnämnden 2013-12-12 104 Sn 85 dnr 95/2012 Sn 46 Lagen om valfrihet, LOV, i Nora kommun redovisning av utredning Jukka Tekonen, projektledare för utredningen om införandet av LOV, närvarar för att redovisa sin utredning. Utredningens främsta uppgift var att redovisa för- och nackdelar med införandet av LOV inom servicetjänsterna städ, inköp, tvätt och matdistribution. Som fördelar med LOV framkommer i utredningen bland annat att det medför en större valfrihet för brukaren, införandet av LOV ökar intresset för att se över kvalitén på den kommunala verksamheten och kommunen tvingas ha bättre kontroll på sin resursanvändning eftersom verksamheten blir konkurrensutsatt. Nackdelar med införandet av LOV kan enligt utredningen vara att de aktuella serviceinsatserna är en relativt liten andel av verksamheten, att brukaren kan komma att få besök från flera olika personer än tidigare och att de så kallade overheadkostnaderna kan vara svåra att minska i tillräcklig utsträckning vilket kan vara en ekonomisk belastning för kommunen. Socialnämnden för en diskussion om införandet av LOV. Ordförande föreslår ajournering. Socialnämnden ajourneras. Efter avslutad ajournering återupptas diskussionen. Socialnämnden diskuterar hur frågan ska behandlas vidare. Ordförande föreslår att frågan utreds vidare för att socialnämnden även ska kunna besluta i fråga om att införa LOV avseende omvårdnadstjänster. Helena Vilhelmsson (C) menar instället att socialnämnden bör gå vidare med den utredning som är klar och frågan om omvårdnadstjänster kan kopplas på efter hand. Socialnämnden beslutar att uppdra åt socialförvaltningen att ta fram ett formellt beslutsunderlag till nästa nämndsammanträde för beslut.
Socialnämnden 2013-12-12 105 Sn 86 dnr 115/2013 Ändring av delegationsordningen Enhetschefen för vuxenenheten och förste socialsekreterare närvarar för att föredra ärendet. Enligt delegationsordningen för socialnämnden ska beslut om ekonomiskt bistånd, 4 kap. 1 SoL, i samband med nyanländas etablering enligt riktlinjer handläggas av flyktingssekreteraren (punkt 3.2), beslut om bistånd åt vuxna i form av vård i hem för vård eller boende eller i familjehem samt beslut om köp av plats tas av enhetschef för behandling till en kostnad av högst 70 tkr per person (punkt 3.8) och beslut om eftergift av ersättningsskyldighet enligt 9 kap. 4 SoL ska lyftas till utskott (punkt 3.22). Det finns idag ett behov att ändra dessa punkter i delegationsordningen då handläggningen av ekonomiskt bistånd inte längre handläggs av flyktingsekreteraren, då kostnaden för behandling idag är högre än för cirka 5 år sedan då beloppet fastställdes och då beslut om eftergift kan handläggas tillfredsställande sätt på enhetschefsnivå. Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att ändra delegationsordningen punkt 3.2 så att beslut om ekonomiskt bistånd i samband med nyanländas etablering enligt 4 kap. 1 SoL kan fattas av handläggare när det sker enligt riktlinjer. att ändra delegationsordningen punkt 3.8 så att beslut om bistånd åt vuxna i form av vård i hem för vård eller boende eller i familjehem samt beslut om köp av plats gäller behandling till en kostnad av högst 100 000 kronor per person. att ändra delegationsordningen punkt 3.22 så att beslut om eftergift av ersättningsskyldighet enligt 9 kap. 4 SoL kan fattas av enhetschef. Under behandling av ärendet framför ledamöterna att socialförvaltningen årligen bör göra en genomgång av delegationsordningen för att se över summor etc. som kan behöva justeras. Detta bör läggas in i det årshjul som socialförvaltningen arbetar med att upprätta. Socialnämnden beslutar enligt förslag.
Socialnämnden 2013-12-12 106 Sn 87 dnr 87/2013 Hemtjänstens statistik för 2013 Enhetschef för hemtjänsten närvarar för att gå igenom hemtjänstens statistik för 2013. Per sista oktober uppvisar hemtjänsten ett underskott på -1,5 mkr. Underskottet beror till stor del på att befintliga ärenden har fått ett ökat vårdbehov. Utförd tid hos brukare per sista november 2013 är drygt 1000 timmar mer än hemtjänsten utförde hos brukare totalt under hela 2012. Konsekvenser av detta är bland annat att större andel outbildad personal (vikarier) arbetar, sämre kontinuitet för brukare, ökad stress för personalen, ökad administration på grund av fler vikarier samt en mindre utveckling av verksamheten eftersom fokus ligger på att klara bemanningen. Från socialförvaltningen finns därför en önskan att öka grundbemanningen i hemtjänsten med 5,0 årsarbetare. Det motsvarar 724,5 timmar i månaden mot de 2 444 timmar som saknar varje månad under 2013. Under socialnämndens behandling av ärendet diskuteras situationen. En fråga om utökning kan komma att behandlas på nästa socialnämnd då internbudgeten ska tas. Socialnämnden tackar för informationen och lägger densamma till handlingarna.
Socialnämnden 2013-12-12 107 Sn 88 dnr 116/2013 Gratis broddar till alla Norabor 65+ Efter en muntlig diskussion i socialnämnden i november beslutades att socialförvaltningen skulle gå vidare och undersöka möjligheten att erbjuda alla mantalsskrivna Norabor 65 år och äldre gratis broddar. Det finns många fördelar med en sådan insats sett ut ett humanistiskt perspektiv där fallolyckorna borde minskas radikalt om användandet av broddar ökar. Att bryta lårbenshalsen eller handleden är båda förenat med stort mänskligt lidande. Ut ett samhällsekonomiskt perspektiv borde denna insats vara intressant både för kommun och landsting då en fallolycka kan kosta samhället hundratusentals kronor. Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att alla medborgare 65+ i Nora kommun erhåller gratis broddar. att en direktupphandling sker. att erbjudandet ska gälla 20 december 2013 till 28 februari 2014. att broddarna hämtas ut i utvald butik/ställe i Nora. att finansiering sker ur årets resultat. Under socialnämndens behandling av ärendet önskas ett förtydligande angående från vilken ålder Noraborna får hämta gratisbroddar. Socialchefen informerar att det är de som fyller 65 under 2014 eller äldre, med andra ord de födda 1949 eller tidigare. Socialnämnden beslutar enligt förslag till beslut med förtydligande av den första att-satsen till att alla medborgare i Nora kommun födda 1949 eller tidigare erhåller gratis broddar.
Socialnämnden 2013-12-12 108 Sn 89 dnr 110/2013 Sammanträdesplan för 2014 Nämndsekreterare har utarbetat ett förslag till sammanträdesplan för socialnämnden för år 2014. Socialnämndens sammanträden kommer fortsatt ske på torsdagar. Socialnämnden (kl. 13.00-) 6 februari 21 augusti 20 mars 25 september 24 april 6 november 12 juni 11 december Nämndsekreterare har utarbetat ett förslag till sammanträdesplan för kommunala pensionärsrådet (KPR) och kommunala handikapprådet (KHR) för år 2014. KPR och KHR:s möten kommer som föregående år att ske på tisdagar. KPR (kl. 10.00-12.00) och KHR (kl. 15.00-17.00) 25 mars 30 september 17 juni 16 december Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att godkänna den föreslagna sammanträdesplanen för socialnämnden, KPR och KHR för år 2014. Socialnämnden beslutar enligt förslag.
Socialnämnden 2013-12-12 109 Sn 90 dnr 103/2013 Kontaktpolitiker för socialförvaltningen Nämndsekreterare har upprättat ett förslag avseende kontaktpolitiker för socialförvaltningens verksamheter, det har skickats ut till ledamöterna, samt tagit fram ett förslag på vad som ska ingå i uppdraget som kontaktpolitiker. I uppdraget som kontakpolitiker ingår: att minst 1-2 gånger per år besöka sitt område samt att i slutet av varje år skriva en kort verksamhetsbeskrivning, där det på några rader ska framgå vilken kontakt man haft med verksamheten i sin roll som kontaktpolitiker. Denna skickas till socialnämndens sekreterare för sammanställning i slutet av året för att sedan behandlas på ett av socialnämndens sammanträden. Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att godkänna upprättad lista för kontaktpolitiker i socialförvaltningen samt att ställa sig bakom ovanstående uppdragsbeskrivning för kontaktpolitiker. Under socialnämndens behandling av ärendet önskar Ulla Karlsson (S) byta område från Enheten för funktionsstöd - boendet Torget 7, personlig assistans, kontaktpersoner och ledsagare till Hagby Ängar demensboende 3 avdelningar och korttidsboende 1 avdelning. Ledamöterna i socialnämnden anmodar även de ansvariga enhetscheferna att höra av sig till kontakpolitikerna för en första träff. Socialnämnden beslutar att anta upprättad förslag för kontakpolitiker med ovanstående ändring avseende Ulla Karlsson (S) område, se upprättad tabell, samt att ställa sig bakom ovanstående uppdragsbeskrivning för kontaktpolitiker
Socialnämnden 2013-12-12 110 Område: Hagby Ängar särskilt boende 4 avdelningar Ansvarig: Kristina Wahlstedt Hagby Ängar demensboende 3 avdelningar och korttidsboende 1 avdelning Ansvarig: Margareta Rosén Hälsa, sjukvård och rehabilitering (HSR) Ansvarig: Gunilla Jansson Hemtjänsten 6 grupper och nattpatrullen Ansvarig: Stefan Nilsson Kontaktpolitiker: Kent Nilsson (S) Bengt Nilsson (FP) Britt Alderholm (M) Håkan Boman (S) Ulla Karlsson (S) Ulla Karlsson (S) Nils Holmberg (KD) Gr 1-2 Johan Lundqvist (NP) Gr 3-4 Elisabeth Hoikkala (S) Gr 5-6 Jan-Åke Wildhammar (S) Natt Kent Nilsson (S) Enheten för funktionsstöd Boendet Torget 7, personlig assistans, kontaktpersoner och ledsagare Ansvarig: Gunilla Gustafsson Enheten för funktionsstöd Gruppbostäder, daglig verksamhet och boendestöd Ansvarig: Kristina Nordström Vuxenenheten Ansvarig: L-G Persson Tullbackagården 5 avdelningar Ansvarig: Linda Viberg Helena Vilhelmsson (C) Britt Alderholm (M) Jan- Åke Wildhammar (S) Nils Holmberg (KD) Tom Rymoen (M) Johan Lundqvist (NP) Bengt Nilsson (FP) Elisabeth Hoikkala (S) Helena Vilhelmsson (C) Håkan Boman (S)
Socialnämnden 2013-12-12 111 Sn 91 dnr 199/2012 De strategiska målen för socialnämnden Socialnämnden för en diskussion kring de strategiska mål som tagit fram så här långt. Det dokument som rör de strategiska målen för socialnämnden ska vara ett levande dokument som ska kunna utvecklas över tid. Styrmåtten bör kompletteras för att ha samma nivåer som är antagna i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Målen bör heller inte vara kontraproduktiva, något som är viktigt att se över. Färre tydligare mål är också bättre än fler otydliga mål. Socialnämnden beslutar att till nästa möte komplettera socialnämndens styrmått med utfall samt samma nivåer som antagits i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige för att kunna ta beslut på ett mer komplett material.
Socialnämnden 2013-12-12 112 Sn 92 Delgivningar 2013-11-26 Dnr 16/2013 Cirkulär 13:62 Ersättningar vid familjehemsvård av barn, unga och vuxna, vårdnadsöverflyttningar m.m. för år 2014. 2013-11-26 Dnr 16/2013 Cirkulär 13:63 Ersättningar till kontaktperson och kontaktfamilj/stödfamilj som korttidsvistelse enligt LSS för år 2014. 2013-11-26 Dnr 16/2013 Cirkulär 13:64 Ersättningar till kontaktfamiljer och kontaktpersoner enligt SoL för år 2014. 2013-11-29 Intern kontroll rapport Ansökan enligt LVM (genomförd av enhetschef) 2013-11-29 Intern kontroll rapport Ansökan enligt SoL och LSS (genomförd av biståndshandläggare) 2013-12-05 Intern kontroll rapport Registrering av allmänna handlingar (genomförd av nämndsekreterare) Domar 2013-11-05 Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående bistånd enligt SoL 2013-11-05 Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående bistånd enligt 4 kap. 1 SoL Socialnämnden beslutar att lägga delgivningsärendena till handlingarna.
Socialnämnden 2013-12-12 113 Sn 93 Övriga frågor Ordförande informerar om arbetet i SOFINT. Under 19-20 december kommer SOFINT att arbeta med att gå igenom styrdokument för verksamheten och den verkställande tjänstemannen. Därför kommer den verkställande tjänstemannen, som nyligen anställts, att bjudas in till socialnämndens nästa sammanträde för att informera om vad SOFINT arbetar med enligt de nya styrdokumenten samt en presentation av SO- FINT:s verksamhet i helhet. Ordförande önskar alla en riktigt god jul och gott nytt år.