KALLELSE KOMMUNSTYRELSEN 2016-11-28 Tid och plats 18:00 Bällstarummet Övriga kallade Victor Kilén, Kommundirektör, Anna Holm, Samhällsbyggnadschef, Johanna Harling, Kommunsekreterare, Annika Hellberg, Ekonomichef, Mikael Carlgren, Kanslichef, Magnus Sjögren, Tf Stabschef, Mimmi Carne, KD Sekreterare, Fredrik Sandell, Trygghetssamordnare Parisa Liljestrand (M) Ordförande Johanna Harling Sekreterare Tfn: 08-587 850 00 1
FÖREDRAGNINGSLISTA Ärende Sidan 1. Val av justerare 2 2. Fastställande av dagordning 3 3. Kommundirektören informerar 4 4. Folkhälsopolicy (KS 2015.126) 5 5. Folkhälsostrategi för god hälsa på lika villkor (KS 2015.469) 6 6. Samverkansöverenskommelse mellan Vallentuna kommun och Täby lokalpolisområde (KS 2016.030) 7 7. Svar på motion (MP) Minska giftexponeringen (KS 2013.159) 8 8. Svar på motion (S) modern mötesteknik (KS 2015.461) 9 9. Svar på motion (S) om alternativ placering för Aerosol och den övriga verksamheten längs Teknikvägen och Fabriksvägen (KS 2016.237) 10 10. Redovisning av obesvarade motioner 2016 (KS 2016.420) 12 11. Förslag på organisationsförändring: Gemensam kostenhet (KS 2016.047) 13 12. Omorganisation kommunikation (KS 2016.400) 14 13. Uppdrag att redovisa arbetssätt utifrån JÄMÅ-planen, jämställdhets- och mångfaldsplanen (KS 2016. 421) 15 14. Förändrat arbetssätt med anledning av ny diskrimineringslag (KS 2016.494) 17 15. Revidering av styrdokument inom arbetsmiljöområdet (KS 2016.477) 18 16. Utfall av löneöversyn (KS 2015.211) 20 17. Fortsatt utredning av roslagsbanan till Arlanda (KS 2016. 509) 21 18. Kommunal borgen Vallentunavatten 5mrk (KS 2016.456) 22 19. Ny avgifter för maxtaxa 2017, förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg (KS 2016. 488) 23 20. Månadsuppföljning kommunstyrelsen oktober 2016 (KS 2016.071) 24 21. Månadsuppföljning januari- oktober 2016, samtliga nämnder (KS 2016.131) 25 22. Information om överförmyndarverksamhet (KS 2016.432) 26 23. Icke verkställda beslut enligt SoL kvartal 2 2016 (KS 2016. 286) 27 24. Anmälningar för kännedom 2016-10-26 2016-11-20 28 25. Redovisning av delegationsbeslut 2016-10-26 2016-11-20 30
2 (30) 1. Val av justerare 2
3 (30) 2. Fastställande av dagordning 3
4 (30) 3. Kommundirektören informerar Kommundirektör, Victor Kilén infomerar om följande: Postlistor och avtal 4
5 (30) 4. Folkhälsopolicy (KS 2015.126) Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta förslaget till folkhälsopolicy. Samt beslutar att nämnderna ska rapportera respektive nämnds inriktning av folkhälsoarbetet till kommunstyrelsen senast 2017-02-25 inför fastställandet av Kommunplan 2018-2020. Kommunstyrelsen beslutade 2016-01-25 att skicka ett förslag till folkhälsopolicy på remiss till nämnderna. Folkhälsopolicyn ska uttrycka kommunens viljeinriktning och utgöra grund för en folkhälsostrategi vilken ska fungera som underlag för nämndernas folkhälsoarbete inom respektive verksamhetsområde. Utifrån de 11 nationella målområden för folkhälsa i Sverige är 6 områden prioriterade i policyn: Delaktighet och inflytande i samhället, Barn och ungas uppväxtvillkor, Fysisk aktivitet, Miljöer och produkter, Matvanor och livsmedel samt Alkohol, narkotika, dopning, tobak och spel. 2016-09-16 hade nämnderna inkommit med yttranden på remissförslaget. Barn- och ungdomsnämnden, Fritidsnämnden, Kulturnämnden samt Utbildningsnämnden har inte haft något att erinra mot förslaget. Socialnämnden, samt Kommunala Funktionshinderrådet har i sina yttranden framhållit att även målområdena, Ekonomiska och sociala förutsättningar, Hälsa i arbetslivet samt Hälsofrämjande hälso- och sjukvård bör adderas till kommunens prioriterade fokusområden. Socialnämndens samt Kommunala Funktionshinderrådets erinranden har beaktats utan att de adderats till de av kommunstyrelsen föreslagna prioriterade fokusområden i policyn utifrån bedömningen att policyn skulle bli alltför omfattande och därmed vag som inriktning. 1. 185 Folkhälsopolicy 2. Folkhälsopolicy 3. Reviderat förslag Folkhälsopolicy 2016-10-25 Akten Nämnderna 5
6 (30) 5. Folkhälsostrategi För en god hälsa på lika villkor (KS 2015.469) Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta Folkhälsostrategi - För en god hälsa på lika villkor. Kommunstyrelsen beslutade 2016-01-25 att skicka ett förslag till folkhälsostrategi på remiss till nämnderna. Med Folkhälsopolicyn som grund ska folkhälsostrategin utgöra underlag för nämndernas planering och genomförande av folkhälsoarbete inom respektive nämnds verksamhetsområde. 2016-09-16 hade nämnderna inkommit med yttranden på remissförslaget. Barn- och ungdomsnämnden, Fritidsnämnden, Kulturnämnden samt Utbildningsnämnden har inte haft något att erinra mot förslaget. Socialnämnden har framhållit suicidprevention som ett särskilt viktigt sakområde inom fokusområdet Delaktighet och inflytande. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har förtydligat fokusområdet Miljöer och produkter, bland annat avseende vikten av implementering och uppföljning av en kemikalieplan. Kommunala Funktionshinderrådet har påmint om det angelägna med ett funktionshinderperspektiv på folkhälsoarbetet inom området Fysisk aktivitet. Nämndernas yttranden har vägts in i det reviderade förslaget: Folkhälsostrategi För en god hälsa på lika villkor, avseende perioden 2016-2018. 1. 186 Folkhälsostrategi För en god hälsa på lika villkor 2. Folkhälsostrategi - För en god hälsa på lika villkor 3. Reviderat utkast Folkhälsostrategi 2016-10-25 4. Aktuella nyckeltal för uppföljning Akten Nämnderna 6
7 (30) 6. Samverkansöverenskommelse mellan Vallentuna kommun och Täby lokalpolisområde (KS 2016.030) Kommunstyrelsen godkänner förslag till Samverkansöverenskommelsen 2017-2018 mellan Täby lokalpolisområde och Vallentuna kommun. Med avstamp i avsiktsförklaringen och i syfte att utveckla och stärka samverkansarbetet i Vallentuna mellan kommunen och polisen har Täby lokalpolisområde och Vallentuna kommun upprättat ett förslag till samverkansöverenskommelse. Överenskommelsen anger; organisation för samverkan, bilagor i form av lokal lägesbild, åtgärdsplan, uppföljningsplan och kommunikationsplan som parterna ska enas om samt reglerar tidsperioder för giltighet, genomförande, uppföljning och uppdateringar. Målet med samverkan enligt överenskommelsen är minskad brottslighet och ökad trygghet i Vallentuna. 1. 195 Samverkansöverenskommelse mellan Vallentuna kommun och Täby lokalpolisområde 2. Tjänsteskrivelse Samverkan Vallentuna kommun och Täby lokalpolisområde 2016-11-15 3. Samverkansöverenskommelse Vallentuna kommun 2016-11-14 4. Avsiktsförklaring Vallentuna 5. Kontaktuppgifter Vallentuna kommun - Lokalpolisområde Täby 6. Gemensam lokal lägesbild 2016 7. Handlingsplan Tryggare Vallentuna 2017 8. Medborgarlöfte Vallentuna kommun - Lokalpolisområde Täby 9. Kommunikationsplan Vallentuna kommun - Lokalpolisområde Täby Akten Polismyndigheten 7
8 (30) 7. Svar på motion (MP) Minska giftexponeringen (KS 2013.151) Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige anser motionen besvarad. Margareta Lundberg (MP) och Åke T Carlestam (MP) väckte 2013-03-27 en motion om att giftexponeringen ska minskas, och då speciellt i kommunens barnmiljöer. I motionen föreslås därför att: - en arbetsgrupp tillsätts, med uppgift att undersöka var farliga ämnen finns i den kommunala verksamheten samt komma med förslag på lämpliga ersättningar - vissa produkter helt tas bort - arbetet i första hand inriktas på verksamheter som berör barn och ungdomar - de krav som kommer att ställas på den kommunala förskolorna ställs på de privata verksamheterna. Kommunledningskontoret förordar att motionen anses besvarad, då kommunstyrelsen har beslutat att kommunens ska miljöcertifieras enligt ISO 14001. Miljöcertifieringen kommer medföra successiva förbättringar i miljöarbetet inom kommunens samtliga verksamheter, inklusive verksamheter som berör barn och ungdomar. En miljöutredning av kommunens verksamheter har genomförts under hösten 2015. Med utgångspunkt från utredningen och de nationella miljömålen har man tagit fram ett förslag till miljöplan. Kommunstyrelsen har även skickat ett förslag till folkhälsostrategi på remiss till nämnderna. Förslaget till folkhälsostrategi omfattar även miljöer och produkter, och betydelsen av att minska riskerna med kemikalier. 1. 181 Svar på motion (MP) Minska giftexponeringen 2. Svar på motion (MP) Minska giftexponeringen 3. 155 Svar på motion (MP) Minska giftexponeringen 4. Motion (MP): Minska giftexponeringen 5. Remissyttrande om motion att minska giftexponeringen, BUN 6. Remissyttrande om motion att minska giftexponeringen, utbildningsnämnden 7. Remissyttrande från Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2016-05- 24 Akten Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Barn- och ungdomsnämnden 8
9 (30) 8. Svar på motion (S) modern mötesteknik (KS 2015.461) Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige anser motionen besvarad. Jaana Tilles (S) väckte 2015-11-23 en motion om att ge kommunstyrelsen i uppdrag att modernisera mötestekniken på kommunfullmäktiges möten. Motionären ser möjligheter att använda teknik för närvarokontroll, votering och att begära ordet i syfte att underlätta och effektivisera sammanträdena. I samband med att ett nytt kommunhus utreds beaktas även behovet av en ny fullmäktigesal med ny mötesteknik; eftersom kommunen växer förväntas antalet ledamöter i fullmäktige att öka. 1. 182 Svar på motion (S) modern mötesteknik 2. Svar på motion (S) modern mötesteknik 3. Motion (S) Modern mötesteknik Akten 9
10 (30) 9. Svar på motion (S) om alternativ placering för Aerosol och den övriga verksamheten längs Teknikvägen och Fabriksvägen (KS 2016.237) Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige anser motionen besvarad Socialdemokraterna har väckt en motion om att Aerosol och övriga verksamheter i företagsområdet vid Banvägen-Teknikvägen har en olämplig lokalisering med hänsyn till behovet av att bygga flerbostadshus i kollektivtrafiknära lägen. På sikt behöver verksamheterna därför omlokaliseras. En ytterligare anledning som nämns i motionen är den typ av risk och begränsning som Aerosols verksamhet medför i omgivningen med transporter och skyddsavstånd. Kommunen har sedan tidigare väckt frågan, bland annat i samband med analyser och utredningsarbetet med nuvarande översiktsplan för Vallentuna kommun. Vallentuna kommun är sedan lång tid tillbaka en av landets främsta tillväxtkommuner med stor inflyttning och hög efterfrågan på bostäder. Bostadsområden planläggs och byggs kontinuerligt och andelen bostäder i flerbostadshus ökar kraftigt. Detta kommer att fortsätta i än högre takt under kommande år och läggs ytterligare fokus på genom de pågående Sverigeförhandlingarna. Kommunen har också mycket tydliga ambitioner att värna om ett gott företagsklimat med tillväxt av såväl nya företag som goda villkor för de befintliga att verka och växa här i kommunen. I kommunen planarbete arbetas aktivt med att etablera nya företagsområden i attraktiva lägen. I första hand i Okvistas förlängning österut (arbetsnamn Okvista 5) samt i Karby-Brottby som en utvidgning av det befintliga mindre området som finns där, nära E18. Samtidigt planeras för utökade byggrätter i befintliga Okvista företagsområde. I kommunens översiktsplan ska kommunen redovisa avsedda användningen av markoch vattenområden samt kommunens syn på hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras för samtliga typer av bebyggelse. I samband med att gällande översiktsplan nu ses över kommer en särskild översyn att göras för att peka ut ytterligare lämpliga områden och lokaliseringar, både större och mindre, för företagsetableringar på både kort och lång sikt. Detta för att successivt kunna starta detaljplaner i tid så att planberedskapen hålls god och sker med framförhållning. Genom detta ökar kommunens bestånd av företagsmark för såväl nyetableringar som utveckling för befintliga företag att lokalisera sig inom kommunen. När det gäller tillsynen av verksamheten som Aerosol bedriver är länsstyrelsen tillsynsmyndighet över anläggningen enligt miljöbalken. Kommunen har en dialog med Aerosol och företaget bedöms vara mycket måna om att bedriva sin verksamhet enligt bestämmelserna. Dialogen har också innefattat ett scenario av annan lokalisering på längre sikt, och de behov och önskemål som framkommit beaktas i planarbetet som beskrivits. Kostnader, risker och konsekvenser bedöms som mycket osäkert att genomföra i nuläget utan behöver i så fall göras situationsspecifikt. 1. 183 Svar på motion (S) om alternativ placering för Aerosol och den övriga verksamheten längs Teknikvägen och Fabriksvägen 2. Svar på motion om alternativ placering för Aerosol och den övriga verksamheten längs Teknik- och Fabriksvägen 10
11 (30) 3. Motion (S) om alternativ placering för Aerosol och den övriga verksamhetsen längs Teknikvägen och Fabriksvägen Akten 11
12 (30) 10. Redovisning av obesvarade motioner 2016 (KS 2016.420) Kommunstyrelsen överlämnar redovisningen av obesvarade motioner till fullmäktige för godkännande. Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning ska kommunstyrelsen till fullmäktiges ordinarie sammanträde i december årligen redovisa de motioner som ännu inte har beretts färdigt. Motioner bör beredas så att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att motionen väckts. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid skall detta och vad som kommit fram vid beredningen anmälas till fullmäktige. Fullmäktige får då avskriva motionen från vidare handläggning. För närvarande finns 15 obesvarade motioner, per den 21 november. Av dessa bedöms 11 kunna tas upp för beslut inom ett år från det att motionen väcktes. 3 motioner bedöms kunna tas upp för beslut i fullmäktige innan årsskiftet varav 2 av dessa motioner är äldre än ett år. 1. 184 Redovisning av obesvarade motioner 2016 2. Redovisning av obesvarade motioner 2016 3. Beslutsmatris Akten Staben 12
13 (30) 11. Förslag på organisationsförändring: gemensam kostenhet (KS 2016.047) Kommunstyrelsen beslutar att sända ärendet på remiss till berörda nämnder. Kommunstyrelsen gav 2016-02-22 i uppdrag till kommundirektören att utreda förutsättningarna för en gemensam kostenhet för socialförvaltningen och barn- och ungdomsförvaltningen. Utredningens resultat visade att det finns goda förutsättningar för en gemensam kostenhet, och att en placering inom barn- och ungdomsförvaltningen är att föredra. Utredningen såg också att ett samlat ansvar för kommunens kostverksamhet på ett bättre sätt kan säkerställa en lagenlig, kvalitativ och effektiv kost- och måltidsproduktion jämfört med hur den är organiserad idag. Resultatet av utredningen visade även att en kommungemensam kostenhet behöver ta hänsyn till två typer av finansieringar, barn- och ungdomsförvaltningens avdragsfinansiering och socialförvaltningens intäktsfinansiering. Förvaltningarnas intäkter och kostnader behöver även ses över, så att en kommungemensam kostenhet inte får överta en ekonomi som befinner sig i obalans. En gemensam kostorganisation har dock större möjlighet till att ge en enhetlig bild över vad kommunernas olika typer av måltider kostar, vilket leder till en möjlighet att effektivisera produktionen. En riskbedömning och konsekvensanalys av organisationsförändringen har genomförts tillsammans med de centrala skyddsombuden, bifogas. 1. 187 Förslag på organisationsförändring: gemensam kostenhet 2. Förslag på organisationsförändring: gemensam kostenhet 3. Utredning av förutsättningarna för en gemensam kostenhet 4. kostorganisation riskbedömning20160929 Barn- och ungdomsnämnden Socialnämnden Akten 13
14 (30) 12. Omorganisation kommunikation (KS 2016.400) Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar förslaget om centraliserad kommunikationsorganisation samt överför ekonomiska resurser från berörda nämnder till kommunstyrelsens budget för år 2017 enligt följande: från barn- och ungdomsnämnden 710 tkr, socialnämnden 725 tkr, kulturnämnden 660 tkr samt fritidsnämnden 350 tkr. Idag har Vallentuna kommun en central kommunikationsavdelning under kommunstyrelsen. Det finns också kommunikatörer som ligger under några av förvaltningarna. I syfte att öka produktiviteten, samordningen och hålla samman kommunikationen inom och utom kommunen föreslås att kommunikationstjänsterna samlas under en avdelning. De fyra tjänster det handlar om ligger idag inom barnoch ungdomsförvaltningen, fritidsförvaltningen, kulturförvaltningen och socialförvaltningen. Redan idag finns en kommunikatör knuten till samhällsbyggnadsförvaltningen, vilken tillhör kommunikationsavdelningen under kommunstyrelsen. 1. 188 Omorganisation kommunikation 2. Omorganisation kommunikation 3. riskbedömning organisationsförändring kommunikationsavdelningenlutversion Kommunikationsavdelningen Ekonomiavdelningen Akten 14
15 (30) 13. Uppdrag att redovisa arbetssätt utifrån JÄMÅ-planen, Jämställdhets- och mångfaldsplanen (KS 2016.421) Kommunstyrelsen noterar informationen och ger kommundirektören i uppdrag att utarbeta rutiner för ett nytt arbetssätt med jämställdhets och mångfaldsfrågor från och med 2017, utifrån de förändrade kraven i Diskrimineringslagen. Kommunstyrelsen beslutade den 2 november 2015 att ge i uppdrag åt kommundirektören att titta på utvärderingsfaktorer av mål i jämställdhets- och mångfaldsplanen och att redovisa detta i samband med redovisning av tidigare uppdrag berörande samma ärende, d v s jämställdhets- och mångfaldsplanen (JÄMÅ 2015-2017). Det tidigare uppdraget gavs av KSAU den 28 augusti 2015 och innebar att kommundirektören fick i uppdrag att ta fram ett systematiskt arbetssätt för att nå målen i jämställdhets- och mångfaldsplanen. Kommunfullmäktige antog i december 2015 Vallentuna kommuns jämställdhets- och mångfaldsplan 2015-2017, inklusive handlingsplan för trakasserier. För verksamhetsåret 2016 har ett särskilt avsnitt i alla nämnders verksamhetsplaner införts gällande arbete utifrån jämställdhets- och mångfaldsplanen. Nämnderna har ansvar för att i sin verksamhetsuppföljning redovisa hur man arbetat med olika aktiva åtgärder, för att nå målen i jämställdhetsoch mångfaldsplan. Ändring i Diskrimineringslagen I och med att Riksdagen den 21 juni 2016 sa ja till regeringens förslag om ändringar i diskrimineringslagen som rör arbetet med aktiva åtgärder inom arbetslivet (och även inom utbildningsområdet) så har förutsättningarna utifrån de givna uppdragen till stor del ändrats. De nya reglerna som träder i kraft 1 januari 2017 innebär en skyldighet för arbetsgivare att arbeta förebyggande och främjande med aktiva åtgärder för att motverka diskriminering när det gäller samtliga sju diskrimineringsgrunder: kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning och ålder. Detta är en utvidgning jämfört med nu gällande regler. Riksdagsbeslutet innebär också att en lönekartläggning för jämställda löner från och med 2017 ska genomföras årligen i stället för vart tredje år, som dagens regler säger. De nya reglerna innebär att det bildas ett ramverk för arbetet med aktiva åtgärder, i syfte att främja lika rättigheter och möjligheter. Arbetsgivare ska inom ramen för sin verksamhet bedriva ett systemetiskt arbete med aktiva åtgärder. Det innebär ett förebyggande och främjande arbete genom att: 1. undersöka om det finns risker för diskriminering eller repressalier eller om det finns andra hinder för enskildas lika rättigheter och möjligheter i verksamheten 2. analysera orsaker till upptäckta risker och hinder 3. vidta de förebyggande och främjande åtgärder som skäligen kan krävas, och 4. följa upp och utvärdera arbetet enligt 1-3. Arbetet ska genomföras fortlöpande och åtgärder ska tidsplaneras och genomföras så snart som möjligt. I arbetet med aktiva åtgärder ska arbetsgivare och representanter för arbetstagarna samverka. Arbetsgivare ska under året skriftligen dokumentera arbetet med aktiva åtgärder. När det gäller formerna för dokumentationen av arbetet ersätts dagens krav på särskilda planer och mål med ett allmänt krav på skriftlig dokumentation. Nuvarande lagkrav på jämställdhetsplan och handlingsplan för jämställda löner slopas alltså. För arbetsgivare är det följande områden som arbetet med de aktiva åtgärderna inom samtliga diskrimineringsgrunder ska omfatta: arbetsförhållanden bestämmelser och praxis om löner och andra anställningsvillkor rekrytering och befordran utbildning och övrig kompetensutveckling samt möjligheter att förena 15
16 (30) förvärvsarbete med föräldraskap Arbetsgivare ska utöver detta ha riktlinjer och rutiner för att förhindra trakasserier och sexuella trakasserier. Det beskrivna arbetssättet stämmer väl överens med det redan etablerade arbetssättet för systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM). Riksdagsbeslutet innebär alltså att: alla arbetsgivare behöver planera för en lönekartläggning av löner och villkor för kvinnor och män 2017 alla arbetsgivare behöver se över arbetet med aktiva åtgärder mot diskriminering då samtliga diskrimineringsgrunder kommer att omfattas från och med 2017 policydokument, planer och interna riktlinjer behöver ses över utifrån lagändringarna. 1. 177 Uppdrag att redovisa arbetssätt utifrån JÄMÅ-planen, Jämställdhets- och mångfaldsplanen 2. Systematiskt arbetssätt med jämställdhet och mångfald 3. Lag om ändring i diskrimineringslagen 4. Jämställdhets- och mångfaldsplan 2015-2017 Akt HR-avdelningen Samtliga förvaltningschefer 16
17 (30) 14. Förändrat arbetssätt med anledning av ny diskrimineringslag (KS 2016.494) Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att - fatta beslut om att Jämställdhets- och mångfaldplanen för 2015-17 utgår - Kommunstyrelsen uppdrar åt kommundirektören att arbeta vidare med ett strukturerat och systematiskt arbetssätt i enlighet med diskrimineringslagens nya krav. Arbetsgivare ska arbeta för att främja lika rättigheter och möjligheter oavsett diskrimineringsgrund. Arbetsgivaren ska också motverka diskriminering som har samband med diskrimineringsgrund. I diskrimineringslagen kallas detta för aktiva åtgärder. Den 1 januari 2017 träder några viktiga förändringar i kraft i diskrimineringslagens tredje kapitel. I huvudsak innebär förändringen att samtliga diskrimineringsgrunder omfattas när det gäller kraven på aktiva åtgärder, vilket är en utvidgning jämfört med dagens regler. Ändringarna innebär att arbetet med aktiva åtgärder ska omfatta samma diskrimineringsgrunder som diskrimineringsförbudet, det vill säga: kön, könsidentitet eller könsuttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning och ålder. Det finns också i lagen ett övergripande ramverk med anvisningar för hur arbetet ska bedrivas. Lagen pekar alltså på att arbetsgivaren får ett tydligare ansvar för att bedriva ett systematiskt arbete för att främja lika rättigheter och möjligheter oavsett diskrimineringsgrund. Krav på att identifiera aktiva åtgärder finns inom tre stora områden, arbetsförhållanden, rekrytering och lön. Därför kompletterar man också lagen med en bestämmelse om krav på årliga lönekartläggningar. Nuvarande krav på planer ersätts med ett allmänt krav på skriftlig dokumentation för hur en arbetsgivare arbetar med aktiva och förebyggande åtgärder. Det innebär att det väsentliga inte är att ha en plan för jämställdhets- och mångfaldsarbete, utan att det i stället finns ett systematiskt arbetssätt kring aktiva åtgärder, liknande det som finns inom arbetsmiljöområdet. 1. 178 Förändrat arbetssätt med anledning av ny diskrimineringslag 2. Förändrat arbetssätt med anledning av ny Diskrimineringslag 3. Jämställdhets- och mångfaldsplan 2015-2017 Akt Hr-avdelning 17
18 (30) 15. Revidering av styrdokument inom arbetsmiljöområdet (KS 2016.477) Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige: - att anta ny version av policy för arbetsmiljö och hälsa - att policy för rehabilitering och arbetsanpassning utgår/ upphör att gälla - att handlingsplanen för trakasserier (bilaga till jämställdhets- och mångfaldsplan 2015-2017 ) utgår. HR-avdelningen har, i samverkan med huvudskyddsombuden i den centrala arbetsmiljögruppen (CAG), gjort en översyn av samtliga styrdokument inom arbetsmiljöområdet. En utgångspunkt för översynen har varit den nya arbetsmiljöföreskrift (AFS 2015:4) som började gälla den 31 mars 2016. Arbetet har utmynnat i följande: Policyn för arbetsmiljö och hälsa behöver revideras. Policyn för rehabilitering och arbetsanpassning (från 1996) bör utgå, till förmån för ny formulering i en reviderad policy för arbetsmiljö och hälsa och tydliga hanteringsrutiner för rehabilitering och arbetsanpassning, tillgängliga på kommunens intranät. Tydliga hanteringsrutiner för frågor gällande arbetsbelastning kommer att utarbetas, ett partsgemensamt arbete med det pågår. Parallellt med detta arbete så pågår också en översyn av styrdokumenten inom Jämställdhets-, och mångfaldsarbetet. Den centrala arbetsmiljögruppen (CAG) föreslår att den handlingsplan mot trakasserier som idag finns som bilaga i JÄMÅ -planen för 2015-2017 ersätts med nya rutiner för hantering av trakasserier, vilka täcker in både kraven i den nya arbetsmiljöföreskriften (AFS 2015:4) och diskrimineringslagens krav. När det gäller mål enligt AFS 2015:4 för OSA (OSA=organisatorisk och social arbetsmiljö) så kommer de att tas fram årligen och följas upp av kommunledningsgruppen. Ett utvecklingsarbete pågår när det gäller arbetsätt, stöd för dokumentation och uppföljning av hela det systematiska arbetsmiljöarbetet (SAM) i kommunens system för verksamhetsuppföljning. På så sätt kommer det systematiska arbetet årligen att kunna redovisas till nämnder och Kommunstyrelse. Den grundläggande strategin är också att sammankoppla det systematiska arbetsmiljöarbetet (SAM) med jämställdhets- och mångfaldsarbetet på såväl verksamhetsnära som övergripande nivå. 1. 179 Revidering av styrdokument inom arbetsmiljöområdet 2. Revidering av styrdokument inom arbetsmiljöområdet 3. Förslag till revidering av policy för arbetsmiljö och hälsa 161102 4. Policy för arbetsmiljö och hälsa från 2011 5. Policy för rehabilitering och arbetsanpassning 1996 6. Handlingsplan mot trakasserier och sexuella trakasserier bilaga 1 JÄMÅ 2015-2017 7. Rutin för arbete med rehabilitering och arbetsanpassning 161102 18
19 (30) 8. Rutin för hantering mot trakasserier 2016-10-21 9. Arbetsmiljöverkets föreskrift AFS 2015:4 Akt HR-avdelningen 19
20 (30) 16. Utfall av löneöversyn 2016 (KS 2015.411) Kommunstyrelsen noterar informationen. Löneöversynen för 2016 är nu avslutad och ny lön gäller från och med den 1 april 2016. För Kommunals avtalsområde gäller ny lön från den 1 maj som betalas ut i oktober. Årets löneöversyn har varit utdragen med anledning av de centrala avtalsförhandlingarna med Kommunal. Det nya löneavtalet visade sig också vara föremål för olika tolkningar av lokala parter, varpå löneöversynen försenades ytterligare. Löneöversyn har genomförts enligt den s.k. dialogmodellen med de flesta avtalsbärande förbund, men undantag för Lärarorganisationerna, Kommunal och Läkarföreningen där löneöversynen genomförts i förhandling mellan facklig företrädare och arbetsgivaren. 1. 180 Utfall av löneöversyn 2016 2. Utfall av löneöversyn 2016 3. LÖV16 utfall per org till Platina Akt HR-avdelningen 20
21 (30) 17. Fortsatt utredning av roslagsbanan till Arlanda (KS 2016.509) Kommunstyrelsen beslutar att genom samarbetet i Stockholm Nordost fortsätta utredning av Roslagsbanan till Arlanda. Kostnaderna fördelas enligt fördelningsprincip fastställd av Stockholm Nordost. Vallentuna kommun ingår i samarbetet Stockholm nordost. Vid mötet den 11 november enades kommunerna om ett förslag till kostnadsfördelning för att kunna genomföra en fortsatt utredning av Roslagsbanan. Förslaget innebär att kostnaderna fördelas med 50 procent utifrån kommuninvånarantal och 50 procent nytta. 1. 196 Fortsatt utredning av roslagsbanan till Arlanda 2. Fortsatt utredning av Roslagsbanan till Arlanda 3. Fördelningsnycklar RB-ARN Akten Handläggare 21
22 (30) 18. Kommunal borgen Vallentunavatten 5,2 mnkr (KS 2016.456) Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige bifaller Vallentunavatten AB:s anhållan om kommunal borgen för lån om 5,2 miljoner kronor budgetåret 2016. Vallentunavatten AB har enligt fastställd budget för 2016 beslutat om investeringar på totalt 73,5 mnkr. För att bl.a. kunna bygga och projektera Lindholmen GC-väg, Kårsta-Rickeby 1 m.fl. behöver investeringarna finansieras med upptagande av nya lån på 5,2 mnkr. Vallentunavatten AB anhåller om kommunal borgen för lånet om 5,2 mnkr. Vallentunavatten AB ägs av Roslagsvatten AB som är ett kommunägt bolag. Samtliga lån i Vallentunavatten AB har kommunal borgen vilket är en förutsättning för att banker och finansinstitut skall bevilja lån. Budget för 2016 har fastställts i styrelsen i Vallentunavatten AB som består av representanter från Vallentuna kommun. Lånen går till specifika investeringar, dessa skrivs av på 30-50 år och löpande underhåll krävs. 1. 189 Kommunal borgen Vallentunavatten 5,2 mnkr 2. Kommunal borgen Vallentunavatten 5,2 mnkr 3. Ansökan om kommunal borgen Vallentunavatten AB 2016, 5,2 milj 4. Bilaga 1, Styrelsemöteprotokoll Vallentunavatten AB 5. Budget och verksamhetsplan för Vallentunavatten, 2016-2017 Akten 22
23 (30) 19. Nya avgiftsnivåer för maxtaxa 2017, förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg (KS 2016.488) Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att höja avgiften för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg från och med 1 januari 2017 enligt Skolverkets höjning av maxtaxan. Inkomsttaket för maxtaxa höjs från 43 760 kr till 45 390 kr. Barn- och ungdomsnämndens arbetsutskott beslutade 2016-10-25 att föreslå barnoch ungdomsnämnden att föreslå kommunfullmäktige att höja avgiften för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg från och med 1 januari 2017 enligt Skolverkets höjning av maxtaxan. Inkomsttaket för maxtaxa höjs från 43 760 kr till 45 390 kr. Barn- och ungdomsnämnden beslutar om ärendet 2016-11-08. 1. 190 Nya avgiftsnivåer för maxtaxa 2017, förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg 2. Nya avgiftsnivåer för maxtaxa 2017 3. Protokoll, BUN 2016-11-08, 102 Akten, barn- och ungdomsnämnden 23
24 (30) 20. Månadsuppföljning kommunstyrelsen oktober 2016 (KS 2016.071) Kommunstyrelsen godkänner månadsuppföljningen. Kommunstyrelsens förvaltningar har följt upp årets budget och sammanställt utfallet efter 10 månader av verksamhetsåret och en prognos för helåret. Den samlade helårsprognosen för kommunstyrelsens verksamheter inklusive kommunstyrelsens budget för oförutsedda utgifter är ett överskott på 870 tkr. Fastighetsavdelningen (resultatenhet TunaFastigheter) har ökade kostnader för Ormstaskolan för inhyrda paviljonger och ökade kostnader inom planerat underhåll. Fuktskador har upptäckts i samband med renoveringsarbeten samt har framkommit vid en utförd inventering av kommunens fastigheter. Fastighetsavdelningen prognostiserar ett underskott på totalt 5 000 tkr. Samhällsbyggnadsförvaltningens verksamheter exklusive resultatenheter visar ett överskott på 2 800 tkr. Ökade kostnader för anpassning och utökning av lokaler samt minskad debitering på projekt beräknas bli täckta främst av överskott till följd av införande av komponentavskrivning inom väg-verksamheten. Kommunledningskontorets verksamheter inklusive kommunstyrelsens budget för oförutsedda utgifter (KSOF) är ett överskott på 3 070 tkr. Arbetsmarknadsavdelningen prognostiserar ett underskott på grund av att många ungdomar sökte och fick sommarjobb samt för bevakningskostnader. Underskottet beräknas främst bli täckt av överskottet inom verksamheten räddningstjänst och genom att återstående medel inom KSOF inte kommer att nyttjas. 1. 191 Månadsuppföljning kommunstyrelsen oktober 2016 2. Månadsuppföljning kommunstyrelsen oktober 2016 3. Manadsuppfoljning januari-oktober (Kommunstyr Akten Kommundirektör Utvecklings- och näringslivschef Ekonomichef Personalchef Kanslichef Stabschef Kommunikationschef IT-chef Samhällsbyggnadschef Fastighetschef Gatu- och parkchef Mark- och exploateringschef 24
25 (30) 21. Månadsuppföljning januari-oktober 2016, samtliga nämnder (KS 2016.131) Kommunstyrelsen godkänner månadsuppföljningen. Det bokförda resultatet för Vallentuna kommun per 31 oktober är 74,9 miljoner kronor (74,5 miljoner kronor enligt balanskravet). Bokfört resultat motsvarande period förra året var 72,4 miljoner kronor. Prognosen för kommunen för hela året är ett resultat om 71,1 miljoner kronor (70,7 miljoner kronor enligt balanskravet). Budgeten för 2016 innehåller ett resultat på 18,1 miljoner kronor enligt kommunplan 2016-2018. Prognosen för 2016 visar ett överskott på 53,0 miljoner kronor jämfört med budget (52,6 miljoner kronor enligt balanskravet). Intäkter från skatter, generella statsbidrag och utjämning beräknas ge ett underskott på 3,9 miljoner kronor i förhållande till budget för Vallentuna 2016. Nämnderna prognostiserar tillsammans ett överskott om 47,1 miljoner kronor. Avvikelserna beror på ett överskott på 15,0 miljoner kronor på barn- och ungdomsnämnden (14,0 mnkr på fasta ramen), ett överskott på 8,5 miljoner kronor på skolpengen, ett överskott på 10,0 miljoner kronor på utbildningsnämnden (fasta ramen), ett underskott på 2,0 miljoner kronor på gymnasieskolpengen samt ett överskott på socialnämnden på 15,2 miljoner kronor. Kostnader för sanering och rivning av Ormstaskolan beräknas belasta resultatet med 14,4 miljoner kronor, medan exploateringsintäkter ger ett överskott på 17,1 miljoner kronor. Finansiella kostnader beräknas bli 5,3 miljoner kronor lägre än budget. 1. 192 Månadsuppföljning januari-oktober 2016, samtliga nämnder 2. Månadsuppföljning januari-oktober 2016, samtliga nämnder 3. Månadsuppföljning januari-oktober, Vallentuna kommun 4. Månadsuppföljning januari-oktober, kommunstyrelsen 5. Månadsuppföljning januari-oktober, barn- och ungdomsnämnden 6. Månadsuppföljning januari-oktober, utbildningsnämnden 7. Månadsuppföljning januari-oktober, fritidsnämnden 8. Månadsuppföljning januari-oktober, kulturnämnden 9. Månadsuppföljning januari-oktober, miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 10. Månadsuppföljning januari-oktober, överförmyndarnämnden 11. Månadsuppföljning januari-oktober, socialnämnden Akten, samtliga nämnder 25
26 (30) 22. Information om överförmyndarverksamhet (KS 2016.432) Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige noterar informationen samt uppdrar kommundirektör att utreda möjligheterna till ny organisation av överförmyndarverksamhet. Samt återrapporterar möjligheterna innan kvartal 1 2017. Vallentuna kommuns överförmyndarverksamhet bedrivs i en gemensam tjänstemannaorganisation tillsammans med Täby, Österåker och Norrtälje. Överförmyndarkansliet är placerat i Täby kommun. Länsstyrelsen har inspekterat Vallentuna kommuns överförmyndarverksamhet. I Länsstyrelsens rapport riktas kritik mot överförmyndarnämnden i Vallentuna på följande punkter: - Lång handläggningstid för anordnande av god man för ensamkommande barn. - Bristande bevakning av att få in redovisningshandlingar. Länsstyrelsens rapport biläggs denna tjänsteskrivelse. Även ett tjänsteutlåtande från överförmyndarkansliet i Täby biläggs tjänsteskrivelsen. I tjänsteutlåtandet bedöms att överförmyndarkansliet med dagens ärendemängd behöver utökas med 10 årsarbetare under åren 2017 och 2018 fördelade på 2 kvalificerade administratörer och 8 handläggare varav minst 4 av dessa ska vara jurister. Innan beslut om utökande av verksamheten krävs först samråd samt godkännande av sammarbetskommunerna ( 11 i avtal). Något samråd eller godkännande har ännu inte skett. Detta ärende är endast ett informationsärende. 1. 193 Information om överförmyndarverksamhet 2. Information om överförmyndarverksamhet 3. Rapport från inspektion den 27 april 2016 hos Överförmyndarnämnden i Vallentuna kommun 4. Tjänsteutlåtande Täby överförmyndarkansli, 2016-10-17 Akten 26
27 (30) 23. Icke verkställda beslut enligt SoL kvartal 2 2016 (KS 2016.286) Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner rapporten. Socialförvaltningen har elva beslut enligt 4 kap. 1 SoL att rapportera till Inspektionen för vård och omsorg för andra kvartalet 2016. Socialförvaltningen rapporterar till Inspektionen för vård och omsorg de gynnande beslut enligt 4 kap. 1 SoL som inte har verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Socialförvaltningen rapporterar även avbrott i verkställigheten om beslutet inte har verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Enligt 16 kap. 6 h SoL ska innehållet i rapporten delges kommunfullmäktige. 1. 194 Icke verkställda beslut enligt SoL kvartal 2 2016 2. Tjänsteskrivelse, icke verkställda beslut enligt SoL kvartal 2 2016 3. Icke verkställda beslut enligt SoL kvartal 2, socialnämnden Inspektionen för vård och omsorg Socialnämnden 27
28 (30) 24. Anmälningar för kännedom 2016-10-26-2016-11-20 Kommunstyrelsen tar del av anmälningslistan för perioden 2016-10-26 2016-11-20 och lägger den till handlingarna. Varje möte tar kommunstyrelsen del av en lista med anmälda protokoll och skrivelser. Anmälda protokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-11-17 Kommunstyrelsens näringslivs- och planutskott 2016-11-08 Kommunstyrelsens teknik- och fastighetsutskott 2016-11-16 Anmälningar 1. Svar på "öppet brev till Patrick Ungsäter" 2. Beslut, tillstånd att riva bäverdammar inom fastigheten Ormsta 1:415 3. 63-16 Kvartalsrapport per sept, Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd 4. Tertial 2 2016, Vårljus 5. Minnesanteckningar samrådsmöte KLK KFR 2016-10-21 6. Fullmäktigeprotokoll 2016-10-11, Norrvatten 7. Protokoll DIR, Storstockholms brandförsvar 8. KS 2016.496-1 Remiss, Biblioteksplan 2016-2019 9. Fullmäktigeprotokoll 2016-10-11, Käppala 10. Årsplanering, Migrationsverket 11. Cirkulär 16:57 från Sveriges Kommuner och Landsting samt Pacta 12. Kommuntal och årsplanering 2017, RÄTTELSE 2 Årsplanering migrationsverket 13. KS 2015.507-67 Avsägelse, politiker i kommunala funktionshinderrådet 14. Anmälan till kommunstyrelsen om utlandsresa till Almeria VT- 2017, Vallentuna gymnasium 15. Felreg 16. CIRKULÄR 16:58 (SKL) Kommunala ansvarsåtaganden för egna hem och småhus i bostadsrättsform 17. Protokoll 6, AB Vårljus, 2016-10-19 18. KS 2016.504-1 Inbjudan gällande ny nyöversiktsplan för Stockholms stad, dnr 2015-10143 19. Anmälan till kommunstyrelsen om utlandsresa Krakow VT 2017, Vallentuna gymnasium 20. Anmälan till kommunstyrelsen om utlandsresa till Almeria VT- 2017, Vallentuna gymnasium 21. KS 2016.334-5 Revisionsrapport och missiv, Kartläggning: Rutiner för återsökning av statsbidrag för flyktingmottagandet 22.KS 2016.334-6 Revisionsrapport och missiv, Granskning av internkontroll av löner och ersättningar 23. Förstudie, Gymnasieskolans elevutveckling 24. Förstudie: Långsiktig planering 28
29 (30) 29
30 (30) 25. Redovisning av delegationsbeslut 2016-10-26-2016-11-20 Kommunstyrelsen tar del av delegationsbesluten för perioden 2016-10-26 2016-11- 20 och lägger dem till handlingarna. Varje möte tar kommunstyrelsen del av en lista med anmälda delegationsbeslut. Delegationsbeslut 1. KS 2016.428-3 Yttrande om riksintresse för friluftslivet 2. KS 2016.018-18 Delegationsbeslut, tf förvaltningschef 3. KS 2016.098-5 felreg 4. KS 2016.474-2 Delegationsbeslut, kameraövervakning 5. KS 2016.485-1 Delegationsbeslut, Förfrågningsunderlag till upphandling av kriskonsulttjänster 6. KS 2016.098-6 Delegationsbeslut, tillförordnad kommundirektör 2016-11-05-2016-11-12 7. KS 2011.272-2 Delegationsbeslut, tilldelningsbeslut avrop från KK:s ramavtal "AV-produkter 2012" 8. KS 2016.216-1 Delegationsbeslut, beslut upphandling livsmedel frukt, grönt och potatis samt mejeriprodukter 9. KS 2016.485-2 Delegationsbeslut, Förfrågningsunderlag upphandling av kriskonsulttjänster 10. KS 2016.502-1 Delegationsbeslut, tilldelningsbeslut behandlingshem, boende och öppenvård till vuxna 11. KS 2016.502-2 Delegationsbeslut, avbrytande av upphandling, behandlingshem, boende och öppenvård till vuxna missbrukare 30