PROTOKOLL 1(32) Plats och tid Beslutande och tjänstgörande ersättare Närvarande ersättare Närvarorätt enligt särskilt beslut Övriga deltagande Utses att justera Justeringens plats och tid Nya konferensrummet vid teatern, Ale Kulturrum, kl. 09:00-12:20. Ajournering kl. 10.50 11.05, kl. 11.10 11.20 samt kl.11.22 11-25. Mikael Berglund (M), ordförande Dan Björk (M) Kajsa Nilsson (M) Ingela Nordhall (AD) Rose-Marie Fihn (FP) Sune Rydén (KD) Åke Niklasson (C) Paula Örn (S) 131-138, 140-148 Rolf Gustafsson (S) Ann-Christine Paulin (S) Björn Norberg (S) Ingmarie Torstensson (V) Peter Rosengren (MP) Klas Karlsson (S) tjg. för Paula Örn (S) 139 Erik Karlsson (M) Ulf-Göran Solving (AD) Tore Berghamn (FP) Jonatan Sundeen (KD) Boel Holgersson (C) 131-135 Klas Karlsson (S) 131-138, 140-148 Monica Samuelsson (S) Dennis Ljunggren (S) Johnny Sundling (V) Rune Karlsson (SD) Björn Järbur, kommunchef Cecilia Stedt, utvecklings- och förvaltningssekreterare Magnus Blombergsson, verksamhetschef plan och bygg 132 Peter Fahar, VA chef 132 Carita Sandros, chef sektor samhällsbyggnad 132 Paula Örn 131-138, 140-148 och Rolf Gustafsson 139 Kommunledningens lokaler, Ale Torg 7, Nödinge 2014-09-17 kl. 11.00.
PROTOKOLL 2(32) Underskrifter Sekreterare: Ordförande: Justerande: Justerande Cecilia Stedt Mikael Berglund Paula Örn Rolf Gustafsson Paragrafer:131-148
PROTOKOLL 3(32) Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Sammanträdesdatum 2014-09-16 Datum för anslags uppsättande 2014-09-18 Datum för anslags nedtagande 2014-10-13 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningens lokaler, Ale Torg 7 Nödinge Underskrift Cecilia Stedt
PROTOKOLL 4(32) Innehåll KS 131 Godkännande av dagordning... 6 KS 132 Informationsärenden... 7 KS 133 Antagande av förslag för upphävande av delar av Vindbruksplanen 2011-01-31... 8 KS 134 Leader Göta älv - Ansökan om kommunal borgen... 11 KS 135 Säkerhetspolicy för Ale kommun... 12 KS 136 Svar på motion om dagvattenavgiften i VA-taxan... 13 KS 137 Svar på medborgarförslag från Göran Åkerlund om att en projektgrupp tar fram riktlinjer och kostnader för en eller flera parkanläggningar i Ale... 15 KS 138 Ianspråktagande av investeringsmedel för ny skola i Älvängen, Kronogården... 16 KS 139 Nödinge-Stommen 1:261 Planbesked för bostäder... 17 KS 140 Exploatering av Brandbo 1:156 - Ansökan om planbesked, del av Nols verksamhetsområde... 19 KS 141 Surte 1:248 m.fl. - ansökan om planbesked för bostäder... 21 KS 142 Förslag till finansiering av utredning av Göteborg - Borås sträckan Almedal - Mölnlycke... 23 KS 143 Remiss - Principer för tillköp av färdbevis... 25 KS 144 Remissinbjudan gällande förstudie om linbanor som alternativ kollektivtrafik i Göteborg... 26 KS 145 Svar på remiss angående utrymning av flervåningshus med räddningstjänstens utrustning... 28
PROTOKOLL 5(32) KS 146 Redovisning av delegeringsbeslut... 30 KS 147 Delgivningar... 31 KS 148 Delgivning av granskningsrapporter... 32
PROTOKOLL 6(32) KS 131 Godkännande av dagordning Ordförande föreslår att utsänd föredragningslista godkänns. Beslut 1. godkänner ordförandens förslag.
PROTOKOLL 7(32) KS 132 KS0007/14 Informationsärenden a) Svar på remiss angående utrymning av flervåningshus med räddningstjänstens utrustning Stadsarkitekt/verksamhetschef plan och bygg Magnus Blombergsson informerar om svar på remiss angående utrymning av flervåningshus med räddningstjänstens utrustning. b) Svar på motion om dagvattenavgiften i VA-taxan VA-chef Peter Fahar informerar om svar på motion om dagvattenavgiften i VA-taxan. c) Kommunchefen informerar Kommunchef Björn Järbur lämnar aktuell information från tjänstemannaorganisationen. Beslut 1. noterar informationen. s ajournerar sig kl. 10.50 11.05 efter behandling av ovanstående ärende.
PROTOKOLL 8(32) KS 133 KS0018/14 Antagande av förslag för upphävande av delar av Vindbruksplanen 2011-01-31 Sektor samhällsbyggnad har fått i uppdrag av styrgruppen för översiktsplanen att föreslå upphävande av delar av Vindbruksplan tillägg till Ale ÖP 07, antagen av kommunfullmäktige, 2011-01-31. Förslaget innebär att gällande område C, D och E upphör som möjlig utbyggnation för vindbruk i Vindbruksplan samt de delarna av texten som avser de nämnda områdena. Förslaget redovisas genom att både text och delar av kartor stryks i nuvarande vindbruksplan. Område U2 fortsätter att gälla inklusive den zon på 500 meters radie där ingen ny bostadsbebyggelse, helårshus eller fritidshus får tillkomma. Eftersom Vindbruksplanen är ett tematiskt tillägg till Ale ÖP 07 och därmed ett allmänt intresse genomförs ändring av Vindbruksplanen enligt PBL 3 kap 1-22. Förslaget har varit på samråd mellan 19 februari och 22 april 2014 och på granskning mellan 11 juni och 22 augusti 2014. Då fanns förslaget för allmän beskådan i kommunhuset, samhällsbyggnadsavdelningen, Ledetvägen 6 i Alafors samt på kommunens medborgarkontor vid Ale Torg 7 i Nödinge. Efter granskningen har följande ändringar gjorts i planhandlingarna: I försättsblad har tillagts länsstyrelsens anmärkning i vilken del planen inte kan godtas. Länsstyrelsens granskningsyttrande måste bifogas den ändrade vindbruksplanshandlingen. Formellt har beslutad vindbruksplan ingen rättverkan som innebär att någon kan kräva ersättning för eventuell ekonomisk skada. Ale kommun kan ej bedöma om någon aktör lagt utredningspengar eller köpt mark på grund av Vindbruksplanen. Länsstyrelsen anser att kommunen, för det allmänna intresset bör utveckla och tydliggöra sina ställningstaganden. Avvägning mellan det allmänna intresset att möjliggöra etablering av förnyelsebar energi och motstående intressen av samma dignitet d v s att mark- och vattenanvändningen ska specificeras och konsekvenser samt innebörd redovisas tydligare utifrån kraven som 3 kap. PBL ställer på en översiktsplan. Kommunen kan inte i dagsläget göra dessa ställningstaganden, avvägningar eller konsekvensbeskrivningar enligt kraven i 3 kap. PBL. Utredningar måste utföras för detta, för att bättre definiera framtida markanvändande där vindparker tas bort, samt visa hur miljö och klimatmål, och etablering av förnybar energi-mål uppnås istället. Med bakgrund av detta föreslår sektor kommunstyrelsen att utredning hur framtida markanvändning och sätt att nå klimatmål/förnyelsebar energi görs. Detta är expertkunskap som måste köpas in.
PROTOKOLL 9(32) Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från sektor kommunstyrelsen 2014-08-29 Granskningsutlåtande 2014-08-29 Planförslag, ändring av vindbruksplan 2014-08-29 Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen 1. Kommunfullmäktige antar vindbruksplan 2014-08-29 som tillägg till översiktsplanen. Yrkande Under kommunstyrelsens sammanträde yrkar Peter Rosengren (MP) att kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet med uppdrag att göra nödvändiga utredningar i enlighet med sektor kommunstyrelsens intentioner, Åke Niklasson (C) gör ett tilläggsyrkande (till arbetsutskottets beslutsförslag) om att sektorn omgående ska påbörja arbete med att se ut andra lämpligare områden för vindkraftsetablering i Ale samt att områden som tidigare varit strukna ska värderas på nytt. Sune Rydén (KD) gör ett tilläggsyrkande (till arbetsutskottets beslutsförslag) om att sektorn ska påbörja ett arbete med att utreda om det finns något annat lämpligt område för vindkraft med hänsyn tagit till 1000 meters säkerhetsområde. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets beslutsförslag och Peter Rosengrens (MP) yrkande om återremiss. Ordförande finner kommunstyrelsen besluta i enlighet med arbetsutskottets beslutsförslag. Ordförande ställer proposition på Åke Niklassons (C) tilläggsyrkande och Sune Rydéns (KD) tilläggsyrkande. Ordförande finner kommunstyrelsen besluta i enlighet med Sune Rydéns (KD) yrkande. s beslutsförslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige antar vindbruksplan 2014-08-29 som tillägg till översiktsplanen. 2. Kommunfullmäktige beslutar att ge sektor kommunstyrelsen i uppdrag att utreda om det finns något annat lämpligt område för vindkraft med hänsyn tagit till 1000 meters säkerhetsområde. Deltagande i beslut Paula Örn (S), Rolf Gustafsson (S), Ann-Christine Paulin (S), Björn Norberg (S) och Ingmarie Torstensson (V) anmäler innan kommunstyrelsens beslut att de inte deltar i beslutet.
PROTOKOLL 10(32) Reservation Åke Niklasson (C) reserverar sig mot beslutet. I samband med behandling av ovanstående ärende ajournerade sig kommunstyrelsen kl. 11.10 11.20 samt kl. 11.22 11.25.
PROTOKOLL 11(32) KS 134 KS0153/14 Leader Göta älv - Ansökan om kommunal borgen Leader Göta älv arbetar med fördelning av medel i EU:s Landsbygdsprogram i Ale, Lilla Edets, Trollhättans och Vänersborgs kommuner. Projektet har verkat sedan 2008 och är nu inne i avslutningsfasen, vilket innebär redovisning av alla projekt. Föreningen har sitt säte i Ale kommun enligt en överenskommelse mellan kommunerna. Projektet har varit mycket lyckosamt och bland annat fick området ca 10,5 Mkr av de extramedel om 95 Mkr som fördelades över hela riket hösten 2013. Då alla projekt nu ska slutredovisas har det uppstått en kö hos Länsstyrelsen, som fattar beslut om alla utbetalningar. Rent praktiskt innebär det att det kan ta 6-7 månader att få ut stödet. Detta innebär att Leader Göta älv från och med hösten 2014 och fram till våren 2015 kommer att få problem med likviditeten och därför behöver låna medel för att lösa det tillfälliga problemet. Leader Göta älv anhåller om kommunal borgen för ett lån om 1 Mkr för att lösa den uppkomna situationen. Enligt kommunens Finanspolicy lämnas kommunal borgen endast till företag ingående i kommunkoncernen och då för lån avseende bostäder och lokaler för allmänna ändamål. Kommunen har en mycket restriktiv inställning till borgen för lån till andra låntagare och ändamål. Det förutsätts att kommunen har ett uttalat intresse för verksamheten/aktiviteten och att kommunal borgen är en sannolik förutsättning för finansiering. Kommunens risktagande ska vägas mot den allmännytta borgen medför. Sektor kommunstyrelsen kan med stöd av kommunens Finanspolicy endast överlämna ansökan om kommunal borgen till politiskt ställningstagande. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från sektor kommunstyrelsen 2014-08-08 Ansökan om kommunal borgen från Leader Göta älv. Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen 1. Kommunfullmäktige beviljar borgen på 1 Mkr till Leader Göta älv till och med 2015-06-30. s beslutsförslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige beviljar borgen på 1 Mkr till Leader Göta älv till och med 2015-06-30.
PROTOKOLL 12(32) KS 135 KS0154/14 Säkerhetspolicy för Ale kommun Ale kommuns nuvarande säkerhetspolicy antogs av kommunfullmäktige 1999-09-29 och med en revidering 2008-06-16. Säkerhetsarbetet/trygghetsarbetet har med tiden fått en starkare och tydligare uppgift i den kommunala organisationen och ses som en viktig och naturlig del för att skapa en trygg och säker verksamhet. Mot bakgrund av den erfarenhet och det framtida behovet för att verksamheten och samhället utvecklas känns det nödvändigt att en reviderad säkerhetspolicy presenteras som kan förstås, styra och stödja utvecklingen av säkerhetsarbetet och trygghetsarbetet i Ale kommun Sektor kommunstyrelsen ställer sig bakom säkerhetspolicyn och efter beslut ska säkerhetspolicyn konkretiseras genom revidering/framtagande av rutiner och bestämmelser. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från sektor kommunstyrelsen 2014-08-11 Säkerhetspolicy för Ale kommun Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen 1. Kommunfullmäktige antar ny reviderad säkerhetspolicy för Ale kommun att gälla från och med 2014-11-01. s beslutsförslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige antar ny reviderad säkerhetspolicy för Ale kommun att gälla från och med 2014-11-01.
PROTOKOLL 13(32) KS 136 KS0017/14 Svar på motion om dagvattenavgiften i VA-taxan Motion har inkommit från socialdemokraterna, miljöpartiet och vänsterpartiet avseende dagvattenavgift i VA-taxan. Motionsställarna föreslår att VA-taxan justeras så att den stimulerar till minskat dagvattenflöde. Inför taxerevisionen senare i höst görs en omarbetning av va-taxan. Ett viktigt incitament där är att man som fastighetsägare själv kan påverka sin egen anläggnings- och brukningsavgift. Den nya VA-taxan kommer att utformas så att den bygger på de anslutande dagvattenrörens storlek. Det finns då möjlighet att gå ner en dimension och välja att fördröja vattnet på den egna fastigheten genom ex magasin eller gröna tak och på så vis få en lägre avgift. Sektor samhällsbyggnad bedömer därmed att intentionerna i motionen kommer att omhändertas i kommande taxejusteringar. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2014-06-12 62 att avslå motionen då intentionerna är inarbetade i dagvattenstrategin. Beslutsunderlag Motion om dagvattenavgiften i VA-taxan Tjänsteutlåtande från sektor samhällsbyggnad 2014-05-23 Protokollsutdrag samhällsbyggnadsnämnden 2014-06-12 62 s arbetsutskott beslutade 2014-09-02 82 att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan beslutsförslag. Yrkande Under kommunstyrelsens sammanträde yrkar Peter Rosengren (MP), Paula Örn (S) och Ingmarie Torstensson (V) bifall till motionen. Mikael Berglund (M) yrkar på återremiss av motionen med motiveringen att effekterna av en ändrad VA taxa bör utredas. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på om ärendet ska återremitteras och finner kommunstyrelsen besluta detsamma. Beslut 1. beslutar att återremittera ärendet med motiveringen att effekterna av en ändrad VA taxa bör utredas.
PROTOKOLL 14(32) Beslutsexpediering Sektor samhällsbyggnad
PROTOKOLL 15(32) KS 137 KS0160/11 Svar på medborgarförslag från Göran Åkerlund om att en projektgrupp tar fram riktlinjer och kostnader för en eller flera parkanläggningar i Ale Göran Åkerlund har inkommit med ett medborgarförslag, 2011-08-18, där han föreslår att en projektgrupp tar fram riktlinjer och kostnader för en eller flera parkanläggningar i Ale. Av medborgarförslaget framgår att det idag inte finns någon anläggning som i gängse mening kan kallas för park. Gröna ytor skapar både ren luft och rent vatten och skapar bättre livsbetingelser för både människor och djur. Parker bör vara en del av boendemiljön och kan skapas tex mellan två näraliggande samhällen. Parken kan också ha olika uppgifter såsom, trädgårdsinredning, konstutställning, friluftsteater etc. Kommunfullmäktige beslutade 2011-08-29, 115, att överlämna ärendet till kommunstyrelsen för beredning. begärde in yttrande från samhällsbyggnadsnämnden 2011-09-22. Yttrande har lämnats från samhällsbyggnadsnämnden, 2014-05-15, 51. Samhällsbyggnadsnämnden lämnar som yttrande att avslå medborgarförslaget att bilda en arbetsgrupp. Beslutsunderlag Medborgarförslag, 2011-08-18 Tjänsteutlåtande från sektor kommunstyrelsen 2014-08-13 Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen 1. Kommunfullmäktige beslutar att medborgarförslaget anses besvarat. s beslutsförslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige beslutar att medborgarförslaget anses besvarat.
PROTOKOLL 16(32) KS 138 KS0221/13 Ianspråktagande av investeringsmedel för ny skola i Älvängen, Kronogården Utbildningsnämnden har tidigare beviljats 5 mkr av kommunstyrelsen för att projektera för en ny skola i Älvängen. Under våren 2014 har en förstudie gjorts tillsammans med verksamheten för att anpassa skolan efter de förutsättningar som finns i Älvängen. Det som tillkommit i Älvängen som medfört en utökad yta är särskolan, ett utökat elevunderlag, en 6-avdelnings förskola, en fullstor idrottshall samt specialsalar som krävs för de senare årskurserna. Den kalkyl som framtagits för projektet redovisar en kostnad på 235 mkr inklusive projektering. Då det fortfarande återstår en del arbete med att ta fram systemhandlingar för byggnaden finns det fortfarande osäkerhetsfaktorer att ta hänsyn till. Priset kan därför variera med 5 % både som kostnadsökning eller som kostnadsminskning. Investeringen kommer att leda till ökade driftskostnader för sektor UKF på ca 16 mkr/år. Utbildningsnämnden beslutade 2014-06-18 118 att ansöka till kommunstyrelsen om att få ianspråktaga 230 mkr i investeringsmedel för byggandet av den nya skolan i Älvängen. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från sektor utbildning, kultur och fritid, 2014-05-30 Protokollsutdrag utbildningsnämnden 2014-06-18 118 Kostnadskalkyl, 2014-05-23 Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen 1. beviljar att utbildningsnämnden får ianspråkta 230 mkr i investeringsmedel för byggandet av den nya skolan i Älvängen. Beslut 1. beviljar att utbildningsnämnden får ianspråkta 230 mkr i investeringsmedel för byggandet av den nya skolan i Älvängen. Beslutsexpediering Utbildningsnämnden Ekonomichefen
PROTOKOLL 17(32) KS 139 KS0112/14 Nödinge-Stommen 1:261 Planbesked för bostäder Planförfrågan inkom till sektor samhällsbyggnad 2014-04-24 (SBN000182/14), i huvudsak gällande bostadsändamål och golf på fastigheten Nödinge-Stommen 1:261, Nödinge. Av ÖP07 framgår det att området är av kulturintresse och att Lodingebäcken är av riksintresse för naturvård och är utpekad som särskilt värdefullt naturområde. Området ingår till vissa delar i Regional bevarandeplan för odlingslandskapet, i övrigt opreciserat område. Planprogramet för området pekar ut området som befintlig golfbana och att denna skall utvidgas. Området är idag detaljplanelagt till stora delar som idrottsändamål (Y). Området kring Backa Säteri ingår i kulturmiljöprogram Ale kommun kultur i arv, ingår i Kulturminnesvårdsprogram för Ale kommun 1986 och Värdefulla odlingslandskap i Älvsborgs län 1994, klass 3. Inom området finns boplatslämningar från stenåldern. En utverdering av dessa kvalitéer bör utföras. Ur naturvårdssynpunkt bedöms det möjligt att pröva områdets lämplighet för bostäder under förutsättning att skyddszon lämnas mot bäcken och att dagvatten hanteras med hänsyn till denna. En utvärdering av övriga naturvärden på platsen bör göras. Området bedöms som en naturlig fortsättning på Nödinge samhälle och som förenligt med andra projekt. Projektet bedöms som positivt på grund av att Nödinges invånarantal ges möjlighet att öka. Golfbanan ges också genom projektet möjlighet till fortsatt lönsamhet och fortlevnad. En exploatering av jungfrulig mark kan ses som negativt ur miljösynpunkt eftersom det ekologiska fotavtrycket direkt blir större. Om platsen och övriga Nödinge planeras med goda gång- och cykelförbindelser till vardagliga målpunkter för att gynna ett hållbart resande så kan området ändå fungera relativt väl. Sektor samhällsbyggnad gör bedömningen att det är lämpligt att pröva förutsättningarna för bostäder och golf inom området. Planläggningen bedöms kunna leda fram till ett slutgiltigt beslut om att anta planen inom cirka 5 år från detta beslut. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från sektor kommunstyrelsen 2014-07-09 Lägeskarta och skiss 2014-04-24 Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen 1. uppdrar till sektor samhällsbyggnad att skriva planavtal med sökanden och pröva detaljplaneläggning av området. Jäv Paula Örn (S) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av detta ärende.
PROTOKOLL 18(32) Yrkande Under kommunstyrelsens sammanträde framför Rolf Gustafsson (S) ett ändringsyrkande om att kommunstyrelsen uppdrar åt sektor samhällsbyggnad att påbörja detaljplaneläggning i enlighet med PBL kap. 2 (SFS 2010:900) samt att teckna planavtal med sökande. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets beslutsförslag och Rolf Gustafssons (S) ändringsyrkande. Ordförande finner kommunstyrelsens besluta i enlighet med Rolf Gustafssons (S) yrkande. Beslut 1. uppdrar åt sektor samhällsbyggnad att påbörja detaljplaneläggning i enlighet med PBL 5 kap. 2 (SFS 20110: 900) samt att teckna planavtal med sökanden. Beslutsexpediering Planadministratören på verksamheten plan och bygg
PROTOKOLL 19(32) KS 140 KS0077/07 Exploatering av Brandbo 1:156 - Ansökan om planbesked, del av Nols verksamhetsområde beslutade 2011-11-29 241 att ändra inriktning inom gällande planuppdrag för fastighet Brandsbo 1:156 genom att pröva planläggning för bostadsändamål och lättare verksamheter alternativt parkmark. Tidigare planuppdrag, 2007-11-27 KS 231, gällde endast för verksamhetsändamål. Fastighetsägare till gamla Tudorområdet, fastigheterna Nol 2:448, Nol 3:164 och Nol 3:153, har uttryckt intresse av medverkan i pågående detaljplan för Brandsbo 1:156. Berörda fastighetsägare är överens om ett samarbete inom ramen för en gemensam detaljplan. Det utökade planområdet som består till större delen av Nols verksamhetsområde avses prövas för ändamålen bostäder, centrumfunktioner och lättare verksamheter. Sektor samhällsbyggnads samlade bedömning är att det är lämpligt med ett gemensamt planarbete för fastigheterna Brandsbo 1:156, Nol 2:448, Nol 3:164 och Nol 3:153. Området har genom sitt centrala läge i Nol stor potential att utvecklas. Att utveckla bostadsbebyggelse, service och verksamheter i stationsnära läge förväntas ha mycket goda effekter för energisnålt resande och är en nödvändighet för att klara regionala, nationella och globala energimål. Ett helhetsgrepp av området ses därför som positivt och i enlighet med ÖP 07 kan det i planarbetet utredas områdets förutsättningar för förtätning och omvandling. Ett helhetsgrepp av planområdet ger även bättre förutsättningar till goda trafiklösningar och bättre tillgänglighet genom norra Nol. Ett genomförande av en detaljplan för det föreslagna planområdet enligt planbeskedets syfte innebär en skärpning av miljökraven inom området. En omvandling och utveckling av Nols verksamhetsområde ses som positivt både för Nol och för hela kommunen. I planarbetet bedöms att bland annat följande utredningar behövas tas fram: geoteknik, VA, dagvatten, trafik, naturinventering, kulturmiljöbedömning samt detaljerade utredningar för den kontaminerade marken. Sektor samhällsbyggnad gör bedömningen att ett upprätande av en detaljplan är lämplig. Sektorn bedömer att en färdig detaljplan kan finnas framme inom 3 år från detta beslut. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från sektor samhällsbyggnad 2014-08-15 Sammanställning av inkomna remissyttranden, 2014-09-01 Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen 1. uppdrar åt sektor samhällsbyggnad att skriva planavtal med sökanden.
PROTOKOLL 20(32) 2. uppdrar åt sektor samhällsbyggnad att påbörja detaljplaneläggning, i enlighet med PBL 5 kap. 2 (SFS 2010:900). 3. uppdrar åt sektor kommunstyrelsen att avsluta ärende KS0077/07 och upprätta ett nytt ärende för ovan beslutade planbesked. Yrkande Under kommunstyrelsens sammanträde framför Paula Örn (S) ett ändringsyrkande gällande punkt 1-2 i arbetsutskottets beslutsförslag om att kommunstyrelsen uppdrar åt sektor samhällsbyggnad att påbörja detaljplaneläggning i enlighet med PBL kap. 2 (SFS 2010:900) samt att teckna planavtal med sökande. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets beslutsförslag och Paula Örns (S) ändringsyrkande. Ordförande finner kommunstyrelsen besluta i enlighet med Paula Örns (S) yrkande. Beslut 1. uppdrar åt sektor samhällsbyggnad att påbörja detaljplaneläggning i enlighet med PBL 5 kap. 2 (SFS 2010 : 900) samt att teckna planavtal med sökanden. 2. uppdrar åt sektor kommunstyrelsen att avsluta ärende KS0077/07 och upprätta ett nytt ärende för ovan beslutade planbesked. Beslutsexpediering Planadministratören på verksamheten plan och bygg Sektor samhällsbyggnad Registratorn på sektor kommunstyrelsen
PROTOKOLL 21(32) KS 141 KS0146/14 Surte 1:248 m.fl. - ansökan om planbesked för bostäder En ansökan om planbesked inkom till kommunen 2014-04-22. Ansökan avser ca 260 nya bostäder i Surte tätort. Förslaget innebär att silon med 10 cylindrar som idag inte är i bruk, monteras ned. Förslaget innebär också att bostäder uppförs i nära anslutning till befintliga verksamheter. I Ale kommuns översiktsplan ÖP07 fastslås att Möjligheterna att förtäta bebyggelsen i samhällenas centrala delar och i anslutning till kollektivtrafik bör tas till vara. Den aktuella marken för planförfrågan är utpekad för främst verksamheter och grönstruktur. Mindre delar av området för planförfrågan ingår i det i ÖP07 utpekade verksamhetsområdet för omvandling AF1 vars östra delar i ett längre perspektiv kan utvecklas för bostäder. Stora delar av området för planförfrågan är utpekat som värdefullt ur naturvårdssynpunkt och för friluftslivet i kommunens naturvårdsprogram. Så gott som hela området omfattas av värdefull kulturmiljö. Området är tidigare detaljplanelagt i planerna 144 och 190 för industri, parkering, bostäder, allmänt område och parkmark. Söder om föreslagen bebyggelse finns verksamheter som innefattar bl.a. mekaniska verkstäder, åkeri, lager och en kalkcementanläggning som är i bruk. Dessa verksamheter är trafikalstrande och bullrande. Norr om föreslagen bebyggelse finns Surteskolan som idag har en påfrestad trafiksituation. I väster finns E45 som medför risk och buller. Sektorns samlade bedömning är att det är lämpligt att pröva förutsättningar för bebyggelse med detaljplan, dock med begränsningar av planområdet. Platser för utökning av boendemöjligheter inom Surtes befintliga bebyggelsestruktur bör undersökas för en hållbar samhällsutveckling. Med utgångspunkt i ÖP07:s inriktning angående att tjänsteverksamheter ska prioriteras i verksamhetsområdet AF1 och att dess östra delar i ett längre perspektiv kan utvecklas för bostäder, bedöms bebyggelsen som är föreslagen inom detta område lämplig att pröva genom detaljplan. Även föreslagen bebyggelse inom opreciserad mark i ÖP07, direkt norr om skolstigen, samt verksamhetsområdet kring den befintliga silon som inte är i bruk, är lämplig att pröva genom detaljplan. Lämpliga områden är markerade med streckad linje på bifogad karta för plansked. Detaljplanearbetet måste särskilt utreda följande frågor; Trafiksituationen för Surte skola. God tillgänglighet för boende och allmänhet. Den befintliga gång-, och cykelbanan till Surte kyrka måste vara tillgänglig. Avvägning så att goda boendeförhållanden avseende buller, störningar och risk uppnås samtidigt som goda förutsättningar för att bedriva verksamheterna bevaras. Föroreningar från tidigare och befintliga verksamheter. Enligt 2 kap. 2 PBL ska bebyggelse lokaliseras till mark som anses lämplig för ändamålet med företrädande hänsyn till den allmänna synpunkten. På grund av den svåra topografin,
PROTOKOLL 22(32) befintliga naturvärden samt rekreationsvärden för Surteskolan bedöms det vara olämpligt att bebygga slänten mot Surteskolan. Det är också olämpligt med bostadsbebyggelse i direkt anslutning till de mest bullrande och trafikalstrande befintliga verksamheterna samt längs med gång- och cykelbanan mot Surte kyrka där det inte finns tillräckligt med utrymme. Olämpliga områden är markerade med kryss på bifogad karta för planbesked. Planbeskedet redovisar kommunens avsikt angående att planlägga området enligt 5 kap. 2 PBL. Ett positivt planbesked innebär ingen garanti för att en plan slutligen kommer att antas. Beskedet bekräftar bara att ett planarbete kan påbörjas. Sektor samhällsbyggnad bedömer att planarbete kan leda fram till en färdig detaljplan om ca 10 år. I dagsläget prioriteras Älvängen och Nödinge i kommunens planering. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från sektor kommunstyrelsen 2014-08-14 Områden för planbesked A3 2014-08-14 Översikt skisser planförfrågan A3 2014-08-14 s arbetsutskott beslutade 2014-09-02 87 att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan beslutsförslag. Yrkande Under kommunstyrelsens sammanträde framför Paula Örn (S) ett ändringsyrkande gällande punkt 1 i arbetsutskottets beslutsförslag om att kommunstyrelsen uppdrar åt sektor samhällsbyggnad att påbörja detaljplaneläggning i enlighet med PBL kap. 2 (SFS 2010:900) samt att teckna planavtal med sökande. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets beslutsförslag och Paula Örns (S) ändringsyrkande. Ordförande finner kommunstyrelsen besluta i enlighet med Paula Örns (S) yrkande. Beslut 1. uppdrar åt sektor samhällsbyggnad att påbörja detaljplaneläggning i enlighet med PBL 5 kap. 2 (SFS 2015:900) samt att teckna planavtal med sökanden. 2. uppdrar åt sektor samhällsbyggnad att planbeskedet begränsas till områdena markerade i kartan Område för planbesked för Surte 1:248 m.fl.. Beslutsexpediering Sektor samhällsbyggnad
PROTOKOLL 23(32) KS 142 KS0100/13 Förslag till finansiering av utredning av Göteborg - Borås sträckan Almedal - Mölnlycke har tidigare tagit beslut (KS 2013-12-03 237) om att Ale kommun ska vara med och delfinansiera järnvägsutredningen Almedal Mölnlycke med 411 000 kronor. Beslutet gav inte direktiv om var finansieringen skulle ske inom Ale kommuns budgetram. Då dessa kostnader inte finns budgeterade inom ram för kommunstyrelsens budget föreslår sektor kommunstyrelsen att finansiering sker inom ramen för särskilda insatser, 1200. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från sektor kommunstyrelsen 2014-08-14 Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen 1. beslutar att finansiering sker inom ramen för särskilda insatser, 1200. Yrkande Under kommunstyrelsens sammanträde yrkar Mikael Berglund (M) tillägg om att kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen ska i förening teckna Medfinansieringsavtal angående utredning av Göteborg-Borås, sträckorna Almedal-Mölnlycke och Bollebygd-Borås. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets beslutsförslag och finner kommunstyrelsen besluta detsamma. Ordförande ställer proposition på sitt eget tilläggsyrkande och finner kommunstyrelsen besluta detsamma. Beslut 1. beslutar att finansiering sker inom ramen för särskilda insatser, 1200. 2. beslutar att kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen ska i förening teckna Medfinansieringsavtal angående utredning av Göteborg-Borås, sträckorna Almedal- Mölnlycke och Bollebygd-Borås. Reservation Ingela Nordhall (AD) reserverar sig mot beslutet.
PROTOKOLL 24(32) Beslutsexpediering Miljöplaneraren Ekonomichefen
PROTOKOLL 25(32) KS 143 KS0114/14 Remiss - Principer för tillköp av färdbevis Efter många förfrågningar från kommunerna om tillköp av färdbevis har nu Västra Götalandsregionens kollektivtrafiksekretariat tagit fram ett förslag på principer för tillköp av färdbevis. Utredningen föreslår principer för tillköp inom skol- och fritidskort och seniorkort. Ale kommun lämnar följande synpunkter: Skolkortsförslag 1 stödjer vårt behov av ett skolkort som gäller till den skola eleven valt. Ale kommuns fritidskort är ett pilotprojekt som vi tycker fungerat bra. En utvärdering av piloten är inte gjord och Ale undrar vad grunden till förslaget bygger på där kommunerna inte erbjuds kommunvisa fritidskort. Ale kommun ställer sig inte bakom utredningens förslag till principer för tillköp av fritidskort! Förslagen på seniorkort tror vi fungerar bra och vi är mycket nöjda med hur administrationen sköts av Västtrafik idag. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från sektor kommunstyrelsen 2014-08-18 Ale kommuns yttrande över förslag till principer för tillköp av färdbevis 2014-08-18 Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen 1. antar föreliggande yttrande. 2. uppdrar åt kommunstyrelsens ordförande och kommunchef eller deras ersättare att underteckna yttrandet. Beslut 1. antar föreliggande yttrande. 2. uppdrar åt kommunstyrelsens ordförande och kommunchef eller deras ersättare att underteckna yttrandet. Beslutsexpediering Göteborgs Stad, Trafikkontoret Miljöplaneraren
PROTOKOLL 26(32) KS 144 KS0127/14 Remissinbjudan gällande förstudie om linbanor som alternativ kollektivtrafik i Göteborg Göteborg överväger att etablera en ny kollektivtrafikform genom att bygga linbanor. En första linje planeras etablerad 2021. I en förstudie sammanfattas linbanans möjlighet och begränsningar och några förslag beskrivs. Ale kommun svarar dels för rapportens förslag på bana Surte Angered - Partille men föreslår även att sträckan Kungälv-Bohus/Surte kan ingå. Denna skulle knyta ihop Kungälv med pendel- och regiontåg i älvdalen. Kortare linbanor från Ales pendelstationer upp till Ales branta berg kan vara en ytterligare framtida kollektivtrafiklösning för att få tillgång till större exploateringsmarker för storstadsregionen. Mark finns uppe på Ales berg, inom 0,5-4 km från svårexploaterade älvdalens pendelstationer och motorväg, men med 40-60 meters höjdskillnad. I Ale kommuns lokala K2020 arbete har linbanor diskuterats tidigare. 1. Uppfattning om för- och nackdelar? Föreslagen sträcka genom Ale sker, förutom över Surte tätort, över skog och sjö och torde vara relativt enkel att genomföra, även om det finns boende och naturskyddade områden längs sträckan. Surte har haft linbana för glasbruket så det har förekommit i stadsbilden. 2. Bra idé? Ja, Linbanor erbjuder ett betydligt snabbare, säkrare och mindre miljöbelastande resesätt än dagens trafikblandade miljöer och är värt att satsa på. En sträcka (Kungälv ) Surte Angered Partille blir en kollektivringled för nordöstra storstaden, utan motsvarighet av väg eller spårväg. Kravet på byten i centrala Göteborg minskar och förstorar den lokala arbetsmarknaden för Kungälv Ale Partille och Göteborgs boende i nordost. Tyst tillgänglighet med relativt liten miljöbelastning till Vättlefjälls friluftsområden ökar dramatiskt. Linbanor är troligtvis starkt varumärkesbyggande för storstaden. 3. Att tänka på? Informationsinsatsen som behövs för att överbrygga skillnaden mellan säkerhet och upplevd säkerhet. Det berör både resande och boende under/i närheten av banan. Kostnaden beskrivs som billigare än spårväg, dyrare än buss. Det gäller knappast sträckan (Kungälv ) Surte Angered Partille där effektiva vägar i stort sett saknas. En helt ny nordostlänk för bussar och bilar på sträckan torde vara mycket dyr och miljöbelastande. 4. En juridisk fråga är om linbanor regleras i både detaljplan och vägplan, men det lär inte vara av väsentlig betydelse. I Ale är linbanestationer bygglovspliktiga, men bör kunna placeras på allmän, oplanerad mark utan detaljplan. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från sektor kommunstyrelsen 2014-08-18
PROTOKOLL 27(32) Ale kommuns yttrande över förstudien; Linbanor som alternativ kollektivtrafik i Göteborg 2014-08-18 Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen 1. antar föreliggande yttrande. 2. uppdrar åt kommunstyrelsens ordförande och kommunchef eller deras ersättare att underteckna yttrandet. Beslut 1. antar föreliggande yttrande. 2. uppdrar åt kommunstyrelsens ordförande och kommunchef eller deras ersättare att underteckna yttrandet. Beslutsexpediering Göteborgs Stad, Trafikkontoret Miljöplaneraren
PROTOKOLL 28(32) KS 145 KS0142/14 Svar på remiss angående utrymning av flervåningshus med räddningstjänstens utrustning Bohus Räddningstjänstförbunds direktion avser ändra Handlingsplan för räddningsinsatser beträffande utrymningsvägar för framtida byggnation av flervåningshus i Ale och Kungälv. Förslaget innebär att alternativ utrymning i framtiden INTE kommer att utföras med hjälp av maskinstege/hävare. Förslaget gäller hus mellan 11-23 m räknat från mark till underkant fönster eller överkant balkongräcke, motsvarande (c:a) 4-8 våningar. Förbundet föreslår i stället byggtekniska lösningar, som brandsäkra trapphus eller två av varandra oberoende utrymningsvägar. Grundkravet är att det alltid ska finnas minst två av varandra oberoende utrymningsvägar. I hus upp till åtta våningar är normalt trapphuset den ena utrymningsvägen, och den andra ett fönster, där räddningstjänsten ska hjälpa till med sin stegutrustning. Över åtta våningar ställs redan kraven, som innebär särskilda krav på trapphusets utformning för att förhindra att rökoch brandgaser sprids, eller separat utrymningsväg. Direktionens förslag innebär att planering och utförande av flervåningshus över 4 våningar får liknande krav som de över 8 våningar. Förslaget har skickats på remiss till kommunstyrelserna i både Ale och Kungälvs kommun. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Bohus Räddningstjänstförbund, 2014-06-02 Tjänsteutlåtande från sektor kommunstyrelsen 2014-09-02 Yttrande angående utrymning av flervåningshus 2014-09-02 s arbetsutskott beslutade 2014-09-02 91 att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan beslutsförslag. Yrkande Under kommunstyrelsens sammanträde yrkar Paula Örn (S) att kommunstyrelsen uppdrar åt sektor kommunstyrelsen att formulera ett yttrande utifrån intentionerna i tjänsteutlåtande, dnr KS0142/14. Vidare yrkar Paula Örn (S) att kommunstyrelsen ger kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen i uppdrag att i förening underteckna yttrandet. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på Paula Örns (S) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar detsamma.
PROTOKOLL 29(32) Beslut 1. uppdrar åt sektor kommunstyrelsen att formulera ett yttrande utifrån intentionerna i tjänsteutlåtande, dnr KS0142/14. 2. ger kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen i uppdrag att i förening underteckna yttrandet Beslutsexpediering Bohus Räddningstjänstförbund
PROTOKOLL 30(32) KS 146 KS0004/14 Redovisning av delegeringsbeslut Markärenden 1. Exploateringsingenjörens beslut om tecknande av jakträttsupplåtelse, 2014-08-18. Allmänna ärenden 2. Tillförordnade kommunchefens och tillförordnade ekonomichefens beslut om Leaderprojekt: Fibrer till Ale och Lilla Edets landsbygd, 2014-07-14. 3. Tillförordnade kommunchefens och tillförordnade ekonomichefens beslut om tecknande av borgen på 1 450 000 kr till Säkra ridvägar i Ale till och med 2015-06-30, 2014-07-15. 4. Administrativa chefens beslut om yttrande avseende antagande av hemvärnsman, 2014-08-08. s arbetsutskott 5. Projektplan och finansiering av Ale Big Air 2015, kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2014-09-02 92. Beslut 1. godkänner redovisningen av anmälda delegeringsbeslut.
PROTOKOLL 31(32) KS 147 Delgivningar Kallelser/protokoll 1. Dialoga kunskapscentrum om våld i nära relationer, omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens beslut 2014-08-28 86 Diverse 2. Bostad sökes- Slutrapport från den nationella hemlöshetssamordnaren 3. Informations- och prognosbrev om mottagandet av nyanlända, Arbetsförmedlingen, Migrationsverket och Länsstyrelserna, 2014-08-28 Beslut 1. noterar anmälda delgivningar.
PROTOKOLL 32(32) KS 148 Delgivning av granskningsrapporter 1. Inkommen granskningsrapport om förutsättningar för ledarskap inom Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden och Utbildningsnämnden, KPMG AB, 2014-08-20 Beslut 1. noterar anmälda delgivningar.