PROTOKOLL. Rolf Gustavsson (S) Jenny Sandkvist (MP) Erik Karlsson (M) Sune Rydén (KD) Ina Näsmark (FiA)

Transkript

1 1(11) Plats och tid C-salen, Medborgarhuset i Alafors, kl 16:30 16:47 Beslutande Närvarande ersättare Övriga deltagande Utses att justera Paula Örn (S), ordförande Björn Norberg (S) Christina Oskarsson (S) Dennis Ljunggren (S) tjg. för Klas Karlsson (S) Sonny Landerberg (MP) Johnny Sundling (V) Mikael Berglund (M) Dan Björk (M) Carina Zito Averstedt (M) Rose-Marie Fihn (FP) Åke Niklasson (C) Ingela Nordhall (AD) Robert Jansson (SD) Rolf Gustavsson (S) Jenny Sandkvist (MP) Erik Karlsson (M) Sune Rydén (KD) Ina Näsmark (FiA) Björn Järbur, kommunchef Torbjörn Hall, kommunsekreterare Håkan Spång, administrativ chef Irene Blomqvist, verksamhetschef IFO Mikael Berglund Justeringens plats och tid Medborgarhuset, Alafors, , kl. 17:30 Underskrifter Sekreterare: Torbjörn Hall Ordförande: Paula Örn Justerande: Mikael Berglund Paragrafer:

2 2(11) Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunledningens lokaler, Ale Torg 7, Nödinge Underskrift Torbjörn Hall

3 3(11) Innehåll KS 186 Godkännande av dagordning 4 KS 187 Budget och verksamhetsplan KS 188 Avtal om mottagande av ensamkommande barn 9-11

4 4(11) KS 186 KS Godkännande av dagordning Ordförande föreslår att utsänd föredragningslista godkänns. Beslut godkänner ordförandens förslag.

5 5(11) KS 187 KS Budget och verksamhetsplan 2015 Föreligger förslag till verksamhetsplan med budget från Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet med stöd av Ale-Demokraterna. Föreligger förslag till verksamhetsplan med budget från Moderaterna, Folkpartiet, Kristdemokraterna, Centerpartiet och Framtid i Ale. Sektor kommunstyrelsens beslutsförslag till kommunstyrelsen 1. Kommunfullmäktige antar Socialdemokraternas, Miljöpartiets och Vänsterpartietsverksamhetsplan för åren med resultatbudget, balansbudget, finansieringsbudget och investeringsbudget för Kommunfullmäktige uppdrar åt respektive nämnd att i enlighet med fullmäktiges beslut om verksamhetsplan och kommunbidrag samt i enlighet med anvisningar från sektor kommunstyrelsen besluta om nämndplan för år 2015 senast och att redovisa respektive nämndplan och detaljbudget för år 2015 vid kommunfullmäktiges sammanträde den februari Kommunfullmäktige ger nämnderna möjlighet att göra mindre omdisponeringar inom sin totala investeringsbudget 2015 efter godkännande av kommunstyrelsen. 4. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att göra nödvändiga kommunbidragsförändringar under år 2015 när löneavtalen har färdigförhandlats. Även att omfördela kommunbidragsramarna efter beslut om ny debiteringsmodell för IT-verksamhet och ekonomiorganisation. 5. Kommunfullmäktige beslutar att kommunens låneskuld får uppgå till maximalt 500 Mkr under år Inom totalbeloppet innefattas rätt att omsätta lån på 45 Mkr. 6. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsens ordförande och ekonomichefen, eller deras ställföreträdare, att för kommunens räkning fortlöpande underteckna erforderliga lånehandlingar, såväl nyupplåning som omsättning av lån, inom angiven ram. 7. Kommunfullmäktige beslutar att reserverade medel för framtida pensioner återlånas för att begränsa den externa låneskulden. 8. För år 2015 har internhyran höjts från 260,0 kr/m2 BRA till 299,0 kr/m2 BRA och tomtyta för yttre skötsel och underhåll från 18,3 kr/m2 till 22,0 kr/m2 (BRA= bruksvärdesarea). 9. Kommunfullmäktige beslutar att AB Alebyggen för år 2015 ska erlägga en årlig borgensavgift på 0,5 % på nyttjad borgensram. Avgiften erläggs till kommunen varje tertial.

6 6(11) Beslutsunderlag Verksamhetsplan med budget S_V_MP med stöd av AD.pdf.pdf Verksamhetsplan och budget Blå laget.pdf Tjänsteutlåtande från sektor kommunstyrelsen Protokollsutdrag kommunfullmäktige Protokollsutdrag kommunstyrelsen beslutade att bereda verksamhetsplan för åren med resultatbudget, balansbudget, finansieringsbudget och investeringsbudget för 2015 på sitt sammanträde i november. beslutade också att föreslå kommunfullmäktige besluta att kommunens utdebitering för år 2015 ska vara 21:87 kr per skattekrona. beslutade även att föreslå kommunfullmäktige besluta om verksamhetsplan för åren med resultatbudget, balansbudget, finansieringsbudget och investeringsbudget för 2015 på sitt sammanträde i november. Kommunfullmäktige beslutade att kommunens utdebitering för år 2015 ska vara 21:87 kr per skattekrona. Ärendet behandlades av kommunstyrelsen den 11 november Yrkande Paula Örn (S) yrkar att kommunstyrelsen upphäver tidigare beslut i ärendet som fattades den 11 november 2014 (KS 176) Vidare yrkar hon bifall till sektor kommunstyrelsens beslutsförslag med ändringen att punkt 9 Kommunfullmäktige beslutar att AB Alebyggen för år 2015 ska erlägga en årlig borgensavgift på 0,5 % på nyttjad borgensram. Avgiften erläggs till kommunen varje tertial. ersätts med: Kommunfullmäktige beslutar att AB Alebyggen för år 2015 ska erlägga en årlig borgensavgift på 0,3 % på nyttjad borgensram. Avgiften erläggs till kommunen varje tertial. Därefter lämnar hon följande tilläggsyrkande: föreslår att kommunfullmäktige bifaller föreliggande tillägg i verksamhetsplanen: 5.3 Uppdrag till nämnden för kultur och fritid För Kultur- och fritidsnämnden är det viktigt att utöka servicen inom exempelvis folkbiblioteksverksamheten. Ett nytt bibliotek centralt i Älvängen ska därför skyndsamt etableras. Investeringsbudget: Bibliotek Älvängen 2 mkr

7 7(11) 5.4 Uppdrag till omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden Det drogförebyggande arbetet bygger inte bara på information om droger och dess konsekvenser utan handlar också mycket om att stärka barns självkänsla och självförtroende. Tidiga insatser är avgörande för att uppnå den vaccinerande effekten att ungdomar inte intresserar sig för droger och därför ska det förebyggande arbetet påbörjas redan i skolår 5. Specifika uppdrag: Det drogförebyggande arbetet ska starta redan i skolår 5 och att ett tvärpolitiskt forum ska inrättas i syfte att utveckla det drogförebyggande arbetet i kommunen. Mikael Berglund (M) yrkar bifall till sektor kommunstyrelsens med ändring i punkt 1 att 1. Kommunfullmäktige antar Socialdemokraternas, Miljöpartiets och Vänsterpartietsverksamhetsplan för åren med resultatbudget, balansbudget, finansieringsbudget och investeringsbudget för Ersätts med 1. Kommunfullmäktige antar Moderaternas, Folkpartiets, Kristdemokraternas, Centerpartiets och Framtid i Ales verksamhetsplan för åren med resultatbudget, balansbudget, finansieringsbudget och investeringsbudget för Rose-Marie Fihn (FP), Åke Niklasson (C) tillstyrker Mikael Berglunds beslutsförslag. Johnny Sundling (V), Sonny Landerberg (MP) tillstyrker Paula Örns beslutsförslag. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på sitt eget yrkande om att upphäva beslutet KS 176/2014 och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Ordförande ställer proposition på dels hennes eget ändringsyrkande och dels Mikael Berglunds yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med hennes eget yrkande. Ordförande ställer proposition på sitt eget tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslut 1. upphäver tidigare beslut i ärendet som fattades den 11 november 2014 (KS 176) 2. föreslår att kommunfullmäktige antar Socialdemokraternas, Miljöpartiets och Vänsterpartiets verksamhetsplan med stöd av Ale-Demokraterna för åren med resultatbudget, balansbudget, finansieringsbudget och investeringsbudget för 2015 med Paula Örns tilläggsyrkande från KS

8 8(11) 3. föreslår att kommunfullmäktige uppdrar åt respektive nämnd att i enlighet med fullmäktiges beslut om verksamhetsplan och kommunbidrag samt i enlighet med anvisningar från sektor kommunstyrelsen besluta om nämndplan för år 2015 senast och att redovisa respektive nämndplan och detaljbudget för år 2015 vid kommunfullmäktiges sammanträde den februari föreslår att kommunfullmäktige ger nämnderna möjlighet att göra mindre omdisponeringar inom sin totala investeringsbudget 2015 efter godkännande av kommunstyrelsen. 5. föreslår att kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att göra nödvändiga kommunbidragsförändringar under år 2015 när löneavtalen har färdigförhandlats. Även att omfördela kommunbidragsramarna efter beslut om ny debiteringsmodell för ITverksamhet och ekonomiorganisation. 6. föreslår att kommunfullmäktige beslutar att kommunens låneskuld får uppgå till maximalt 500 Mkr under år Inom totalbeloppet innefattas rätt att omsätta lån på 45 Mkr. 7. föreslår att kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsens ordförande och ekonomichefen, eller deras ställföreträdare, att för kommunens räkning fortlöpande underteckna erforderliga lånehandlingar, såväl nyupplåning som omsättning av lån, inom angiven ram. 8. föreslår att kommunfullmäktige beslutar att reserverade medel för framtida pensioner återlånas för att begränsa den externa låneskulden. 9. För år 2015 har internhyran höjts från 260,0 kr/m2 BRA till 299,0 kr/m2 BRA och tomtyta för yttre skötsel och underhåll från 18,3 kr/m2 till 22,0 kr/m2 (BRA= bruksvärdesarea). 10. föreslår att kommunfullmäktige beslutar att AB Alebyggen för år 2015 ska erlägga en årlig borgensavgift på 0,3 % på nyttjad borgensram. Avgiften erläggs till kommunen varje tertial. Deltagande i beslut Robert Jansson (SD) meddelar att han inte deltar i beslutet. Reservation Mikael berglund (M), Dan Björk (M), Carina Zito-Averstedt (M), Rose-Marie Fihn (FP), Åke Niklasson (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för Mikael Berglunds beslutsförslag. Beslutsexpediering Kommunfullmäktige

9 9(11) KS 188 KS Avtal om mottagande av ensamkommande barn Det har under 2014 anlänt ett mycket högre antal ensamkommande barn till Sverige än förväntat. Ale kommuns nuvarande överenskommelser om mottagande omfattar ett lägre antal ensamkommande barn än Migrationsverkets fördelningstal för kommunen. Migrationsverkets anvisningsförfarande har inneburit ett högre antal anvisade barn än det avtalade. Prognosen för 2015 är att ökningen av ensamkommande barn till Sverige fortsätter. Fördelningstalet för Ale kommun 2015 beräknades i november i år till 16 barn. Då antalet ensamkommande barn till Sverige sannolikt kommer fortsatt vara högt de närmaste åren är det nödvändigt att planera för mottagande på lång sikt, med boendekedja från asylplats till boende för barn med permanent uppehållstillstånd, PUT. Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden har den 13 november 2014, 120, föreslagit kommunfullmäktige att omförhandla 2014 års avtal om att ta emot 8 ensamkommande barn till ett avtal om 16 boendeplatser för asylsökande barn samt ett avtal om 20 boendeplatser för barn med permanent uppehållstillstånd. Enligt 3 reglemente för omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden ansvarar nämnden för bl a kommunens flyktingmottagning. Det faller således inom nämndens verksamhetsområde att bl a träffa de överenskommelser inom flyktingområdet som på bästa sätt löser mottagandet och tar tillvara kommunens intressen i övrigt. Kommunfullmäktige har den 27 maj 2013, 113, fattat beslut bl a om inrättande av ett särskilt boende för ensamkommande barn och om godkännande av överenskommelser med Migrationsverket. Kommunstyrelsesektorn gör bedömningen att de förslag till överenskommelser som har erhållits från staten behöver ses över av både hyresförhandlingstekniska, ekonomiska och juridiska skäl. Ett sådant arbete pågår. För att vinna tid föreslår sektorn därför att nämnden inom sitt förvaltningsuppdrag själv godkänner överenskommelserna när de är slutformulerade, men att fullmäktige nu fastställer ramar för innehållet i sådana överenskommelser. Nämnden behöver därmed även få rätt att få nu gällande överenskommelser beslutade av fullmäktige att upphöra. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande om överenskommelser med Migrationsverket avseende ensamkommande barn Protkollsutdrag OAN doc

10 10(11) Sektor kommunstyrelsens beslutsförslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige uppdrar till omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden att inom sitt verksamhetsområde godkänna överenskommelser med staten om mottagande av ensamkommande barn. Nämnden får dock inte ingå överenskommelser som överskrider följande villkor. a) Överenskommelserna ska innebära att staten ersätter kommunens förutsägbara kostnader. b) I den mån kommunens kostnader är fleråriga, ska överenskommelserna även täcka sådana kostnader. Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden bemyndigas att säga upp av kommunfullmäktige godkända överenskommelser och avtal avseende mottagande av ensamkommande barn. Detsamma gäller att överenskomma att sådana överenskommelser och avtal upphör att gälla. Yrkande Robert Jansson (SD) yrkar avslag på första beslutspunkten i sektor kommunstyrelsens beslutsförslag. Paula Örn (S), Rose-Marie Fihn (FP), Mikael Berglund (M), Johnny Sundling (V), Åke Niklasson (C), Sonny Landerberg (MP) yrkar bifall till sektor kommunstyrelsens beslutsförslag. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på sektor kommunstyrelsens första beslutspunkt och finner att kommunstyrelsen bifaller densamma. Ordförande ställer proposition på sektor kommunstyrelsens andra beslutspunkt och finner att kommunstyrelsen bifaller densamma. Beslut Kommunfullmäktige uppdrar till omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden att inom sitt verksamhetsområde godkänna överenskommelser med staten om mottagande av ensamkommande barn. Nämnden får dock inte ingå överenskommelser som överskrider följande villkor. a) Överenskommelserna ska innebära att staten ersätter kommunens förutsägbara kostnader. b) I den mån kommunens kostnader är fleråriga, ska överenskommelserna även täcka sådana kostnader. Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden bemyndigas att säga upp av kommunfullmäktige

11 11(11) godkända överenskommelser och avtal avseende mottagande av ensamkommande barn. Detsamma gäller att överenskomma att sådana överenskommelser och avtal upphör att gälla. Reservation Robert Jansson (SD) tillåts att lämna följande skriftliga reservation: "Vi reserverar oss mot beslutet att teckna nytt avtal om mottagande av ensamkommande barn. Vi anser det vara oansvarigt eftersom att kommunen vare sig har bostäder eller resurser för ett sådant mottgande. Ett sådamt här beslut påverkar alla kommunens invånare då det innebär att resurser måste tas ifrån andra delar av samhällsservicen" Beslutsexpediering Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden