Handlingsprogram september 2007 för inriktningsmål 1 Utvecklingssatsning - skärgård Version maj 2009
Handlingsprogram för skärgårdsutveckling Utvecklingssatsning Inledning och bakgrund Söderhamns skärgård är med sina 500 öar och rika möjligheter till friluftsliv kommunens viktigaste resurs för rekreation och turism. Skärgården är också ett av kommunens beslutade profilområden. Med insikten om skärgårdens attraktivitet för både kommuninnevånare och besökare inledde Söderhamns kommun år 2004 arbetet med att öka tillgängligheten och förbättra förutsättningar för en upplevelse- och ekoturism allt i syfte att skapa en levande skärgård. Skärgården med sina idylliska öar, vikar, kobbar och skär samt rika möjligheter till bad, båtliv och fiske förmedlar också bilder som är effektiva i marknadsföringen av kommunen och som bidrar till att stärka kommunens profil attraktiv kustkommun. Satsningen möter också starka trender inom besöksnäringen, som av många bedöms vara den tillväxtbransch som har den största tillväxtpotentialen. Det ger möjligheter för nya arbeten och nya företag inom besöksnäringen, vilket också bidrar till att stärka kommunens identitet. Den satsning som hittills skett i skärgården har till största delen skett med stöd av extern finansiering. Under perioden 2004 2007 uppgick de kontanta investeringsmedlen till ca 8,9 miljoner kronor varav kommunens del var 1,6 miljoner kr (18,5%). Personer i arbetsmarknadsåtgärder jobbade med utvecklingen till ett värde av 10 miljoner kronor. Vision Med skärgården som vår viktigaste resurs ska Söderhamn utvecklas till en attraktiv och välkomnande destination för besökare. Kommunen bidrar, i samarbete med föreningar och näringsidkare, till utvecklingen av nya, attraktiva besöksmål. Ett ökande antal människor ska kunna försörja sig året runt genom turism och besöksnäringen. Syfte och mål Yttersta syftet med skärgårdsutvecklingen är att skapa en livskraftig turismnäring som genererar entreprenörskap, arbetstillfällen, ökad köpkraft och kommunala merskatteintäkter. Men det handlar också om att tillgängliggöra skärgården och erbjuda besökare och kommuninnevånare goda möjligheter till natur-, kultur och fritidsupplevelser samt en god livsmiljö. Samtidigt generar satsningen rent allmänt en goodwill som gagnar hela kommunen och som bidrar till att stärka kommunens identitet som attraktiv skärgårdskommun. 2
Aktiviteterna ska ytterligare bidra till att utveckla, komplettera och öka kapaciteten i tidigare gjorda satsningar. Kommunens roll ska vara att uppmuntra och där så är lämpligt och önskvärt medverka till utveckling av nya turistdragande aktiviteter och anläggningar. Vidare initiera eller stödja projekt, nätverk eller andra samarbetsformer som bidrar till utvecklingen av besöksnäringen. En viktig uppgift för kommunen är också att garantera kvaliteten i de tillgångar som kommunen har i skärgården. Taktik Öka områdets attraktivitet genom att skapa och marknadsföra ett enhetligt område och varumärke (ett arbete pågår med att ta fram en ny och övergripande marknadsplan för kommunen). Öka områdets tillgänglighet genom att skapa förutsättningar för besökare och invånare att kunna bo och vistas i skärgården. Öka områdets tillväxt genom att skapa nya jobb inom besöksnäringen Mätmetod: beläggningsstatistik från uthyrningsstugor, gästhamnsbesök och personbefordran med taxibåt och turbåt samt annan officiell statistik. Mätintervall: årligen Nuläge Kommunens initiativ till att satsa på en turistisk utveckling av skärgården har medfört att vi idag har en betydligt bättre logistik för personbefordran än för bara några år sedan. Turbåt för bad-, kvälls- och charterresor. Taxibåt för befordran av stuggäster. Stugor för korttidsuthyrning har byggts med ett 90-tal bäddar. På Storjungfrun finns även en möteslokal för ca tjugotalet personer. Rönnskärs gamla lotsstation är under förvandling till vandrarhem och konferensanläggning. Nya båtbryggor har tillverkats och lagts ut vid stugetableringarna men även på attraktiva angöringsplatser för fritidsbåtar. Det gamla latrinsystemet för allmänna toaletter är snart helt utbytt mot ett miljövänligt alternativ. Restaurering av Svartsundsrännan har kunnat delfinansieras med stöd av kommunens utvecklingsprojekt. Handikappramper har anlagts för att underlätta för rullstolsburna. Grillplatser har skapats på ett flertal ställen som en trivselfaktor men även för att styra eldanden till vissa platser. Framtida utveckling För närvarande pågår arbetet med att forma två nya utvecklingsprojekt. Det handlar om ett transnationellt projekt med partners från Estland och Finland. Diskussioner förs för närvarande om projektinnehållet. Beräknad ansökningstid är oktober 2009. Det andra projektet som går under namnet Kustnära mötesplatser är mer långsiktigt och omfattar svenska partners efter södra norrlandskusten. Ett arbete bedrivs med avsikt att definitivt fastställa medlemmarna i partnerskapet. En ansökan är inlämnad till EU:s regionala strukturfond. Idéer för Söderhamns kommuns fortsatta skärgårdsutveckling behandlas i Turistrådet. 3
Nästa steg i utvecklingen vid sidan av den satsning som sker på Rönnskär och planerna på ett Skärgårdens hus är att skapa ett attraktivt och strategiskt placerat landfäste för skärgårdsverksamheten. Härifrån ska gästerna till kommunens uthyrningsstugor på öarna kunna transporteras ut och även komma tillbaka till. Här kan skärgårdsverksamhetens personal lämpligen placeras. Det kan även bli centrum för skärgårdsaktiviteter året runt. Sommartid kan det exempelvis handla om uthyrning av båtar, kajaker och kanoter. Vintertid kan platsen vara utgångspunkt för långfärds skridskoåkning och längdskidåkning efter rösade och utmärkta leder. Idéer om att utveckla sportfisket till havs finns även med i planerna. Barnaktiviteter kommer särskilt att beaktas i all planering. Exempel på en sådan aktivitet är Piratön. Ytterligare insatser för att göra handikappanpassningar medför att tillgängligheten till skärgården ökar. Flera angöringsbryggor för turbåten Moa kommer att medföra att man ytterligare kan öka attraktionen på sina turer. En mycket viktig utgångspunkt blir att tillsammans med skärgårdens befintliga aktörer, föreningar och entreprenörer, arbeta för att hitta bra samarbetsformer som utvecklar skärgårdsturismen. Paketering, bokning och försäljning av skärgårdsaktiviteter via Hälsingland Turism kommer att prioriteras. Arbetsmetodik Hittills har utvecklingen i skärgården huvudsakligen finansierats med externa medel. EU:s strukturfonder, Leader, Länsarbetsnämnden, Länsstyrelsen m fl har varit de största finansiärerna. Med det nuvarande ekonomiska läget i kommunen är det av yttersta vikt att med kraft fortsätta arbeta med denna finansieringsmodell för att minimera kommunens kostnader. En viktig utgångspunkt i sammanhanget är allianser och partnerskap, vilket ofta är en förutsättning för att få ekonomiskt stöd. Risken med denna modell är att kommunen inte får stöd för sina idéer och planerade satsningar, varvid utvecklingen riskerar att stanna av. Finansieringsmodellen har dock bevisat sig framgångsrik som här långt, varför förhoppningarna är goda att även fortsättningsvis klara finansieringen med i huvudsak externa medel Aktiviteter och ansvariga under 2009 Nuläge Prognos Skärgårdsguide - KUS Utbyggnad gästhamn Segelvik - KUS Båt- och kajakbryggor - KUS Naturacamping - KUS Åtgärd / kommentar 4
Aktiviteter och ansvariga under 2010 Nuläge Prognos Skärgårdsguide - KUS Utbyggnad gästhamn Segelvik - KUS Båt- och kajakbryggor - KUS Naturacamping - KUS Åtgärd Aktiviteter och ansvariga under 2011 Nuläge Prognos Åtgärd 5
Ekonomiska konsekvenser Inves- Extern Drifts- Extern Netto- varav ej finans tering finans kostnad finans kostnad inom ram 2009 660 660 0 0 0 0 2010 260 260 0 0 0 0 2011 Summa 920 920 0 0 0 0 (kkr) Investeringarna är tänkt att externfinansieras till 100%. En EU Leader ansökan har inlämnats med besluts datum 2009 06 01. Arbetsgrupp KUS skärgårdsverksamhet. Turistrådet hålls uppdaterat under projekttiden. 6
Aktiviteter och ansvariga under 2009 Nuläge Prognos Skärgårdsguide - KUS Utbyggnad gästhamn Segelvik - KUS Båt- och kajakbryggor - KUS Naturacamping - KUS Åtgärd / kommentar Aktiviteter och ansvariga under 2010 Nuläge Prognos Skärgårdsguide - KUS Utbyggnad gästhamn Segelvik - KUS Båt- och kajakbryggor - KUS Naturacamping - KUS Åtgärd Aktiviteter och ansvariga under 2011 Nuläge Prognos Åtgärd 7
Ekonomiska konsekvenser Inves- Extern Drifts- Extern Netto- varav ej finans tering finans kostnad finans kostnad inom ram 2009 660 660 0 0 0 0 2010 260 260 0 0 0 0 2011 Summa 920 920 0 0 0 0 (kkr) Investeringarna är tänkt att externfinansieras till 100%. En EU Leader ansökan har inlämnats med besluts datum 2009 06 01. Arbetsgrupp KUS skärgårdsverksamhet. Turistrådet hålls uppdaterade under projekttiden. Vision Med skärgården som vår viktigaste resurs ska Söderhamn utvecklas till en attraktiv och välkomnande destination för besökare. Ett ökande antal människor ska kunna försörja sig året runt genom turism och besöksnäringen. Kommunen bidrar, i samarbete med föreningar och näringsidkare, till utvecklingen av nya, attraktiva besöksmål. Söderhamns kommun ska vara en trygg, kunnig och serviceinriktad samarbetspartner i frågor som rör besöksnäringen. 8