2014-06-12 Handlingsprogram för jämställdhet för det första regeringsåret Första jämställdhetsåret Socialdemokraterna är ett feministiskt parti. För oss socialdemokrater är det självklart att kvinnor och män ska ha samma rättigheter, skyldigheter och möjligheter i hela samhället. En socialdemokratiskt ledd regering kommer att vara numerärt jämställd, tillsätta ett jämställt regeringskansli och den kommer att sätta jämställdhetsfrågorna högt på regeringens dagordning. Jämställdhetsarbetet ska vara en integrerad del i ordinarie verksamhet och ett jämställdhetsperspektiv ska finnas överallt där beslut fattas, pengar fördelas och verksamhet genomförs. Allra viktigast för att öka jämställdheten i Sverige är att förändra arbetsmarknaden så att kvinnor och män får samma möjligheter till arbete och att välfärden utformas för att främja jämställdhet. Under det första regeringsåret med en socialdemokratiskt ledd regering kommer jämställdhetsfrågorna att prioriteras och detta handlingsprogram ska genomföras under regeringens första år. Handlingsprogram för jämställdhet I. Jobb och näringsliv 1. Lönekartläggning varje år Idag tjänar män 3,6 miljoner kronor mer än kvinnor under ett arbetsliv. Den siffran ska ned till noll. Det är flera olika förändringar som måste till för att det ska bli verklighet. Genom att åskådliggöra strukturell lönediskriminering kan riktade insatser sättas in för att minska löneskillnaderna. Lönekartläggningar fungerar bra när det handlar om att synliggöra löneskillnader mellan kvinnor och män. I samband med att reformen om en samlad diskrimineringslagstiftning genomfördes gjorde den moderatledda regeringen flera försämringar för kvinnor. Lönekartläggning behöver numera bara göras vart tredje år och företag med färre än 25 anställda är undantagna från skyldigheten att upprätta en jämställdhetsplan.
2(6) En socialdemokratiskt ledd regering kommer under första året förändra diskrimineringslagen så att lönekartläggning ska göras varje år och för alla företag som har tio eller fler anställda. 2. Rätt till heltid 200 000 personer, främst kvinnor, tvingas jobba ofrivillig deltid. De har svårt att få den låga deltidslönen att räcka till här och nu, samtidigt som de oroar sig för pensionen. Trots deltidsjobb kan arbetsdagarna ändå vara långa då de ofta tvingas ta delade arbetspass ett på morgonen och ett på kvällen. Vi socialdemokrater vill göra heltid som norm i den offentligt finansierade välfärden. Under det första året påbörjas arbetet med att göra heltid som norm i de centrala kollektivavtalen för kommunernas och landstingens verksamheter och bolag. I dessa förhandlingar måste man också lösa frågan om delade turer. Krav på heltid ska också ställas vid offentlig upphandling. Det innebär att vi vill införa rätt till heltid i hela den offentligt finansierade välfärden under nästa mandatperiod. Alla nyanställningar kommer också att vara heltidstjänster. Rätten till heltid är central för hela arbetsmarknaden. Vi vill att arbetsmarknadens parter även i andra branscher ska komma överens om liknande bestämmelser. Vi är också beredda att överväga lagstiftning om rätt till heltid på hela arbetsmarknaden om en sådan utveckling inte kommer till stånd under nästa mandatperiod. 3. Stopp för staplande av visstidsanställningar Otrygga arbetsvillkor är utbrett på hela arbetsmarknaden. Fasta anställningar är något många bara kan drömma om. I exempelvis handeln, restaurangbranschen men även i kommuner och landsting tvingas många, främst kvinnor, jobba med osäkra visstidsanställningar under lång tid. Normen på arbetsmarknaden ska vara fasta jobb. En socialdemokratiskt ledd regering kommer under första året inleda arbetet med att lagstifta så att man inte kan stapla visstidsanställningar på varandra. Har man jobbat i två år hos en arbetsgivare under maximalt fem år så ska man ha rätt till en fast anställning. Idag finns många olika former av visstidsanställningar. En ny regering kommer också att se över de olika formerna för att förhindra missbruk av visstidsanställningar. 4. Jämställda arbetsplatser Vi vill skapa ett hållbart jämställt arbetsliv. Dubbelt så många kvinnor som män är sjukskrivna. Den könsuppdelade arbetsmarknaden kan mycket väl vara en orsak till att kvinnor i större utsträckning än män är sjukfrånvarande. Antalet anmälda arbetsskador ökar och kvinnor står för den största ökningen. Arbetsmiljöverket har
3(6) jämfört hemtjänst och teknisk förvaltning i 59 kommuner runtom i landet. Granskningen visar att arbetsmiljön inom hemtjänsten är sämre än teknisk förvaltning. Skillnaderna handlar om tidspress, resurser och antalet medarbetare per chef. Arbetsmiljöverkets slutsats är att det behövs ett medvetet könsperspektiv i arbetsmiljöarbetet. En socialdemokratiskt ledd regering kommer under det första året stärka arbetsmiljöarbetet med ett medvetet könsperspektiv. Vi kommer också öka resurserna till arbetslivsforskningen. Tillsammans med arbetsmarknadens parter vill vi initiera ett forskningsprogram om kvinnors stressrelaterade arbetsmiljöproblem. Vi vill införa krav på riskbedömning innan det införs ensamarbete på en arbetsplats. Det ska finnas möjlighet till krishantering i samband med traumatiska upplevelser, till exempel vid rån eller olycksfall. 5. Jämställda bolagsstyrelser Kvinnor slår förr eller senare i glastaket hit men inte längre. Detta inträffar i näringslivet och i samhället, men även i politiken. Enligt det så kallade Andersindexet är det vanligare bland börs-vd:ar att heta Johan och Per än att vara kvinna och vd. På Stockholmsbörsen finns en kodex, en regelsamling, för alla bolagen som slår fast att bolagen ska sträva efter jämn könsfördelning i styrelserna. Trots det utgörs knappt en fjärdedel av börsbolagens styrelser av kvinnor. Det är ett slöseri med resurser att så få kvinnor finns representerade i bolagsstyrelser och företagsledningar. En socialdemokratisk ledd regering kommer att göra en första utvärdering av utvecklingen efter bolagsstämmorna 2015. Vi är beredda att lagstifta om kvotering om utvecklingen inte förbättras radikalt. II. Skola och forskning 6. Jämställd skola I skolan finns betydande skillnader i prestationer, upplevelser och preferenser mellan flickor respektive pojkar. Pojkar presterar i genomsnitt sämre än flickor, inte minst i läsning, och får därför sämre betyg. Programvalen till gymnasiet är könsstereotypa särskilt valen till yrkesprogrammen. Flickor är mer stressade i skolan och mår generellt sämre i tonåren. En socialdemokratisk ledd regering kommer att fokusera på att vända den negativa utvecklingen i skolan med sjunkande kunskapsresultat och ökad ojämlikhet. För att höja särskilt pojkars skolresultat kommer en socialdemokratisk regering under det
4(6) första året att investera mer i skolan, i mindre klasser och i fler speciallärare och specialpedagoger i lågstadiet för att alla elever ska få mer stöd tidigt under skolgången. Vi kommer även att införa ett nytt läsmål i årskurs 1. Vi ska vända stödkurvan: elever ska inte längre få som mest särskilt stöd i högstadiet utan i lågstadiet då vi vet att tidiga insatser ger störst effekt. Det kommer att höja särskilt pojkars skolresultat. 7. Jämställd akademi och forskningsanslag Kvinnor och män har olika villkor för att göra akademisk karriär, meritera sig till de högsta tjänsterna och erhålla forskningsanslag. Det är ett brott mot de värden forskningssamhället bygger på och en misshushållning med resurser. En socialdemokratiskt ledd regering kommer i arbetet med en ny forskningsproposition se till att vi får en jämställd tilldelning av forskningsanslag. Under det första året kommer forskningsråden och Vinnova få ett gemensamt uppdrag att se över hela processen för fördelning av forskningsmedel inklusive excellenssatsningar och motsvarande för att män ska sluta gynnas på kvinnors bekostnad. Instruktionerna för de tre forskningsråden Vetenskapsrådet (VR), Forskningsrådet för hälsa, arbetsliv och välfärd (Forte, fd FAS) och Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande (Formas) samt innovationsmyndigheten Vinnova ska också skärpas och kraven på arbetet för att nå en jämställd tilldelning av forskningsanslag tydliggöras. Nu framgår i instruktionerna bara att jämställdhet ska främjas. Rekryteringsmål för professorer ska sättas i dialog med lärosätena och de ska leda till att andelen professorer som är kvinnor ökar i snabbare takt än vad gjort under de senaste två decennierna. Uppföljningen av målen ska samtidigt skärpas. För att öka ansträngningarna att nå resultat i jämställdhetsarbetet på högskolor och universitet vill vi införa en jämställdhetsbonus om 100 miljoner kronor årligen som ska utgå till lärosäten där jämställdheten, både kvantitativt och kvalitativt sett, efter systematisk utvärdering bedöms vara påtagligt god respektive påtagligt förbättrats. III. Välfärd och familjeliv 8. Utveckla välfärdsjobben Pressen har ökat på de anställda i kvinnodominerade välfärdsyrken. En socialdemokratiskt ledd regering kommer under det första året förbättra arbetsmiljön i välfärden genom att stärka bemanningen. Skolan, sjukvården och äldreomsorgen kommer ges mer resurser. Vi kommer påbörja arbetet med nu kvalitetslagar i välfärden, inga välfärdsföretag kommer kunna göra vinst genom att skära ned på antalet anställda. Vi kommer även ta steg mot en ny styrning där välfärdens proffs får förutsättningar att utöva och utveckla sina professioner. Vår satsning på
5(6) yrkesutbildning kommer skapa fler vägar in i välfärdsjobben, bland annat genom ett permanentat yrkesvux. 9. Tillgång till välfärdstjänster så att både män och kvinnor kan jobba Kvinnor och män ska ha samma möjligheter att kunna arbeta i lika hög utsträckning. Ingen ska behöva gå ned i arbetstid för att ta hand om sina föräldrar för att äldreomsorgen brister. Alla ska kunna få barnomsorg när man jobbar, även på kvällar, nätter och helger. Barnsomsorgen ska ge barn både lärande och omsorg även de barn vars föräldrar arbetar obekväm arbetstid. En socialdemokratiskt ledd regering kommer under det första året öka resurserna till välfärden. Investeringar i förskola, skola, sjukvård och omsorg går före skattesänkningar. Äldreomsorgen ska stärkas genom krav på bemanning, tryggare omsorg med högre kontinuitet i bemanningen och extratjänster i välfärden. Extratjänster är en arbetsmarknadsåtgärd till avtalsenliga villkor och med reguljär utbildning. Lagen ska ändras så att kommuner måste erbjuda barnomsorg på obekväm arbetstid. 10. Trygg förlossningsvård Bristen på personal är svår inom förlossningsvården. Den höga arbetsbelastningen kan få allvarliga konsekvenser för vårdkvaliteten. Många barnmorskor vittnar om en utsatt arbetssituation. En så livsavgörande händelse som en förlossning ska ske under trygga omständigheter. Sverige måste komma tillrätta med bristen på barnmorskor. En socialdemokratiskt ledd regering kommer under det första året öka resurserna till sjukvården och investera i fler utbildningsplatser på barnmorskeutbildningen. 11. Jämställt föräldraansvar Familjelivet och arbetslivet hänger ihop utan jämställdhet i det ena uppnår vi inte jämställdhet i det andra. Enligt TCOs pappaindex kommer det ta 80 år att nå ett jämställt uttag av föräldraledigheten. En socialdemokratiskt ledd regering kommer under det första året fatta beslut om avgörande steg som för oss närmare målet om en jämn fördelning av föräldraförsäkringen. Vilket verktyg vi använder för att nå dit ska vi först diskutera men målet är tydligt, och vi är beredda att vika fler månader till respektive förälder om det är vad som krävs. Ett mer jämställt uttag av föräldraförsäkringen ska uppnås under nästa mandatperiod. 12. Avskaffa vårdnadsbidrag Den moderatledda regeringen har gett kommuner möjlighet att införa vårdnadsbidrag, vilket främst är ett bidrag för att kvinnor inte ska arbeta och barn
6(6) inte gå på förskola. Vårdnadsbidrag försvårar eller försenar dessutom etableringen på arbetsmarknaden för många kvinnor med utländsk bakgrund. Vi vill prioritera utbildningsinsatser som leder till att dessa kvinnor kommer ut i arbetslivet. En socialdemokratiskt ledd regering kommer under det första året fatta beslut om att avskaffa vårdnadsbidraget. 13. Insemination för ensamstående kvinnor Enligt svensk lag får inte sjukvården hjälpa ensamstående kvinnor att skaffa barn genom assisterad befruktning. Det är bara kvinnor som lever i en parrelation, olikkönad eller samkönad, som har möjlighet att få tillgång till assisterad befruktning i Sverige. Det finns ingen anledning att tro att barn till ensamstående skulle få dåliga uppväxtvillkor, mindre kärlek eller sämre uppfostran. En socialdemokratiskt ledd regering kommer under det första året se till att ensamstående kvinnor får tillgång till assisterad befruktning i Sverige. 14. Bättre ekonomi för ensamstående föräldrar Ensamstående föräldrar, i de flesta fall mammor, har oftare en knappare ekonomi än andra föräldrar. Barn är fattiga för att deras föräldrar är fattiga, men det är barnen som drabbas när det inte finns pengar till en ny cykel, till att följa med på skolutflykten eller till att ta hem kompisar och bjuda på mellanmål. En socialdemokratiskt ledd regering kommer under det första året att höja underhållsstödet. 15. Svik inte offren för sexövergrepp Förra året anmäldes över 6 000 våldtäkter i Sverige. Men bara i knappt vart sjätte fall kunde en gärningsman knytas till brottet. Samhället sviker gång på gång de kvinnor som utsätts för övergrepp. Socialdemokraterna har tagit initiativ till en parlamentarisk utredning som ska granska varför det är så få våldtäktsanmälningar som leder till åtal och fällande dom. Syftet med utredningen är att stärka brottsoffrets ställning i processen och förbättra polis- och åklagarväsendets arbete med dessa brott. Utredningen ska också se över samtycke i våldtäktslagstiftningen. Den moderatledda regeringen har ställt sig passiva och valt att inte tillsätta någon utredning. En socialdemokratiskt ledd regering kommer omedelbart att tillsätta och ge direktiv till utredningen. Vi kommer också att införa en ny brottsrubricering synnerligen grov våldtäkt med en strängare straffskala för de allra grövsta övergreppen.