Underskrifter Sekreterare

TJÖRNS KOMMUN 2016-05-18 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott Plats och tid Lilla Tjörnsalen kl. 13:00 18.40 Utses att justera Claes Jansson Justeringens plats och datum Kommunhuset i Skärhamn 2016-05-23 Paragrafer 91-111 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Johan Nilsson Inga-Lill Hast Claes Jansson ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2016-05-18 Anslaget sätts upp 2016-05-23 Anslaget tas ner 2016-06-14 Protokollets förvaring Underskrift Kommunhuset i Skärhamn Johan Nilsson 1

Sida ande Inga-Lill Hast (M), ordförande Christina Widlund (L), 1:e v ordförande Jeanette Lagervall (S), 2:e v ordförande Lars Carlsson (M) 91 106 Robert Johansson (MP) 107-111 Jörgen Myrberg (KD) Claes Jansson (S) Leif Göbel (S) Övriga närvarande Robert Johansson (MP) Emelie Holgersson (C) 91-106 Alma Nilsson (S) Kristina Christiansson, sektorchef Johan Nilsson, nämndsekreterare Jennifer Hood, länsstyrelsen 93 Helena Bager, länsstyrelsen 93 Lina Johansson, miljöchef 93-94 Kristina Gyllenhammar, utvecklingsledare 94 Erik Wahlbro, ekonom 94 Pascal Karlsson, teknisk chef 94, 107-109 Urban Nilsson, tf plan- och byggchef 94, 98-106 Åsa Jönsson, tf plan- och byggchef 94, 98-106 Anne Larsson, bygglovshandläggare 98-106 Lars-Erik Feuk, bygglovshandläggare 98 106 Laura Santana, planarkitekt 106 Tobias Dahlgren, trafikingenjör 107 Conny Johansson, mark- och exploateringschef 107-109 2

91 Val av justerare Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott utser Claes Jansson (S) att justera dagens mötesprotokoll. 3

92 Fastställande av dagordning Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott fastställer dagordningen med följande ändringar: Utgår: Tångeröd 2:23, Tjörns kommun Ansökan om förhandsbesked för bostadshus Inriktningsbeslut: Detaljplan i Rönnäng gällande fastigheterna Rönnäng 1:14, 1:65 och Aröd 1:241 m.fl. 4

93 Information Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. Länsstyrelsen informerar om pågående arbete med naturreservat Björshuvudet. Lina Johansson, miljöchef, informerar utskottet om pågående verksamhet inför sommarperioden. 5

94 Sektor samhällsbyggnads delårsbokslut per april 2016 2016/247 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Föreslå Kommunstyrelsen att godkänna delårsbokslut per april 2016. 2. Notera tilläggsrapport för delårsbokslut. Sektor samhällsbyggnad presenterar delårsbokslut per april 2016. Som komplement till delårsbokslutet har man tagit fram en tilläggsrapport med lägesbeskrivning per avdelning, för information till utskottet. sunderlag Sektor samhällsbyggnads delårsbokslut per april 2016 Tilläggsrapport delårsbokslut Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar: 1. Föreslå Kommunstyrelsen att godkänna delårsbokslut per april 2016. 2. Notera tilläggsrapport för delårsbokslut. 6

95 Tilläggsavtal ombyggnad Vallhamnskrysset 2010/319 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att återremittera ärendet i avvaktan på kompletterande handlingar. År 2009 togs det första medfinansieringsavtalet mellan f.d. Vägverket (nuvarande Trafikverket) och Tjörns kommun gällande en ny och bättre korsningsutformning vid väg 169/723. Kostnaderna var då beräknade till 10 milj. 2012 beslutade Tjörns kommun om ett tilläggsavtal då kostnaden efter projektering uppgick till 15 milj. med en ökad kostnad för Tjörns kommun till 7,7 milj. Kostnaderna för projektet har nu ytterligare ökat till 22 milj. En begäran från Trafikverket har inkommit om att skriva ytterligare ett tilläggsavtal med en kostnadsfördelning på 50/50. Tjörns kommun medfinansierar den nya cirkulationsplatsen i Valhamnskrysset med 11,2 milj. Tidigare beslut Kommunfullmäktige, 311 den 20 september 2012 sunderlag Tjänsteutlåtande den 10 maj 2016 Begäran om tilläggsavtal från Trafikverket den 3 maj 2016 Förslag till beslut på sammanträdet Leif Göbel (S) och Christina Widlund (L) yrkar återremiss i avvaktan på kompletterande handlingar. 7

96 Svar på remiss: Äldrestrategier Tjörn 2035 2016/192 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att återremittera ärendet. Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott har getts tillfälle att inkomma med svar på remiss gällande ärendet Äldrestrategier Tjörn 2035. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 101 den 21 april 2016 Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, 23 den 20 april 2016 sunderlag Tjänsteutlåtande den 10 maj 2016 Strategier Äldre 2035 Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar återremiss. 8

97 Information Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. Kristina Christiansson, sektorchef, informerar om resestatistik för kollektivtrafiken mellan 2013 och 2015, samt om samverkanträff med kommuner i regionen avseende bygglovsprocessen. 9

98 Brok 1:9, Tjörns kommun Ansökan om förhandsbesked för bostadshus 2016/0468 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att återremittera ärendet för utredning av alternativ placering av bostadshuset för en mer samlad bebyggelse. Ärendet avser förhandsbesked för uppförande av bostadshus utanför detaljplan. Prövningen avser ett första steg, där ansökan antingen kan avslås eller prövas vidare. Ansökan föreslås prövas vidare. sunderlag Tjänsteutlåtande den 2 maj 2015 Ansökningshandlingar Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar återremiss för utredning av alternativ placering av bostadshuset för en mer samlad bebyggelse. 10

99 Lilla Askerön 1:198, Tjörns kommun Ansökan om förhandsbesked för bostadshus 2016/0441 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Positivt förhandsbesked meddelas för lokalisering av bostadshus. 2. Byggnaden bör ges traditionell volym med ljusmålade (helst vita) träfasader och tak beläggas med matt röda takpannor. 3. Vattentäkten ska utföras, så att bostadshuset försörjs med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet. Krav på redovisning ska tas upp i kontrollplanen och ska ske innan slutbesked kan skrivas ut. 4. Ansökan om bygglov ska inlämnas till Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott inom två år räknat från det att förhandsbeskedet vunnit laga kraft. 5. Byggnadsarbeten får inte påbörjas utan gällande bygglov och startbesked. Ärendet avser förhandsbesked för uppförande av bostadshus utanför detaljplan. Ärendet har efter delbeslut utretts vidare. Det föreslås nu meddelas positivt förhandsbesked. Tidigare beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2014-03-05 50 att meddela positivt förhandsbesked. sunderlag Tjänsteutlåtande den 2 maj 2015 Ansökningshandlingar Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser). Ärendebeskrivning Aktuell ansökan avser förhandsbesked för enbostads hus utanför detaljplan. Det noteras, att positivt förhandsbesked tidigare meddelats enligt 50 SBN 2014-03-05. 11

Det noteras, att fastighetsbildning för bostadsändamål genomförts av Lantmäteriet 2012 med stöd av positivt förhandsbesked meddelat 2011-11-21. Fastighetsbildningen räknas som aktuell och utgör argument för meddelande av positivt förhandsbesked. Naturskyddsföreningen har enligt yttrande daterat 2013-01-20 framfört erinringar. Miljöavdelningen har enligt yttrande daterat 2011-09-05 förordat gemensam avloppslösning med intilliggande tomter. Av utredning daterad 2011-11-02 från Bengt Jonssons Brunnsborrning AB framgår, att nytt bostadshus kan lokaliseras på platsen med tillgång till hushållsvatten av tillräcklig mängd och kvalitet samt utan påverkan på kringliggande befintliga brunnar. Därmed konstateras, att bostadshus ur VA-synpunkt kan lokaliseras till platsen. I bygglovsfasen ska redovisas, att utförande av vattentäkten uppfyller kraven på vatten av tillräcklig mängd och kvalitet. Sådant intyg kommer att krävas inom ramen för byggprocessen i kontrollplanen innan slutbesked kan skrivas ut. Det kan exempelvis bli fråga om djupare borrning, annan position av borrhål eller installation av visst filter. Att det finns möjlighet att erhålla vatten av tillräcklig mängd och kvalitet har redan utretts. Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Någon erinran har inte inkommit. Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn till bland annat hälsa och säkerhet, möjligheter att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering och samhällsservice samt risken för olyckor, översvämning och erosion. Lokaliseringen ska också vara lämplig med hänsyn till energiförsörjning och energihushållning (2 kap 5 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen (2 kap 9 plan- och bygglagen). Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj 2013. 12

Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Föreslaget bostadshus bedöms vara anpassat till landskapsbild och omgivande bebyggelsemiljö på ett godtagbart sätt. Föreslaget bostadshus bedöms utgöra en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse. Föreslaget bostadshus bedöms inte medföra betydande olägenhet för omgivningen. Aktuell plats bedöms lämplig att ta i anspråk för bebyggelse. Föreslagen lokalisering bedöms vara i överensstämmelse med översiktsplanens riktlinjer. Kraven i 2 kap 2, 5, 6 och 9 plan- och bygglagen bedöms uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 plan- och bygglagen för meddelande av positivt förhandsbesked bedöms uppfyllas. Positivt förhandsbesked föreslås meddelas. Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar bifall till förslag till beslut. 13

100 Lilla Askerön 1:199, Tjörns kommun Ansökan om förhandsbesked för bostadshus 2016/0442 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Positivt förhandsbesked meddelas för lokalisering av bostadshus. 2. Byggnaden bör ges traditionell volym med ljusmålade (helst vita) träfasader och tak beläggas med matt röda takpannor. 3. Vattentäkten ska utföras, så att bostadshuset försörjs med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet. Krav på redovisning ska tas upp i kontrollplanen och ska ske innan slutbesked kan skrivas ut. 4. Ansökan om bygglov ska inlämnas till Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott inom två år räknat från det att förhandsbeskedet vunnit laga kraft. 5. Byggnadsarbeten får inte påbörjas utan gällande bygglov och startbesked. Ärendet avser förhandsbesked för uppförande av bostadshus utanför detaljplan. Ärendet har efter delbeslut utretts vidare. Det föreslås nu meddelas positivt förhandsbesked. Tidigare beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2014-03-05 51 att meddela positivt förhandsbesked. sunderlag Tjänsteutlåtande den 2 maj 2016 Ansökningshandlingar Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser). Ärendebeskrivning Aktuell ansökan avser förhandsbesked för enbostadshus utanför detaljplan. Det noteras, att positivt förhandsbesked tidigare meddelats enligt 51 SBN 2014-03- 05. 14

Det noteras, att fastighetsbildning för bostadsändamål genomförts av Lantmäteriet 2012 med stöd av positivt förhandsbesked 2011-11-21. Fastighetsbildningen räknas som aktuell och utgör argument för meddelande av positivt förhandsbesked. Naturskyddsföreningen har enligt yttrande daterat 2013-01-20 framfört erinringar. Miljöavdelningen har enligt yttrande daterat 2011-09-05 förordat gemensam avloppslösning med intill liggande tomter inget att erinra. Av utredning daterad 2011-11-02 från Bengt Jonssons Brunnsborrning AB framgår, att nytt bostadshus kan lokaliseras på platsen med tillgång till hushållsvatten av tillräcklig mängd och kvalitet samt utan påverkan på kringliggande befintliga brunnar. Därmed konstateras, att bostadshus ur VA-synpunkt kan lokaliseras till platsen. I bygglovsfasen ska redovisas, att utförande av vattentäkten uppfyller kraven på vatten av tillräcklig mängd och kvalitet. Sådant intyg kommer att krävas inom ramen för byggprocessen i kontrollplanen innan slutbesked kan skrivas ut. Det kan exempelvis bli fråga om djupare borrning, annan position av borrhål eller installation av visst filter. Att det finns möjlighet att erhålla vatten av tillräcklig mängd och kvalitet har redan utretts. Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Någon erinran har inte inkommit. Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn till bland annat hälsa och säkerhet, möjligheter att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering och samhällsservice samt risken för olyckor, översvämning och erosion. Lokaliseringen ska också vara lämplig med hänsyn till energiförsörjning och energihushållning (2 kap 5 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen (2 kap 9 plan- och bygglagen). Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj 2013. 15

Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Föreslaget bostadshus bedöms vara anpassat till landskapsbild och omgivande bebyggelsemiljö på ett godtagbart sätt. Föreslaget bostadshus bedöms utgöra en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse. Föreslaget bostadshus bedöms inte medföra betydande olägenhet för omgivningen. Aktuell plats bedöms lämplig att ta i anspråk för bebyggelse. Föreslagen lokalisering bedöms vara i överensstämmelse med översiktsplanens riktlinjer. Kraven i 2 kap 2, 5, 6 och 9 plan- och bygglagen bedöms uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 plan- och bygglagen för meddelande av positivt förhandsbesked bedöms uppfyllas. Positivt förhandsbesked föreslås meddelas. Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar bifall till förslag till beslut. 16

101 Röra 2:81, Tjörns kommun Ansökan om förhandsbesked för bostadshus 2015/2049 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Positivt förhandsbesked meddelas för lokalisering av bostadshus. 2. Byggnaden bör ges traditionell volym med ljusmålade (helst vita) träfasader och tak beläggas med matt röda takpannor. 3. Vattentäkten ska utföras, så att bostadshuset försörjs med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet. Krav på redovisning ska tas upp i kontrollplanen och ska ske innan slutbesked kan skrivas ut. 4. Ansökan om bygglov ska inlämnas till Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott inom två år räknat från det att förhandsbeskedet vunnit laga kraft. 5. Byggnadsarbeten får inte påbörjas utan gällande bygglov och startbesked. Ärendet avser förhandsbesked för uppförande av bostadshus utanför detaljplan. Ärendet har efter delbeslut utretts vidare. Det föreslås nu meddelas positivt förhandsbesked. Tidigare beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott bedömde enligt 33/2016-02-24 föreslagen lokalisering uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan samt beslutade, att ansökan skulle prövas vidare med utredning och remisser. Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott gjorde enligt 33/2016-02-24 följande bedömning: Aktuell plats bedöms lämplig att ta i anspråk för bebyggelse. Ansökan ska därmed prövas vidare. Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutade enligt 33/2016-02-24 följande: 1. Ärendet ska prövas vidare 2. Avloppsfrågan ska prövas av miljöavdelningen 3. Möjlighet att förse bostadshuset med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet ska redovisas/utredas 4. Ärendet ska remitteras till berörda grannar/fastighetsägare, länsmuseet och andra berörda instanser 17

5. Följande information lämnas i ärendet: Detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas I den fortsatta prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas eller om ansökan ska avslås. Om det inte inkommer erinringar mot ansökan sker den fortsatta prövningen inom plan- och byggavdelningen enligt gällande delegationsordning. sunderlag Tjänsteutlåtande den 2 maj 2016 Ansökningshandlingar Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser). Ärendebeskrivning Sökanden har i ansökan daterad 2016-02-05 närmare redovisat skälen bakom ansökan. Enligt ansökan behövs bostadshuset för generationsboende. I enlighet med Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts delbeslut har ansökan prövats vidare med utredning och remisser. I delbeslutet har föreslagen lokalisering redan bedömts uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan. Bohusläns museum har enligt yttrande daterat 2016-03-29 inget att erinra. Naturskyddsföreningen avstyrker i yttrande daterat 2016-04-11 förhandsbesked. Miljöavdelningen har enligt yttrande daterat 2016-04-13 inget att erinra. Av utredning daterad 2016-04-18 från Bengt Jonssons Brunnsborrning AB framgår, att nytt bostadshus kan lokaliseras på platsen med tillgång till hushållsvatten av tillräcklig mängd och kvalitet samt utan påverkan på kringliggande befintliga brunnar. Därmed konstateras, att bostadshus ur VA-synpunkt kan lokaliseras till platsen. I bygglovsfasen ska redovisas, att utförande av vattentäkten uppfyller kraven på vatten av tillräcklig mängd och kvalitet. Sådant intyg kommer att krävas inom ramen för byggprocessen i kontrollplanen innan slutbesked kan skrivas ut. Det kan exempelvis bli fråga om djupare borrning, annan position av borrhål eller installation av visst filter. Att det finns möjlighet att erhålla vatten av tillräcklig mängd och kvalitet har redan utretts. 18

Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Någon erinran har inte inkommit. Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn till bland annat hälsa och säkerhet, möjligheter att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering och samhällsservice samt risken för olyckor, översvämning och erosion. Lokaliseringen ska också vara lämplig med hänsyn till energiförsörjning och energihushållning (2 kap 5 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen (2 kap 9 plan- och bygglagen). Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 plan- och bygglagen). Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj 2013. Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Föreslaget bostadshus bedöms vara anpassat till landskapsbild och omgivande bebyggelsemiljö på ett godtagbart sätt. Föreslaget bostadshus bedöms utgöra en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse. Föreslaget bostadshus bedöms inte medföra betydande olägenhet för omgivningen. Aktuell plats bedöms lämplig att ta i anspråk för bebyggelse. Föreslagen lokalisering bedöms vara i överensstämmelse med översiktsplanens riktlinjer. 19

Kraven i 2 kap 2, 5, 6 och 9 samt 4 kap 2 plan- och bygglagen bedöms uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 plan- och bygglagen för meddelande av positivt förhandsbesked bedöms uppfyllas. Positivt förhandsbesked föreslås meddelas. Förslag till beslut på sammanträdet Lars Carlsson (M) yrkar bifall till förslag till beslut. 20

102 Spjärr 1:18, Tjörns kommun Ansökan om förhandsbesked för bostadshus samt begäran om upphävande av tidigare meddelat förhandsbesked enligt 160/2015-08-19 2016/0660 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Ärendet ska prövas vidare. 2. Avloppsfrågan ska prövas av miljöavdelningen. 3. Möjlighet att förse bostadshuset med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet ska redovisas/utredas. 4. Ärendet ska remitteras till berörda grannar/fastighetsägare, länsmuseet och andra berörda instanser. 5. Följande information lämnas i ärendet: Detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas. I den fortsatta prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas eller om ansökan ska avslås. Om det inte inkommer erinringar mot ansökan sker den fortsatta prövningen inom plan- och byggavdelningen enligt gällande delegationsordning. Fråga om upphävande av tidigare meddelat förhandsbesked enligt 160/2015-08-19 behandlas i samband med slutlig prövning av förhandsbesked. Ärendet avser förhandsbesked för uppförande av bostadshus utanför detaljplan. Prövningen avser ett första steg, där ansökan antingen kan avslås eller prövas vidare. Ansökan föreslås prövas vidare. Ansökan omfattar också begäran om upphävande av tidigare meddelat förhandsbesked enligt 160/2015-08-19. Tidigare beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutade enligt 160 KMSU 2015-08-19 att meddela positivt förhandsbesked. sunderlag Tjänsteutlåtande den 2 maj 2016 Ansökningshandlingar Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. 21

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser). Ärendebeskrivning Allmänt Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj 2013. Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Av översiktsplanen framgår, att ny bebyggelse huvudsakligen ska uppföras inom eller i anslutning till befintliga tätorter inom detaljplanelagda områden med god tillgång till kollektivtrafik. För bebyggelse på landsbygden utanför tätorterna gäller enligt översiktsplanen bland annat följande. Efterfrågan på mark för bebyggelse är stor inom Tjörns kommun. Natur- och kulturmiljövärdena är höga och tillgängliga markresurser är begränsade. Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för: Bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad för bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad som utgör stöd för lokal bygdemiljö eller bostad där djurhållning, landskapsvård med mera är ett tydligt inslag. Mindre anläggning för det rörliga friluftslivets behov. Som grundregel gäller att nya hus, tillbyggnader och ombyggnader ska anpassas till omgivande bebyggelsemiljö samt till natur- och kulturvärdena på platsen. Det innebär bland annat att nya bostadshus på landsbygden ges traditionella lägen som naturligt kompletterar befintlig bebyggelse. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. 22

Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 plan- och bygglagen). Specifikt för ärendet Sökanden önskar förhandsbesked på nytt läge inom fastigheten som alternativt till tidigare meddelat förhandsbesked enligt 160/2015-08-19. Sökanden har i skrivelse 2016-04-18 redovisat sina önskemål med ansökan. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Föreslagen lokalisering bedöms uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan. Ansökan avser en ersättning/ ändring av tidigare meddelat förhandsbesked. Ansökan föreslås prövas vidare med utredning och remisser. Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar bifall till förslag till beslut. 23

103 Häggvall 3:12 (B), Tjörns kommun Ansökan om förhandsbesked för bostadshus 2015/0807 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att bordlägga ärendet för genomförande av syn. Ärendet avser förhandsbesked för uppförande av bostadshus utanför detaljplan. Prövningen avser ett första steg, där ansökan antingen kan avslås eller prövas vidare. Ansökan föreslås prövas vidare. Tidigare beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutade enligt 165/2015-08-19 följande: 1. Ansökan avslås. 2. Kraven i 4 kap PBL uppfylls inte. 3. Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Länsstyrelsen beslutade 2015-12-18 att upphäva kommunstyrelsens beslut 165/2015-08-19 och lämna ärendet åter till nämnden för ny handläggning. sunderlag Tjänsteutlåtande den 4 maj 2016 Ansökningshandlingar Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar bordläggning för genomförande av syn. 24

104 Aröd 2:14, Tjörns kommun Ansökan om bygglov för om-/tillbyggnad fritidshus 2015/2052 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att återremittera ärendet för utredning av förutsättningar för permanentbostadshus. Ansökan avser höjning av grunden samt ombyggnad av takkonstruktionen. Bygglov föreslås beviljas. sunderlag Tjänsteutlåtande den 13 maj 2016 Ansökningshandlingar Förslag till beslut på sammanträdet Lars Carlsson (M) yrkar återremiss för utredning av förutsättningar för permanentbostadshus. 25

105 Tubberöd 1:247, Tjörns kommun Ansökan om förnyelse av bygglov för cateringverksamhet (förlängning) 2016/0152 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Bevilja tidsbegränsat bygglov till och med 2018-05-18 för cateringsverksamhet. 2. Liten avvikelse från gällande detaljplan medges. 3. Startbesked meddelas. Ansökan innebär en förnyelse av tidigare bygglov för cateringsverksamhet. sunderlag Tjänsteutlåtande den 2 maj 2016 Ansökningshandlingar Planförutsättningar För fastigheten gäller detaljplan för Skärhamns centrum (2279). I gällande detaljplan är aktuell fastighet betecknad G. Det innebär, att fastigheten enligt detaljplanen får användas för garageändamål. Ärendebeskrivning Befintlig verksamhet avviker från gällande detaljplan beträffande användningssätt. Föreslagen verksamhet avviker från gällande detaljplan beträffande användningssätt. Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Någon erinran har inte inkommit. Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen (2 kap 9 plan- och bygglagen). En byggnad ska ha en god form-, färg och materialverkan (8 kap 1 plan- och bygglagen). 26

Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Avvikelsen från gällande detaljplan bedöms inte vara liten och inte heller vara i överensstämmelse med detaljplanens syfte. Kraven i 2 kap 6 och 9 samt 8 kap 1 plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 30 och 31 b plan- och bygglagen för beviljade av bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan föreslås avslås. Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts bedömning Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott gör en annan bedömning än plan- och byggavdelningen och anser att tidsbegränsat bygglov om två år kan meddelas då antagen detaljplan, som dock ej vunnit laga kraft, medger den här typen av verksamhet. Förslag till beslut på sammanträdet Lars Carlsson (M) yrkar att: 1. Bevilja tidsbegränsat bygglov till och med 2018-05-18 för cateringsverksamhet. 2. Liten avvikelse från gällande detaljplan medges. 3. Startbesked meddelas. 27

106 Information Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. Åsa Jönsson, tf plan- och byggchef, informerar utskottet om status för pågående planarbeten. 28

107 Zonparkering Skärhamn 2016/240 Kommunstyrelsens miljö och samhällsbyggnadsutskott beslutar att upphäva zonparkering i Skärhamn. Parkeringsförbud införs istället på markerade områden enligt beslutsunderlag Lokala trafikföreskrifter med förtydligande Adresser LTF. Inför sommaren 2015 infördes zonparkering i hela Skärhamn. Detta har visat sig mindre lämpat då det finns brist på uppritade parkeringsytor vilket drabbar de boende, som tidigare har kunnat stå vid sin fastighet. På vägföreningens föreningsstämma den 29 februari 2016 beslutade man enligt 11 att man ska arbeta för att upphäva beslutet om zonparkering. Vägföreningens ordförande ringde ansvarig tjänsteman den 20 april 2016 och meddelade detta. Arbetet har därefter påbörjats för att upphäva nuvarande zonparkering och återgå till parkeringsförbud enligt beslutsunderlag Lokala trafikföreskrifter med förtydligande Adresser LTF. Kommunstyrelsens miljö och samhällsbyggnadsutskott informerades den 20 April om vägföreningens beslut och att arbete påbörjas. Tidigare beslut Zonparkering infördes den 11 juni 2015 enligt delegationsbeslut LTF 4. sunderlag Tjänsteutlåtande den 6 maj 2016 Lokala Trafikföreskrifter Adresser LTF Skärhamns vägförening stämmoprotokoll 2016 Förslag till beslut på sammanträdet Robert Johansson (MP) och Jeanette Lagervall (S) yrkar bifall till förslag till beslut. 29

108 Projektering VA-utbyggnad Myggenäs-Skåpesund 2016/229 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott uppdrar tekniska avdelningen att projektera VA-utbyggnad samordnat med projektering av GC-väg mellan Myggenäs och Skåpesund, under förutsättning att Kommunstyrelsens arbetsutskott beviljar starttillstånd. Barnkonventionen Utbyggnad av kommunalt VA innebär en kvalitetssäkring av dricksvattnet som levereras och minskade utsläpp till lokala recipienter, vilket främjar närmiljön. Projektering av en ny GC-väg mellan Myggenäs och Skåpesund har påbörjats. GCvägen följer i huvudsak väg 160. Befintlig bebyggelse längs vägen utgörs främst av ca 300 fastigheter vid Skåpesund, Knuten och Sundsby Kile. Att det redan bildats ett antal större föreningar för att ordna med VA-försörjningen talar för att kommunen har en skyldighet att på sikt ansluta områdena till kommunalt VAsystem. I arbetet med att ta fram en ny VA-plan har det visat sig lämpligt att kommunen bygger ut kommunalt VA samordnat med utbyggnad av GC-vägen. Projektering av VA-utbyggnad längs väg 160 bör därför startas upp och samordnas med projekteringen av GC-vägen. Kostnaderna för VA och GC hålls åtskilda. Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 246 den 26 november 2015 - godkännande av detaljbudget 2016. Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 236 den 11 november 2015 - föreslår Kommunstyrelsen att godkänna detaljbudget. I förslag till detaljbudget ingår byggande av GC-väg mellan Myggenäs och Skåpesund. Vidare ingår fortsatt arbete med framtagande av VA-plan. sunderlag Tjänsteutlåtande den 28 april 2016 Underlagsrapport om befintlig VA-situation vid Skåpesund, Hägnen och Sundsby Kile. Förslag till beslut på sammanträdet Robert Johansson (MP) yrkar bifall till förslag till beslut. 30

109 Information Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. Pascal Karlsson, teknisk chef, informerar utskottet om pågående byggnation av Ängholmens avloppsreningsverk. 31

110 Anmälan av delegeringsbeslut 2016/20 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar de redovisade delegeringsbesluten. Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av Kommunstyrelsen antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott samt kommunchef. Redovisningen innebär inte att Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegation. Vid dagens sammanträde föreligger redovisning för följande beslut: Från plan- och byggavdelningen anmäls delegationsbeslut enligt BD 213 270. Från miljöavdelningen anmäls delegationsbeslut enligt MD 174 212. Från tekniska avdelningen anmäls delegationsbeslut enligt VAD 10 Ordförandebeslut 3/2016 32

111 Meddelanden 2016/21 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. Plan- och byggavdelningen Mark- och miljööverdomstolen 2016-04-25 Förhandsbesked för bostadshus på fastigheten Toftenäs 1:83, Tjörns kommun; nu fråga om prövningstillstånd. Mark- och miljööverdomstolen ger inte prövningstillstånd. Högsta Domstolen 2016-04-25 Ansökan om återställande av försutten tid gällande beviljat bygglov för verksamhetslokaler på fastigheterna Aröd 1:241 och Rönnäng 1:510, Tjörns kommun. Högsta domstolen bifaller de klagandes ansökan om återställande av försutten tid för att överklaga Samhällsbyggnadsnämndens i Tjörns kommuns beslut den 23 december 2014. Mark- och miljööverdomstolen 2016-04-27 Bygglov för nybyggnad av bostadshus på fastigheten Koholmen 1:209, Tjörns kommun. Mark- och miljööverdomstolen avslår begäran om inhämtande av yttrande från Boverket. Mark- och miljööverdomstolen fastställer Samhällsbyggnadsnämndens i Tjörns kommun beslut den 16 december 2014. Förvaltningsrätten 2016-04-28 Överklagat beslut om avslag angående bostadsanpassningsbidrag. Förvaltningsrätten upphäver det överklagade beslutet och beslutar att sökande är berättigad till bostadsanpassningsbidrag enligt ansökan. Mark- och miljödomstolen 2016-05-02 Anmälan om bygglovspliktig åtgärd (plank) vid fastigheten Flatholmen 1:7, Tjörns kommun. Mark- och miljödomstolen upphäver Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut den 3 juli 2015, BD 508, och återförvisat målet för ny handläggning och prövning i enlighet med domskälen. Mark- och miljödomstolen 2016-05-02 33

Bygglov för nybyggnad av förråds- och lagerbyggnad på fastigheten Koholmen 1:207, Tjörns kommun. Mark- och miljödomstolen avslår överklagandena. Länsstyrelsen 2016-05-03 Överklagande av beslut om att anta detaljplan för det s.k. Malaga-området i Tjörns kommun. Länsstyrelsen avvisar överklagandena. Länsstyrelsen avslår överklagandena i övrigt och fastställer den antagna detaljplanen. Länsstyrelsen avvisar yrkande om att beslut att godkänna utställningsutlåtande ska upphävas. Länsstyrelsen avvisar yrkandena om att exploateringsavtal ska upphävas. 34