Underskrifter Sekreterare

Transkript

1 TJÖRNS KOMMUN Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott Plats och tid Stora Tjörnsalen kl. 13: Utses att justera Claes Jansson (S) Justeringens plats och datum Kommunhuset i Skärhamn Paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Johan Nilsson Lars Carlsson (M) Claes Jansson (S) ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott Anslaget sätts upp Anslaget tas ner Protokollets förvaring Underskrift Kommunhuset i Skärhamn Johan Nilsson 1

2 Sida ande Lars Carlsson (M), ordförande Christina Widlund (L), 1 v ordförande Jeanette Lagervall (S), 2 v ordförande Mikael Andersson (M) Peter Andersson (L), ers för Jörgen Myrberg (KD) Claes Jansson (S) Alma Nilsson (S), ers för Leif Göbel (S) Övriga närvarande Emelie Holgersson (C) Kristina Christiansson, sektorchef Johan Nilsson, sekreterare Pascal Karlsson, teknisk chef 217 Kristina Gyllenhammar, utvecklingsledare 217 Erik Wahlbro, ekonom 217 Anders Möller, va-teknikchef 217 Camilla Svensson, avfallsteknikchef 217 Karin Löfgren, översiktsplanarkitekt 217 Åsa Jönsson, tf plan- och byggchef , 217 Urban Nilsson, tf plan- och byggchef , 217 Kristina Stenström, planarkitekt 204 Lars-Erik Feuk, bygglovshandläggare

3 200 Val av justeringsperson Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott utser Claes Jansson (S) att justera dagens mötesprotokoll. 3

4 201 Fastställande av dagordning Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott fastställer dagordningen med följande ändringar: Tillägg: 16b. Uppdrag åt miljöavdelningen 4

5 202 Svar på remiss: Betänkandet En trygg dricksvattenförsörjning (SOU 2016:32) 2016/327 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att Tjörns kommun ställer sig bakom yttrandet som lämnats av Göteborgsregionens kommunalförbund (GR). Ökande risker för dricksvattenförsörjningen till följd av klimat- och samhällsförändringarna ställer krav på ett förbättrat förebyggande arbete vad gäller planering, produktion, övervakning och beredskap. Då produktion och distribution av allmänt dricksvatten är en grundläggande välfärdsuppgift är det nödvändigt för kommunerna att långsiktigt skydda och förvalta strategiska dricksvattenförekomster. Utredningen förordar ett mer övergripande och regionalt synsätt för planering och skydd av dricksvatten, med tydligare regionalt stöd från länsstyrelserna och högre grad av mellankommunal samverkan. sunderlag Tjänsteutlåtande den 12 oktober 2016 Yttrande från Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) av betänkandet En trygg dricksvattenförsörjning Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) och Jeanette Lagervall (S) yrkar bifall till förslag till beslut. 5

6 203 Planprioritering - oktober /468 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att: 1. Prioriteringsordning sker enligt bifogat underlag Planprioritering oktober Lämna planbesked till nyinkommen planansökan för del av Myggenäs 12:139 med prioriteringsordning 1 3. Lämna planbesked till nyinkommen planansökan för del av Tångeröd 1:34 med prioriteringsordning 3 -avslag. Barnkonventionen Planansökningarna bedöms gå i linje med barn- och ungdomsplan Planansökan för del av Myggenäs 12:139: Ansökan inkom och är en kommunal ansökan gällande prövning av bostäder i form av flerbostadshus alternativ förskola i Myggenäs. Planavdelningen ser byggandet av flerbostadshus eller förskola som positiv, i dagsläget finns ett akut behov av förskolor på hela Tjörn. Enligt ÖP 13 och det Strategiska bostadsprogrammet ska tätortsutveckling ske på ett hållbar och långsiktigt sätt, med planering av bostäder i samband med kommunal service. Planansökan ges prioriteringsordning 1. Planansökan för del av Tångeröd 1:34: Ansökan inkom och är en privat ansökan gällande prövning av 7 stycken villatomter i Höviksnäs. Stor del av området är planlagt som allmän plats för park och väg och för bostadsändamål. En central del i området omfattas av strandskydd. Övrigt område skulle ge möjlighet till 3 villatomter. Ansökan följer inte ÖP13, Tätortstudien för Höviksnäs eller det Strategiska bostadsprogrammet. Planansökan ges prioriteringsordning 3 avslag. Se bilagda planansökningar och bedömningschecklistor. Av checklistan framgår de kriterier utifrån vilka bedömningar av ansökningarna gjorts. 6

7 Tidigare beslut om planprioriteringar gjordes senast sunderlag Tjänsteutlåtande den 3 oktober 2016 Planprioriteringar: Sammanställning Prioriterade planansökningar Översikt oktober 2016 Planansökan del av Myggenäs 12:139: Planansökan och checklista Planansökan del av Tångeröd 1:34: Planansökan och checklista Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar bifall till förslag till beslut. 7

8 204 Godkännande av samrådshandlingar för detaljplan Ävja 1:29 och Mällby 1:29 m.fl. 2016/167 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att godkänna samrådshandlingarna för detaljplan Ävja 1:29 och Mällby 1:29 m.fl.. Barnkonventionen Fler unga kan komma att innebära att antalet barn och elever kommer att öka för förskola och skola. Planförslaget syftar till att pröva förutsättningarna för utbyggnad av bostadsbebyggelse i anslutning till tätorten Myggenäs i Almösund. Planen möjliggör för cirka 40 nya bostäder som kilas in i befintlig struktur. Främst lägenheter, radhus och ett par friliggande villor. Ny bebyggelse möjliggörs norr om Almösundsvägen och utmed ny lokalgata i skogsslänten. Planen möjliggör även för ny anslutning till Almösundsvägen, vilket innebär trafikmässiga förbättringar för verksamheter vid Almösunds marina och för ny bostadsbebyggelse. Utöver det fastställer planen ytor vid småbåtshamnen för att tillgängliggöra och utveckla området för allmänheten. Detaljplanen grundas i antaget program och antaget programsamrådsredogörelse Programmet redogör i tre alternativ hur detaljplanarbetet kunde fortsätta. I och med arbetet med att se en helhetslösning för området har detaljplanarbetet utmynnat i ett utökat planområde. En behovsbedömning enligt PBL 4 kap 34 och miljöbalken 6 kap 11 har gjorts och planens genomförande har bedömts att inte kunna medföra betydande miljöpåverkan. Bedömningen grundar sig i att detaljplanen överensstämmer med bakomliggande program, tätortsstudie och med intentionerna i kommunens översiktsplan. Föreslagen exploatering innebär en förtätning av tätorten Myggenäs. Utveckling av redan ianspråktaget markområde och ökat utbud av bostäder på orten innebär ökat underlag för service och kollektivtrafik vilket har betydelse för en hållbar utveckling i kommunen. Detaljplanen påverkar inget Natura 2000 områden eller någon påtaglig skada på riksintressen. Förslaget ökar allmänhetens tillgång till rekreativa miljöer. Detaljplanen medför att områden som eventuellt är förorenade i anslutning till småbåtshamnens verksamheter kan saneras, vilket utgör en positiv miljöförtjänst. 8

9 Tidigare beslut Samhällsbyggnadsnämnden ger planavdelningen i uppdrag att påbörja arbetet med detaljplan för Mällby 1:29 ska samordnas med detaljplan för Ävja 1: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna programmet och behovsbedömningen AU 141. Arbetsutskottet beslutar att godkänna programsamrådsredogörelsen PU 6. om att avsluta planarbetet för Ävja 1:29 och Mällby 1:29, och att nytt planarbete startas upp. sunderlag Tjänsteutlåtande den 7 oktober 2016 Planhandlingar: Plankarta med planbestämmelser i skala 1:1000 Illustrationsritning i skala 1:1000 Planbeskrivning med genomförandebeskrivning Behovsbedömning Fastighetsförteckning Grundkarta Övriga handlingar: Program för Ävja 1:29 och Mällby 1:29, Programsamrådsredogörelse Tätortsstudie för Almösund Myggenäs Almön, Geoteknisk undersökning, Tellstedt, Trafikutredning, Norconsult, Bullerutredning vägtrafik (tätortstudie) ÅF, Naturinventering (tätortstudie) Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar bifall till förslag till beslut. 9

10 205 Surdal 2:65, Tjörns kommun Ansökan om förhandsbesked för bostadshus 2016/1222 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Positivt förhandsbesked meddelas för lokalisering av bostadshus. 2. Byggnaden bör ges traditionell volym med ljusmålade (helst vita) träfasader och tak beläggas med matt röda takpannor. 3. Vattentäkten ska utföras, så att bostadshuset försörjs med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet. Krav på redovisning ska tas upp i kontrollplanen och ska redovisas innan slutbesked kan meddelas. 4. Ansökan om bygglov ska inlämnas till Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott inom två år räknat från det att förhandsbeskedet vunnit laga kraft. 5. Byggnadsarbeten får inte påbörjas utan gällande bygglov och startbesked. Ärendet avser förnyad ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus utanför detaljplan. Ärendet har efter delbeslut utretts vidare. Det föreslås nu meddelas positivt förhandsbesked. Tidigare beslut Samhällsbyggnadsnämnden bedömde enligt 271/ föreslagen lokalisering uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan samt beslutade, att ansökan skulle prövas vidare med utredning och remisser. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt 271/ följande: 1. Positivt förhandsbesked meddelas för lokalisering av bostadshus. 2. Byggnaden bör ges traditionell volym med ljusmålade (helst vita) träfasader och tak beläggas med matt röda takpannor. 3. Ansökan om bygglov ska inlämnas till Samhällsbyggnadsnämnden inom två år räknat från det att förhandsbeskedet vunnit laga kraft. 4. Byggnadsarbeten får inte påbörjas utan gällande bygglov och startbesked. sunderlag Tjänsteutlåtande den 3 oktober 2016 Ansökningshandlingar Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. 10

11 Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser). Ärendebeskrivning Det noteras, att positivt förhandsbesked tidigare meddelats enligt 271/ Sökanden har i tidigare inlämnad ansökan daterad närmare redovisat skälen bakom ansökan. Enligt ansökan behövs bostadshuset för generationsboende. I enlighet med Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts delbeslut har ansökan prövats vidare med utredning och remisser. I delbeslutet har föreslagen lokalisering redan bedömts uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan. Naturskyddsföreningen avstyrker i yttrande daterat förhandsbesked. Miljöavdelningen tillstyrker förhandsbesked. Bengt Jonssons Brunnsborrning AB bedömer i skrivelse daterad vatten för hushållsändamål i tillräcklig mängd och utan påverkan på befintliga vattentäkter. I bygglovsfasen ska redovisas, att utförande av vattentäkten uppfyller kraven på vatten av tillräcklig mängd och kvalitet. Sådant intyg kommer att krävas inom ramen för byggprocessen i kontrollplanen innan slutbesked kan skrivas ut. Det kan exempelvis bli fråga om djupare borrning, annan position av borrhål eller installation av visst filter. Att det finns möjlighet att erhålla vatten av tillräcklig mängd och kvalitet har redan utretts. Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Någon erinran har inte inkommit. Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn till bland annat hälsa och säkerhet, möjligheter att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering och samhällsservice samt risken för olyckor, översvämning och erosion. Lokaliseringen ska också vara lämplig med hänsyn till energiförsörjning och energihushållning (2 kap 5 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 plan- och bygglagen). 11

12 Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen (2 kap 9 plan- och bygglagen). Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 plan- och bygglagen). Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Specifikt för ärendet Tomten har med stöd av tidigare förhandsbesked avstyckats för bostadsändamål Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Föreslaget bostadshus bedöms vara anpassat till landskapsbild och omgivande bebyggelsemiljö på ett godtagbart sätt. Föreslaget bostadshus bedöms utgöra en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse. Föreslaget bostadshus bedöms inte medföra betydande olägenhet för omgivningen. Aktuell plats bedöms lämplig att ta i anspråk för bebyggelse. Föreslagen lokalisering bedöms vara i överensstämmelse med översiktsplanens riktlinjer. Kraven i 2 kap 2, 5, 6 och 9 samt 4 kap 2 plan- och bygglagen bedöms uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 plan- och bygglagen för meddelande av positivt förhandsbesked bedöms uppfyllas. Positivt förhandsbesked föreslås meddelas. Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar bifall till förslag till beslut. 12

13 206 Dyreby 2:16, Tjörns kommun Ansökan om förhandsbesked för 2-3 bostadshus 2016/0993 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att återremittera ärendet för utreda möjlig placering för 1 bostadshus. Ärendet avser förhandsbesked för uppförande av 2-3 stycken bostadshus utanför detaljplan. Prövningen avser ett första steg, där ansökan antingen kan avslås eller prövas vidare. Ansökan föreslås prövas vidare för uppförande av 1 hus. sunderlag Tjänsteutlåtande den 3 oktober 2016 Ansökningshandlingar Förslag till beslut på sammanträdet Jeanette Lagervall (S) yrkar återremiss för att utreda möjlig placering för 1 bostadshus. Christina Widlund (L) yrkar bifall till Jeanette Lagervalls (S) yrkande. 13

14 207 Halsbäck 2:2, Tjörns kommun Ansökan om förhandsbesked för bostadshus 2016/0973 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att återremittera ärendet för utredning av alternativ placering. Ärendet avser förhandsbesked för uppförande av bostadshus utanför detaljplan. Prövningen avser ett första steg, där ansökan antingen kan avslås eller prövas vidare. Ansökan föreslås prövas vidare. sunderlag Tjänsteutlåtande den 3 oktober 2016 Ansökningshandlingar med komplettering Förslag till beslut på sammanträdet Lars Carlsson (M) yrkar återremiss för utredning av alternativ placering. Christina Widlund (L) yrkar bifall till Lars Carlssons (M) yrkande. 14

15 208 Valla-Bräcke 1:1, Tjörns kommun Begäran om omprövning av ansökan om förhandsbesked för bostadshus 2016/1073 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Det bedöms inte ha tillförts något i ärendet som föranleder ändrat ställningstagande i förhållande till tidigare beslut enligt KMSU 187/ Ärendet ska prövas vidare för alternativ Avloppsfrågan ska prövas av miljöavdelningen. 4. Möjlighet att förse bostadshuset med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet ska redovisas/utredas. 5. Ärendet ska remitteras till berörda grannar/fastighetsägare, länsmuseet och andra berörda instanser. 6. Följande information lämnas i ärendet: Detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas. I den fortsatta prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas eller om ansökan ska avslås. Om det inte inkommer erinringar mot ansökan sker den fortsatta prövningen inom plan- och byggavdelningen enligt gällande delegationsordning. Ärendet avser förhandsbesked för uppförande av 2 stycken bostadshus utanför detaljplan. Prövningen avser ett första steg, där ansökan antingen kan avslås eller prövas vidare. Ansökan föreslås prövas vidare. Tidigare beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 187 den 20 september 2016 sunderlag Tjänsteutlåtande den 4 oktober 2016 Begäran om omprövning Ansökningshandlingar Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område ingår i en fornlämningsmiljö och är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R7, område med stora kulturmiljövärden. 15

16 Aktuellt område är i kommunens kulturmiljöprogram utpekat som särskilt värdefullt ur kulturmiljösynpunkt. Ärendebeskrivning Sökande har i skrivelse daterad inkommit med begäran om omprövning av kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslut enligt 187/ om ett bostadshus. Sökande vidhåller sin ansökan om två stycken bostadshus. Ett för generationsväxling och ett ersättningshus. Allmänt Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Av översiktsplanen framgår, att ny bebyggelse huvudsakligen ska uppföras inom eller i anslutning till befintliga tätorter inom detaljplanelagda områden med god tillgång till kollektivtrafik. För bebyggelse på landsbygden utanför tätorterna gäller enligt översiktsplanen bland annat följande. Efterfrågan på mark för bebyggelse är stor inom Tjörns kommun. Natur- och kulturmiljövärdena är höga och tillgängliga markresurser är begränsade. Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för: Bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten Bostad för bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten Bostad som utgör stöd för lokal bygdemiljö eller bostad där djurhållning, landskapsvård med mera är ett tydligt inslag Mindre anläggning för det rörliga friluftslivets behov. Som grundregel gäller att nya hus, tillbyggnader och ombyggnader ska anpassas till omgivande bebyggelsemiljö samt till natur- och kulturvärdena på platsen. Det innebär bland annat att nya bostadshus på landsbygden ges traditionella lägen som naturligt kompletterar befintlig bebyggelse. 16

17 Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Specifikt för ärendet Sökanden har i ansökan daterad närmare redovisat skälen bakom ansökan. Enligt ansökan behövs ett bostadshus för generationsskifte, detta har förtydligats i skrivelse daterad Det andra huset är ett ersättningshus för att Tjörns hembygdsmuseum ska kunna växa och erhålla mark från Valla-Bräcke 1:1. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Att pröva ärendet vidare för en alternativ placering till nuvarande huvudbyggnad bedöms som ett lämpligt förfarande för att kunna tillgodose grannfastighetens behov att kunna få tillgång till ytterligare markyta. Föreslagen lokalisering bedöms uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan. Ansökan föreslås prövas vidare med utredning och remisser. Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts bedömning Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott gör en annan bedömning än plan- och byggavdelningen. Det bedöms inte ha tillförts något i ärendet som föranleder ändrat ställningstagande. Ett bostadshus bedöms uppfylla syftet med ersättningshus såväl som för generationsskifte. Förslag till beslut på sammanträdet Jeanette Lagervall (S) yrkar att det inte har tillförts något i ärendet som föranleder ändrat ställningstagande från tidigare beslut. Ärendet ska prövas vidare med utredningar och remisser för alternativ 2. Christina Widlund (L) yrkar bifall till Jeanette Lagervalls (S) yrkande. 17

18 209 Stenkyrka-Bräcke 1:64, Tjörns kommun Ansökan om strandskyddsdispens för rivning samt uppförande av komplementbyggnad 2016/1346 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Med stöd 7 kap 18 b miljöbalken meddelas strandskyddsdispens för uppförande av komplementbyggnad i form av gäststuga (ersättningsbyggnad) 2. Som särskilda skäl hänvisas till 7 kap 18 c 1 stycket 1 punkten miljöbalken. 3. Syftet med strandskyddet bedöms inte påverkas. 4. Livsvillkoren för djur- eller växtlivet bedöms inte väsentligt förändras. 5. Allmänhetens tillgång till strandområdet bedöms inte försämras. 6. Som tomtplats får endast den mark tas i anspråk som redovisas i bilaga till detta beslut (markerad tomtplatsavgränsning). Ansökan avser strandskyddsdispens för rivning och återuppbyggnad av komplementbyggnad med funktionen gäststuga. Platsen bedöms i anspråkstagen enligt 7 kap. 18c 1 stycket 1 punkten miljöbalken. Strandskyddsdispens föreslås meddelas. sunderlag Tjänsteutlåtande den 7 oktober 2016 Ansökningshandlingar Tomtplatsavgränsning Planförutsättningar Fastigheten är belägen utanför detaljplan. I kommunens översiktsplan (ÖP 2013) är aktuellt område betecknat R8 vilket innebär att området har särskilda värden för rekreation och friluftsliv. För platsen gäller strandskydd (förordnande enligt 7 kap miljöbalken). Ärendebeskrivning Ärendet omfattar ansökan om strandskyddsdispens för rivning och uppförande av gäststuga om 40m2. Ansökan motiveras med att området redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Miljöavdelningen delar i yttrande daterat sökandes åsikt om att platsen tagits i anspråk på ett sätt som gör att åtgärden inte inverkar på de värden som 18

19 strandskyddet syftar till att skydda. De bedömer också att bostadshusets befintliga hemfridszon inte kommer förstoras av planerad byggnation då byggnaden som återuppförs är snarlik den befintliga. Fastigheten är belägen utanför detaljplan, områdesbestämmelser och sammanhållen bebyggelse. Rivning av befintlig byggnad kräver inte rivningslov. Uppförande av ny gäststuga om 40 m2 kräver inte bygglov. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Skäl att meddela strandskyddsdispens föreligger och bostadshusets hemfridszon påverkas inte av planerad åtgärd. Tomtplatsavgränsningen bedöms omfatta hela fastigheten. Eftersom ny byggnad placeras i samma läge som befintlig byggnad tas ingen ytterligare mark i anspråk för byggnation. Därmed bedöms goda livsvillkor för djuroch växtlivet på platsen bevaras samt förutsättningarna till allemansrättslig tillgång till strandområden tryggas. Rivnings- och byggnadsarbetet ska ske med stor hänsyn till naturmiljön och vid tidpunkt då häckande fåglar inte kan störas av buller. Förutsättningarna i 7 kap 18b miljöbalken för meddelande av strandskyddsdispens bedöms uppfyllas. Det särskilda skäl som anges i 7 kap 18c 1 stycket 1 punkten miljöbalken bedöms uppfyllas. Strandskyddsdispens föreslås meddelas. Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar bifall till förslag till beslut. Övriga upplysningar Ett beslut om dispens upphör att gälla om den åtgärd som avses i dispensen inte har påbörjats inom två år eller avslutas inom fem år från den dag beslutet vunnit laga kraft. Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet inom tre veckor från det länsstyrelsen fått del av beslutet. Ni uppmanas avvakta tiden för överprövningen innan byggnadsföretaget påbörjas. För kännedom: Länsstyrelsen Västra Götaland, Naturvårdsenheten, Göteborg 19

20 210 Hövik 3:6, Tjörns kommun Ansökan om strandskyddsdispens för bostadhus och carport/förråd 2016/1423 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Med stöd 7 kap 18 b miljöbalken meddelas strandskyddsdispens för uppförande av bostadshus med tillhörande carport/förråd. 2. Dispensen omfattar också tillhörande mark- och grävarbeten. 3. Som särskilda skäl hänvisas till 7 kap 18 c 1 stycket 2 punkten miljöbalken. 4. Syftet med strandskyddet bedöms inte påverkas. 5. Livsvillkoren för djur- eller växtlivet bedöms inte väsentligt förändras. 6. Allmänhetens tillgång till strandområdet bedöms inte försämras. 7. Som tomtplats får endast den mark tas i anspråk som redovisas i bilaga till detta beslut (markerad tomtplatsavgränsning). Ansökan avser strandskyddsdispens för uppförande av bostadshus med tillhörande carport/förråd. Strandskyddsdispens föreslås meddelas. sunderlag Tjänsteutlåtande den 4 oktober 2016 Ansökningshandlingar Planförutsättningar Fastigheten är belägen utanför detaljplanelagt område. För platsen gäller strandskydd (förordnande enligt 7 kap miljöbalken). Ärendebeskrivning Ärendet omfattar ansökan om strandskyddsdispens för uppförande av bostadshus med tillhörande carport/förråd. Samhällsbyggnadsnämnden meddelade enligt 192 den 25 juni 2014 positivt förhandsbesked för uppförande av bostadshus. Länsstyrelsen beslutade den 18 november 2014 att upphäva meddelat förhandsbesked och visa ärendet åter till Samhällsbyggnadsnämnden för fortsatt handläggning. 20

21 Efter att ansökan om förhandsbesked prövats, har strandskyddet utvidgats, så att aktuell plats numera är belägen inom strandskydd. Kommunstyrelsens miljö-och samhällsbyggnadsutskott beslutade enligt 137 den 16 juni 2015 att meddela strandskyddsdispens för uppförande av bostadshus. Länsstyrelsen beslutade den 30 juni 2015 att upphäva meddelad strandskyddsdispens. Mark- och miljödomstolen avslår i dom den 29 oktober 2015 överklagande av Länsstyrelsens beslut. I nu aktuell ansökan om strandskyddsdispens har föreslaget bostadshus med tillhörande carport/förråd flyttas mot söder närmare väg nr 711. Föreslagen bebyggelse gör därmed mindre intrång i det utvidgade strandskyddet och utgör en naturlig komplettering av befintlig bebyggelse. Befintlig bebyggelse avskärmar föreslaget bostadshus med tillhörande carport/förråd från stranden. Den avskärmande effekten förstärks av befintlig pumpstation och vägen till det kommunala reningsverket. Förutsättningarna för meddelande av strandskyddsdispens har därmed förändrats jämfört med det husläge, som tidigare prövats av Länsstyrelsen och Mark- och miljödomstolen. Miljöavdelningen tillstyrker i yttrande daterat den 23 september 2016 med stöd av 7 kap 18 c punkt 2 miljöbalken, att strandskyddsdispens kan meddelas. I yttrandet motiveras miljöavdelningens ställningstagande. Ansökan om bygglov prövas vid senare tillfälle som separat ärende. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Plan- och byggavdelningen instämmer i miljöavdelningens yttrande. Platsen bedöms inte ha några egenskaper, som gör att strandskyddets syften kan komma att äventyras. Föreslaget bostadshus med tillhörande carport/förråd bedöms inte hindra eller avhålla allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt. Strandområdet nås via passerande väg eller på andra sätt. Livsvillkoren för djur- eller växtarter bedöms inte heller förändras väsentligt. Föreslaget bostadshus med tillhörande carport/förråd bedöms utgöra en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse. Befintlig bebyggelse bedöms avskärma föreslaget bostadshus med tillhörande carport/förråd från stranden. Den avskärmande effekten bedöms förstärkas av befintlig pumpstation och vägen till det kommunala reningsverket. 21

22 De särskilda skäl som anges i 7 kap 18c 1 stycket 2:a punkten i miljöbalken bedöms uppfyllas. Strandskyddsdispens bedöms kunna meddelas för bostadshus med tillhörande carport/förråd. Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar bifall till förslag till beslut. Övriga upplysningar Ett beslut om dispens upphör att gälla om den åtgärd som avses i dispensen inte har påbörjats inom två år eller avslutas inom fem år från den dag beslutet vunnit laga kraft. Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet inom tre veckor från det länsstyrelsen fått del av beslutet. Ni uppmanas avvakta tiden för överprövningen innan byggnadsföretaget påbörjas. För kännedom: Länsstyrelsen Västra Götaland, Naturvårdsenheten, Göteborg 22

23 211 Aröd 6:1, Tjörns kommun Gestaltningsprogram för Mossholmens marina, kv. Santoni 2016/1410 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att godkänna gestaltningsprogrammet för kv. Santoni Mossholmens marina daterat Exploatörerna för området har nu för avsikt att påbörja fjärde utbyggnadsetappen vid Mossholmens marina och har skickat in ett gestaltningsprogram samt bygglovshandlingar för Kv. Santoni. För att bygglov skall kunna beviljas måste det finnas ett av Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott godkänt gestaltningsprogram. sunderlag Tjänsteutlåtande den 7 oktober 2016 Gestaltningsprogram kv. Santoni Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar bifall till förslag till beslut. 23

24 212 Aröd 6:1, Tjörns kommun Gestaltningsprogram för Mossholmens marina, kv. Nordsjö 2016/1461 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att godkänna gestaltningsprogrammet för kv. Nordsjö Mossholmens marina daterat Exploatörerna för området har nu för avsikt att påbörja fjärde utbyggnadsetappen vid Mossholmens marina och har skickat in ett gestaltningsprogram samt bygglovshandlingar för Kv. Santoni. För att bygglov skall kunna beviljas måste det finnas ett av Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott godkänt gestaltningsprogram. sunderlag Tjänsteutlåtande den 7 oktober 2016 Gestaltningsprogram Kv. Nordsjö Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar bifall till förslag till beslut. 24

25 213 Klädesholmen 1:110, Tjörns kommun Föreläggande från Högsta Domstolen angående försutten tid 2015/1352 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att bifall till besvären om återställande av försutten tid avstyrks. Högsta Domstolen har förelagt Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott att yttra sig över överklagan om återställande av försutten tid rörande beviljat rivningslov och bygglov inom fastigheten Klädesholmen 1:110. Bifall till besvären avstyrks. sunderlag Tjänsteutlåtande den 7 oktober 2016 och handlingar angående bygglov och överklagande i ärendet. Planförutsättningar För fastigheten gäller detaljplan för Klädesholmen 1:1, 1:109 m.fl (P77). I gällandedetaljplan är aktuell fastighet betecknad BK vilket innebär att fastigheten enligt detaljplanen får användas för bostäder och/eller kontor. Aktuellt område har i kommunens kulturmiljöprogram utpekats som särskilt värdefullt ur kulturmiljövårdssynpunkt. Ärendebeskrivning Enligt BD 798/ beviljades rivningslov för befintlig magasinsbyggnad samt bygglov för uppförande av bostadshus. Sökande har i skrivelse instämplad motiverat nockhöjd på 9,7 meter i stället för 9,2 meter över nollplanet. Med hänvisning till detaljplanens bestämmelser om nivåer för färdigt golv hävdar sökande, att det krävs en nockhöjd på 9,7 meter för ett rationellt nyttjande av byggnaden. Denna högre nockhöjd kan enligt planbestämmelserna medges. Inom ramen för beviljat bygglov har nockhöjden 9,7 meter medgivits med stöd av sökandes motivering och detaljplanens bestämmelser. Föreslaget bostadshus har bedömts planenligt även med den högre nockhöjden. Föreslagen så kallad frontespis har utformats och placerats i enlighet med gällande detaljplan. 25

26 Därmed har det inte varit aktuellt att inför beviljandet av rivningslov och bygglov höra grannar i ärendet. Det noteras, att det vid medgivande av den högre nockhöjden inte i planbestämmelserna anges att grannar ska höras i ärendet. Medgivandet bedöms rymmas inom planenligheten. et kungörs i Post- och Inrikes Tidningar. Ägare till fastigheterna Klädesholmen 1:5 och Klädesholmen 1:161 samt delägare i fastigheten Klädesholmen 1:110 delges beslutet enligt 9 kap. 41 b 1 stycket 1 punkten planoch bygglagen. Ägare till fastigheten Klädesholmen 1:173 har inte delgetts beslutet. Fastigheten Klädesholmen 1:173 har bedömts vara belägen på annat sätt och på större avstånd från fastigheten Klädesholmen 1:110, än vad som avses i 9 kap 41 b 1 stycket 1 punkten plan- och bygglagen. Fastigheten Klädesholmen 1:173 är belägen söder om lokalgatan (Sillgränd). Fastigheten Klädesholmen 1:110 är belägen norr om och indragen från lokalgatan (Sillgränd). Fastigheten Klädesholmen 1:110 nås istället via en skaftgata mellan fastigheterna Klädesholmen 1:5 och Klädesholmen 1:161. Karin Nylén och Jan Kellertz, Fårsaxvägen 9, Linköping (ägare till fastigheten Klädesholmen 1:173) överklagar beviljat rivningslov och bygglov i skrivelse Enligt beslut BD 452/ avvisas överklagan då den inkommit för sent. et om avvisan överklagas i skrivelse daterad Enligt beslut BD 455/ har överklagan över avvisningen inkommit i rätt tid och överlämnas till länsstyrelsen för vidare prövning. Länsstyrelsen avslår i beslut Diarie nr E överklagandet. Högsta domstolen har förelagt kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott att senast yttra sig över vad som anförs i ansökan om återställande av försutten tid. Tidsfristen för inkommande svar har förlängts till Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Föreslaget bostadshus bedöms vara planenligt, även med den högre nockhöjden på 9,7 meter över nollplanet. Grannar har därför inte hörts i ärendet eller delgivits beslutet ur denna aspekt. Det bedöms på denna punkt inte finnas skäl att återställa försutten tid. Det bedöms inte finnas skäl att delge beslutet om rivningslov och bygglov till ägare av fastigheten Klädesholmen 1:173. Fastigheten Klädesholmen 1:173 bedöms vara belägen på annat sätt och på större avstånd från fastigheten Klädesholmen 1:110 än vad som avses i 9 kap 41b 1 stycket 1 punkten plan- och bygglagen. Det bedöms inte heller på denna punkt finnas skäl för återställande av försutten tid. 26

27 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslås avstyrka bifall till besvären om återställande av försutten tid. Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar bifall till förslag till beslut. 27

28 214 Toröd 1:106, Tjörns kommun Ansökan om att anlägga minireningsverk 2016/1341 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att bevilja ansökan om minireningsverk för WC-vatten och bad-, disk- och tvättvatten. Fastighetsägaren till Toröd 1:106 ansöker om att få ersätta sluten tank för WCvattnet till minireningsverk för WC-, bad-, disk- och tvättvatten. Ett minireningsverk för vatten från WC samt bad-, disk- och tvätt innebär ett högre utsläpp av övergödande kväve ut till en närliggande känslig havsvik i Stigfjorden än den befintliga anläggningen, sluten tank. På grund av övergödningsproblematiken i Stigfjorden bör tillstånd enligt miljöavdelningen inte lämnas för en lösning som innebär utsläpp av WC-vatten. Miljöavdelningen bedömer att tillstånd inte kan lämnas på grund av gällande bestämmelser för Natura 2000-områden, vilket Stigfjorden utgör. sunderlag Tjänsteutlåtande den 7 oktober 2016 Ansökningshandlingar Anläggningen Fastigheten har idag sluten tank på 1 m3 för WC-vattnet vilket innebär att inget WCvatten släpps ut från fastigheten. Fastighetsägaren vill byta avloppslösning till ett minireningsverk för rening av både WC-vattnet och Bad-, Disk- och Tvättvattnet. Anläggningens tänkta utlopp ligger cirka 100 meter från Stigfjorden och vattnet får rinna ca 120 meter genom en salt strandäng för att nå Stigfjorden. Vattnet når Stigfjorden i en grund havsvik som genom att den är grund är extra känslig för tillförsel av övergödande ämnen. Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts bedömning Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott gör en annan bedömning än miljöavdelningen. Anläggningen uppfyller de krav som ställs på rening av avlopp och bedöms vara en lämplig lösning ur ett miljöperspektiv. Förslag till beslut på sammanträdet Lars Carlsson (M) yrkar att utskottet beviljar ansökan om minireningsverk för WCvatten och bad-, disk- och tvättvatten. Christina Widlund (L) yrkar bifall till Lars Carlssons (M) yrkande. 28

29 215 Röra 1:60 och Röra 2:59, Tjörns kommun Ansökan om gemensam avloppsanläggning 2016/1484 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att: 1. Bevilja ansökan om minireningsverk för WC-vatten och bad-, disk- och tvättvatten för Röra 1: Godkänna anslutning för Röra 2:59 till anläggningen. Ansökan gäller en gemensam avloppsreningsanläggning för Röra 1:60 och 2:59 för WC och Bad-, Disk- och Tvättvatten från båda fastigheterna. För Röra 1:60 har miljöavdelningen ställt krav på förbättrad rening, att anordna ett minireningsverk för Röra 1:60 bedöms kunna vara en bra lösning. Röra 2:59 har i dagsläget torrtoalett. Röra 2:59 bedöms därför i dagsläget ha en avlopps- och toalettlösning som innebär mindre utsläpp av övergödande ämnen än den ansökta. Effekten av den förbättrade reningen av avloppsvattnet från Röra 1:60 bedöms upphävas av ökat utsläpp från Röra 2:59 om WC installeras och ansluts till anläggningen. På grund av övergödningsproblematiken i Stigfjorden bör tillstånd inte lämnas för en lösning som innebär utsläpp av WC-vatten. Miljöavdelningen bedömer att tillstånd inte kan lämnas på grund av gällande bestämmelser för Natura 2000-områden, vilket Stigfjorden utgör. sunderlag Tjänsteutlåtande den 7 oktober 2016 Ansökningshandlingar Ansökans innehåll och dagens avloppssituation Ansökan gäller en gemensam anläggning för WC-, Bad-, Disk- och Tvättvatten från två fastigheter. Den ena fastigheten, Röra 1:60, har idag WC. Allt vatten från fastigheten går idag till en slamavskiljare med efterföljande markbädd, ägarna tror att anläggningen är från Den andra fastigheten, Röra 2:59, har idag mulltoa. Bad-, Disk- och Tvättvattnet går till slamavskiljare utan efterföljande rening. Den nya anläggningen föreslås ligga på Röra 1:60, bestå av ett minireningsverk och vattnet föreslås rinna ut i ett dike och sedan ca 360 meter innan det når Stigfjorden. Miljöavdelningen har ställt krav på att avloppslösningen på Röra 1:60 måste förbättras inom Stigfjorden-projektet. Torrtoalett bedöms däremot vara en bra lösning ur övergödningssynpunkt vilket innebär att Röra 2:59 inte kommer att få 29

30 några krav på att anlägga nytt avlopp inom ramen för miljöavdelningens arbete med att minska övergödningen. Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts bedömning Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott gör en annan bedömning än miljöavdelningen. Anläggningen uppfyller de krav som ställs på rening av avlopp och bedöms vara en lämplig lösning ur ett miljöperspektiv. Förslag till beslut på sammanträdet Lars Carlsson (M) yrkar att utskottet beviljar ansökan om minireningsverk för Röra 1:60 och att anslutningen från Röra 2:59 godkänns. Christina Widlund (L) yrkar bifall till Lars Carlssons (M) yrkande. 30

31 216 Uppdrag till miljöavdelningen Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att uppdra sektorn att arbeta fram ett förslag på en avloppsriktlinje i syfte att förtydliga handläggningen i kommunens arbete med enskilda avlopp. Detta arbete ska utföras i samverkan med grannkommunerna. Förslag till riktlinje ska vara framtaget under Sektorn uppdras att arbeta fram nya riktlinjer angående tillstånd för enskilda avlopp. Dessa kommer att ta större hänsyn till vad som måste göras för att nå miljökvalitetsnormen God ekologisk status. De kommer också att lägga stor tyngd vid förbättrad kompetens och förbättrade rutiner omkring tillämpning av bestämmelserna för Natura 2000-områdena. De nya riktlinjerna kommer också att gå i riktning mot de nya bestämmelser som regeringen väntas besluta om i höst och som föreslås träda i kraft senast 1 januari För Tjörns del kommer regeringens nya bestämmelser förmodligen att betyda ett förbud av nya WC-utsläpp i hela kommunen. De riktlinjer som sektorn uppdras att arbeta fram är tänkta att gälla fram tills de nya bestämmelserna träder i kraft, förutsatt att de antas av regeringen. Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar att utskottet uppdrar sektorn att arbeta fram ett förslag på en avloppsriktlinje i syfte att förtydliga handläggningen i kommunens arbete med enskilda avlopp. Detta arbete ska utföras i samverkan med grannkommunerna. Förslag till riktlinje ska vara framtaget under

32 217 Ekonomi- och verksamhetsuppföljning Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. Utskottet tar del av ekonomi- och verksamhetsuppföljning för samhällsbyggnadssektorn. Respektive avdelning redogör för särskilda händelser samt pågående arbete. Miljöavdelningen: Lina Johansson informerar om tillsynsbesök under hösten, bland annat på äldreboenden. Inga förelägganden har utfärdats men några brister har identifierats. Uppföljning på arbetet kommer göras och återkopplas till utskottet. Plan- och byggavdelningen: Karin Löfgren informerar om pågående översiktliga planeringsprojekt såsom: - Transportinfrastrukturplaner - Mellankommunal kustplanering - Uppföljning ÖP 13 - Programarbeten Svanvik och Höviksnäs Åsa Jönsson informerar om inkommen skrivelse angående begäran om omprövning av tidigare beslut om planprioritering, 158 den 24 augusti Frågan har även tagits upp på beredning inför utskottets sammanträde. Utskottet konstaterar att det inte har tillförts något som föranleder ändrat ställningstagande i ärendet Tekniska avdelningen: Camilla Svensson informerar om avfallsverksamheten där man i november månad kommer skicka ut en medborgarundersökning för att mäta kundnöjdhet. Pascal Karlsson informerar om VA-planering och pågående arbeten med VA-utbyggnad i kommunen. 32

33 218 Härön 1:4, Tjörns kommun Information småbåtshamn/strandskyddsdispens Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. Urban Nilsson informerar om ett ärende vid Härön 1:4. Utskottet har inför sammanträdet besiktigat platsen inför beslut vid senare tillfälle. 33

34 219 Anmälan av delegeringsbeslut 2016/20 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar de redovisade delegeringsbesluten. Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av Kommunstyrelsen antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott samt kommunchef. Redovisningen innebär inte att Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegation. Vid dagens sammanträde föreligger redovisning för följande beslut: Från plan- och byggavdelningen anmäls delegationsbeslut enligt BD Från miljöavdelningen anmäls delegationsbeslut enligt MD

35 220 Meddelanden 2016/21 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen Plan- och byggavdelningen Mark- och miljööverdomstolen Föreläggande vid vite att riva uthus och altan på fastigheten Stora Dyrön 1:407, Tjörns kommun; nu fråga om prövningstillstånd. Mark- och miljööverdomstolen ger inte prövningstillstånd. Mark- och miljööverdomstolen Negativt förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus på fastigheten Ällingseröd 1:13, Tjörns kommun. Mark- och miljödomstolen avslår överklagandet. Mark- och miljödomstolen Överklagande av beslut om förhandsbesked för nybyggnation av bostadshus på fastigheten Säby 2:4, Tjörns kommun. Länsstyrelsen avslår överklagandet. Länsstyrelsen Överklagande av beslut om beviljat bygglov för uppförande av förråd med kylrum på fastigheten Rönnäng 1:539, Tjörns kommun. Länsstyrelsen avvisar överklagandet från en klagande. Länsstyrelsen avslår övriga överklaganden. 35