SIMPLIFYING MATTERS Konsekvenserna vid (för) långtgående CSR- och miljökrav 17 maj 2019
Disposition Utgångspunkter Hur långt sträcker sig skyldigheten/möjligheten att ställa CSRoch miljökrav? Vad kan konsekvenserna för både leverantörer och myndigheter bli vid (för) långtgående CSR- och miljökrav? Vad kan göras för att åtgärda problemen med (för) långtgående CSR- och miljökrav? 17/05/2019 The Baltic Sea Region Law Firm 2
Utgångspunkter 17 kap. 1 LOU - en möjlighet att ställa särskilda miljömässiga, sociala, arbetsrättsliga och andra villkor 17 kap. 2 LOU - en skyldighet att i vissa fall ställa arbetsrättsliga villkor En upphandlande myndighet får ställa särskilda miljömässiga, sociala, arbetsrättsliga och andra villkor för hur ett kontrakt ska fullgöras. En upphandlande myndighet ska, om det är behövligt, kräva att leverantören ska fullgöra kontraktet enligt angivna villkor om lön, semester och arbetstid som arbetstagarna som ska utföra arbetet enligt kontraktet minst ska tillförsäkras. Särskilda villkor för fullgörande av kontrakt ska ha anknytning till det som anskaffas i den mening som avses i 16 kap. 2 andra stycket och anges i upphandlingsdokumenten. Myndigheten ska också kräva att leverantören ska säkerställa att dennes underleverantörer som direkt medverkar till att fullgöra kontraktet uppfyller de villkor som har ställts enligt första stycket. 17/05/2019 The Baltic Sea Region Law Firm 3
Utgångspunkter Framförallt proportionalitets- och likabehandlingsprincipen Proportionalitetsprincipen - vanligen en bedömning i tre steg: 1) Är kravet/kriteriet lämpligt och effektiv för att uppnå det eftersträvade syftet? 2) Är kravet/kriteriet nödvändigt för att uppnå det eftersträvade syftet? 3) Är den negativa effekten som kravet/kriteriet får på det intresse eller den rättighet som inskränks oproportionerlig eller överdriven jämfört med det eftersträvade syftet? Ja Ja Nej Proportionerligt Nej Nej Ja Oproportionerligt Exempel: Upphandla kontorsstolar i trä med obligatoriskt krav på att stolarna inte får innehålla skruv/lim. 17/05/2019 The Baltic Sea Region Law Firm 4
Hur långt sträcker sig skyldigheten att ställa CSR-krav? 17 kap. 2 andra stycket LOU Direkt medverkar Myndigheten ska också kräva att leverantören ska säkerställa att dennes underleverantörer som direkt medverkar till att fullgöra kontraktet uppfyller de villkor som har ställts enligt första stycket. De som slutligen monterar eller sätter samman varan så att den definitionsmässigt utgör föremålet för kontraktet och/eller uppnår den funktion som avsetts 17/05/2019 The Baltic Sea Region Law Firm 5
Hur långt sträcker sig möjligheten att ställa CSR- och miljökrav? 17 kap. 1 LOU - en möjlighet att ställa särskilda miljömässiga, sociala, arbetsrättsliga och andra villkor Inget anges om direkt medverkar Särskilda villkor för fullgörande av kontrakt ska ha anknytning till det som anskaffas i den mening som avses i 16 kap. 2 andra stycket och anges i upphandlingsdokumenten Proportionalitetsprincipen 17/05/2019 The Baltic Sea Region Law Firm 6
Hur långt sträcker sig möjligheten att ställa CSR- och miljökrav? FN:s vägledande principer om företag och mänskliga rättigheter Leverantörens inflytande och inflytandesfär lämpliga åtgärder 17/05/2019 The Baltic Sea Region Law Firm 7
Hur långt sträcker sig skyldigheten att ställa CSR-krav och möjligheten att ställa CSR- och miljökrav? Upphandlande myndighet Leverantören L Sätter samman produkt Producent P Mellanhand Italien Mellanhand Tillverkare Tillverkare Tillverkare Indien 17/05/2019 The Baltic Sea Region Law Firm 8
Vad kan konsekvenserna för både leverantörer och myndigheter bli vid (för) långtgående CSR- och miljökrav? Minskad konkurrens Avbrutna upphandlingar Dyrare produkter 17/05/2019 The Baltic Sea Region Law Firm 9
Vad kan göras för att åtgärda problemen med (för) långtgående CSR- och miljökrav? Undvika strikta CSR- och miljökrav i samtliga led i leverantörskedjan Formulera flexibla CSR- och miljökrav som tar hänsyn till leverantörernas olika förutsättningar 17/05/2019 The Baltic Sea Region Law Firm 10
Sammanfattning Till följd av proportionalitets- och likabehandlingsprincipen sträcker sig skyldigheten att ställa CSR-krav till de underleverantörer som direkt medverkar till att fullgöra kontraktet Möjligheten att ställa CSR- och miljökrav omfattar samtliga led i leverantörskedjan men kraven bör begränsas till följd av proportionalitets- och likabehandlingsprincipen Strikt formulerade CSR- och miljökrav i samtliga led i leverantörskedjan kan innebära färre anbud, sämre/ingen konkurrens och dyrare produkter Formulera CSR- och miljökrav som tar hänsyn till leverantörernas olika förutsättningar i enlighet med proportionalitets- och likabehandlingsprincipen 17/05/2019 The Baltic Sea Region Law Firm 11
Tack! Wille Steinert LL.M / Associate Epost: wille.steinert@magnussonlaw.com Mobil: 076 527 74 63 17/05/2019 12
Diskussionsfrågor Vad har ni för erfarenheter av CSR- och miljökrav i olika led i leverantörskedjan? Har ni funderat över hur långt bak i leverantörskedjan som CSR- och miljökrav sträcker sig inom er bransch och om (för) långtgående CSR- och miljökrav kan orsaka problem för er? 17/05/2019 The Baltic Sea Region Law Firm 13