LAGA KRAFT 2014-09-20 Samhällsbyggnadskontoret ANTAGANDEHANDLING 1(12) 2014-06-02 DNR: PBN/2013:112 Samrådsredogörelse Tillhörande detaljplan för: Sparbanken 5 Sparbanken, Strängnäs Kommun Plan- och byggnämnden beslutade 2014-03-18 enligt PBN 35 att sända ut detaljplan för samråd enligt PBL, (2010:900) kap 5 11. Samrådsperioden var 2014-04-11 till och med 2014-05-09. Planhandlingarna har varit utställda på biblioteket i Mariefred, medborgarkontoret i Strängnäs kommunhus samt på Strängnäs kommuns hemsida. Annons med information om samrådet infördes i Strängnäs tidning 2014-04-11. Detaljplanehandlingarna sändes ut enligt sändlista (till statliga myndigheter och kommuner som berörs av förslaget, kommunala nämnder och styrelser, till sakägare och berörda bostadsrättshavare, hyresgäster och boende samt övriga myndigheter, sammanslutningar och enskilda med väsentligt intresse av förslaget). Under samrådet har följande skrivelser inkommit: www.strangnas.se
Samrådsredogörelse ANTAGANDEHANDLING 2(12) Inkomna synpunkter Datum Synpunkt Synpunkt tillgodosedd Statliga myndigheter och kommuner 1- Länsstyrelsen 2- Närpolisen Strängnäs 3- Sörmlands kollektivtrafikmyndighet 2014-04-24 Nej - 2014-04-30 Nej - 2014-04-17 Ja Ja Sakägare och berörda bostadsrättsinnehavare, hyresgäster och boende samt berörd hyresgästförening - - - -
Samrådsredogörelse ANTAGANDEHANDLING 3(12) Kommunala nämnder och styrelser 4- Nämnden för hållbart samhälle 5- Kulturnämnden 6- Socialnämnden, socialkontoret 7- Barn- och utbildningsnämnden 8- Mariefredsstyrelsen 9- Handikappkretsen 10- Teknik- och fritidsnämnden 2014-04-23 Ja Delvis 2014-05-13 Nej - 2014-05-09 Nej - 2014-05-12 Nej - 2014-04-16 Ja Nej 2014-04-28 Ja Ja 2014-05-28 Nej - Övriga myndigheter, företag, sammanslutningar och enskilda 11- Telia Sonera Skanova Access AB 12- Vattenfall Eldistribution AB 13- Mariefreds hembygdsförening 14- Mariefredspartiet 2014-05-09 Ja Ja 2014-05-09 Nej - 2014-05-02 Ja Nej 2014-05-09 Ja Delvis
Samrådsredogörelse ANTAGANDEHANDLING 4(12) SYNPUNKTER KOMMENTARER Statliga myndigheter och kommuner 1- Länsstyrelsen De synpunkter som vi fört fram i vårt yttrande över behovsbedömningen rörande beskrivning och värdering av den kulturhistoriskt värdefulla byggnaden, utformning av skydds- och varsamhetsbestämmelser samt fornlämningar har tillgodosetts på ett förtjänstfullt sätt i samrådshandlingen. Länsstyrelsen har inget ytterligare att tillägga i fråga om hur planförslaget beaktar statliga eller andra allmänna intressen. Frågor om hur enskildas intressen är beaktade prövas endast om kommunens beslut att anta planen överklagas. Bakgrund Strängnäs kommun har underrättat länsstyrelsen om förslag till ny detaljplan för Sparbanken 5, Mariefred för samråd enligt 5 kapitlet 15 plan och bygglagen (PBL, 2010:900). Kommunen avser att handlägga planförslaget enligt reglerna för enkelt förfarande. Länsstyrelsen har den 15 november 2013 yttrat sig avseende behovsbedömningen. 2- Närpolisen Strängnäs Ingenting att erinra 3- Sörmlands Kollektivtrafikmyndigheten Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet har inget att erinra mot detaljplanen för sparbanken 5. Närmsta busshållplats finns på Kärnbogatan (Hammarängen) och intill Mariefredsskolan. Planbeskrivningen kompletteras med information om busshållplats under rubriken Kollektivtrafik.
Samrådsredogörelse ANTAGANDEHANDLING 5(12) Sakägare och berörda bostadsrättsinnehavare, hyresgäster och boende samt berörd hyresgästförening Inga synpunkter - Kommunala nämnder och styrelser 4- Nämnden för hållbart samhälle I samband med ombildandet av bostäder, om- eller tillbyggnad, ska radonmätning på fastigheten utföras enligt gällande metodbeskrivning för mätning av radon i bostäder. Det krävs bygglov för att ändra användning och för att inreda någon ytterligare bostad i en byggnad; Plan- och bygglagen (2010:900) 9 kap 2. Byggnadsnämnden ska lämplighetspröva åtgärden genom att fastställa byggherrens kontrollplan innan startbesked. Byggnaden får ej tas i bruk innan alla krav är uppfyllda genom en s.k. slutbesked. Det bör finnas en kontrollpunkt i kontrollplanen som säkerställer att riktvärdet för radon inte överstiger 200 Bq/m3. Även om området är klassat som lågriskområde för radon (SIG kartmaterial från 1989) kan det finnas rörelser i marken som påverkar radonvärde. Hyresvärden eller styrelsen för bostadsrättsföreningen är ansvarig för att bostäderna inte överstiger riktvärdet för radon i inomhusluften på 200 Bq/m3. De ska se till att radonhalterna är kontrollerade. Mättningsresultat ska redovisas till miljöenheten. Alla planbestämmelser måste ha stöd i plan- och bygglagen. En detaljplan får inte innehålla fler bestämmelser än vad som är nödvändigt för att uppnå syftet med planen. Detaljplanens syfte är att ändra användning från Handel till Bostad. Området är klassat som
Samrådsredogörelse ANTAGANDEHANDLING 6(12) lågriskområde för radon och säkerställning av att radonhalterna är kontrollerade torde kunna göras inom bygglovprövning och enligt miljöenhetens inspektion. 5- Kulturnämnden Ingenting att erinra 6- Socialnämnden, socialkontoret Ingenting att erinra 7- Barn- och utbildningsnämnden Ingenting att erinra 8- Mariefredsstyrelse Vid Öppet möte den 1 april 2014, informerade Ingela Bengtsson (MP) om de planer som finns för gamla Sparbankshuset, Sparbanken 5 med anledning av att Sparbanken Rekarne lämnat sina lokaler i huset. En enad Mariefredsstyrelse beslöt att uttala: Mariefredsstyrelsen anser att det är önskvärt att det i Sparbanken 5 kan bedrivas handel i fastighetens bottenvåning. Det är viktigt för Mariefreds struktur som stad att bibehålla Storgatans funktion som handelsgata. Byggnader med fasader mot Storgatan bör därför så lång möjligt innehålla lokaler med publik verksamhet i bottenvåningen mot gatan. Planbestämmelsen HB1 (Handel i bottenvåning och bostäder i våning 1) på den delen som ligger i direkt anslutning till Storgatan och Munkhagsgatan bedöms även fortsättningsvis i bottenvåningen behöva ha handel som användning för att inte karaktären på Storgatan ska förändras. Byggnadens kulturhistoriska värden bör så lång möjligt bevaras. Detaljplanen prövar användning av marken. Användning bostad och handel på den södra delen av byggnaden bedöms som inte lämpligt. Det krävs bygglov för att ändra befintlig användning handel till användning bostad. Bl.a. krävs det att bostaden ska vara tillgänglig för
Samrådsredogörelse ANTAGANDEHANDLING 7(12) personer med nedsatt rörelse. Det är tveksamt att tillgänglighetskrav skulle kunna uppfyllas för ändrad användning från bostad till handel på den södra delen utan stor ingrepp i den kulturhistoriskt värdefulla byggnaden. Avvägning mot vad som inte är rimligt blir aktuell framför allt när samhället vill förbättra tillgängligheten samtidigt som de nödvändiga åtgärderna skulle strida mot ett annat angeläget samhällsbehov, t.ex. att bevara de kulturhistoriska värdena eller vissa tidstypiska drag i bebyggelsen. Det kan behöva ske en anpassning av tillgänglighetskraven med hänsyn till byggnadens förutsättningar och med beaktande av bestämmelserna i 8 kap 13 och 17 plan- och bygglagen (2010:900) om förbud mot förvanskning och varsamhet. Användning bostad bedöms däremot lämplig och möjligt. Den södra fasaden är indragen på fastigheten och har dessutom karaktär av villa trädgården. 9- Handkappkretsen Stort frågetecken när det gäller tillgänglighet, det är så skrivet att tolkningen är väldigt svår, ber om ett förtydligande. Tack. I bygglovprövning ställs krav bl.a. på att byggnaden ska vara tillgänglig för personer med nedsatt rörelse (tillgänglighetskrav). I bygglovprövning ställs även krav på förvanskningsförbud av den befintliga kulturhistoriska byggnaden (varsamhetskrav). Det innebär att varsamhetskrav kommer att påverka hur tillgänglighetskrav tillgodoses. Inom bygglovprövning kommer byggnadsnämnden att pröva om
Samrådsredogörelse ANTAGANDEHANDLING 8(12) tillgänglighetskravsåtgärden utförs med hänsyn till den allmän intressen för kulturvärden och påverkan på stadsrummet. 10- Teknik- och fritidsnämnden Ingenting att erinra Övriga myndigheter, företag, sammanslutningar och enskilda 11- TeliaSonera Skanova Access AB TeliaSonera Skanova Access AB (Skanova) har markförlagda kablar inom fastigheten, kablarna försörjer befintlig byggnation inom detaljplanområdet. Se bifogad kartbild. Generellt så önskar Skanova att så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i sina nuvarande lägen för att undvika de olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flytt. Skanova att de kostnader som uppstår vid en eventuell flytt bekostas av den som initierar flytten. Ersättningskostnad regleras inte i detaljplanen men synpunkterna överlämnades till fastighetsägare och beställare av planarbetet. Ingen U område kommer att reserveras på planområde. Det förutsätts att eventuellt behov av nya ledningar läggs under prickad mark, mark som ej få bebyggas. Om så önskas kan ledningarna skickas digitalt i dwgformat för att infogas på plankartan. Kontakta https//www.ledningskollen.se. För framtida ledningssamordning vänligen kontakta lokala förvaltare hos Skanova, Andrea Berglund, på vx tfn 08-604 04 90. Andrea.Berglund@skanova.se
Samrådsredogörelse ANTAGANDEHANDLING 9(12) 12- Vattenfall Eldstribution AB Vattenfall har inga elanläggningar inom och i närheten av planområdet och har därför inget att erinra. 13- Mariefreds hembygdsförening Vi anser att den del av byggnaden som tidigare varit bank skall ha beteckningen HB. Detta av historiska skäl och för att det kan bli naturligt att återigen ta den i bruk för handelsändamål. Se tidigare bemötande till Mariefredsstyrelsen. Att den gällande detaljplanen från 1954 medger handel på den södra delen innebär inte att krav som ställs idag enligt plan- och bygglagen (2010:900), kan tillåta användning handel. I praktiken kan användningen ändras till bostad men att återigen ta den i bruk för handelsändamål är inte lämpligt. Den historiska prövningen gjordes och det är den norra delen som är viktgast för Storgatans funktion som handelsgata. 14- Mariefredspartiet Det är en negativ utveckling när lokaler för handel, service och besöksnäring minskar i Mariefreds centrala delar, särskilt längs Storgatan och runt torget. Vi är därför negativa till att den del av byggnaden som senast använts som banklokal får byggas om till bostäder. Däremot accepterar vi att de bostäder som sedan 1940-talet funnits på övervåningen görs planenliga. En byggnad ska vara lämplig till sitt ändamål. Se även bemötande till Mariefredsstyrelsen och Mariefreds hembygdsförening. Om ändå banklokalen tillåts byggas om till bostäder föreslår vi följande för att förebygga eller kompensera en del av de negativa effekter som kan uppstå: Plankartan och detaljplanebestämmelserna: 1) Den gula delen av byggnaden ändras till brungulrandig och förses med beteckningen BH, bostad alternativt handel. Då utesluts inte att denna byggnadsdel i framtiden återigen kan komma att få användas för publik verksamhet. 1) Tillgänglighetskrav kan inte ställas på en befintlig byggnad annat än vid ombyggnad och annan ändring. Hinder mot tillgänglighet till eller användbarhet av lokaler där allmänhet har tillträde alltid ska avhjälpas.
Samrådsredogörelse ANTAGANDEHANDLING 10(12) 2) Byggnadskroppen från 1954 innehåller en suterrängvåning*, tidigare använt som bankvalv. Takhöjden är enligt uppgift från fastighetsägaren ca 2,5 m. Största delen av denna ligger i markplan. En utvändig dörr på östra sidan leder in till utrymmet (foto längst ner på sid 14 i planbeskrivningen). Golvplanet ligger under säkerhetsgränsen för översvämningar, 2,44 m. Att det finns ett suterrängplan bör anges i detaljplanebestämmelserna så att det inte uppstår tvivel om att våning 1 är f d banklokalen och inte förväxlas med suterrängplanet. 2) Enligt förslaget till detaljplanen har byggnaden två våningar (bottenvåning och våning 1) plus en vind som får inredas och en källare. Begreppet Källare finns definierade i Plan- och byggförordning 4. En källare ska anses vara en våning endast om golvets översida i våningen närmast ovanför källaren ligger mer än 1,5 meter över markens medelnivå invid byggnaden. Med stöd i plan- och byggförordning, medelnivå invid byggnaden, torde utrymmet klassas som källare. Begreppet souterrängvåning finns inte definierade varken i lagtexten eller i förarbeten. Antal våningar kan bli avgörande i bygglovprövning om det inte finns någon bestämmelse som anger vad som avses med en sådan våning. Detaljplanen förtydligas därför med bestämmelser: Förutom högsta antal våningar får souterrängvåning anordnas Källare/souterrängvåning får bara användas som förråd.
Samrådsredogörelse ANTAGANDEHANDLING 11(12) Vi utesluter inte att byggnadens gestaltning och funktion i stadsmiljön kan förbättras om fönster tas upp på denna sida som idag uppfattas som en hög, inte särskilt tilltalande sockel. Varsamhetsbestämmelserna bör inte hindra detta. Utrymmet skulle kunna användas för handelsändamål då det har god tillgänglighet. Plankartan kompletteras då med t ex Suterrängplan får inredas för handelsändamål eller motsvarande. * En ofta använd definition är att om ovanliggande plans golvhöjd är mer än 1,5 m över markytan så är utrymmet en våning, annars källare. Definitionerna diskuteras i Boverkets rapport till regeringen 2014:4, Uppdrag att utreda definitioner på byggnadshöjd, nockhöjd, totalhöjd, vind, suterrängvåning och källare. Varsamhetsbestämmelserna är inget förändringsförbud. Tillkommande fönster, dörrar/portar och takkupor prövas restriktiv och ska utformas och placeras i enlighet med byggnadens karaktär och arkitektoniska helhet. Utrymmet i källaren som används som bankvalv är trångt och det finns trappor ner till lokalen. Tillgängligheten bedöms mycket begränsad. Handel eller bostadsändamål under höjden +2,66 meter är inte lämplig enligt kommunens riktlinjer för översvämmande vatten; antagen 2008-05-14. 3) Innerhörnet på fastigheten nordvästra del är sedan huset byggdes en del av Mariefreds offentliga rum. Det uppfattas och används som torg. Platsen utnyttjas också som parkeringsplats för två bilar. Gränsen mellan allmän platsmark och kvartersmark är osynlig. En av entréerna till 1915 års byggnadsdel är en av Mariefreds sevärdheter. Planbestämmelserna bör säkra att dessa även i fortsättningen är tillgängliga genom att en bestämmelse införs på kartan ej staket med förklaringen Staket får ej Detaljplanen kompletteras med bestämmelsen: Plank, mur, staket eller stängsel får ej uppföras. Undantag till befintlig tegelmur.
Samrådsredogörelse ANTAGANDEHANDLING 12(12) finnas (se fig nedan). En alternativ lösning är att ändra fastighetsgränsen så att hörnet överförs till allmän platsmark. FÖRÄNDRINGAR, DETALJPLAN Inkommande synpunkter har resulterat i följande ändringar i detaljplanen: Planbeskrivningen kompletterades med information om busshållplats under rubriken Kollektivtrafik. Plankartan kompletterades med förtydligande av bestämmelse om våningsantal, användning och begrepp: Förutom högsta antal våningar får souterrängvåning anordnas och Källare/souterrängvåning får bara användas som förråd. Plankartan kompletteras med bestämmelsen: Plank, mur, staket eller stängsel får ej uppföras. Undantag till befintlig tegelmur. Gunilla Östling Planchef Roseana De Almeida Planarkitekt