Snabbreferat av beslut vid stadsdelsnämnden Östra Göteborgs sammanträde 29 september 2015 2. Uppföljningsrapport 2 år 2015, N132-0557/14 Snabbprotokoll Sammanträdesdatum 2015-09-29 För närvarande räknar Östra Göteborg med att kunna klara ett nollresultat för hela 2015. Förvaltningens ekonomiska utmaningar hänger ihop med det ökade antalet nyanlända som kommer till Östra Göteborg. En uppdaterad befolkningsprognos visar på 800 invånare fler än i befolkningsprognosen, som ligger till grund för budget 2015. En viktig faktor för att säkra arbetet med en social hållbarhet och ökad trygghet i stadsdelen är samhällets förmåga att tillgodose grundläggande behov för de boende i stadsdelen. Boendesituationen är ansträngd liksom möjligheterna att på ett bra sätt bereda plats i delar av våra skolor där måluppfyllelsen varierar inom stadsdelen. Socialtjänsten har också svårt att i delar klara sitt uppdrag sett till utredningstider med mera. Trygghetsarbete är ett prioriterat område. De skjutningar som har drabbat stadsdelen och staden rör inte bara de kriminella. De har påverkan på människors upplevda trygghet och hur demokrati och gränssättning fungerar. Det strukturella våldskapitalet som de kriminella gängen besitter måste därför mötas med starka samhällsbyggande insatser. I uppföljningsrapporten finns fler aktuella uppgifter om Östra Göteborg Östra Göteborg har till och med augusti tagit emot 93 ensamkommande barn, alla med anknytning till stadsdelen. Många verksamheter har omprioriterat resurser för att tillgodose de uppkomna behoven. Till och med augusti har stadsdelens grundskolor tagit emot 241 nyanlända elever. Under motsvarande period har 127 nyanlända barn påbörjat en förskoleplacering i stadsdelens förskolor. Mottagandet sker i enlighet med stadsdelens framtagna handlingsplan. Det pågår ett arbete för ett tryggare Östra Göteborg i samverkan mellan polisen, det civila samhället och förvaltningen. Sjukfrånvaron ligger fortfarande högt, och ökar. Förvaltningen har ett ökande rekryteringsbehov. Det är speciellt svårt att rekrytera socialsekreterare, förskollärare och sjuksköterskor med specialistutbildning. Östra Göteborg attraherar nya medarbetare. Fler medarbetare väljer aktivt att arbeta i stadsdelen jämfört med tidigare. 43 förstelärare har hittills anställts i stadsdelen. För att stödja mottagande och introduktion av nyanlända elever pågår ett utvecklingsarbete inom språkstödjande arbetssätt. Bland annat inom studiehandledning och ämnesundervisning på modersmålet. För att strukturera och systematisera förvaltningens miljöarbete har ett miljöledningssystem tagits fram, som kommer att börja användas 2016. Förvaltningen samarbete med andra förvaltningar för att förbättra befintliga och tillgängliggöra lokaler i stadsdelen. 1
Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att godkänna uppföljningsrapport 2 år 2015 samt att förklara beslutet omedelbart justerat. (S), (V) och (MP) lade ett yrkande som nämnden godkände, efter votering med 6 ja (S, V och MP) mot 5 nej (M, FP och KD). (Se bilaga 1) 3. Yttrande till kommunstyrelsen över reviderade riktlinjer för ekonomiskt biståndn132-0600/15 Staden har tagit fram ett förslag till reviderade riktlinjer och vägledning för ekonomiskt bistånd. Stadsdelsförvaltningen Östra Göteborg en rad synpunkter. I skrivelsen från stadsledningskontoret görs bedömningen att kostnaden för papperslösa är försumbar. Det anser förvaltningen är en alldeles för lättvindigt slutsats. Beskrivningarna av bistånd vid nöd uppfattas som otydliga och riskerar att tolkas olika i staden. Här bör göras en bredare konsekvensanalys av både resurser till handläggning och utbetalade medel. När det gäller utsatta grupper kommer de nya riktlinjerna att medföra ökade kostnader. Östra Göteborg är en av de stadsdelar som kommer drabbas hårdast. Redan idag måste pengar föras över från bland annat skola och äldreomsorg för att täcka behov inom socialtjänst och ekonomiskt bistånd. De förändrade riktlinjerna kommer sannolikt också innebära en ökad arbetsbelastning för socialtjänsten. Redan idag är arbetsbelastningen mycket hög. Utbildning och rustning för att bli anställningsbar är den enskilt viktigaste faktors för att gå från försörjningsstöd till jobb. I förslaget finns både otydligheter och målkonflikter. Förvaltningen pekar på vikten av vilka signaler samhället sänder ut när det gäller roller och ansvarstagande mellan samhället och den enskilde. Sverige har en väl utbyggt nationellt studiestödssystem som ska skapa incitament för den enskilde att välja rätt utbildning och att rimlig tid avsätts för att nå utbildningens mål. Det blir då problematiskt att som i förslaget till nya riktlinjer låta ekonomiskt bistånd och därmed kommunala skattemedel gå in som ersättare för andra nationella statliga stödsystem. Östra Göteborg lyfter också in frågan om normen för skälig hyresnivå. Hyrorna kommer framöver att varierar än mer än idag och det är därför viktigt att staden skapar utjämningseffekter i boendet genom att låta normen för en skälig hyresnivå variera mer än idag. Annars finns risk att nyanlända inte har råd att flytta till renoverings- och nybyggnationsområden. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att som eget yttrande översända förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen samt att förklara beslutet omedelbart justerat. 4. Verksamhetschef för hälso- och sjukvården inom Ungdomsmottagningen Gamlestaden, N132-0311/14 Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att utse enhetschefen för Ungdomsmottagningen Åsa-Elise Svensson till verksamhetschef för hälso- och sjukvården inom Ungdomsmottagningen Gamlestaden för perioden 1 oktober 31 december 2015. 2
5. Samråd enligt miljöbalken enligt 6 kap 4 angående ansökan av nätkoncession för linje avseende befintlig kraftledning för 130 kv mellan Marieholm och Lärje, N132-0685/15 Göteborg Energi Nät AB planerar en ansökan till Länsstyrelsen angående förlängt tillstånd för en kraftledning mellan Lärje och Marieholm. I det här ärendet redovisar Östra Göteborg sina synpunkter. Göteborgarnas elförsörjning är av yttersta vikt och den aktuella kraftledningen har funnits i över hundra år. Stadsdelsförvaltningen inser det problematiska i att ändra ledningens dragning och läge men vill ändå lämna följande synpunkter. Området kring Marieholm och Slakthuset och Gamlestads torg håller på att utvecklas och få en mer stadsmässig utformning med blandad bebyggelse och bostäder. Förvaltningen ser då en komplikation om kraftledningarna tillåts vara kvar så som de är idag. Ett förlängt tillstånd motverkar försiktighetsprincipens övergripande syfte om minskad exponering av magnetfält i framtiden. Det vore önskvärt att möjligheten till omlokalisering eller annan åtgärd studeras och presenteras, så att påverkan på närmiljön kan minimeras eller helt försvinna. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg att som eget yttrande översända förvaltningens tjänsteutlåtande till Göteborg Energi Nät AB (dnr 20-2006-0090) samt att förklara beslutet omedelbart justerat 6. Anpassning Hus D Utmarksskolan, N132-0328/14 Från hösten 2015 har verksamheten på Utmarksskolan utökats till att omfatta årskurs 4-9 istället för som tidigare endast årskurs 6-9. Förändringen är helt i linje med de principer för skolorganisation som staden förordar och anpassningen möjliggör att förvaltningen kan ta emot fler elever. Den aktuella ombyggnaden gäller huvudbyggnaden, som kommer att förses med hiss och kompletteras med en handikapptoalett och ytterligare en toalett. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att hos kommunstyrelsen anhålla om att investeringsmedel uppgående till 1 700 tkr avsätts inom ramen för lokalsekretariatets uppdrag för att genomföra anpassning av hus D Utmarksskolan. 7. Information gällande kameraövervakning på Gamlestadsskolan, N132-0739/15 Eleverna på Gamlestadsskolans högstadium uppger i den årliga trivselenkäten att de känner sig otrygga i skolans korridorer. Verksamheten har försökt komma tillrätta med detta men eleverna känner sig fortfarande otrygga. Under flera år har omfattande förstörelse, vandalism och mindre anlagda bränder skett inomhus på skolan. Vid en inspektion i april 2015 ställde Arbetsmiljöverket kravet på skolan att vidta ytterligare förebyggande åtgärder mot anlagda bränder och sabotage av säkerhetsutrustning. Som förslag på åtgärd nämns kameraövervakning. Förutom att en rad andra åtgärder vidtagits kommer Gamlestadsskolan att montera synliga kameror i korridorer och i anslutning till entréer med undantag för områden dit allmänheten har 3
tillträde, såsom skolans expedition. Vid skolans entréer kommer skyltar ange att lokalerna är TVövervakade. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att anteckna informationen till protokollet. 8. Yttrande till kommunstyrelsen över utredning avtalsförlängning, lokalisering och finansiering av Svenska Balettskolan i Göteborg, N132-0565/15 Göteborgs Stad har ett avtal med staten att anordna förberedande dansarutbildning i grundskolans årskurs 4-9. Undervisningen har sedan 1993 skett vid Skälltorpsskolan. Skolan har på grund av en vikande elevutveckling haft problem med att nå en ekonomi i balans under de senaste åren. Förslag finns nu på lokalisering och ekonomiska principer. Förvaltningen ställer sig positiv till de förslag som finns i utredningen om balettskolans framtid. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att som eget yttrande översända förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen samt att förklara beslutet omedelbart justerat. 9. Redovisning till Skolinspektionen av åtgärder för att uppfylla skollagens krav att motverka kränkande behandling vid Utbynässkolan, N132-0091/14 Skolinspektionen har fattat beslut om att Utbynässkolan ska vidta åtgärder så att skollagens krav för att motverka kränkande behandling uppfylls och rapportera detta till Skolinspektionen. Bakgrunden är en händelse som skolans personal fick kännedom om och omhändertog i anslutning till själva händelsen. De övriga tillfällena då eleven upplevt sig vara utsatt för kränkande behandling fick skolan kännedom om i samband med anmälan till Skolinspektionen. Eftersom eleven vid den tidpunkten inte längre gick på skolan startade man ingen utredning. Tillförordnad rektor på Utbynässkolan har på höstterminens första arbetsplatsträff aktualiserat skolans likabehandlingsplan och gått igenom vilka rutiner som gäller skyldigheten att utreda samt att anmäla till huvudman. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg att som eget yttrande översända förvaltningens tjänsteutlåtande till Skolinspektionen samt att förklara beslutet omedelbart justerat. 10. Sammanfattning och utvärdering av insatser genomförda under läsåret 2014/15 med medel ur Utvecklingsfonden på Bergsjöskolan, Sandeklevsskolan och Utmarksskolan, N132-0256/14 Syftet med extra medel för de mest utsatta skolorna i staden var att underlätta skolornas arbete med att öka måluppfyllelsen både på kort och på lång sikt. Måluppfyllelsen har ökat olika mycket på de olika skolorna, men gemensamt för samtliga skolor är att täta uppföljningar, ökad undervisningstid i form av läxhjälp och lovskola samt ökad lärartäthet med språkkompetens är de åtgärder som bedöms som mest effektfulla. Medlen från Utvecklingsfonden har gjort att skolorna kunnat prova nya arbetssätt och förstärka befintliga fungerande arbetssätt. Flera framgångsrika insatser som initialt finansierats med medel ur Utvecklingsfonden finansieras numera av skolans ordinarie budget. 4
Förvaltningen anser att det är viktigt med kontinuerliga utvärderingar och analyser för att veta vilka insatser som leder till bättre studieresultat och ökar likvärdigheten i skolan. Skolornas rektorer har poängterat vinsterna av erfarenhetsutbytet i den grupp som samtliga elva skolors rektorer deltagit i. Förvaltningen anser att det är viktigt att sprida erfarenhetsutbytet även till de skolor som inte deltagit i satsningen. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att anteckna redovisningen till protokollet. 5
Yrkande (V), (S), (MP) SDN Östra Göteborg 2015-09-29 Yrkande vård- och boendeplatser inom sektor IFO-FH Sektor IFO-FH lämnade vid månadsuppföljningen till och med juli 2015 ett prognostiserat underskott på 46 400 tkr. Underskottet beror bland annat på högre kostnader för köpt vård och boende än budgeterat, där kostnaden per dygn har ökat mer än budgeterat prisindex och volymen har ökat. Samtidigt är kostnaden för sektorns egen produktion en av de lägsta jämfört med övriga i staden och enligt brukarundersökningar uppfattas kvaliteten som hög. Vi anser att en större del av stadsdelens vård och boende bör bedrivas i egen regi. Stadsdelen bör därför arbeta aktivt för att öppna fler platser för vård och boende i sektor IFO-FH inom egen regi. Vi menar att detta på sikt kommer att minska stadsdelens kostnader för köpt vård och boende. Det är även en åtgärd som ökar den demokratiska kontrollen över denna typ av verksamhet, eftersom stadsdelsnämnden har helt andra möjligheter till insyn och kontroll i verksamheter som stadsdelen själv driver. Genom att bedriva fler platser inom vård och boende inom egen regi kan vi dessutom förhindra att pengar som stadsdelen betalar för vård och boende går till vinstuttag i privat ägda verksamheter. Vi yrkar: att förvaltningen ges i uppdrag att ta fram en plan, innehållande risk- och möjlighetsanalys, för att öka antalet vård- och boendeplatser i egen regi inom sektor IFO-FH. Planen redovisas senast vid nämndens sammanträde 2015-12- 15. 6