Plats och tid Stadshusets sessionssal, kl. 13:15 18:55 Beslutande Enligt närvarolista Justerare Mehmet Tekin (S), Thomas Söderström (FP) Tid och plats för justering Kansliet 2015-11-27 15:00 Justerade paragrafer 233-260 Sekreterare Henrik Berg Ordförande Maritha Meethz Justerare Mehmet Tekin (S), Thomas Söderström (FP) BEVIS/ANSLAG Kommunfullmäktiges protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Sammanträdesdatum 2015-11-23 Datum när anslaget sätts upp 2015-11-30 Datum när anslaget tas ned 2015-12-22 Förvaringsplats för protokollet Kansliet Underskrift Henrik Berg 1
INNEHÅLLSFÖRTECKNING Paragrafer Ärenden Sida 233 Meddelanden till fullmäktige 2015-11-23 4 234 Detaljplan för del av Gammelstad, del av Stadsön 2:135 5-6 235 Friköp av fastigheten Ripan 12 i Luleå kommun 7-8 236 Målbild Norra hamn och Trekanten 9-11 237 Uppdragsbeskrivning Utvecklingsplan centrum 12-14 238 Strategi för jämställdhetsintegrering 15-16 239 Förvaltningsplan Gammelstads kyrkstad 17-20 240 Motion om att omfördela mer resurser till barn och elever i behov av 21-23 särskilt stöd 241 Motion om ekologisk mat 24-30 242 Medborgarförslag om att kommunen ställer i ordning ett sjöfartsmuseum 31-32 i Södra hamn 243 Medborgarförslag om en mobbningsfri kommun 33-34 244 Fritidsnämndens revidering av reglemente 35-36 245 Elitsponsring 2015-2016 Luleå hockey/mssk 37-38 246 Skattesats 2016 39 247 Redovisning av handläggning av medborgarförslag 40-41 248 Redovisning av handläggning av motioner 42-43 249 Ändring av sammanträdesordning 2016 44 250 Motion om en grundlig översyn av kommunadministrationen om 45 möjligheter till utlokalisering kan finnas 251 Motion om enhetlig utformning av cykelbanor 46 252 Motion om stöd för rumsuthyrning i ägd bostad 47 253 Val av ny revisor för Rättvisepartiet Socialisterna 48 254 Val av ny ersättare i barn- och utbildningnsnämnden för folkpartiet 49 liberalerna 255 Val av ny ersättare i Socialnämnden för Vänsterpartiet 50 256 Medborgarförslag om att iordningställa Höträskets promenadstråk med gångbräder och små sittplatser 51 2
257 Medborgarförslag om obligatoriskt kollektivavtal för verksamhet inom 52 Luleå kommun 258 Medborgarförslag om att Luleå kommun följer MU-avtalet 53 259 Medborgarförslag om att bygga en Hertsö-länk för att få en kortare och effektivare förbindelse från Hertsön till Kronan 260 Medborgarförslag om att anställa personal i vikariepool till kommunens förskolor 54 55 Närvaroförteckning och voteringslista enligt bilaga. 3
233 Meddelanden till fullmäktige 2015-11-23 Ärendenr 2015/1478-00 Kommunfullmäktige beslutar att lägga redovisat meddelande till handlingarna. Beskrivning av ärendet Avsändare Kommunledningsförvaltningen 2015-11-10 Ämne Ärendenummer 2015.1458-008 Medborgarförslag om kommunikationer mellan fastlandet och Hindersön har avskrivits från handläggning då samma medborgarförslag är under beredning 4
234 Detaljplan för del av Gammelstad, del av Stadsön 2:135 Ärendenr 2015/1306-214 Kommunfullmäktige beslutar att anta detaljplan för del av Gammelstad, del av Stadsön 2:135. Sammanfattning av ärendet Planområdet är beläget i Gammelstad och utgörs av delar av fastigheten Stadsön 2:135. Planområdet avgränsas av Punktgatan i norr, Gäddviksvägen i öster och fastighetsgränser mot villabebyggelse i söder och väster. Planområdet är bebyggt med två punkthus som består av hyreslägenheter. Detaljplanens huvudsakliga syfte är att möjliggöra för ett trygghetsboende. Detta ska ske genom att komplettera befintliga punkthus på fastighet Stadsön 2:135 i Gammelstad med en byggrätt för ytterligare ett punkthus i fem våningar samt en förbindelse mellan punkthusen. De befintliga punkthusens våningstal kommer inte att utökas från nuvarande fyra våningar. Punkthusen ska tillsammans utgöra ett nytt trygghetsboende med ca 60 lägenheter med tillhörande gemensamhetsutrymmen och lokaler för värd/värdinna. Stadsbyggnadsnämnden har 2015-09-24, 148 föreslagit kommunfullmäktige besluta att anta detaljplan för del av Gammelstad, del av Stadsön 2:135. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-10-26-296 beslutat bifalla stadsbyggnadsnämndens förslag. Kommunstyrelsen har 2015-11-09 263 beslutat bifalla arbetsutskottets förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. 5
Beslutsunderlag Stadsbyggnadsförvaltningens beslutsförslag 2015-08-25 Detaljplan A4 (Översiktskarta, plankarta, planbestämmelser, illustration) (bilaga) Planbeskrivning med bilagor (Bullerutredning och skuggstudie) (bilaga) Granskningsutlåtande (bilaga) Samrådsredogörelse (bilaga) Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 296, 2015-10-26 Kommunstyrelsens protokoll 263, 2015-11-09 Beslutet skickas till Stadsbyggnadsnämnden 6
235 Friköp av fastigheten Ripan 12 i Luleå kommun Ärendenr 2015/1424-24 Kommunfullmäktige beslutar att godkänna att Riksbyggens Brf Ripan 12 får friköpa fastigheten till tomträtten Ripan 12 för 18 088 000 kr och att ge chefen för samhällsutvecklingskontoret i uppdrag att underteckna erfoderliga avtal. Sammanfattning av ärendet Riksbyggens bostadsrättsförening Ripan 12 innehar tomträtt till fastigheten Ripan 12. Tomträtten är bebyggd med bostäder i flerbostadshus. Bostadsrättsföreningen har begärt att få friköpa fastigheten till tomträtten. Stadsbyggnadsförvaltningens avdelning för projektutveckling har upprättat förslag till avtal om försäljning av fastigheten till tomträttshavaren. Avtalet innebär att Riksbyggens bostadsrättsförening friköper fastigheten för 18 088 000 kr. Tillträde ska ske 2015-12-01 förutsatt att kommunfullmäktige godkänner förslaget. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-11-09 307 beslutat bifalla stadsbyggnadsförvaltningens förslag. Paragrafen förklarades omedelbart justerad. Kommunstyrelsen har 2015-11-09 264 beslutat bifalla arbetsutskottets förslag. Sammanträdet Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beslutsunderlag Samhällsutvecklingskontorets tjänsteskrivelse 2015-10-22 Köpeavtal mellan Luleå kommun och Riksbyggens bostadsrättsförening Ripan 12 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 307, 2015-11-09 Kommunstyrelsens protokoll 264, 2015-11-09 7
Beslutet skickas till Stadsbyggnadsförvaltningen Samhällsutvecklingskontoret Ekonomikontoret Riksbyggens bostadsrättsförening Ripan 12 8
236 Målbild Norra hamn och Trekanten Ärendenr 2015/1081-217 Kommunfullmäktige beslutar att godkänna dokumentet Målbild Norra hamn och Trekanten och att ge stadsbyggnadsnämnden i uppdrag att genomföra målbilden. Reservationer Carola Lidén (C), Anette Asplund (KD), Oscar Rosengren (SD) och Jonas Brännberg (RS) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige antog 2013 den nya översiktsplanen med riktningar och sex program. I översiktsplanen anges ambitionen att utveckla Trekanten/Norra hamn-området exempelvis med ett torg eller en kombination av park och torg samt som en evenemangsplats kopplad till evenemangsstråket. Målbild Norra hamn och Trekanten syftar till att samla kommunens förväntningar och krav på att lyfta området kring norra hamn. Den ska ses både som en målbild men också som en kravspecifikation och checklista för hela det omfattande arbete som kommer att ske innan omvandlingen av området är helt färdig. Den ska ge vägledning genom den formella planeringsprocessen vidare till projektering, byggande och drift. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-10-12 256 föreslagit kommunfullmäktige besluta att godkänna dokumentet Målbild Norra hamn och Trekanten och att ge stadsbyggnadsnämnden i uppdrag att genomföra målbilden. Kommunstyrelsen har 2015-11-09 232 beslutat bifalla arbetsutskottets förslag. 9
Sammanträdet Anders Josefsson (M), Yvonne Stålnacke (S), Erland Nilsson (LPo), Bertil Bartholdson (V), Jan Nyberg (MP) och Lenita Ericson (S) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Thomas Olofsson (FP) föreslår följande beslutstext: Kommunfullmäktige beslutar att godkänna dokumentet Målbild Norra hamn och trekanten. Efter dialogen med medborgare och intressenter tas beslut i kommunstyrelsen om det fortsatta arbetet. Carola Lidén (C), Anette Asplund (KD), Oscar Rosengren (SD) och Jonas Brännberg (RS) stödjer Thomas Olofssons förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Thomas Olofssons förslag och finner att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Beskrivning av ärendet Luleå kommun har, med utgångspunkt i kommunens översiktsplan, startat ett arbete med målet att utveckla Norra Hamn och Trekanten. Målet är ett nytt Norra hamn, en plats fylld av liv och rörelse, fylld av olika aktiviteter och trevligheter som gör att människor dras hit och dröjer sig kvar. Norra hamn används och fungerar under hela året och under stora delar av dygnet. Dokumentet har tre huvuddelar. Den första delen är en beskrivning av de funktioner området kring norra hamn har idag, sedan den förväntan vi har på ett framtida norra hamn, själva målbilden. Därefter en konkretare beskrivning av omvandling av området del för del. Efter att målbilden är antagen kommer dialogen med medborgarna och med intressenterna i området att fördjupas. Idéerna ska konkretisera i förslag på fysisk utformning. En plan för genomförandet tas fram där omvandlingen ska kunna genomföras fristående var för sig, till exempel Magasinsplatsen, Skeppsbrogatan eller Trekanten. Nya detaljplaner kommer att krävas för delar av området, till exempel Trekanten och kajområdet. Tidsperspektivet är att mindre åtgärder ska kunna göras genast medan den stora förändringen kan starta tidigast 2017/2018 och sedan pågå under en tioårsperiod. 10
Beslutsunderlag Samhällsutvecklingskontorets förslag 2015-09-08 Målbild Norra hamn och trekanten 2015-09-07 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 256, 2015-10-12 Kommunstyrelsens protokoll 232, 2015-11-09 Beslutet skickas till Samhällsutvecklingskontoret Stadsbyggnadsnämnden 11
237 Uppdragsbeskrivning Utvecklingsplan centrum Ärendenr 2015/1249-217 Kommunfullmäktige beslutar att ge kommunstyrelsen i uppdrag att tillsammans med berörda förvaltningar och bolag utarbeta en utvecklingsplan för centrum i enlighet med Uppdragsbeskrivning för utvecklingsplan Luleå centrum, 2015-09-09. Reservationer Erland Nilsson (LPo), Anette Asplund (KD), Anders Josefsson (M), Carola Lidén (C), Thomas Olofsson (FP) och Oscar Rosengren (SD) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet I översiktsplanen anges att utvecklingsplaner ska tas fram för stadsdelar, samlande byar och stadsnära byar. En utvecklingsplan ska göra översiktsplanen tydligare. Utvecklingsplanen ska också vara vägledande för användning av mark och vatten. Utvecklingsplan Luleå centrum fokuserar på tre delområden, Mötesplatser, Bebyggelse och handel samt Trafik. Den kommer att utgöra fördjupad översiktsplan för centrum. Uppdragsgivare/projektägare: Kommunstyrelsen/kommundirektören. Styrgrupp: Kommundirektörens ledningsgrupp. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-10-26 284 föreslagit kommunfullmäktige besluta att ge kommunstyrelsen i uppdrag att tillsammans med berörda förvaltningar och bolag utarbeta en utvecklingsplan för centrum i enlighet med Uppdragsbeskrivning för utvecklingsplan Luleå centrum, 2015-09-09. Kommunstyrelsen har 2015-11-09 233 beslutat bifalla arbetsutskottets förslag. Sammanträdet Anders Josefsson (M) föreslår återremiss av ärendet med motiveringen att samhällsutvecklingskontoret bör omarbeta uppdraget i delprojekt 3, Trafik till 12
att behandla förbättrad tillgänglighet för samtliga trafikslag, inkl. personbil samt hur effektiva trafikflöden kan uppnås i en växande stad. Anette Asplund (KD), Carola Lidén (C), Thomas Olofsson (FP), Oscar Rosengren (SD), Erland Nilsson (LPo) och Thomas Söderström (FP) stödjer Anders Josefssons förslag. Niklas Nordström (S), Bertil Bartholdson (V), Lenita Ericson (S), Jonas Brännberg (RS), Annelie Mattson-Djos (MP) och Nils Harnesk (S) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer Anders Josefssons förslag om återremiss under proposition och finner att fullmäktige avslår förslaget. Votering begärs. Efter rösträkning konstaterar ordföranden att 41 ledamöter röstat emot en återremiss, att 18 ledamöter röstat för en återremiss och att kommunfullmäktige därmed beslutat avslå förslaget om återremiss. Ordföranden ställer därefter kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beskrivning av ärendet Uppdragsbeskrivningen innehåller nulägesbeskrivning och hållbarhetsanalys enligt HåSta-verktyget (HåSta, Hållbar stadsdel), som är ett verktyg för att säkerställa koppling till översiktsplanen samt att alla hållbarhetsdelar tas tillvara dvs ekologisk, ekonomisk och social beaktas. Arbetet förslås bedrivas i tre delprojekt: Mötesplatser, Bebyggelse och handel samt Trafik. I uppdragsbeskrivningen för utvecklingsplan centrum beskrivs avgränsningar, förslag till organisation samt tidplan. Organisation Uppdragsgivare/projektägare: Kommunstyrelsen/kommundirektören. Styrgrupp: Kommundirektörens ledningsgrupp. Delprojekt 1 Mötesplatser Projektledare: Stadsbyggnadsförvaltningen. Luleå centrum är i behov av fler mötesplatser som är tillgängliga, gratis och samlar människor från olika generationer för att tillgodose behovet idag och i framtiden. Utvecklingsplanen ska behandla fysiska förslag och hantera kommunens samordning för att skapa fler och bättre mötesplatser både inomhus och utomhus. 13
Delprojekt 2 Bebyggelse och Handel Projektledare: Samhällsutvecklingskontoret. Bebyggelse och handel behandlar vad, var och hur vi ska bygga i Luleå centrum. Bebyggelse och handel ska även behandla fysiska förslag samt hantera behov av samordning mellan olika aktörer för att stärka och utveckla handel, restauranger och caféer. Delprojekt 3 Trafik Projektledare: Samhällsutvecklingskontoret. Delprojekt 3 ska behandla förslag för att förbättra möjligheterna att gå, cykla och åka kollektivt samt minska andelen biltrafik i och till centrum. Utvecklingsplanen ska även behandla buller och möjligheten till tysta områden samt luftföroreningar från trafiken. Förutom de tre delprojekten kommer andra frågor som alkohol och tobak, dagvattenhantering, sortering av avfall och produktion av energi att ingå arbetet med utvecklingsplanen. Beslutsunderlag Samhällsutvecklingskontorets tjänsteskrivelse 2015-10-02. Uppdragsbeskrivning för utvecklingsplan Luleå centrum Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 284, 2015-10-26 Kommunstyrelsens protokoll 233, 2015-11-09 Beslutet skickas till Samhällsutvecklingskontoret 14
238 Strategi för jämställdhetsintegrering Ärendenr 2015/826-00 Kommunfullmäktige beslutar att fastställa strategin för jämställdhetsintegrering, med ändring av texten på sidan 8 så att ansvaret beskrivs från politisk nivå till tjänstemanna-/medarbetarnivå. Under 2016 ska samtliga nämnder och styrelser i Luleå kommuns majoritetsägda bolag påbörja arbetet med Artikel 6 (Bekämpa stereotyper) samt Artikel 9 (Jämställdhetsanalyser) enligt den europeiska deklarationen för jämställdhet. Reservation Oscar Rosengren (SD) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade 2013-02-25 45 att underteckna den europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå. I och med undertecknandet har Luleå kommun förbundits till ett utökat åtagande när det gäller att integrera jämställdhetsfrågan i samtliga verksamheter. Den föreslagna Strategin för jämställdhetsintegrering innebär deklarationens artiklar kopplas ihop med kommunstyrelsens och nämndernas målområden. Strategin har tagits fram av en arbetsgrupp bestående av personal från kommunens olika förvaltningar. Dokumentet har därefter gått på remiss till samtliga förvaltningar, kontor, helägda bolag samt fackliga organisationer. De synpunkter som inkommit har beaktats och i de fall de funnits relevanta även inarbetats i strategin. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-10-12 257 föreslagit kommunfullmäktige besluta att fastställa strategin för jämställdhetsintegrering. Under 2016 ska samtliga nämnder och styrelser i Luleå kommuns majoritetsägda bolag påbörja arbetet med Artikel 6 (Bekämpa stereotyper) samt Artikel 9 (Jämställdhetsanalyser) enligt den europeiska deklarationen för jämställdhet. Kommunstyrelsen har 2015-11-09 238 föreslagit fullmäktige besluta att fastställa strategin för jämställdhetsintegrering, med ändring av texten på 15
sidan 8 så att ansvaret beskrivs från politisk nivå till tjänstemanna- /medarbetarnivå. Under 2016 ska samtliga nämnder och styrelser i Luleå kommuns majoritetsägda bolag påbörja arbetet med Artikel 6 (Bekämpa stereotyper) samt Artikel 9 (Jämställdhetsanalyser) enligt den europeiska deklarationen för jämställdhet. Sammanträdet Anette Asplund (KD), Yvonne Stålnacke (S), Nina Berggård (V), Annelie Mattson-Djos (MP), Rikard Aspholm (S), Bertil Bartholdson (V), Erland Nilsson (LPo), Jonas Brännberg (RS), Mehmet Tekin (S), Carola Lidén (C), Emma Engelmark (S) och Agim Sulaj (S) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Oscar Rosengren (SD) och Leslie Loyd Baily (SD) föreslår avslå kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Oscar Rosengrens förslag och finner att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges protokoll 2013-02-25 45 Samhällutvecklingskontorets tjänsteskrivelse 2015-09-08 Förslag till strategi för jämställdhetsintegrering Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 257, 2015-10-12 Kommunstyrelsens protokoll 257, 2015-11-09 Beslutet skickas till Samhällsutvecklingskontoret Samtliga förvaltningar, kontor och helägda bolag 16
239 Förvaltningsplan Gammelstads kyrkstad Ärendenr 2015/1135-217 Kommunfullmäktige beslutar att anta förvaltningsplanen för världsarvet Gammelstads kyrkstad och uppdrar till berörda nämnder att verkställa de delar av planen respektive nämnd ansvarar för. Reservationer Carola Lidén (C) och Erland Nilsson (LPo) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Världsarvens förvaltning regleras av Unescos Operational Guidelindes [for the Implementation of the World Heritage Convention] 108-118. Där finns bland annat kravet på att varje världsarv ska upprätta en förvaltningsplan. Förvaltningsplanen för Gammelstads kyrkstad har tagits fram på uppdrag av Kyrkstadsrådet, Gammelstads förvaltningsråd, som samlar världsarvets ägare, förvaltare och intressenter. Förvaltningsplanen är en gemensam plattform för alla med ansvar för världsarvet, med mål kring kunskap, förmedling samt förvaltning av kulturmiljön och besöksmålet. Syftet är att bevara världsarvets kulturhistoriska värden samt utveckla kulturmiljön till ett attraktivt besöksmål. Under planens framtagningsprocess har dialoger förts med olika parter, ett förslag till förvaltningsplan har legat ute på remiss och remissvar inkommit och omhändertagits. Därefter har förvaltningsplanen godkänts av Kyrkstadsrådet, med en uppmaning till rådets parter att ta nödvändiga beslut i de egna organisationerna i syfte att nå förvaltningsplanens målsättningar. Förvaltningsplanen består av två delar där huvuddokumentet redogör för världsarvets värden och beskriver målsättningar kring fyra målområden Kunskap och förmedling, Levande kyrkstadstradition, Kulturmiljö och bebyggelse samt Besökare och attraktioner. I bilagan beskrivs respektive aktörs ansvar och uppgifter för att målen i förvaltningsplanen ska nås. Världsarvet Gammelstads kyrkstad berörs i flera av Översiktsplanens program. Den uttalade ambitionen är att bevara, vårda och utveckla kulturmiljöer och sevärdheter, att ge utrymme för och utveckla världsarvet 17
Gammelstads kyrkstad. Förvaltningsplanen är en del av kommunens planer och riktlinjer som berör många nämnder och bör inarbetas i nämndernas verksamhetsplaner. Samhällsutvecklingskontoret har 2015-09-11 föreslagit kommunfullmäktige besluta att anta förvaltningsplanen för världsarvet Gammelstads kyrkstad och uppdrar till berörda nämnder att verkställa de delar av planen respektive nämnd ansvarar för. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-10-26 283 beslutat bifalla samhällsutvecklingskontorets förslag. Kommunstyrelsen har 2015-11-09 239 beslutat bifalla arbetsutskottets förslag. Sammanträdet Carola Lidén (C) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag med ett tillägg om att Luleå kommun inrättar en felrapporteringscentral gemensamt för alla parter i världsarvsförvaltningen. Erland Nilsson (LPo) och Oscar Rosengren (SD) stödjer Carola Lidéns tilläggsförslag. Omar Jacobsson (S) föreslår avslå Carola Lidéns tilläggsförslag. Omar Jacobsson (S), Eva Hedesand-Lundqvist (S) och Göran Öhman (S) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Ordföranden ställer därefter Carola Lidéns tilläggsförslag under proposition och finner att fullmäktige avslår förslaget. Beskrivning av ärendet Unescos Operational Guidelines 108-118 reglerar världsarvens förvaltning. Varje världsarvs intressenter ska samverka kring förvaltningen, upprätta förvaltningsplaner och avrapportera till Unesco vart sjätte år. I Luleå görs detta via världsarvets förvaltningsråd, Kyrkstadsrådet, bestående av ägare och förvaltare: Luleå kommun, Nederluleå församling, Nederluleå kyrkstugeägareförening, Nederluleå hembygdsförening, Kyrkbyns intresseförening (samlar Kyrkbyborna) och Trafikverket samt större intressenter: Länsstyrelsen och Visit Luleå. 18
Förvaltningsplanen ska fungera som en gemensam plattform för alla ägare, myndigheter och övriga aktörer som på olika sätt verkar i Gammelstads kyrkstad. Planen ska beskriva världsarvets värden och målsättningarna för hur de ska bevaras, utvecklas och förmedlas. Förvaltningsplanen har tagits fram på uppdrag av Kyrkstadsrådet. Planprocessen har samordnats av Kulturförvaltningen med en arbetsgrupp med representanter från Luleå kommun, Nederluleå församling, Länsstyrelsen, Nederluleå kyrkstugeägareförening och Visit Luleå. Arbetsgruppen har genomfört dialoger med ett tjugotal olika aktörer via möten och enkäter och gemensamt formulerat förvaltningsplanen. Förslaget till förvaltningsplanen skickades ut på remiss den 7 april 2015 till externa aktörer: Gammelstads husmodersförening Gammelstads IF Luleå guideförening Luleå hembygdsgille Länsstyrelsen i Norrbottens län Malmbanans vänner Nederluleå hembygdsförening Nederluleå församling Nederluleå kyrkstugeägareförening Norrbottens museum Norrlands motorhistoriker Swedish Lapland Visitors board Trafikverket Visit Luleå till verksamheter inom Luleå kommun: Fritidsförvaltningen och Luleå turistbyrå, Kommunikationskontoret, Kulturförvaltningen och Hägnan/Visitor Centre, Miljö- och byggnadsförvaltningen, Räddningstjänsten, Samhällsutvecklingskontoret, Skolchefen och rektorerna för världsarvsskolorna, Stadsbyggnadsförvaltningen, Tillväxtkontoret samt till de kommunala bolagen: LLT Luleå Energi Remissen ställdes också ut på Stadsbiblioteket, Gammelstads bibliotek samt digitalt på lulea.se. Under remisstiden fram till den 5 maj 2015 inkom ett tiotal synpunkter som har omhändertagits i planen. 19
Den 22 maj 2015 beslutade Kyrkstadsrådet att godkänna förvaltningsplanen och uppdra till rådets parter att ta nödvändiga beslut i de egna organisationerna i syfte att nå förvaltningsplanens målsättningar. Förvaltningsplanen består av två delar varav huvuddokumentet kortfattat redogör för världsarvets värden och beskriver målsättningar kring fyra målområden Kunskap och förmedling, Levande kyrkstadstradition, Kulturmiljö och bebyggelse samt Besökare och attraktioner. Slutligen identifierar planen ansvariga aktörer. Till huvuddokumentet finns en bilaga bestående av de ansvariga aktörernas aktiviteter och egenkontrollplaner. Bilagan ägs i sina delar av respektive aktör i syfte att styra verksamheten för att nå målen i förvaltningsplanen. Den ska fungera som ett arbetsmaterial under planperioden och den bifogas beslutsunderlaget för kännedom. Beslutsunderlag Förvaltningsplan för världsarvet Gammelstads kyrkstad 2015 2020. Bilaga förvaltningsplan 2015 2020. Samhällsutvecklingskontorets yttrande 2015-09-11 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 283, 2015-10-26 Kommunstyrelsens protokoll 239, 2015-11-09 Beslutet skickas till Samhällsutvecklingskontoret Kyrkstadsrådet 20
240 Motion om att omfördela mer resurser till barn och elever i behov av särskilt stöd Ärendenr 2015/182-008 Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen med hänvisning till att det pågår ett omfattande arbete inom barn- och utbildningsförvaltningen gällande resursfördelning. Reservationer Anders Josefsson (M), Anette Asplund (KD), Erland Nilsson (LPo), Thomas Olofsson (FP), Oscar Rosengren (SD) och Carola Lidén (C) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Sana Suljanovic och Nihad Zara för moderaterna, skriver i en motion 2015-02- 11 att barn- och utbildningsnämnden 2014 beslutade och genomförde flera åtgärder i syfte att skapa mer likvärdiga förutsättningar för alla elever. Bland annat har den socioekonomiska fördelningen utökats till 9 % av elevpengen eller ca 45 Mkr. De föreslår att nämnden får i uppdrag att genomföra en översyn av samtliga kostnader i syfte att frigöra mer resurser för att kunna utöka den totala resursen för extraordinärt stöd och att utreda en ny modell för tilldelning av tilläggsbelopp. Förvaltningen arbetar på olika sätt för att fördela mera olika för ökad likvärdighet. Omfattningen av den socioekonomiska fördelningen har ökat och utvecklas ytterligare innevarande år. Förvaltningen utvecklar samtidigt processen för prioriteringar av behov vilket bland annat innebär ett förbättrat beslutsunderlag för prioriteringar för att uppfylla nämndens uppdrag. Förvaltningen behöver arbeta vidare med former att utveckla flerspråk, neuropsykiatriska behov mm vilka inte tillgodoses av aktuella metoder. Modell för tilldelning av tilläggsbelopp finns och följs upp kontinuerligt. Förvaltningen arbetar även med en modell för att effektivisera förvaltningens årliga interna budgetprocess. Modellen ska skapa transparens för beslut om vilka utvecklingsbehov som ska prioriteras och på vilket sätt detta ska ske. Utifrån beslut om utvecklingsbehov, ex extraordinärt behov, ska översynen av nämndens samtliga resurser ske för att redovisa resurser som kan frigöras. 21
Dessutom pågår ett uppdrag att genomföra en fullständig översyn av barnoch elevpengar inom samtliga skolformer. Denna översyn ska säkerställa att den interna resursfördelningen uppfyller timplaner, kommunala riktlinjer samt krav enligt skollagen. Utöver dessa uppdrag sker även en översyn av möjligheter för rektor och förskolechef att fördela resultat över tiden. En resultatregulator som kan användas för att nyttja tilldelade medel effektivt och möjliggöra en bättre långsiktigare planering för rektor. Barn- och utbildningsnämnden beslutade 2015-09-24 85 att rekommendera kommunfullmäktige att avslå motionen med hänvisning att det pågår ett omfattande arbete inom förvaltningen gällande resursfördelning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2015-10-26 279 att bifalla barnoch utbildningsnämndens förslag. Kommunstyrelsen beslutade 2015-11-09 241 att bifalla arbetsutskottets förslag. Sammanträdet Sana Suljanovic (M), Anette Asplund (KD), Oscar Rosengren (SD), Erland Nilsson (LPo), Thomas Söderström (FP), Annika Sundström (V), Jonas Brännberg (RS), Ylva Mjärdell (FP), Carola Lidén (C) och Samuel Ek (KD) föreslår bifalla motionen. Jonas Brännberg (RS) lämnar in särskilt yttrande enligt följande. Rättvisepartiet föreslår bifalla motionen eftersom vi delar motionärens åsikt att det behövs mer resurser till barn och elever i behov av särskilt stöd. Däremot anser vi att det inte är möjligt att omfördela resurser. Istället måste nya resurser tillföras skolan. Carina Sammeli (S), Jan Nyberg (S) och Agim Sulaj (S) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Sana Suljanovics förslag och finner att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. 22
Beslutsunderlag Motion från Sana Suljanovic och Nihad Zara 2015-02-11 Barn och utbildningsnämndens protokoll 85, 2015-09-24 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 279, 2015-10-26 Kommunstyrelsens protokoll 241, 2015-11-09 Beslutet skickas till Sana Suljanovic och Nihad Zara Barn- och utbildningsnämnden Kansliet 23
241 Motion om ekologisk mat Ärendenr 2014/983-008 Kommunfullmäktige beslutar att 1. bifalla punkten om att Luleå kommun beslutar att uppnå det nationella målet om 25 procent inköpt ekologisk mat under denna mandatperiod det vill säga före 2018. 2. avslå punkten om att därefter höja målet till 50 procent inköpt ekologisk mat under nästa mandatperiod fram till 2022. Ekonomikontoret föreslår istället att utvärdering bör ske av måluppfyllelse gällande målet om 25 % ekologisk mat efter utgången av nuvarande mandatperiod innan beslut tas om att höja målet till 50 %. I sambandet med det beslutet bör också behovet av utökning av nämndernas budgetram för livsmedel beaktas. 3. bifalla punkten om att sätta ett kommungemensamt mål för minskning av matsvinn som ligger i linje med Sveriges nationella mål samt EU:s mer långsiktiga mål om en 50-procentig minskning till 2025. 4. bifalla punkten om att minska köttandelen i maten motsvarande en köttfri vardag i veckan. 5. bifalla punkten om att berörd personal och berörda förvaltningar ges möjlighet till den fortbildning som behövs för att kunna nå målen. 6. bifalla punkten om att undersöka hur kommunen kan öka andelen lokala leverantörer. 7. avslå punkten om att inrätta en samlastningscentral. Införandet av samlastningscentral kräver en större utredning som det idag inte finns avsatta resurser till. Reservationer Jonas Brännberg (RS), Carola Lidén (C), Anders Josefsson (M), Anette Asplund (KD), Erland Nilsson (LPo) och Thomas Olofsson (FP) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet I en motion uttrycker Vänsterpartiet i Luleå en vilja att Luleå kommun ökar sina inköp av ekologiska och närproducerade varor samt att man aktivt arbetar för att minska matsvinnet. I motionen yrkar Vänsterpartiet på 7 punkter om hur detta skall uppnås. 24
Ekonomikontoret har samordnat ett gemensamt yttrande tillsammans med barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden gällande motionen. Ekonomikontoret har 2015-10-09 föreslagit kommunfullmäktige besluta att bifalla punkten om att Luleå kommun beslutar att uppnå det nationella målet om 25 procent inköpt ekologisk mat under denna mandatperiod det vill säga före 2018. Avslå punkten om att därefter höja målet till 50 procent inköpt ekologisk mat under nästa mandatperiod fram till 2022. Ekonomikontoret föreslår istället att utvärdering bör ske av måluppfyllelse gällande målet om 25 % ekologisk mat efter utgången av nuvarande mandatperiod innan beslut tas om att höja målet till 50 %. I sambandet med det beslutet bör också behovet av utökning av nämndernas budgetram för livsmedel beaktas. Vidare föreslår ekonomikontoret bifalla punkterna 3-6 om att sätta ett kommungemensamt mål för minskning av matsvinn som ligger i linje med Sveriges nationella mål samt EU:s mer långsiktiga mål om en 50-procentig minskning till 2025. Om att minska köttandelen i maten motsvarande en köttfri vardag i veckan. Om att berörd personal och berörda förvaltningar ges möjlighet till den fortbildning som behövs för att kunna nå målen. Bifalla punkten om att undersöka hur kommunen kan öka andelen lokala leverantörer. Slutligen föreslår ekonomikontoret avslå punkten om att inrätta en samlastningscentral. Införandet av samlastningscentral kräver en större utredning som det idag inte finns avsatta resurser till. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2015-10-26 289 att bifalla ekonomikontorets förslag. Kommunstyrelsen beslutade 2015-11-09 242 att bifalla kommunstyrelsens förslag. Sammanträdet Nina Berggård (V), Robert Lundqvist (RS) och Bertil Bartholdson (V) föreslår bifalla motionen. Carola Lidén (C) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag avseende punkterna 1, 2, 3, 5 och 6, att bifalla punkt 7 samt att avslå kommunstyrelsens förslag avseende punkt 4. Thomas Olofsson (FP) föreslår avslå punkt 4 och att i övrigt bifalla kommunstyrelsens förslag. 25
Eva Hedesand-Lundqvist (S), Annelie Mattson-Djos (MP), Carina Sammeli (S), Margareta Bladfors Eriksson (S) och Göran Öhman (S) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Oscar Rosengren (SD) och Anders Josefsson (M) föreslår avslå kommunstyrelsens förslag avseende punkt 1 och 4 och i övrigt bifalla kommunstyrelsens förslag. Anette Asplund (KD) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag förutom punkt 7. Erland Nilsson (LPo) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag förutom punkt 4 och 7. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag avseende respektive beslutspunkt mot inkomna ändringsförslag och finner att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag avseende samtliga beslutspunkter. Beskrivning av ärendet Vänsterpartiet yrkar på: 1. att Luleå kommun beslutar att uppnå det nationella målet om 25 procent inköpt ekologisk mat under denna mandatperiod det vill säga före 2018. Socialnämndens behov av livsmedel tillgodoses till stor del av det samverkansavtal som finns med Norrbottens läns landsting (NLL) avseende måltidsproduktion. För dessa livsmedel gäller de avtal som NLL upphandlat och de ekologiska produkter som där ingår. För andra kvartalet 2015 var andelen ekologiska livsmedel i NLL:s måltidsproduktion 22,6%. Därutöver nyttjar socialnämnden kommunens avtal för livsmedel och mejeriprodukter. I den senaste upphandlingen av mejerivaror med avtalsstart 1 mars 2015, är all mjölk, fil och grädde ekologisk. Därtill har kommunen i den nu pågående upphandlingen av övriga livsmedel, ökat andelen ekologiska produkter. Denna ökning förväntas inte ge någon större kostnadsökning, eftersom de ekologiska produkterna som efterfrågas genererar många kilon till en mindre kostnadökning. Socialnämnden menar i sitt yttrande att det inte finns något som hindrar att verksamheten i högre omfattning väljer ekologiska alternativ, så länge de är kostnadsneutrala. Beställarens kunskap om fördelarna med de ekologiska alternativen är dock mycket betydelsefullt. Om en ökning av 26
andelen ekologiska varor innebär en merkostnad, krävs det åtgärder för att budgetramarna ska kunna hållas på nuvarande nivå. Exempel på åtgärder är att minska svinnet för att uppnå lägre inköpsvolymer. Barn- och utbildningsnämnden har ställt krav på sin förvaltning om 25% ekologisk mat vid 2016 års utgång. Detta förväntas uppnås genom de avtal som träder i kraft under 2015. Ekonomikontoret föreslår, i samråd med barn- och utbildnings-nämnden och socialnämnden, att kommunfullmäktige beslutar att bifalla punkten. Berörda nämnder har dock ett eget ansvar för att följa upp andelen ekologisk mat och finansiera den eventuella merkostnad som kan uppstå. 2. att därefter höja målet till 50 procent inköpt ekologisk mat under nästa mandatperiod fram till 2022. Om kommunen avser att höja målet till 50% anser BUN och ekonomikontoret att detta kommer att innebära kostnadsökningar. Kommunen måste i så fall köpa in produkter där det är stor prisskillnad mellan konventionella livsmedel och ekologiska alternativ. Ekonomikontoret föreslår att punkten med nuvarande formulering avslås. Ekonomikontoret föreslår istället formuleringen - utvärdering bör ske av måluppfyllelse gällande målet om 25 % ekologisk mat efter utgången av nuvarande mandatperiod innan beslut tas om att höja målet till 50 %. I sambandet med beslutet bör också behovet av utökning av nämndernas budgetram för livsmedel beaktas. 3. att sätta ett kommungemensamt mål för minskning av matsvinn som ligger i linje med Sveriges nationella mål samt EU:s mer långsiktiga mål om en 50-procentig minskning till 2025. Svinn i förskolekök/skolrestaurang kan bero på att för många portioner tillagas. I Luleå kommuns skolrestauranger har de flesta kök blastchillers (nedkylningskylar) som kan omhänderta överproducerat mat. Vid senaste mätning av matsvinn kasserades ca 1 msk/elev/dag. Det finns även ett ökat elevengagemang i skolan och just nu pågår Futurize-projektet på Björkskataskolan och Bergskolan som innebär ett avtal med eleverna om att bland annat minska matsvinnet. För många av Socialnämndens boenden är kosten en viktig del av hälsan. Därför är det viktigt att matsituationen blir så bra som möjligt, då en harmonisk matsituation gör att brukaren äter bättre och därmed minskar svinnet. 27
De som bor på äldreboenden är ofta sköra med en hälsa som kan variera från dag till dag. Därför varierar brukarens aptit vilket medför ett visst svinn som är svårt att hantera. En annan sak som påverkar svinnet är utbudet av rätter som de boende uppskattar och smaken på den mat som serveras. I verksamheten finns kostombud på alla enheter som tillsammans med ansvariga chefer träffar representanter från NLL regelbundet för att se till dessa frågor. Utöver detta finns ett avvikelsesystem som fungerar bra. Genom avvikelsesystemet kan verksamheterna ge NLL signaler om brister i kosten som NLL hanterar med lyhördhet. Genom detta samarbete arbetar kommunen och NLL för att hålla svinnet på en låg nivå. Då det gäller de kompletterande inköpen som verksamheten själv beställer, kan det lättare anpassas till de brukare som för tillfället bor på äldreboendet, vilket gör att svinnet blir minimalt. Barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden föreslår mot bakgrund av ovanstående, att kommunfullmäktige beslutar att bifalla punkten. 4. att minska köttandelen i maten motsvarande en köttfri vardag i veckan. Måltidsservice på BUF är positiv till att servera flera vegetariska rätter per termin. Det finns dock inte full acceptans hos barn/elever för dessa rätter, varför de vegetariska dagarna är svåra att införa. En del elever väljer att inte komma och äta i skolrestaurangerna de dagar vegetariska rätter serveras. Planeringen inför vårterminen 2016 är 11 vegetariska rätter, exempelvis tortellinigratäng med paprika, grekisk potatisfrestelse och pannkaka. Socialnämnden har ansvaret för samtliga måltider under dygnet vilket medför att det kan vara svårt att uppfylla målsättningen om en köttfri vardag i veckan. Socialnämnden anser dock att det är fullt möjligt att enstaka måltider under veckan är köttfria. Andelen köttfria måltider styrs av den meny som NLL har. På menyn finns alltid ett vegetariskt alternativ som de boende kan välja och det sker en viss ökning av andelen vegetariska måltider. Barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden föreslår mot bakgrund av ovanstående, att kommunfullmäktige beslutar att bifalla punkten. 28
5. att berörd personal och berörda förvaltningar ges möjlighet till den fortbildning som behövs för att kunna nå målen. Måltidsverksamheten inom BUN arbetar med kontinuerlig utbildning av personalen. Arbetet med att uppnå målsättningar för ökad ekologisk mat innefattas i flera olika sammanhang såsom menyplanering, inköpsfrågor och transportfrågor. Barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden föreslår mot bakgrund av ovanstående, att kommunfullmäktige beslutar att bifalla punkten. Berörda förvaltningar ansvarar för fortbildning av sin egna personal för att nå uppställda mål. 6. att undersöka hur kommunen kan öka andelen lokala leverantörer, exempelvis genom ökad säsongsanpassning av menyer. Måltidsverksamheten inom BUN tillämpar idag säsongsanpassade menyer och det leder inte till ett ökat antal lokala leverantörer. Dock kan en säsongsanpassning leda till sänkta kostnader för vissa livsmedel, vilket i sig medför att kommunen kan satsa på en högre kvalitet av andra livsmedel. Inför upphandlingen av mejerivaror och livsmedel, har ekonomikontoret tillsammans med representanter från SOC och BUF haft dialogmöten med 10 lokala matproducenter och leverantörer. Syftet med dialogmötena var att ha en dialog om hur förutsättningar kan skapas för att de lokala företagen ska kunna leverera livsmedel till Luleå kommun. Under dialogmötena framkom det att orderhanteringen ses som en utmaning medan leveranserna till de olika verksamheterna kan lösas. Som ett resultat av dialogerna har upphandlingarna genomförts med ett ökat antal varukorgar jämfört med 2010 där det också fanns möjlighet att lämna anbud för att bli komplementleverantör under säsong eller för ett geografiskt område. Dessa är exempel på åtgärder som kan stimulera de lokala leverantörerna att lämna anbud för att vinna kontrakt i kommunens upphandlingar. Ekonomikontoret föreslår, förutsatt att den lagstiftning som finns för offentlig upphandling följs, att kommunfullmäktige beslutar att bifalla punkten. 7. att Luleå kommun beslutar inrätta en samlastningscentral samt undersöker möjligheterna att driva den tillsammans med en eller flera grannkommuner. Ekonomikontoret anser att det inte finns tillräckligt med underlag för att ta ett beslut om att inrätta en samlastningscentral. 29
Ekonomikontoret är dock mycket positiv till att utreda möjligheterna för att inrätta en samlastningscentral för Luleå kommun eller gemensamt med en eller flera grannkommuner. En sådan utredning är mycket omfattande och kan inte göras med befintliga resurser. Om en sådan utredning tillsätts bör också extra medel tillsättas. Barn- och utbildningsnämnden ställer sig också positiv till en utredning om en gemensam samlastningscentral. Det skulle innebära säkrare utemiljöer med färre transportbilar på förskole- och skolgårdsområde. Ekonomikontoret föreslår, mot bakgrund av ovanstående, att kommunfullmäktige beslutar att avslå punkten med motivering att inrättandet av en samlastningscentral kräver en omfattande utredning som det idag inte finns avsatta resurser för. Beslutsunderlag Motion från Bertil Bartholdson (V) Barn- och utbildningsnämndens protokoll 2015-06-18 77 Socialnämndens protokoll 177, 2015-10-16 Ekonomikontorets yttrande 2015-10-09 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 289, 2015-10-26 Kommunstyrelsens protokoll 242, 2015-11-09 Beslutet skickas till Bertil Bartholdson Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden Ekonomikontoret Kansliet 30
242 Medborgarförslag om att kommunen ställer i ordning ett sjöfartsmuseum i Södra hamn Ärendenr 2014/665-008 Kommunfullmäktige beslutar att avslå medborgarförslaget. Sammanfattning av ärendet Viktoria Palo Johansson föreslår att kommunen ställer iordning ett sjöfartsmuseum i exempelvis Södra hamn där turister och invånare får ta del av Luleås historia som sjöhandelsstad. Kommunfullmäktige har 2014-09-29 153, beslutat att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen har remitterat ärendet till stadsbyggnadsnämnden för yttrande. Stadsbyggnadsnämndens yttrande Stadsbyggnadsförvaltningen har lämnat in en ansökan om naturum till Naturvårdsverket, där ett besökscentrum kan visa upp kopplingen till skärgården Bottenviken, dess naturreservat och nationalparken Haparanda Sandskär. Huset planeras även inrymma utställnings- och konferenslokaler samt restaurang. Det skulle vara möjligt att visa upp sjöfarten och dess historik här men det bör vara i balans med förmedling av naturvärden, landhöjning etc i olika fasta och rörliga utställningar. Även platsen utanför och runt huset ska kunna användas på ett transparent sätt kopplat till olika utställningar året runt. Arbetet med verksamhetsinnehåll och husets samt platsens disposition kommer att konkretiseras under hösten 2015. Stadsbyggnadsnämnden har 2015-08-27 130 rekommenderat kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-10-26 277 beslutat bifalla stadsbyggnadsnämndens förslag. Kommunstyrelsen har 2015-11-09 245 beslutat bifalla arbetsutskottets förslag. 31
Sammanträdet Oscar Rosengren (SD) föreslår bifalla medborgarförslaget. Yvonne Stålnacke (S) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Oscar Rosengrens förslag och finner att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Beslutsunderlag Medborgarförslag från Viktoria Palo Johansson Stadsbyggnadsnämndens protokoll 130, 2015-08-27 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 277, 2015-10-26 Kommunstyrelsens protokoll 245, 2015-11-09 Beslutet skickas till Viktoria Palo Johansson Stadsbyggnadsnämnden Kansliet 32
243 Medborgarförslag om en mobbningsfri kommun Ärendenr 2015/292-008 Kommunfullmäktige beslutar att avslå medborgarförslaget med hänvisning till att det redan finns som styrande principer i kommunens styrdokument. Reservationer Anette Asplund (KD), Leslie Baily (SD) och Thomas Söderström FP) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Anders Kejonen föreslår i medborgarförslag 2015-03-08 att Luleå ska bli Sveriges första mobbningsfria kommun. Mobbning medför samhället stora kostnader i form av minskad inflyttning, ökat antal sjukskrivningar med mera. Ett arbete mot mobbningsfri kommun kan exempelvis starta vid en skola och några arbetsplatser. Kommunfullmäktige har beslutat att medborgarförslaget får ställas och har överlämnat det till kommunstyrelsen för beredning. Barn- och utbildningsnämnden i samråd med kommunledningsförvaltningens personalkontor har yttrat sig i ärendet. Barn- och utbildningsnämndens yttrande Arbetsgivaren Luleå kommun har styrande dokument som anger att likabehandling ska främjas vid kommunens samtliga arbetsplatser och att kränkande särbehandling ska förebyggas och åtgärdas. Det finns antagna arbetsmiljöpolicys och riktlinjer för hur arbetet ska bedrivas. Barn- och utbildningsnämnden har 2015-09-24 88 föreslagit kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget med hänvisning till att det redan finns som styrande principer i kommunens styrdokument. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-10-26 280 beslutat bifalla barnoch utbildningsnämndens förslag. Kommunstyrelsen har 2015-11-09 246 beslutat bifalla arbetsutskottets förslag. 33
Sammanträdet Anette Asplund (KD), Leslie Baily (SD), Thomas Söderström (FP), Samuel Ek (KD), och Ylva Mjärdell (FP) föreslår bifalla medborgarförslaget. Yvonne Stålnacke (S) och Agim Sulaj (S) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Anette Asplunds förslag och finner att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Beslutsunderlag Medborgarförslag om mobbningsfri kommun Barn- och utbildningsnämndens protokoll 88, 2015-09-24 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 280, 2015-10-26 Kommunstyrelsens protokoll 246, 2015-11-09 Beslutet skickas till Anders Kejonen Barn- och utbildningsnämnden Kansliet 34
244 Fritidsnämndens revidering av reglemente Ärendenr 2015/1258-00 Kommunfullmäktige beslutar anta reviderat reglemente för fritidsnämnden. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade (2014-12-15, 275) att anta nytt huvudreglemente för Luleå kommun. Det beslutades även om nya reglementen för kommunstyrelsen, stadsbyggnadsnämnden samt miljö- och byggnämnden. Med anledning av detta har fritidsförvaltningen tagit fram ett förslag till reviderat reglemente för fritidsnämnden. Detta ska antas av kommunfullmäktige. Förslaget till arbetsordning för utskott kan fastställas av fritidsnämnden. Fritidsnämnden har 2015-09-26 72 föreslagit fullmäktige anta reviderat reglemente för fritidsnämnden. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-10-12 255 beslutat bifalla fritidsnämndens förslag. Kommunstyrelsen har 2015-11-09 250 beslutat bifalla arbetsutskottets förslag. Sammanträdet Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beskrivning av ärendet Huvudreglementen innebär en gemensam beskrivning av de rutiner och regler som gäller för kommunens styrelse och nämnder. Fritidsnämndens reglemente kompletterades senast av kommunfullmäktige 2011-03-28, 56. Den 24 mars 2010 föreslog fritidsnämnden en större omarbetning av reglementet, som inte fastställts av kommunfullmäktige. Utifrån fastställda underlag har fritidsförvaltningen tagit fram förslag till reviderat reglemente och en arbetsordning för fritidsnämnden. Verksamhetsområden som särskilt diskuterats är rollfördelning inom 35
besöksnäring och turism, dialoger och relationer till civilsamhället samt samordning av ungdomsstrategiska frågor. Fritidsnämndens roll avseende bygdemedel är anpassade utifrån Riktlinjer för bidrag ur bygdemedel (KS 2010-12-06, 239). Fritidsnämnden diskuterade revideringarna på planeringsdagarna 21 och 22 maj 2015. Beslutsunderlag Fritidsnämndens protokoll 72, 2015-09-16 Riktlinjer för bidrag ur bygdemedel (KS 2010-12-06, 239) Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 255, 2015-10-12 Kommunstyrelsens protokoll 250, 2015-11-09 Beslutet skickas till Fritidsnämnden Kansliet 36
245 Elitsponsring 2015-2016 Luleå hockey/mssk Ärendenr 2015/1133-042 1. Kommunfullmäktige beslutar att anslå 300 000 kr i elitsponsring till damlaget Luleå Hockey (MSSK) för säsongen 2015-2016 i utbyte mot exponeringsytor. 2. Medel för säsongen 2015-2016 anvisas från kommunfullmäktiges anslag för oförutsedda utgifter. 3. Från och med säsongen 2016-2017 beaktas elitsponsringen till damlaget Luleå Hockey/MSSK i strategisk plan och budget. 4. Avtal ska upprättas med tillväxtkontoret. Reservationer Jan Nyberg (MP), Nina Berggård (V) och Oscar Rosengren (SD) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Damhockey Luleå Hockey/MSSK ansöker om största möjliga belopp till elitsponsring för säsongen 2015-2016. Luleå Hockey erbjuder exponeringsytor som motprestation. Tillväxtkontoret föreslår att medel för sponsringen anvisas från kommunfullmäktiges anslag för oförutsedda utgifter och att från och med säsongen 2016-2017 beaktas elitsponsringen till damlaget Luleå Hockey/MSSK i strategisk plan och budget. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2015-10-12 264 beslutat bifalla tillväxtkontorets förslag. Kommunstyrelsen har 2015-11-09 251 beslutat bifalla arbetsutskottets förslag. Sammanträdet Anette Asplund (KD), Yvonne Stålnacke (S), Carola Lidén (C), Jonas Brännberg (RS), Kristina Lindqvist (S) och Agim Sulaj (S) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Oscar Rosengren (SD) föreslår avslå kommunstyrelsens förslag. 37