2.11.2012 i Helsingfors Bästa studentkårsaktiva, Under perioden 21.9 12.10 ordnades en remissrunda för förbundsmöteshandlingarna. Vi fick utlåtanden om handlingarna från 15 medlemskorporationer. Utgående från utlåtandena har förbundets styrelse gjort ändringar i de på remiss sända förslagen för verksamhetsplan för förbundet 2013 samt kompletterat policydokumentet med motiveringar till de föreslagna förändringar som svar på de frågor som kom upp under remissrundan. Styrelsen har, utöver utlåtandena, även behandlat det från KUVYO, SAY och TEYO inkomna brevet om studentkårernas sammanslagning samt HUS och LTKY:s medlemsmotioner. Styrelsen lägger i år för förbundsmötet fram en verksamhetsplan med förnyad struktur. I studentkårernas utlåtanden befanns verksamhetsplanens struktur huvudsakligen utgöra en förbättring. Det här följebrevet beskriver än en gång motiveringarna till reformen av hur verksamheten planeras. Förnyelse av planering och beskrivning av FSF:s verksamhet Som konstaterat i följebrevet till remissrundan är verksamhetsplanen i år utformad utifrån en annan grundtanke än tidigare. Planeringen av reformen inleddes redan i våras, och förändringarna i verksamhetsplaneringen har diskuterats under ordförande-gs-träffarna i april och augusti. Bakgrunden till reformen av verksamhetsplanens struktur utgörs av många olika faktorer. De viktigaste skälen är en strävan att ge en övergripande bild av FSF:s verksamhet samt att erbjuda förbundsmötet bättre möjligheter att fatta beslut om en verksamhetsplan som är möjlig att verkställa. Det här ger förbundsmötet mer makt att fatta beslut om de stora riktlinjerna för förbundet för 2013. Den nya strukturen möjliggör också bättre än förut en planering av påverkansarbete över längre tid. Den helhet av handlingar som styr och beskriver verksamheten har uppkommit som resultat av en förändring i verksamhetsplaneringen. I helheten ingår alltså policydokumentet, verksamhetsplanen, en beskrivning av den kontinuerliga verksamheten samt de teman som FSF följer med. Avsikten med policydokumentet är att beskriva studentrörelsens ståndpunkt i
politiska frågor och således styra förbundets intressebevakningsarbete både då det gäller proaktiva projekt som i fråga om att reagera på de teman förbundet bevakar. Verksamhetsplanen i sin nya form beskriver i sin tur på vilka sätt förbundet strävar efter att åstadkomma förändring i världen under det kommande året. Beskrivningen av FSF:s fortlöpande verksamhet och teman att följa omfattar i sin tur sådan verksamhet som till sin natur är etablerad. Den fortlöpande verksamheten samt huruvida förbundet reagerar på de teman som förbundet följer grundar sig på riktlinjerna i policydokumentet och kräver beroende på den politiska situationen största delen av speciellt FSF:s sakkunnigresurser. Verksamhetsplanen Huvudteman möjliga att förverkliga under året Tidigare år har verksamhetsplanen inkluderat tiotals projekt. Även verksamhetsplanen för 2012 innehöll hela 25 projekt, trots att man försökt begränsa antalet under de senaste åren. Det stora antalet projekt, i kombination med att beskrivningarna av dessa oftast är omfattande, har i praktiken inneburit att verksamhetsplanen i sin helhet inte varit möjlig att genomföra med befintliga resurser. Detta har i sin tur medfört att centralkansliet varit tvunget att konstatera att en del projekt inte kan genomföras. I den nya utformningen av verksamhetsplanen finns det betydligt färre projekt. Styrelsens mål är att den godkända verksamhetsplanen ska inkludera maximalt fem projekt. Anledningen till det låga antalet projekt är att avsikten med verksamhetsplanens nya utformning är att beskriva huvudpunkterna för FSF:s proaktiva påverkansarbete under det kommande året. Det innebär att verksamhetsplanen inte omfattar sådana teman och ämneshelheter som FSF följer och reagerar på som en del av sin ordinarie verksamhet. I planeringen av projekt har vi haft som princip att FSF genom sitt engagemang och sin initiativförmåga kommer med nya riktlinjer och förändringar gällande de frågor som påverkansarbetet inriktar sig på. Avsikten är att projekten i verksamhetsplanen ska uppfylla följande kriterier: 1. Vi vill vara proaktiva i frågan och själva dra uppmärksamhet till den. 2. Det är realistiskt att uppnå målsättningen, och temat är aktuellt. 3. Insatserna är höga och det finns möjlighet att uppnå betydande effekt. 4. Utan en stor satsning skulle det inte ske tillräcklig utveckling i frågan. 5. Projekten måste varje år nogsamt övervägas.
Sammanfattningsvis är alltså målet att förbundsmötet ska fatta beslut om en verksamhetsplan som omfattar ett sådant antal projekt att planen i sin helhet är möjlig att verkställa. Fortlöpande verksamhet en övergripande beskrivning av förbundets verksamhet De teman som FSF:s centralkansli följer har inte tidigare sammanställts och beskrivits som en helhet. Det har lett till att många frågor som FSF följer, och kontinuerligt arbetar med, har skrivits in som projekt i verksamhetsplanen, trots att frågorna som sådana inte är projekt. Det är inte möjligt att definiera en början eller ett slut på att lyfta och framhålla sådana teman, utan FSF följer dem fortlöpande och reagerar på olika frågor alltefter de kommer till ytan. Ett exempel på sådana frågor som kommit upp i år är diskussionen gällande den strukturella utvecklingen av studiestödet och terminsavgifter. Inget av temana är till naturen sådant att vi själva skulle ha lyft fram det i den offentliga debatten eller i det politiska beslutsfattandet. Vi är med andra ord reaktiva i fråga om dessa teman. Därför har vi strävat efter att till stöd för verksamhetsplanens nya struktur utforma en lista på frågor och teman som FSF aktivt bevakar. Listan beskriver på ett bra sätt den mångsidiga helhet av ärenden och teman som FSF kontinuerligt arbetar med. 1. FSF är reaktiva i de frågorna, vi sitter alltså inte bakom ratten. 2. Huruvida frågan framskrider eller inte är inte upp till oss, det är även möjligt att vi inte vill att det ska var det. 3. De politiska målen gällande frågan är för närvarande varken realistiska eller högaktuella. 4. En tematisk helhet som FSF intresserar sig för som helhet. De teman som listas i dokumentet är med andra ord etablerade verksamheter som ofta även inbegriper förpliktelser gentemot externa instanser eller frågor om intern resursfördelning. Därför kommer dokumentet i enlighet med de diskussioner vi fört med studentkårernas ordförande inte att tas upp som beslutsärende under förbundsmötet, utan antecknas för kännedom. Om kårens förbundsmötesdelegat önskar att FSF upphör med någon del av den etablerade verksamheten, bör sådana förslag framföras exempelvis i form av en kläm. På så sätt ger en antagen kläm FSF möjlighet att kontrollerat och planmässigt avveckla verksamheten.
Planering av långsiktigt påverkansarbete: En av målsättningarna med reformen är även att möjliggöra för studentrörelsen att verka och påverka över flera år. Många av våra målsättningar är till sin natur sådana att deras påverkansperiod sträcker sig över en längre tid. Därför är det viktigt att i god tid kunna definiera målsättningarna för exempelvis regeringsprogrammet och enligt vilken modell universiteten ska finansieras. Projekten i verksamhetsplanen kan vid behov fortsätta ingå, som sådana eller med ändringar, över flera års tid. Detta möjliggör kontinuitet i verksamheten, och att uppnå största möjliga effekt av intressebevakningen. Huruvida specifika projekt fortgår eller inte är naturligtvis upp till respektive förbundsmöte att besluta om. Förslag till verksamhetsplan Utgående från remissrundan har FSF:s styrelse valt att föreslå för förbundsmötet att följande projekt ingår i verksamhetsplanen (obs. numreringen hänvisar till numreringen i det slutgiltiga förslaget från styrelsen). 1. Mot nästa regeringsprogramsförhandlingar 2. Planering av en helhetsreform av systemet för den sociala tryggheten 3. Universitetet 2030 4. Mot ett rättvist generationskontrakt 5. Ordentliga förutsättningar för integrering av internationella studenter 6. Avgiftsfri utbildning för alla Utgående från studentkårernas utlåtanden om utkastet under remissrundan har följande projekt bortprioriterats (obs. att numreringen hänvisar till numreringen i den verksamhetsplan som ingick i remissrundan). 2. Mångsidiga experter från universiteten 6. Nya verktyg för boendeintressebevakningen 8. Studentrörelsens forum för intressebevakning De projekt som ingår i verksamhetsplanen har modifierats utifrån den respons som gavs under remissrundan. Styrelsen fortsatte dessutom utveckla de förslag som kom in under
remissrundan (ISYY, SAY och Tamy) om projekt gällande utbildningens avgiftsfrihet och föreslår även ett sådant projekt i verksamhetsplanen. Under remissrundan inkom även förslag på tre övriga projekt: 1. Från att informera till att diskutera ett öppet, nyskapande FSF (Tamy) Majoriteten av de utvecklingsförslag som föreslås har vi redan vidtagit åtgärder kring som en del i normalt utvecklande av förbundet. Styrelsen ser inte någon orsak att lyfta fram projektet som ett av årets spjutspetsteman. 2. Studentvänliga metoder för mer flexibla studier (OYY) Styrelsen anser att det föreslagna projektet 3. Universitetet 2030 i verksamhetsplanen motsvarar målsättningarna i OYY:s förslag till projekt. 3. Tryggande av en effektiv studerandehälsovård av god kvalitet (VYY) SHVS ingår alltid som en mycket viktig punkt på listan av ärenden som FSF följer. Då försöket framskrider arbetar förbundet för olika delar av helheten med den intensitet som krävs. Eftersom påverkansarbete ändå främst är reaktivt och beroende på externa faktorer anser styrelsen att projektet inte bör lyftas som ett av de proaktiva spjutspetstemana under året. Avslutningsvis Med dessa observationer och denna bakgrund önskar vi på Lappbrinken er sköna stunder med förbundsmötesförberedelserna. Mer information får du av undertecknade. Med vänlig hälsning Jarno Lappalainen ordförande Matti Parpala generalsekreterare