SAMRÅDSREDOGÖRELSE Rastplats Skuleberget vid E4 Kramfors kommun, Västernorrlands län Vägplan, 2015-09-15 Projektnummer: 142420
TMALL 0096 Mall Samrådsredogörelsev 1.0 Trafikverket Postadress: Box 186, 871 24 Härnösand. E-post: trafikverket@trafikverket.se Telefon: 0771-921 921 Dokumenttitel: Samrådsredogörelse Författare: Karin Ingemansson Dokumentdatum: 2015-09-15 Ärendenummer: TRV 2014/3834 Version: 2.0 Projektledare och kontaktperson: Torbjörn Nylander, Trafikverket 2
Innehåll SAMMANFATTNING 4 PLANLÄGGNINGSBESKRIVNING 4 SAMRÅDSKRETS 4 SAMRÅD 5 Samråd med berörd länsstyrelse 5 Samråd med berörd kommun 5 Samråd med de enskilda som kan bli särskilt berörda 7 Samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer 9 Samråd med allmänheten 9 3
I samrådsredogörelsen sammanställs och sammanfattas hur samrådet bedrivits, vilka synpunkter som kommit in från enskilda, myndigheter och organisationer samt var yttrandena, minnesanteckningar och protokoll från samrådet finns i sin helhet. I samrådsredogörelsen kommenterar Trafikverket de inkomna synpunkterna. Sammanfattning Under framtagandet av samrådsunderlaget har ett samrådsmöte hållits med Kramfors kommun 2014-11-07, ett möte med Länsstyrelsen 2015-01-28 samt ett flertal möten och kontakter med företrädare för Naturum. Samrådsunderlaget har remissats till berörda myndigheter och enskilda som kan bli särskilt berörda, samrådet pågick mellan den 18:e mars 2015 och den 9:e april 2015. Under samrådstiden inkom yttranden från Länsstyrelsen, Kramfors kommun, Kollektivtrafikmyndigheten, Naturvårdsverket, fastighetsägare och allmänhet. Samrådshandlingen har samråtts vid ett samrådsmöte på orten 2015-06-17. Inför samrådet på orten har annonsering skett i dagspress och berörda fastighetsägare och rättighetsägare har fått information om samrådet via brev. Planläggningsbeskrivning I planläggningsbeskrivningen klarläggs syftet med samråd, vilka samrådsformer som planeras, när samråd är tänkt att genomföras och vilken samrådskretsen är tänkt att vara. Planläggningsbeskrivningen ska användas som stöd för styrning och genomförande av kommunikationen som sker med både interna och externa intressenter. Syftet är att redan i ett tidigt skede av planläggningsprocessen tydliggöra vad arbetet innebär och vilka ytterligare samråds- och beslutstillfällen som är att förvänta. En planläggningsbeskrivning finns framtagen för detta projekt, daterad 2015-03-10. Samrådskrets Samrådskretsen har avgränsats till att omfatta Kramfors kommun, Länsstyrelsen Västernorrland, Kollektivtrafikmyndigheten, Naturvårdsverket, Voernese sameby, Vilhelmina södra sameby samt de fastighetsägare och andra enskilda som kan bli särskilt berörda. 4
Samråd Samråd med berörd länsstyrelse Under projektets gång har ett samrådsmöte hållits med Länsstyrelsen. Utöver det har samrådsunderlaget och samrådshandlingen skickats ut på remiss. Ett samrådsmöte med representanter från Länsstyrelsen hölls 2015-01-28 hos Trafikverket i Härnösand. Mötet föregicks av ett antal möten med Naturvårdsverket/Naturum. Vid mötet deltog även företrädare för Naturvårdsverket och Naturum. Trafikverket informerade om planerna för rastplatsen och hur samspelet mellan Naturum och rastplatsen kan gynna trafikanter. Man diskuterade hur Naturums behov av utrymme för parkering och angöring måste tas i beaktande vid utformningen av rastplatsen. Man diskuterade även trafikanternas angöring till rastplatsen och funderade om en eller två infart är att föredra ur trafiksäkerhetssynpunkt. Minnesanteckningar finns diarieförda under diarienummer: TRV 2014/3834 Samrådet om vägplanens samrådsunderlag pågick mellan den 18:e mars 2015 och den 9:e april 2015. Länsstyrelsen har fått information om samrådet via brev. Länsstyrelsen har inget att erinra mot samrådsunderlaget och ser fram emot kommande samrådsunderlag och samrådsredogörelse för beslut om förutsedd miljöpåverkan i enlighet med miljöbalken 6 kap. 4 och 15 väglagen. Länsstyrelsen förordar alternativet med ett nytt, samlat läge för busshållplatserna. Hållplatserna blir mer centralt placerade och kan lättare nås från Naturum. Den planerade passagen med "refug" i mitten av E4 samt den föreslagna anslutande gångoch cykelvägen på E4ans östra sida, innebär förbättrad säkerhet för de som önskar korsa E4. Kommande handlingar bör redovisa eventuella andra frågor om tillstånd eller anmälan enligt miljöbalken eller annan lagstiftning som inte kan hanteras i vägplanen. Trafikverkets svar: Trafikverket tackar för synpunkterna. Samråd med berörd kommun Under projektets gång har ett samrådsmöte hållits med Kramfors kommun. Utöver det har samrådsunderlaget och samrådshandlingen skickats ut på remiss. Ett inledande samrådsmöte med representanter från Kramfors kommun hölls 2014-11- 07. Trafikverket informerade om projektet och kommunen bidrog med information och synpunkter om projektet. Frågor som diskuterades på mötet var risk för buller nära bostäder och Trafikverket berättade att en bullerutredning kommer att utföras. 5
Samråd bör ske med Vibyggerå byalag samt att Via Ferrata-anläggningen bör informeras om projektet. Höga Kusten Turism bör tillfrågas om vilken information som ska finnas på rastplatsen. Kommunen undrar om det kommer finnas laddstolpar för elbilar? Digital information? Lekplats? Trafikverket tar med sig frågorna. Kommunen undrar om Trafikverket kommer ta hänsyn till den speciella miljön vid Skule utformningsmässigt? Trafikverket bekräftar att så är fallet, det finns utrymme att anpassa Trafikverkets riktlinjer för rastplatser till platsen och de befintliga verksamheterna. Kommunen vill att parkeringsytorna hålls samman. Kommunen påpekar att vid stora arrangemang såsom visfestivalen kan det komma 4 500 personer samma dag som då parkerar utmed grusvägen till Naturum. Minnesanteckningar finns diarieförda under diarienummer: TRV 2014/3834 Samrådet om vägplanens samrådsunderlag pågick mellan den 18:e mars 2015 och den 9:e april 2015. Kramfors kommun har fått information om samrådet via brev. Kramfors kommun framförde följande synpunkter: Kramfors kommun anser inte att de översiktliga geotekniska undersökningarna överensstämmer med dagens förhållanden i området. I samrådsunderlaget uppges att grundvattennivån bedöms ligga 2,5 meter under marknivå. Denna uppgift bör revideras, då grundvattennivån i dag uppskattas ligga 1-1,5 meter under marknivå. För övrigt bör det också beaktas att området normalt har ett högt vattentryck i diken och källor. Kramfors kommun föreslår också anslutning till det befintliga kommunala vatten- och avloppssystemet i området. I enlighet med det som uttrycks i samrådsunderlaget är delar av området detaljplanelagt, vilket kommer komma att behöva revideras. I övrigt ställer sig Kramfors kommun positiv till projektet med förhoppningen att även få delta i den fortsatta processen. Trafikverkets svar: Trafikverket tackar för synpunkterna. Det stämmer att grundvattennivån är ca 1 meter under marknivå, ett tryckfel hade smugits in i samrådsunderlaget som korrigerats i den slutliga versionen. Har kommunen dokumenterade observationer tar Trafikverket gärna del av dessa. 6
Samråd med de enskilda som kan bli särskilt berörda Gällande detta projekt finns några berörda fastighetsägare samt rättighetsinnehavare. Kända fastighetsägare har erhållit samrådsunderlaget genom brev, övriga har informerats om samrådet via annons i Tidningen Ångermanland och Post- och Inrikes tidningar 2015-03-17. Samrådet om vägplanens samrådsunderlag pågick 2015-02-01 till 2015-02-23. En fastighetsägare är i huvudsak positiv till satsningen på en rastplats vid Skuleberget men har några synpunkter gällande trafikmiljön i området. Fastighetsägaren vill att Trafikverket i samband med byggandet av rastplatsen gör en översyn av trafikmiljön i området. Önskemålet är att hastigheten sänks sommartid i området förbi Naturum och till söder om Docksta. Skyltad hastighet förbi Naturum är 100km/h men någon hastighetsmätning har inte gjorts. Det planerade svängfältet för södergående trafik ligger efter en lång utförsbacke där hastigheten normalt överstiger den skyltade. Det planerade svängfältet blir dessutom förhållandevis kort. Befintlig fyrvägskorsning uppfyller dessutom bara standard för 70 km/h. Med 40 000 passager in och ut från Naturums område, huvudsakligen under sommarmånaderna, bör trafiklösningarna i området ses över och hastigheten begränsas under sommartid. Kostnaderna för en ny gång och cykeltunnel vid de planerade busshållplatserna bör studeras för att på så sätt kunna öka resandet med kollektivtrafik till området. En gångtunnel är även en fördel för de som kommer till Naturum från badplatsen vid Vedåsand och från Vedåsands Brygga, ett Leaderprojekt som utförts i syfte att locka rörligt båtliv till området. Hur stort utnyttjandet av brygganläggningen kommer att bli är okänt, förhoppningsvis blir det en populär angörningspunkt. Båtcharter från Ö-vik (100-200 pers.) planeras till de olika eventen vid Friluftsteatern. Infarten till Naturum är en samfälld väg som används för jord- och skogsbruksändamål. Jordbruks- och virkestransporter sker på vägen under hela året. Fastighetsägaren informerar om att en flytt av Höga kusten-leden till den så kallade Norrstigen planeras eller utreds. Nuvarande sträckning längs infarten till Naturum blir inte lämplig efter rastplatsens byggnation. Vid en eventuell flytt av leden är fastighetsägaren orolig för påverkan på sin fastighet då det nya läget går precis utanför fastigheten. Fastighetsägaren planerar att renovera befintliga samt bygga nya stugor på sin fastighet för uthyrning/verksamhet. En oro för bullerstörningar, framför allt från långtradare och trafik med tunga fordon nattetid finns. Önskemålet är att bullerdämpande åtgärder utförs för att inte ytterligare öka bullret på fastigheten. Trafikverkets svar: Trafikverket tackar för synpunkterna och informationen och kommer att beakta den i fortsatta skeden av projektet. 7
En översyn av korsningsutformningar till den planerade rastplatsen samt påverkan av beräknad trafikökning i korsningen ingår i projektet. Projektet utgår ifrån befintliga hastighetsbegränsningar, eventuella hastighetsförändringar regleras inte i fastställelsebeslutet av den aktuella vägplanen. Begäran av hastighetsförändringar ska ställas till Länsstyrelsen. Den exakta utformningen av korsningarna är i nuläget inte färdigutredda. Planerat nytt läge för busshållplatserna, mitt emellan infarterna till naturum, ger en betydlig högre trafiksäkerhet för oskyddade trafikanter än nuvarande busshållplatslägen. Nya vajerräcken föreslås i vägmitt för att skapa ett utrymme som skyddar gående som behöver vänta i mitten av vägen. En gångväg till busshållplatserna från väg 879 mot Vedåsand planeras också. Trafikverket håller med om att en gångtunnel är ett bra alternativ för att ytterligare höja trafiksäkerheten för oskyddade, vilket även gäller andra platser längs det statliga vägnätet. En gångtunnel medför även en viss miljöpåverkan och intrång i form av ytterligare markbehov samt relativt stora trafikstörningar i byggskedet. Eftersom att aktuellt projekt främst syftar till att förtäta rastplatsnätet är inte en gångtunnel aktuell i nuläget. Inga bullerdämpande åtgärder bedöms bli aktuella. Översiktliga bullerberäkningar visar att närliggande fastigheter ligger tillräckligt långt från den planerade rastplatsen för att inte störas av bullernivåer över riktvärdena. Frågan kommer att utredas närmre i kommande fas (samrådshandling) av projektet. Länsstyrelsen i egenskap av förvaltare av Naturum Naturvårdsverket är fastighetsägare till Naturum medan Länsstyrelsen är förvaltare. Från projektets start i oktober 2014 till och med 2015-09-15 har ett flertal samråd skett med Länsstyrelsen i egenskap av förvaltare av Naturum. Ett flertal skisser på utformning av rastplatsen har samråtts för att få en utformning som harmonierar med Naturums verksamhet och önskemål. Samråden har skett genom flera möten och kontakter via telefon och mail. Naturvårdverket Samrådet om vägplanens samrådsunderlag pågick mellan den 18:e mars 2015 och den 9:e april 2015. Naturvårdsverket har fått information om samrådet via brev. Naturvårdsverket avstår från att lämna synpunkter i rubricerat ärende. Samrådshandlingen har samråtts med de enskilda som kan bli särskilt berörda genom ett samrådsmöte på orten 2015-06-17. Kända fastighetsägare och rättighetsinnehavare har informerats om samrådet genom brev, övriga har informerats om samrådet via annons i lokala tidningar. Inga synpunkter från enskilda inkom. 8
Samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer Kollektivtrafikmyndigheten Samrådet om vägplanens samrådsunderlag pågick mellan den 18:e mars 2015 och den 9:e april 2015. Kollektivtrafikmyndigheten har fått information om samrådet via brev samt fått en skiss på hållplatsförslag 2015-04-13. Kollektivtrafikmyndigheten framförde följande synpunkter: Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands län har inga synpunkter angående arbetet med en rastplats i anslutning till Naturum. Synpunkterna avgränsas till hållplatserna för kollektivtrafiken efter E 4:an. Kollektivtrafikmyndigheten har inga synpunkter på förslaget angående placering av hållplatserna på E4:an. Kollektivtrafikmyndigheten påpekar att hållplatserna bör byggas enligt VGU för hållplats på europaväg samt att det blir en belyst passage för gående över E4:an. Det är även ett starkt önskemål att snöröjning och halkbekämpning på hållplatsen håller samma standard som vägen. Trafikverkets svar: Trafikverket tackar för yttrandet och kommer att studera utformningsfrågorna närmre i kommande faser. Samråd med allmänheten Samrådet om vägplanens samrådsunderlag pågick mellan den 18:e mars 2015 och den 9:e april 2015. Samråd med allmänheten har hållits genom annons i Tidningen Ångermanland och Post- och Inrikes tidningar 2015-03-17. Underlaget har även varit tillgängligt digitalt på Trafikverkets hemsida. Följande yttranden har inkommit från allmänheten: En privatperson önskar istället en fortsatt ut byggnad av hamnen i Docksta. Där finns redan flera bord och gräsytor på båda sidor av E4 och parkering. Förslaget skulle kunna genomföras till en betydligt lägre kostnad. Trafikverkets svar: Trafikverket tackar för yttrandet. Trafikverket har tittat på många olika lokaliseringar och området runt hamnen i Docksta är ett av dem. Gällande hamnen och området runt den i Docksta så har inte det alternativet valts med tanke på anslutningsmöjligheter till- och från rastplatsen i båda riktningar, närhet till boende (vilka kan störas av fordon som kör bullrande aggregat nattetid) och även med hänsyn till de geotekniska förhållandena i området. I skedet samrådshandling hölls samråd på orten, 2015-06-17. En representant från Docksta Bordtennisklubb deltog. Klubben har under 2014 sålt sin fastighet Skuleberget 9
2:4 till Naturscenens nya ägare. Försäljningen har dock inte registrerats i fastighetregistret, de nya ägarna kommer att kontaktas i senare skede. Docksta BTK hyr istället anläggningen för visfestival en gång om året. Då finns stora behov av parkeringsytor, även ytor vid den kommande rastplatsen behöver användas samt omkringliggande gräsytor. Torbjörn Nylander Projektledare Underlag Följande protokoll, minnesanteckningar finns diarieförda under diarienummer TRV 2014/3834: Anteckningar, fört vid möte med Kramfors kommun, 2014-11-07 Protokoll, fört vid möte med Länsstyrelsen, 2015-01-28 Yttrande samrådsunderlag, Länsstyrelsen Västernorrland, 2015-04-10 Yttrande samrådsunderlag, Kramfors kommun, 2015-04-14 Yttrande samrådsunderlag, Kollektivtrafikmyndigheten, 2015-04-15 Yttrande samrådsunderlag, fastighetsägare, 2015-04-07 Yttrande samrådsunderlag, Naturvårdsverket, 2015-03-24 Yttrande samrådsunderlag, allmänheten, 2015-03-17 Anteckningar samrådsmöte rastplats Skuleberget vid E4, 2015-06-17 10
Trafikverket, Region Mitt, Härnösand. Besöksadress: Nattviksgatan 8 Telefon: 0771-921 921, Texttelefon: 0243-750 90 www.trafikverket.se 11