2014-11-03 STENUNGSUNDS KOMMUN Information om fördelning av ekonomiska resurser för arbetet med barn och elever i behov av särskilt stöd från och med 1 januari 2015 och tillsvidare I skollagen och tillämpliga förordningar regleras att fristående huvudmän har rätt till bidrag från den kommun där de bedriver verksamhet. Bidraget delas in i ett grundbelopp och ett tilläggsbelopp. et är sökbart. I Stenungsunds kommun tillämpas samma hantering av tilläggsbeloppet för fristående som kommunala förskolor/skolor såtillvida att samma ansökningsprocess gäller för samtliga enheter. Grundbelopp I stort sett samtliga barns/elevers behov av stöd ska kunna tillgodoses inom ramen för grundbeloppet. Barns behov av särskilt stöd skall tillgodoses i den ordinarie verksamheten. En generellt god kvalitet är den viktigaste insatsen för de flesta barn i förskolan. Särskilda stödinsatser kan behövas för vissa barn. När ett barn bedöms ha behov av särskilda stödinsatser i förskolan skall en handlingsplan upprättas av förskolan. I planen skall det framgå vilka insatser som planeras, syftet med insatserna, vilken övrig samverkan som krävs. Exempel på stödinsatser är personalförstärkning, konsultation och handledning till personal och anpassning av lokaler och miljö. Kostnader för dessa insatser ska täckas av den ersättning som betalas ut till förskolan genom grundbeloppet. Alla skolor har som sin uppgift att anpassa sin organisation och sin undervisning så att hänsyn tas till alla elevers behov och förutsättningar. Exempel på stödinsatser är stöd av specialpedagog, särskild undervisningsgrupp, konsultation och handledning till personal och anpassning av undervisning och miljö. Behov av särskilt stöd ska så långt som möjligt tillgodoses inom hemkommunen och inom den ordinarie skolverksamheten. Kostnader för dessa insatser ska täckas av den ersättning som betalas ut till skolan genom grundbeloppet. Till stöd för elever i behov av särskilt stöd inom kommunala grundskolor finns även Nyborg Skola och Behandling som är en kommungemensam särskild undervisningsgrupp. I kommunen finns även SKIFO (Skola-Individ- och Familjeomsorg) som fokuserar på elever inom årskurs 7-9 vilka har svårigheter att följa den ordinarie Kommunens Barn- och Elevhälsa finns till för stöd och handledning kring barn och elever i behov av särskilt stöd. Fristående förskolor har rätt till ett begränsat stöd av kommunens centrala barnoch elevhälsa (så kallad fri nyttighet) i form av stöd av förskolans specialpedagoger; exempelvis konsultationer och kortare handledningar. För fristående skolor belägna i 1
Stenungsunds kommun är modersmål och studiehandledning en fri nyttighet, i övrigt ingår elevhälsa i grundbeloppet. lämnas endast i undantagsfall till barn/elever med extraordinära stödbehov. För barn i förskola med ett mycket stort stödbehov kan kommunen efter ansökan lämna tilläggsbelopp utöver grundbeloppet. Beslut om beviljande eller avslag på ansökan om tilläggsbelopp utgår från förskolans planerade insatser och barnets behov och vistelsetid. utgör ett komplement till de resurser för särskilt stöd som ingår i det ordinarie grundbeloppet. För elever med ett mycket stort stödbehov eller som är berättigade till modersmålsundervisning kan kommunen utöver att fördela ett grundbelopp också lämna tilläggsbelopp. betalas ut till skolan för stödinsatser gällande en enskild elev som på grund av grava ar har ett behov av stödinsatser under större delen av skoldagen. Stödåtgärderna ska vara extraordinära och utan koppling till undervisningssituationen 1. Det betyder att kostnader för den sorts stöd som nämns ovan (stöd av specialpedagog, särskild undervisningsgrupp mm) inte berättigar till tilläggsbelopp. Den insatsen ingår i den ersättning som betalas ut genom grundbeloppet. Detta innebär att i stort sett samtliga elevers behov ska kunna tillgodoses inom ramen för grundbeloppet. Det är alltid barnets/elevens behov av extraordinära stödinsatser, inte barnets/elevens diagnos, som är underlag för bedömning av beviljande eller avslag på ansökan om tilläggsbelopp. Barnets/Elevens behov ska vara omfattande. Om ett barns/en elevs stödbehov visar att det har rätt till tilläggsbelopp saknar det betydelse att andra barn/elever med motsvarande diagnos inte har bedömts ge rätt till tilläggsbelopp. Exempel på stödåtgärder som kan beviljas tilläggsbelopp är tekniska hjälpmedel, assistenthjälp eller anpassning av skollokal. avser inte en totalfinansiering av den stödåtgärd som rektor har beslutat om, utan är ett bidrag i syfte att underlätta för rektor att genomföra stödåtgärden. Den genomsnittliga tilläggsbeloppsnivån per elev kan komma att minska om antalet beviljade ansökningar överskrider beviljad budget. Fysiska ar Insatser för elev med grav fysisk ; till exempel gravt rörelsehinder, svår epilepsi, svårinställd diabetes eller blödarsjuka. Svårigheterna skall vara mycket omfattande och medföra behov av insatser större delen av skoldagen. I tabell Nivåindelning av stödbehov och ersättning framgår vilka svårigheter som berättigar tilläggsbelopp. Psykiska ar Insatser för elev med grav psykisk ; till exempel insatser för elev med omfattande utvecklingsstörning som ej är mottagen i särskola, stödinsatser för elever med störning inom autismspektrat som leder till betydande konsekvenser i skolmiljön eller neuropsykiatrisk och/eller psykosocial problematik med riskinslag för eleven eller för 1 Högsta Förvaltningsdomstolens dom 4314-11 2
personer i dennes omgivning. Svårigheterna skall vara mycket omfattande och medföra behov av extraordinära insatser större delen av skoldagen trots stor anpassning. I tabell Nivåindelning av stödbehov och ersättning framgår vilka svårigheter som berättigar tilläggsbelopp. Tabell. Nivåindelning av stödbehov Grad av svårigheter Kännetecken Behovsgrupper Mindre medicinsk problematik, Nivå A beviljas inte. Måttlig medicinsk problematik, Betydande medicinsk problematik, Omfattande medicinsk problematik, fysisk, psykisk och/eller social Mycket omfattande medicinsk problematik, fysisk, psykisk och/eller social Synnerligen omfattande medicinsk problematik, fysisk, psykisk och/eller social Barnet/Eleven behöver stöd ibland. Barnet/Eleven är ganska självständig och behöver visst stöd under någon enstaka lektion/undervisningssituation i veckan för att följa undervisningen/verksamheten. Barnet/Eleven behöver stöd. Personligt stöd av tillfällig karaktär behövs under förskole/skoldagen på enstaka lektioner/undervisningssituationer för att komma igång med nya moment eller i oväntade situationer. Barnet/Eleven behöver mer stöd ett stöd som är frekvent och sammanhållet. Personligt stöd och/eller stor insats av hjälpmedel krävs för att barnet ska kunna delta i verksamheten/eleven ska kunna följa Barnet/Eleven behöver i stort sett stöd hela förskole/skoldagen/alla lektioner. Personligt stöd och/eller omfattande insats av hjälpmedel krävs för att barnet ska kunna delta i Barnet/Eleven behöver ett mycket omfattande personligt stöd under hela förskole/skoldagen/alla lektioner. Minst en personal och/eller mycket omfattande insats av hjälpmedel krävs för att barnet ska kunna delta i Barnet/Eleven behöver ett synnerligen omfattande personligt stöd under hela förskole/skoldagen/alla lektioner. Minst en personal och mycket omfattande insats av hjälpmedel krävs för att barnet ska kunna delta i Resurstilldelning för att täcka dessa behov ingår i grundbeloppet. Nivå B beviljas inte. Resurstilldelning för att täcka dessa behov ingår i grundbeloppet. Nivå 1 x 2 kr per månad Nivå 2 Nivå 3 Nivå 4 2 Beloppen för nivå 1-4 beslutas efter det att budgeten fastställs i november. 3
Ansökan om tilläggsbelopp Ansökan görs på särskild blankett. Ansökan görs för ett läsår i taget. För barn/elever som redan är inskrivna/placerade i verksamheten ska ansökan skickas in senast den 15 maj. För barn/elever som börjar i en ny verksamhet under höstterminen ska ansökan skickas in senast den 15 november. Nyinflyttade barn/elever bedöms löpande under läsåret. Till ansökan bifogas underlag som tydliggör barnets/elevens stödbehov: Utredning av barnets/elevens särskilda stödbehov så att det extraordinära behovet framgår Handlingsplan (förskola) Barnets vistelsetider (förskola) Åtgärdsprogram (grundskola och gymnasieskola) Specialpedagogiska bedömningar Psykologutredningar Skolsocial utredning Läkarutlåtanden Annat som styrker barnets/elevens stödbehov Elevens rektor ansvarar för ansökan och är således även den som undertecknar ansökan. Byter barnet förskola/eleven skola eller fritidshem ansöker den mottagande förskolechefen/rektorn om tilläggsbelopp. Uppföljande ansökan Ovanstående underlag behöver inte skickas in igen vid en uppföljande ansökan. Eventuella nya underlag som tillkommit, till exempel nya utredningar eller andra utlåtanden, skickas in tillsammans med den uppföljande ansökan. OBS: Det är obligatoriskt att skicka in en uppdaterad handlingsplan eller åtgärdsprogram samt en sammanfattning av vad tilläggsbeloppet används till och på vilket sätt detta hjälper eleven. Ofullständig ansökan Vid en ofullständig ansökan kommer kompletteringar att begäras in. En ofullständig ansökan kan inte prövas. Bedömning och beslut Ansökningarna bedöms av verksamhetschef för Stöd och Utveckling, Barn- och Elevhälsans enhetschef samt sektorschef för Sektor Utbildning. Vid behov konsulteras Barn- och Elevhälsans personal samt skolläkare. Beslut meddelas i juni respektive december. Beslut om beviljande eller avslag fattas av verksamhetschef för Stöd och Utveckling. Avslag Ett avslag på hela, eller delar av, ansökan innebär inte att Sektor Utbildning bedömt att barnet/eleven saknar stödbehov. Det innebär endast att de beskrivna stödbehoven och/eller insatserna inte faller inom kategorin för tilläggsbelopp. Frågor Frågor kring hanteringen av tilläggsbelopp besvaras av Helene Petersson, tel. 0303-738335. 4
Överklaga beslut Fristående huvudmän kan överklaga kommunens beslut om avslag på ansökan om tilläggsbelopp. Önskar ni överklaga ett beslut gällande er ansökan, så ska överklagan skickas till: Stenungsunds kommun Sektor Utbildning Verksamhetschef Stöd och Utveckling 444 82 Stenungsund I överklagan ska du ange Vilket beslut du överklagar Ärendets/Beslutets diarienummer alternativt beslutsdatum Vilka omständigheter som du stödjer överklagandet på Hur du vill att ärendet skall ändras och varför Datum Ditt namn, adress och telefonnummer. Om du anlitar ett ombud ska fullmakt bifogas. Underteckna skrivelsen och förtydliga namnteckningen Överklagandet ska ha inkommit till Stenungsunds kommun inom tre veckor från den dag då ni fick del av beslutet. Om slutdagen infaller på en söndag, en annan allmän helgdag, en lördag, en midsommarafton, en julafton eller en nyårsafton är slutdagen i stället nästa vardag. 5