Riktlinjer för tilläggsbelopp för extraordinärt stöd till elever i gymnasieskolan

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (6) Seija Khalifa Handläggare Gymnasieantagning seija.khalifa@sigtuna.se Riktlinjer för tilläggsbelopp för extraordinärt stöd till elever i gymnasieskolan Dessa riktlinjer anger när tilläggsbelopp för extraordinärt stöd ska beviljas eller inte beviljas av Sigtuna kommun. Riktlinjerna har även anvisningar för beräkningsmodell av tilläggsbelopp. Riktlinjerna kompletterar skollagen (2010:800), övriga tillämpliga lagar och förordningar samt den rättspraxis som gäller för tilläggsbelopp till gymnasieelever. Dessa riktlinjer tillämpas för elever folkbokförda i Sigtuna kommun som studerar i annan kommuns gymnasieskola eller i fristående gymnasieskola. Enligt gällande regelverk ska tilläggsbelopp lämnas för elever med ett omfattande behov av särskilt stöd. Tilläggsbeloppet är ett resurstillskott utöver de programpris som skolan får för elever på olika gymnasieprogram. Programpriset är det fastställda beloppet för interkommunal ersättning för Sigtuna kommuns gymnasieprogram samt bidragsbelopp till fristående skolor, som årligen beslutas av utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden i Sigtuna kommun inför kommande nytt budget år. SIG2000, v4.0, Tilläggsbelopp Utifrån gällande regelverk har skolan ett särskilt ansvar för de elever som är i behov av särskilt stöd och som omfattas av en varaktig och bestående Tilläggsbeloppet är också avsett att främja inkludering av elever med särskilda svårigheter i den reguljära undervisningen. För en elev med omfattande behov av särskilt stöd kan skolan utöver grundbelopp därför ansöka hos elevens hemkommun om ett tilläggsbelopp. I proposition 2008/09:171 s.42 anges att tilläggsbeloppet är endast avsett att ge möjlighet till särskild ersättning för enskilda elever som har omfattande behov av särskilt stöd. Med tilläggsbelopp enligt 16 kap. 54 och 17 kap. 34, skollagen

2 2 (6) (2010:800) avses extraordinära stödåtgärder som inte har koppling till den vanliga undervisningen, till exempel tekniska hjälpmedel, assistenthjälp eller anpassning av en skollokal, proposition 2008/09:171 s.42. Bedömning ska göras individuellt. Enligt dom i Högsta Förvaltningsdomstolen mål framgår att Var gränsen går när en elev behöver extraordinärt stöd och är berättigad till tilläggs belopp är inte närmare reglerat utan måste beskrivas i det enskilda fallet. Dock finns en klausul inskriven i lagstiftningen om tilläggsbelopp som ger hemkommun möjlighet att inte utbetala tilläggsbelopp. Hemkommunen är inte skyldig att betala tilläggsbelopp för en elev i behov av särskilt stöd, om betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för kommunen, 16 kap. 54 andra stycket, 17 kap. 34 andra stycket skollagen. Kostnaderna för stödet ska således vara direkt kopplat till den enskilda eleven och ha samband med elevens särskilda behov och förutsättningar att kunna fullgöra sin gymnasieutbildning. Beslut om tilläggsbelopp ska fattas för varje enskild elev, vilket innebär att tilläggsbelopp aldrig är inkluderat i programpriset. Stöd i form av extra undervisning, individualiserat lärande, specialpedagogiska insatser eller undervisning i en särskild grupp som syftar till att hjälpa elever med inlärningssvårigheter att nå mål är inte berättigad till tilläggsbelopp. Sådant stöd ska ingå i grundbeloppet det vill säga programpriset. För att kunna bedöma om en elev har så omfattande behov av stöd att rätt till tilläggsbelopp föreligger för skolan, krävs det att elevens stödbehov klarlagts och bedömts. Riktlinjer för bedömning av när tilläggsbelopp för extraordinärt stöd ska beviljas Grundförutsättningen är att tilläggsbelopp ska utgå för en enskild elev som har stora svårigheter att följa undervisningen och som behöver kompensatoriska hjälpmedel, utökat vuxenstöd eller annan insats under stor del av skoldagen. Tilläggsbeloppet ska vara omedelbart kopplat till enskild elev och ha samband med dennes behov och förutsättningar. Tilläggsbeloppet ska endast avse ersättning för extra ordinära stödåtgärder som inte har koppling till undervisningen. Eleven ska ha en funktionsnedsättning eller sjukdom av mer varaktig karaktär vilken medför ett omfattande behov av stöd som inte kan tillgodoses genom organisatoriska eller pedagogiska insatser.

3 3 (6) Målgruppen som kan komma ifråga för tilläggsbelopp för extraordinärt stöd Elever med medicinsk funktionsnedsättning Elever som på grund av sjukdom eller skada, under en längre tid behöver kompensatoriska hjälpmedel, tekniska hjälpmedel och/eller individuellt heleller deltidsstöd för att följa utbildningen och där skadan riskerar att förvärras om inte stöd ges. Elever med fysisk funktionsnedsättning Elever med fysisk problematik, rörelsehinder, synnedsättning, hörselnedsättning eller omfattande språkstörningar motsvarande specialskolans elevkrets. Dessa elever behöver antingen omfattande individuellt stöd, kompensatorisk hjälpmedel och/eller tekniska hjälpmedel. Elever med psykisk och/eller betydande social funktionsnedsättning Elever med sådan problematik att riskinslag föreligger för dem själva eller för andra i deras omgivning och/eller elever med mycket stora svårigheter i socialt samspel och kommunikation. Dessa elever klarar inte sina sociala kontakter (med skolans personal och andra elever) utan ett individuellt vuxenstöd. Det kan även vara elever med betydande svårigheter i koncentration, strukturering och uthållighet. I någon av kategorierna ovan kan även inrymmas elever med funktionsnedsättning inom särskolans personkrets, men för vilka vårdnadshavaren inte medgivit skolgång inom gymnasiesärskolan. Elever inom målgruppen för tilläggsbelopp särskilt stöd kan även ha tillgång till visst stöd via andra myndigheter eller organisationer, till exempel genom LSS, Landstinget och hjälpmedelscentral eller Specialpedagogiska skolmyndigheten. Ett sådant eventuellt stöd bör inkluderas i bedömningen av elevens behov innan Sigtuna kommun beslutar om tilläggsbelopp. Ansökningsprocess samt ansökningshandlingar Ansökan ska göras för ett läsår i taget. För nya elever under höstterminen ska ansökan från skolan/huvudmannen senast inkommit till Sigtuna kommun under september månad. Beslut om tilläggsbelopp beviljas från terminsstart. Ansökningar som inkommer efter september månad beviljas tidigast från ansökningsdatum. Beträffande elever som under kommande läsår ska fortsätta sina studier vid samma skola och som bedöms att ha fortsatt behov av extra stöd ska ansökan inkomma innan senast under april månad. Ansökan ska göras på Sigtuna kommuns formulär och innehålla följande uppgifter: Gymnasieskolans namn eller huvudman för anordnade skola samt adress. Elevens namn och personuppgifter och årskurs. Vårdnadshavarens kontaktuppgifter. Planerad stödinsats (art, omfattning, tidsperiod, etc.).

4 4 (6) Beskrivning över hur insatserna kommer att följas upp och utvärderas. Kontaktperson på skolan och eventuellt annan myndighet. Till ansökan ska bifogas: Ett åtgärdsprogram som beskriver elevens stödbehov och vilka insatser som ska genomföras. Eleven och vårdnadshavaren ska vara delaktiga vid utformningen av åtgärdsprogrammet. Redovisning av elevens individuella studieplan, studiesituation och resultat. Relevanta utredningar från psykolog, kurator och/eller läkare. Underskrift från elev, vårdnadshavare och ansvarig på skolan. Vid förnyad ansökan ska ett nytt åtgärdsprogram och en utvärdering av tidigare insats redovisas. Beslut om att avslå eller tillstyrka ansökan om tilläggsbelopp tas utifrån de inkomna underlagen i form av åtgärdsprogram och övriga handlingar. Ett beslut fattas enskilt för varje enskild elev och gäller för ett läsår. Beslut fattas efter att komplett ansökan mottagits. Information om hur beslutet kan överklagas till Förvaltningsrätten ska bifogas det skriftliga beslutet. Ersättningsbelopp Ersättning beräknas utifrån en uppdelning av stödbehovet i fem nivåer. A. Mindre stödbehov B. Måttligt stödbehov C. Tydligt stödbehov D. Omfattande stödbehov E. Mycket omfattande stödbehov Stödinsatser inom Nivå A och B ryms inom ordinarie fastställt programpris för Sigtuna kommuns gymnasieprogram. Kriterier för bedömning av stödbehov avgör inte elevens rätt till stöd utan är ett hjälpmedel för att avgöra skolans rätt till att erhålla tilläggsbelopp. Enbart en ställd diagnos är inte en tillräckligt stark grund att anse att diagnosen som sådan medför ett behov av extraordinära åtgärder (Se Högsta Förvaltningsdomstolen dom ).

5 5 (6) Nivåindelning av stödbehov och ersättningsbelopp Behovsgrupp Grad av svårigheter Kännetecken Ersättning per läsår Nivå A Mindre medicinsk Eleven behöver lite stöd ibland. Visst stöd behövs i enstaka lektioner/ undervisningspass för att klara studiegången. Tilläggsbelopp utgår inte. Dessa behov ska rymmas inom programpriset. Nivå B Måttlig medicinsk Eleven behöver stöd till större delen självständig. Personligt stöd av tillfällig karaktär, under skoldagen på enstaka lektioner/undervisningssitu ationer för att komma igång behövs för att med nya moment eller i oväntade situationer. Tilläggsbelopp utgår inte. Dessa behov ska rymmas inom programpriset. Nivå C Betydande medicinsk Eleven behöver mer stöd ett stöd som är frekvent och sammanhållet. Personligt stöd behövs och/ eller ett stort behov av hjälpmedel krävs i flertalet av undervisningssituationer för att eleven ska kunna följa undervisningen kr Nivå D Omfattande medicinsk Eleven kräver i stort sett personligt stöd hela skoldagen/ alla lektioner. Personligt stöd och/eller behov av omfattande hjälpmedel krävs för att eleven ska kunna följa undervisningen kr Nivå E Mycket omfattande medicinsk problematik, fysisk, psykisk och/ eller social Eleven behöver ett omfattande personligt stöd. Minst en personal och/eller mycket omfattande behov av hjälpmedel krävs för att eleven ska kunna följa undervisningen. Ständig uppmärksamhet krävs på grund av risk för till exempel kramper eller olyckor kr - I mycket speciella situationer kan en individuell prövning göras och ett högre belopp utbetalas.

6 6 (6) Utbetalning via UEDB Utbetalningen av tilläggsbelopp för extraordinärt stöd hanteras via UEDB, Ungdoms- och elevdatabasen, samma databas som används för utbetalning av interkommunal ersättning och bidrag till fristående gymnasieskolor. Databasen ger Sigtuna kommun en överskådlig och aktuell bild av kostnader och av vilka elever som har erhållit beslut om tilläggsbelopp. Tilläggsbeloppet betalas ut månadsvis om inte annat har överenskommits. Uppföljning av tilldelning av tilläggsbelopp En årlig uppföljning av beslut om tilläggsbelopp ska ske vid läsårets slut. Sigtuna kommuns krav till mottagande skolor är att senast i juni månad inkomma med en skriftlig rapport. I förekommande fall när skolan avser att ansöka om nytt tilläggsbelopp inför kommande läsår ska en skriftlig rapport inkomma under april månad i samband en ny ansökan. Rapporten ska besvara frågor om huruvida målen i åtgärdsprogrammet har uppnåtts, vilka resurs som har använts, hur insatserna har genomförts, på vilket sätt tilläggsbeloppet har påverkat hur eleven klarat sin skolgång samt vilka studieresultat som eleven har uppnått. Ersättningsnivå för tilläggsbeloppet Intervallet för tilläggsbelopp för respektive nivå av stödbehov fastställs av utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden i Sigtuna kommun. Beslut om utbetalning av tilläggsbelopp för extra stöd till enskild elev är av utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden delegerat till ansvarig tjänsteman.