Tilldelning av utsläppsrätter 2013-2020 Viktor Löfvenberg, Naturvårdsverket Innehåll Tilldelning stationära anläggningar Justerad tilldelning Tilldelning ur reserven för flygoperatörer Användning av reduktionsenheter 1
Tilldelning till befintliga deltagare - Kommunicerat förslag till beslut - E-post till angiven företrädare för anläggningen - Bifogat alla slutliga formulär Skillnad mot preliminär tilldelning Tagit bort anläggningar som stängt före 1 jan 2013. Sammanslagning/delning Justerat koldioxidläckagefaktorn för produktion av mineralull och glasfiber Tillämpat sektorsövergripande korrektionsfaktorn Linjära faktorn för elproducenter/ kraftvärmeanläggningar 2
Sektorsövergripande korrektionsfaktor (CSCF) Totala preliminära tilldelningen i EU högre än vad som får tilldelas gratis enligt direktivet 2013 = 5,73% successivt till 17,56% 2020 Utifrån andelen utsläpp från industri 05-07 ej elproducenter (34,78%) och som var med 08-12 X genomsnittlig total tilldelning + verifierade utsläpp (05-07) från nya verksamheter from 2013. Total gratis tilldelning 2013 = 809 315 756 reduceras med linjära faktorn Faktorn Orsaker till så stringent Restgaser som överförs till elproduktion räknas inte med. Möjlighet att maximera produktion genom att välja referensperiod Många sektorer på KL-listan Fall-back metoden 3
Justerad tilldelning 40-tal information om förändrad drift som leder till minskad tilldelning Får beslut ungefär samtidigt men först ursprunglig tilldelning. Nya deltagare och kap.ökning Beslut senare för ett 10-tal anläggningar Processen fram till UR på konton Kommunicering till 15 nov Kommunicering justerad (minskad) tilldelning Beslut ursprunglig tilldelning Beslut justerad (minskad) tilldelning Slutlig NIM och fördelningstabell till KOM Justerad (minskad) tilldelning till KOM KOM fattar beslut om fördelningstabell (NAT) KOM laddar upp utsläppsrätter i registret Energimyndigheten utfärdar 4
Glöm inte att informera om förändringar före 31 dec Stängningar upphörande av tillstånd Minskade aktivitetsnivåer Tänk på att förändrade värmeflöden kan resultera i minskad aktivitetsnivå 30% av tilldelningen i anläggningen Minskad kapacitet Nya deltagare och kapacitetsökning Tilldelning ur reserven för flyget Om reserven Tre procent av det totala antalet utsläppsrätter som ska tilldelas flyget gratis under perioden 2013-2020 har avsatts i en reserv Tilldelningen baseras på flygoperatörens övervakning av tkm år 2014. Tkm-rapporten ska verifieras. Tilldelning ur reserven görs till Nya flygoperatörer (påbörjat verksamhet efter 31 dec 2010) Befintliga flygoperatörer med kraftig expension (ökat verksamheten med minst 18% 2014 räknat i tkm jmf med 2010) 5
Tilldelning ur reserven för flyget Viktiga datum för flygoperatörer 30 september 2013: Sista dag att lämna ny övervakningsplan för tonkilometer till Naturvårdsverket. 1 januari 2014: Övervakning av tonkilometer inleds. 30 juni 2015: Sista dag att lämna in ansökan om tilldelning till Naturvårdsverket. Användning av reduktionsenheter Beräkning bestäms i en EU-förordning Träder i kraft mitten av november Perioden 2008-2020 6
Art 1.1 (anläggningar 08-12) Anläggningar som fått gratis tilldelning 08-12 eller ett beslut att använda reduktionsenheter Får använda det som är högst: reduktionsbeslutet eller 11% av gratis tilldelning 08-12 NV publicerar och informerar KOM 1 månad efter ikraftträdande Art 1.2 (nya deltagare från 2013) Ny deltagare = tillstånd efter 30 juni 2011 Ej fått tilldelning eller beslut om reduktionsenheter 4,5% av verifierade utsläpp 13-20 Beräknas och uppdateras årligen när verifierade utsläpp godkänts. KOM informeras 7
Art 1.3 (betydande kapacitetsökning) Beslut om reduktionsenheter 08-12 eller 11% av gratis tilldelning 08-12 eller 4,5% av verifierade utsläpp 13-20 Beräknas och uppdateras årligen när verifierade utsläpp godkänts. KOM informeras Art 1.4 (ökad omfattning from 2013) Beslut om reduktionsenheter 08-12 eller 11% av gratis tilldelning 08-12 eller 4,5% av verifierade utsläpp 13-20 Beräknas och uppdateras årligen när verifierade utsläpp godkänts. KOM informeras 8
Art 1.5 (Flygoperatörer) 1,5% av verifierade utsläpp 13-20 Beräknas och uppdateras årligen när verifierade utsläpp godkänts. KOM informeras Frågor? Håll koll på www.utslappshandel.se Kontinuerlig information till verksamhetsutövare genom utskick 9
Förändrad tilldelning under perioden Helt nya anläggningar Betydande kapacitetsökningar Betydande kapacitetsminskningar Upphörande av verksamhet Delvis upphörande av verksamhet Ansöka/rapportera till NV Senast 31 december samma år ( 19 g handelsförordning) EU gemensamt formulär (klart i sommar) KOM tar emot ansökningar fr MS först i jan 2013. VU kan ansöka till NV tidigare (höst 2012) Mer info efter hand 10
Tilldelning nya deltagare Helt nya anläggningar (greenfields) Betydande kapacitetsökningar Ansöker ur en reserv, 5 % av utsläppstak Kösystem när 50% av reserven är tilldelad Helt nya anläggningar Tillstånd efter 30 juni 2011 och inte befintlig Innan man kan ansöka behövs: - Tillstånd enligt Miljöbalken - Tillstånd av utsläpp av växthusgaser - Faktiskt vara i drift (minst 90 dagar) 11
Helt nya anläggningar Tilldelningsprincip per delanläggning Ursprunglig kap X SCUF (el RCUF) X RM X KL-faktor X LF + historiska utsläpp för hela anläggningen före start av normal drift av den första delanläggningen X KL-faktor. Start av normal drift dag 1 i en 90 dagars period med 40% av designad kapacitet. Ursprunglig kap baseras på de två högsta månatliga aktivitetsnivåerna inom 3 mån efter start av normal drift. Ex start av normal drift 15 mars. Antingen två högsta 30 dagars perioderna inom 90 dagar (inkl 15 mars) el 2 högsta månaderna dvs april och maj. Helt nya anläggningar Viktigt att kunna verifiera - Dagliga aktivitetsnivåer from första delanläggningens uppstart för att bestämma start av normal drift - Utsläpp from anläggningens uppstart - Månatliga aktivitetsnivåer inom 3 månader efter start av normal drift för att bestämma ursprunglig kapacitet. 12
Kapacitetsökning samt ny delanläggning Samma krav på betydande kapacitetsökning som tidigare Bestämma Start av ändrad drift utifrån designad kapacitet. 90 dagar med tillagd aktivitetsnivå om i genomsnitt 40% av tillagd designad kapacitet. Uppdelad 90 dagarsperiod om ej kontinuerlig drift inom sektorn. Kapacitetsökning samt ny delanläggning Tilldelningsprincip Tillagd kap x SCUF (el RCUF) X RM X KL-faktor X LF Tillagd kap = Ny kap ursprunglig kap Ny kap = Två högsta månatliga aktivitetsnivåerna inom 6 månader efter start av ändrad drift. Ex start av ändrad drift 15 mars. Två högsta månaderna april-september. 13
Justerad tilldelning Betydande kapacitetsminskning Upphörande av verksamhet Delvis upphörande av verksamhet Betydande kapacitetsminskning - Fysisk förändring - Leder till 10 % minskad kapacitet i delanläggning - Eller minskad tilldelning med 50 000 UR 14
Upphörande av verksamhet En anläggning har upphört pga att det är tekniskt omöjligt att bedriva verksamhet eller att tillstånd har upphört. Och kan inte återuppta verksamheten inom 6 månader. Regeln om 6 månader kan förlängas i särskilda fall (krig, sabotage, terror) Ingen tilldelning året efter upphörandet! Delvis upphörande av verksamhet En delanläggning där aktivitetsnivån har sjunkit med 50% ett år jmf aktivitetsnivå som tilldelning tidigare grundats på. OCH Delanläggningen står för minst 30 % av slutlig tilldelning. ELLER Mer än 50 000 UR OBS ingen fysisk ändring krävs 15
Delvis upphörande av verksamhet Justerad tilldelning jmf ursprunglig tilldelning för delanläggning Återstående aktivitet 50% till över 25% = 50% mindre tilldelning 25% till över 10% = 75% mindre tilldelning 10% eller lägre = 100% mindre tilldelning Om aktivitetsnivåer ökar igen kan man få igen ursprunglig tilldelning Delvis upphörande av verksamhet Exempel: Delanläggning med initial aktivitetsnivå 1000 ton vilket gav tilldelning 1000 UR 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 16
Delvis upphörande av verksamhet Exempel: 2015 initial aktivitetsnivå sjunker 60% 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 1000 1000 1000 500 500 500 500 500 Delvis upphörande av verksamhet Exempel: 2016 aktivitetsnivå upp till 800 ton 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 1000 1000 1000 500 1000 1000 1000 1000 17
Sammanfattning Ansökningar först till NV (start höst 2012) som granskar och skickar till KOM (start 2013). Även förändringar som leder till minskad tilldelning ska rapporteras. Håll koll på aktivitetsnivåer och utsläpp direkt ni startar en ny anläggning eller genomför fysiska ändringar som ev. ändrar kapaciteter. Detaljerad information finns i KOMs vägledning nr 7. Mer info kommer efter hand. 18