Upphävande av del av detaljplan för 2083-P205, 2083-P206 och 2083-P193 Hedemora, Hedemora kommun Planbeskrivning,
Innehållsförteckning Vad är en detaljplan? 3 Planhandlingar 4 Plandata 5 Tidigare ställningstaganden 6 Nuläge och planförslag 12 Genomförandefrågor 17 Medverkande tjänstemän 18 2
Vad är en detaljplan? Denna detaljplan handläggs med ett standard planförfarande enligt Plan- och bygglagens (2010:900) lydelse efter 2015-01-01. En detaljplan reglerar hur mark och vatten får användas och hur bebyggelsen får se ut inom ett visst område. Detaljplanen innehåller information om vilka byggåtgärder man får göra inom planområdet. Ett detaljplaneförslag upprättas av kommunen och skickas på samråd. Under samrådstiden ges berörda intressenter tillfälle att lämna synpunkter på förslaget. Efter samrådet sammanställs alla inkomna yttranden och skriftliga synpunkter. Efter samråd och eventuella revideringar skickas planförslaget ut för granskning under minst två veckor. Synpunkter på förslaget ska lämnas till kommunen senast under granskningstiden. Den som inte inkommit med yttrande senast under granskningstiden kan komma att förlora sin rätt att överklaga. Efter granskningen upprättas ett granskningsutlåtande som redovisar alla synpunkter som inkommit under både samråds- och granskningstiden samt hur kommunen ställer sig till dessa. Detaljplanen antas därefter av kommunfullmäktige eller den nämnd som har delegation på att anta detaljplaner. Sakägare, som inte fått sina inkomna synpunkter tillgodosedda, kan överklaga beslutet. Beslutet om att anta en detaljplan vinner laga kraft, när tiden för överklagande gått ut (vilket är tre veckor efter anslaget av protokollet från sammanträdet där beslut om antagande fattats) och ingen har överklagat. 3
Planhandlingar Planhandlingar och utredningar Plankarta med upphävande område, daterad 2019-04-11 Planbeskrivning, daterad Undersökning om betydande miljöpåverkan, daterad Fastighetsförteckning Planförfarande Detaljplanen är förenlig med kommunens översiktsplan, saknar betydande intresse för allmänheten och är inte i övrigt av stor betydelse och medför inte betydande miljöpåverkan. Detaljplanen handläggs med standardförfarande enligt 5 kap. 11 plan- och bygglagen. Bakgrund Trafikverket har beslutat att ta fram en vägplan för att möjliggöra byggande av en gång- och cykelväg mellan Gussarvsrondellen i Hedemora tätort och Hamre i Hedemora kommun. Enligt Väglagen (SFS 1971:948) 14 får en vägplan inte byggas i strid med gällande detaljplan. Samrådsförslag till vägplan innebär intrång i tre detaljplaner, Detaljplan för del av Elverket 1, Hedemora kommun, laga kraft 2000-12-11, Detaljplan för Kv. Blocket, Kättingen, Taljan, Trissan m.m. Hedemora kommun, laga kraft 2000-10-23, Detaljplan för Kv. Lien, Norsen, Hedemora kommun, laga kraft 1998-05-28. Av denna anledning har miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutat att lämna positivt planbesked för upphävande av del av berörda detaljplaner. Planens syfte Syftet med ett upphävande av del av detaljplaner är att möjliggöra fastställelse och genomförande av Vägplan för väg 70/270 Gussarvsrondellen Hamre, Gång- och cykelväg. Upphävandet möjliggör för byggande av en gång- och cykelväg mellan Gussarvsrondellen, Hedemora tätort och Hamre. 4
Planens miljöpåverkan och förenlighet med MB 3-5 kap. En undersökning om betydande miljöpåverkan har genomförts. Planförslaget bedöms inte innebära en sådan betydande miljöpåverkan som enligt miljöbalken 6 kap. kräver att en särskild miljöbedömning måste göras. Planförslaget bedöms vara förenligt med 3-5 kap. miljöbalken. Plandata Läge och areal Planområdet ligger i den nordvästra delen av Hedemora tätort, vid Gussarvsrondellen och omfattar del av riksväg 70 och väg 270, Hamrevägen. Planområdet berör sex fastigheter och har en areal på cirka 21563m 2. Bild 1: Utklipp hur fastighetskartan. Ungefärligt planområde är markerat med rött. 5
Markägoförhållanden Fastighetsägare för berörda fastigheter är: Elverket 1 Kättingen 7 Norsen 12 Hedemora 2:37 Hedemora 6:1 Privatägd Privatägd Privatägd Hedemora kommun Hedemora kommun Tidigare ställningstaganden Översiktsplan I Översiktsplan 2030, antagen 2016-04-05, har kommunen angivet ett antal ställningstaganden och rekommendationer. Tre av dessa stämmer väl överens med intentionerna kopplat till upphävande av detaljplanerna. Planera för ett väl utbyggt gång- och cykelnät som sammanför kommunens målpunkter som exempelvis arbetsplatser, bostadsområden, skolor, servicefunktioner, rekreationsområden samt bytespunkter för olika trafikslag. Förbättra kommunikationer mellan bostadsområden och exempelvis skolor och idrottsanläggningar så att barn och unga själva kan nå sin målpunkter. Hedemora ska främja en samhällsplanering inriktad på gående, cyklister och kollektivtrafik som är tillgänglig för alla. Planförslaget följer därmed översiktsplanens intentioner. Fördjupad översiktsplan I Utvecklingsplan för Hedemora stad med omland, antagen 2009-10-20 finns under målbild redovisat om gång- och cykelvägar som förbinder stad med naturen och omlandet. Vidare i utvecklingsplanen finns gång- och cykelvägen mellan Gussarvsrodellen och Hamre utpekad där det finns ett behov av ett gång- och cykelstråk. Under rubriken rekommenderade åtgärder för kommunikationer finns två punkter som stämmer väl överens mot planförslaget. 6
Byggande av ett sammanhängande gång- och cykelvägnät som känns tryggt, säkert och inbjudande samt med hög tillgänglighet. Finnas säkra och trygga cykelpassager som byggas vid viktiga korsningspunkter. Planförslaget följer därmed utvecklingsplanens intentioner. Bild 2: Utklipp ur Utvecklingsplan för Hedemora stad med omland. Planområdets ungefärliga läge är markerat med svart cirkel. 7
Trafikplan I Trafikplan 2014 2025 Hedemora stad, antagen 2014, har kommunen ett antal inriktningsmål för trafik. En av dessa stämmer överens med intentionerna till upphävande av del av detaljplaner. Möjliggöra för invånare i samtliga stadsdelar att med cykel eller som gående på ett tryggt sätt kunna ta sig in till Hedemora centrum och viktiga målpunkter för service, arbete, handel och kollektivtrafik. Kommunen har även ett antal övriga målsättningar med trafikplanen. Alla individer som rör sig i Hedemora stads offentliga miljö ska känna sig trygga oavsett val av transportsätt. Andelen transporter som genomförs med gång-, cykel och kollektivtrafik ska öka jämfört med bil. I Hedemora stad ska gång och cykel vara attraktivt transportslag för kortare resor vilket bland annat kräver att cykelnätet byggs ut och förbättras, fler cykelparkeringar och insatser för att möjliggöra cykling året om skall realiseras. Detaljplaner Upphävande av detaljplaner omfattas av följande detaljplaner: 2083-P205, Detaljplan för Kv. Blocket, Kättingen, Taljan, Trissan m.m. Hedemora kommun, laga kraft 23 oktober 2000. Berörd del som upphävs har användningsbestämmelse industri och handel, ej livsmedel och trafik och omfattas av prickmark, mark som ej får bebyggas och utfart får ej anordnas. Genomförandetid 2015-10-23. 8
Bild 3: Karta där del av planområdet som avses upphävas är markerat med rött. 2083-P206, Detaljplan för Elverket 1, Hedemora kommun, laga kraft 11 december 2000. Berörd del som upphävs har användningsbestämmelsen industri och handel, ej livsmedel och berörs även av prickmark, mark som ej får bebyggas och utfart får ej anordnas. Genomförandetid 2015-12-11. Bild 4: Karta där del av planområdet som avses upphävs är markerat med rött. 9
2083-P193, Detaljplan för Kv. Lien och Norsen, Hedemora kommun, laga kraft 24 juni 1998. Berörd del som upphävs har användning ej störande småindustri och hantverk samt handel och kontor samt är försedd med prickmark, mark som ej får bebyggas. Genomförandetid 2013-06-24. Bild 5: Karta där del av planområdet som avses upphävs är markerat med rött. Riksintressen Området där detaljplanerna avses upphävas omfattas av riksintresse för kulturmiljövård, W 34 Grådö Hamre - Husby. Motiveringen till riksintresset är följande: Centralbygd vid Dalälven som illustrerar förhistoriska och medeltida intressekoncentration vid betydelsefull älvövergång som belyser det tidiga kolonisationen av landskapet och den senare organisationen av bergshantering. Planförslaget bedöms inte påverka riksintresse för kulturmiljö negativt. Riksintresset omfattar ett större markområde och planområdet som upphävs ligger intill en befintlig väg. 10
Bild 6: Utklipp ur Utvecklingsplan för Hedemora stad med omland. Planområdet är markerat med svart cirkel. Planförslaget omfattas även av riksintresse för kommunikationer genom riksväg 70. Planförslaget bedöms inte påverka riksintressena negativt. Generella biotopskydd och strandskydd Björkallén längs med Hamrevägen omfattas av generellt biotopskydd enligt vägplanens samrådshandling. Övriga beslutsunderlag Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 27 mars 2019 att meddela planbesked för upphävande av del av detaljplanerna (MSN 2019-03- 27, 38). Upphävandet följer detta beslut. 11
Nuläge och planförslag Natur- och kulturmiljö Mark och vegetation Nuläget Det finns en ung björkallé som löper längs Hamrevägen (väg 270) utmed med båda sidor om vägen. Enligt vägplanen omfattas björkallén av generellt biotopskydd. I övrigt består planområdet av dikeskanter, slänter och grönyta. Det finns inga kända naturvärden i övrigt inom området. Bild 7: Vy från Hamrevägen med björkallén. Planförslaget och konsekvenser Björkallén som löper längs med Hamrevägen kommer enligt vägplanen att finnas kvar. Gång- och cykelvägen kommer förläggas mellan allén och Hamrevägen. 12
Fornlämningar och värdefull bebyggelse Det finns inga kända fornlämningar eller värdefulla byggnader inom planområdet. Om fynd skulle påträffas vid markarbeten ska arbetet omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen i Dalarna län kontaktas i enlighet med 2 kap. 10 kulturmiljölagen. Landskapsbilden Nuläget Området närmast mot Gussarvsrondellen finns ett mindre handel och lättare industriområde med bland annat två obemannade bensinstationer. I området närmast mot vägen finns mindre gräsytor med dikeskanter och slänter. Efter infarten till Ivarshyttevägen löper en ung björkallé längs med båda sidor om Hamrevägen. Bild 8: Vy från Gussarvsrondellen Planförslaget och konsekvenser Upphävande av del av detaljplaner möjliggör för anläggande av en gång- och cykelväg mellan Gussarvsrondellen och Hamre. 13
Trafik Gång och cykel Nuläget Idag saknas det en gång- och cykelväg längs med Hamrevägen. Planförslaget och konsekvenser Upphävande av del av detaljplaner möjliggör för anläggande av en gång- och cykelväg mellan Gussarvsrondellen och Hamre. Kollektivtrafik Landsbygdsbussar, linje 263 och 265, trafikerar sträckan mellan Hedemora Långshyttan och Hedemora Garpenberg. Busshållplatser finns i anslutning till väg 270 och Gussarvsvägen. Skoterled Det finns en skoterled som korsar Hamrevägen vid Ivarshyttevägen och som sedan går längs med Hamrevägen fram till Gussarvsrondellen och över riksväg 70. Hälsa och säkerhet Buller Nuläge Området är idag bullerpåverkan från riksväg 70 och väg 270. Planförslaget och konsekvenser Upphävande av detaljplanerna medför inga förändringar vad gäller bullerpåverkan. Olyckor, brand och explosion Nuläge Riksväg 70 och väg 270 är båda rekommenderad väg för farligt gods. Planförslaget och konsekvenser Upphävande av del av detaljplaner kommer inte innebära några förändringar gällande transportled för farligt gods. Skred, ras och erosion Det finns ingen information som tyder på att det skulle föreligga någon risk för ras och skred. 14
Förorenad mark Nuläget Det finns indikationer på markförorening på fastigheterna Lien 2, Norsen 12 och Kättingen 1. Förorenad mark hanteras i vägplanen. Om föroreningar skulle påträffas vid markarbeten ska tillsynsmyndighet underrättas enligt 10 kap. 11 miljöbalken. Miljökvalitetsnormer Luft/Buller Nuläge Området idag är påverkat av buller från riksväg 70 och väg 270. Inga miljökvalitetsnormer överskrids i området. Planförslaget och konsekvenser Upphävande av del av detaljplaner för att möjliggöra en gång- och cykelväg bedöms ha positiv inverkan på luftkvalitet och buller. Miljökvalitetsnormer behandlas i vägplanen. Teknisk försörjning Dagvattenhantering Hantering av dagvatten behandlas i Vägplan, Väg 70/270 Gussarvsrondellen Hamre, Gång- och cykelväg. Sociala frågor Barnperspektiv Som barn betraktas alla människor under 18 år. Planförslaget berör barn, flickor och pojkar. Planförslaget möjliggör byggande av en gång- och cykelväg mellan Gussarvsrondellen och Hamre för att öka trafiksäkerheten får gångtrafikanter och cyklister. Tillgänglighet Vägplanen möjliggör byggande av en gång- och cykelväg vilket ökar tillgängligheten mellan Hedemora tätort och Hamre. Miljömål Riksdagen har antagit mål för miljöns kvalitet för 16 områden. Målen beskriver den kvalitet och det tillstånd för Sveriges miljö-, natur- och kulturresurser som är ekologisk hållbara på långsikt. Upphävande av del av detaljplaner berör främst god bebyggd miljö och begränsad klimatpåverkan. 15
Planförslaget bidrar till måluppfyllelse av god bebyggd miljö genom att planförslaget möjliggör byggande av en gång- och cykelväg. Undersökning Enligt 4 kap. 34 Plan- och bygglagen och 6 kap. 3 Miljöbalken ska en kommun som upprättar eller ändrar en plan eller ett program göra en strategisk miljöbedömning om genomförandet av planen, programmet eller ändringen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Kommunen genomför därför en undersökning om betydande miljöpåverkan för alla detaljplaner och planprogram. Om undersökningen visar på en betydande miljöpåverkan ska en strategisk miljöbedömning upprättas i samband med detaljplanearbetet. En undersökning för aktuellt planförslag finns framtagen, daterad 2019-03-28. Planförslaget bedöms inte innebär en sådan betydande miljöpåverkan som enligt miljöbalken 6 kap. kräver att särskild miljöbedömning måste göras. Bedömningen grundas på följande: Upphävande av detaljplan leder inte till någon negativ påverkan på riksintresse för kulturmiljövård eller kommunikationer. Genomförandet bedöms inte innebära några risker för människors hälsa. Upphävande av del av detaljplaner bedöms inte innebära någon betydande miljöpåverkan. En strategisk miljöbedömning behöver därmed inte genomföras. 16
Genomförandefrågor Genomförandefrågor redovisar de organisatoriska, fastighetsrättsliga, ekonomiska och tekniska åtgärder som krävs för ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Genomförandefrågor har ingen självständig rättsverkan, de utgör en del av planhandlingarna och ska vara vägledande vid genomförandet av detaljplanen. Organisatoriska frågor Genomförandetid Upphävande av del av detaljplaner är genomfört när planförslaget vunnit laga kraft. Planförfarande Detaljplanen hanteras enligt plan- och bygglagens regler för ett standard planförfarande. Preliminär tidsplan Beslut om samråd april 2019 Beslut om granskning juni 2019 Beslut om antagande augusti 2019 Laga kraft tre veckor efter att antagandebeslutet är anslaget på kommunens anslagstavla. Under förutsättningar att eventuella besvär mot detaljplanen kan lösas inom ovanstående tidplan. Ansvarsfördelning Kommen ansvara för upprättande av upphävande av del av detaljplaner och Trafikverket ansvarar för upprättande av vägplanen. Huvudmannaskap Kommunalt huvudmannaskap kommer gälla för gång- och cykelvägen. Fastighetsrättsliga frågor och konsekvenser Fastighetsbildning Det är inte aktuellt med någon fastighetsbildning till följd av upphävandet. Rättigheter och servitut 17
Befintliga och eventuellt behov av framtida ledningsrätter hanteras i kommande i vägplan. Ekonomiska frågor Planekonomi Diskussion pågår mellan Hedemora kommun och Trafikverket gällande kostnaderna för upphävande av del av detaljplaner. Tekniska frågor Tekniska utredningar Inga tekniska utredningar krävs. Medverkande tjänstemän Kenneth Berggren, Miljö- och samhällsbyggnadschef Handlingarna är framtagna av Diana Lindström, Planarkitekt Metria AB, Viktor Ljungström, Planarkitekt, Metria AB och Annika Säw, planarkitekt Metria AB på uppdrag av Hedemora kommun. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Kenneth Berggren Miljö- och samhällsbyggnadschef Diana Lindström Planarkitekt, Metria AB 18