1 (21) TEKNIK- OCH FRITIDSNÄMNDEN KALLELSE 2019-05-22 TEKNIK- OCH FRITIDSNÄMNDEN Tid tisdagen den 28 maj 2019 kl. 13:00 Plats Släggan Är Du förhindrad att närvara meddelar Du nämndsekreterare Frida Näsman Fagerström så snart som möjligt, tfn 0278-255 48, e-post frida.fagerstrom@bollnas.se Nämndens sammanträden är öppna för allmänheten utom i ärenden som avser myndighetsutövning eller i ärenden där det förekommer sekretessbelagda uppgifter. Mötet inleds med allmänhetens frågestund där kommunens medborgare kan ställa frågor inom nämndens verksamhetsområde till nämndens ledamöter. Allmänhetens frågestund varar som längst 30 minuter. Mats Löwenstein Ordförande FÖREDRAGNINGSLISTA Allmänhetens frågestund Sammanträdets öppnande Upprop Val av justerande Justering äger rum på kommunkansliet, 2019-06-04.
Innehållsförteckning 1 Medborgarförslag om att en gång- och cykelväg byggs inom en snar framtid mellan Fromskroken och Rengsjö skola... 4... 4... 4 Förvaltningens yttrande... 5... 5 2 Medborgarförslag om en skridskobana runt Vågen... 6... 6... 6 Förvaltningens yttrande... 6... 6 3 Medborgarförslag om en isbana runt Vågen... 7... 7... 7 Förvaltningens yttrande... 7... 8 4 Ärendeuppföljningsrapport 2019... 9... 9... 9... 9 5 Bokslutsprognos 1, 2019... 10... 10... 10... 10 6 Bestämmelser för lokalbokning och öppethållande samt taxor och avgifter inom fritidsenheten 2019/20... 11... 11... 11... 11 7 Utökning av befintligt verksamhetsområde för vatten och avlopp för Rens industriby (Ren 30:481) utifrån detaljplan MBN 2018-00154... 12... 12... 12... 12 8 Dagvattenstrategi och riktlinjer... 13... 13... 13 Dagvattenstrategi... 13 Dagvattenriktlinjer... 13... 14 9 Fastighetsförsäljningslista 2019... 15... 15... 15... 15 10 Mål- och styrkort 2020... 16... 16 2 (21)
... 16... 16 11 Delegeringsordning för teknik- och fritidsnämnden 2019-2022... 17... 17... 17... 17 12 Reglemente för teknik- och fritidsnämnden 2019-2022... 18... 18... 18... 18 13 Delgivningar till Teknik- och fritidsnämnden 2019... 19... 19... 19... 19 14 Delegeringsbeslut till Teknik- och fritidsnämnden 2019... 20... 20... 20... 20 15 Information till Teknik- och fritidsnämnden 2019... 21... 21... 21... 21 3 (21)
4 (21) Dnr 2019-00076 312 1 Medborgarförslag om att en gång- och cykelväg byggs inom en snar framtid mellan Fromskroken och Rengsjö skola att föreslå kommunfullmäktige förklara medborgarförslaget besvarat i enlighet med förvaltningens yttrande. Vid sammanträdet i kommunfullmäktige 2019-01-28, 8, beslutades att remittera nedanstående medborgarförslag till teknik- och fritidsnämnden och kommunstyrelsen, åter kommunfullmäktige senast i september 2019. Följande medborgarförslag är inkommet 2019-01-03: "Gång- och cykelväg från Fromskroken till Rengsjö skola. För hälsan, säkerheten och miljön. Vi är många som vill på ett säkert sätt ta oss från Rengsjö centrum till Fromskroken och tvärtom. Idagsläget får gång- och cykeltrafikanter hålla sig på sidan av vägen, där det inte finns någonstans att ta vägen - det finns ingen väggren. Bilarna kör snabbt, det är en kurvig väg och på vintern är det en väldigt stor trafikfara att vistas gående och cyklande efter den. Barn rör sig för lite i dagens samhälle och ser man till trafiksituationen efter Rengsjövägen vill en som förälder inte gärna släppa sina barn att gå/cykla efter vägen då bilister kör fort, det är kurvigt och det finns inte någon (barn "försvinner" bakom höga åkerkanter), väggren att hålla sig efter. En gång- och cykelväg mellan Fromskroken och Rengsjöcentrum skulle underlätta för barn att gå/cykla till skolan och centrum. Det skulle öka trafiksäkerheten för alla som går och cyklar efter vägen, inte bara barn utan för alla. Det skulle också underlätta att ta sig säkert fram till väg 50 för att kunna ta buss 100, dvs spara på miljön. Sverige ska vara fossilfritt inom snar framtid och befolkningen blir tjockare. En gång- och cykelväg på den föreslagna sträckan skulle underlätta vardagsmotionen på ett trafiksäkert sätt. Även utanför stad ska folk kunna röra på sig utan att vara oroliga för att inte bli påkörda och kunna välja ett alternativ som är bra för miljön. Jag vill således föreslå att en gång- och cykelväg byggs inom snar framtid mellan Fromskroken och Rengsjö skola. Detta som en början för att därefter utöka gång- och cykelvägar i Rengsjö. Fler behövs, tex mellan "Majas" och Växbovägen, lika så från Glössbo efter Växbovägen till Västra höle. Här ska man också beakta folkhälsan, säkerhet och miljön. Genom att utöka gång- och cykelvägar i Rengsjö ökar man möjligheter för framförallt barn att ta sig till idrottsplatsen för att spontanidrotta på ett tryggt
5 (21) och säkert sätt. Som det är idag skjutsar många där barnen skulle kunna gå/cykla/åka spark men att en inte vill släppa dem efter vägen. Det är dags för Bollnäs kommun att öka trafiksäkerheten för de som går och cyklar i Rengsjö, möjliggöra säker vardagsmotion för barn och vuxna - för folkhälsa och miljö." Förvaltningens yttrande Kommunen har antagit miljömål där exempelvis gång- och cykelvägsnätet skall utökas med 10 % i antal km/år. I praktiken innebär det en fördubbling av kommunens gång- och cykelvägsnät under perioden med stora investeringsbehov och betydande driftkostnadsökning som följd. Detta gäller gång- och cykelvägar där kommunen är väghållare. Den i medborgarförslaget föreslagna gång- och cykelvägen ligger efter en statlig väg där Trafikverket är väghållare. Således är detta ingen kommunal angelägenhet. Dock samtycker teknik-, service- och fritidsförvaltningen med förslagställarens förslag. I kommunens samarbete med Region Gävleborg och Trafikverket har detta förslag lyfts vid flera tillfällen. Förslaget ligger således i planarbetet men måste prioriteras tillsammans med övriga gång- och cykelvägar inom länet. Denna typ av ärenden tillhör miljö- och byggnämndens ansvarsområde och skall således besvaras av samma nämnd. Teknik-, service- och fritidsförvaltningen föreslår teknik- och fritidsnämnden besluta att föreslå kommunfullmäktige förklara medborgarförslaget besvarat. Tjänsteutlåtande - Remiss - Medborgarförslag om att en gång- och cykelväg byggs inom en snar framtid mellan Fromskroken och Rengsjö skola. Kommunfullmäktiges beslut 2019-01-28, 8
6 (21) Dnr 2019-00077 826 2 Medborgarförslag om en skridskobana runt Vågen att förklara medborgarförslaget besvarat. Vid sammanträdet i kommunfullmäktige 2019-01-28, 9, beslutades att delegera nedanstående medborgarförslag till teknik- och fritidsnämnden. Följande medborgarförslag är inkommet 2019-01-24: "Hej, Kan ni ploga upp en skridskobana runt vågen så vi kan få ut lite folk i Bollnäs?" Förvaltningens yttrande Medborgarförslaget är en god idé. Teknik-, service- och fritidsförvaltningen har genom åren undersökt möjligheterna till att anlägga en skridskobana runt Vågen med anledning av tidigare liknande medborgarförslag. Bollnäs kommun har idag ingen säkerhetsmässigt godkänd maskin och utbildad personal som kan utföra snöröjning på isbelagda sjöar. Detta kräver en större investering på inköp av maskin med utrustning samt utbildning av personal då arbete på is är omfattat av många olika restriktioner när det gäller säkerhet. När man tidigare undersökte liknande möjlighet beräknades investeringskostnaden till drygt 600 000 kronor. Till detta tillkommer sedan också driftskostnader. I andra kommuner där skridskobanor på sjöar finns är det föreningar som driver verksamheten med hjälp av olika typer av stöd från bland andra kommunen. En sådan lösning skulle kunna vara möjlig också i Bollnäs kommun. Sammantaget, även om medborgarförslagets intentioner till ett ökat friluftsdeltagande i Bollnäs kommun är goda, gör förvaltningen bedömningen att detta inte bör vara verksamhet som ska drivas i kommunal regi då privata aktörer finns inom kommunen. Vid efterhörande med andra kommuner med liknande omständigheter har det också framkommit att ansvarsfrågan blir mycket komplex där olycksrisker kan förekomma och att ärendet inte är en kommunal angelägenhet. Teknik-, service och fritidsförvaltningen anser därmed medborgarförslaget besvarat. Tjänsteutlåtande - Delegerat - Medborgarförslag om en skridskobana runt Vågen. Kommunfullmäktiges beslut 2019-01-28, 9
7 (21) Dnr 2019-00099 826 3 Medborgarförslag om en isbana runt Vågen att förklara medborgarförslaget besvarat. Vid sammanträdet i kommunfullmäktige 2019-02-25, 40, beslutades att delegera nedanstående medborgarförslag till teknik- och fritidsnämnden. Följande medborgarförslag är inkommet 2019-01-30: "En av kommunens finare stadsvyer är den över Vågen sett från 83:an. Här passerar många bilister inte minst under vinterhalvåret, denna plats kan på många sätt visa upp det som är fantastiskt med Hälsingland och Bollnäs kommun. Därför föreslår tre entusiastiska långfärdsskridskoåkare att medborgarna bör få tillgång till en plogad isbana i centrum. En isbana som människor kan ta sig till utan bil och en plats att samlas på. Platsen är redan idag välbesökt som promenadstråk men även som träningsplats både för äldre och yngre. Vi tycker att det bör satsas medel på att visa upp de fritidsaktiviteter som har med friluftslivet att göra och en synlig isbana i centrum visar på en aktiv och levande kommun. Tillsammans med bättre skyltning till våra skidanläggningar (Bolleberget, Acktjärbo, Forsön och Hosarbo) ser vi att en plogad isbana på Vågen ger förbipasserande en bra bild över de aktiviteter som finns i området. En plogad bana leder även till att fler kommuninvånare tar sig ut i den natur som finns i stadsmiljön. Att först mötas av de korsade bandyklubborna och sedan av en plogad skridskobana visar de passerande bilisterna att Bollnäs har något för alla. Använd den vältrafikerade 83:an för att visa på Bollnäs kommuns möjligheter gällande friluftsliv. Runn i Falun är ett mycket bra exempel på hur en isbana kan gynna både näringsliv och kommun och verksamheten som finns där idag kommer att utvecklas i kommunens regi." Förvaltningens yttrande Medborgarförslaget är en god idé. Teknik-, service- och fritidsförvaltningen har genom åren undersökt möjligheterna till att anlägga en skridskobana runt Vågen med anledning av tidigare liknande medborgarförslag. Bollnäs kommun har idag ingen säkerhetsmässigt godkänd maskin och utbildad personal som kan utföra snöröjning på isbelagda sjöar. Detta kräver en större investering på inköp av maskin med utrustning samt utbildning av personal då arbete på is är omfattat av många olika restriktioner när det gäller säkerhet. När man tidigare undersökte liknande möjlighet beräknades investeringskostnaden till drygt 600 000 kronor. Till detta tillkommer sedan också driftskostnader.
8 (21) I andra kommuner där skridskobanor på sjöar finns är det föreningar som driver verksamheten med hjälp av olika typer av stöd från bland andra kommunen. En sådan lösning skulle kunna vara möjlig också i Bollnäs kommun. Sammantaget, även om medborgarförslagets intentioner till ett ökat friluftsdeltagande i Bollnäs kommun är goda, gör förvaltningen bedömningen att detta inte bör vara verksamhet som ska drivas i kommunal regi då privata aktörer finns inom kommunen. Vid efterhörande med andra kommuner med liknande omständigheter har det också framkommit att ansvarsfrågan blir mycket komplex där olycksrisker kan förekomma och att ärendet inte är en kommunal angelägenhet. Teknik-, service och fritidsförvaltningen anser därmed medborgarförslaget besvarat. Tjänsteutlåtande - Delegerat - Medborgarförslag om en isbana runt Vågen. Kommunfullmäktiges beslut 2019-02-25, 40
9 (21) 4 Ärendeuppföljningsrapport 2019 Dnr 2019-00013 301 att förklara sig informerade samt att sända bevakningslistan vidare till kommunstyrelsen. Samtliga nämnder i kommunen uppmanas att ta fram bevakningslistor för uppföljning av beslut samt att skicka in dessa till kommunstyrelsen för kännedom. Detta fungerar som ett stöd för kommunstyrelsen att uppfylla en del av sin uppsiktsplikt. Kommunstyrelsen beslutade 2015-09-03, 167, att hemställa samtliga nämnder att månatligen inkomma med bevakningslistor till kommunstyrelsen. Teknik- och fritidsnämndens bevakningslista uppdateras löpande när ärenden kommer in till nämnden eller när ärenden avslutas. Bevakningslista/ärendeuppföljningsrapport TFN 2019-05-28
10 (21) 5 Bokslutsprognos 1, 2019 Dnr 2019-00006 042 att godkänna upprättad bokslutsprognos och överlämna den till kommunstyrelsen för vidare handläggning, samt att uppdra till förvaltningen att vidta de åtgärder som krävs för att hålla en budget i balans. Nämnder/förvaltningar skall minst en gång per halvår redovisa beräknat årsbudgetutfall till kommunstyrelsen enligt kommunfullmäktiges beslut 2008-12-15, 339. Första prognosen för 2019 skall lämnas till ekonomikontoret senast den 10 maj 2019. Bokslutsprognosen skall vara behandlad av respektive nämnd senast under maj månad 2018. Om det blir några förändringar i beräknat utfall mellan den 10 maj och nämndens behandling, skall det omgående meddelas till ekonomikontoret. Vidare skall nämnderna vid varje sammanträde behandla utvecklingen av sin verksamhet och ekonomi samt fortlöpande rapportera detta till ekonomikontoret. Det ekonomiska utfallet är negativt per april. Detta beror främst på ökade elpriser och högre vinterkostnader än förväntat. Förvaltningen lämnar ändå en prognos enligt budget då åtgärder kommer att vidtas för att hålla budget på årsbasis. VA-verksamheten lämnar en positiv budgetprognos på 776 tkr. Månadsrapport - Mars 2019 TFN Månadsrapport TSF - April 2019 (Prognos 1) Tjänsteutlåtande prognos-1 2019 TFN
11 (21) Dnr 2019-00067 356 6 Bestämmelser för lokalbokning och öppethållande samt taxor och avgifter inom fritidsenheten 2019/20 att genomföra förändringar av bestämmelser för lokalbokning, öppethållande samt taxor och avgifter enligt förvaltningens förslag, att gälla från och med 2019-07-01. Varje år genomlyses fritidsenheten öppethållandetider, taxor och avgifter samt det regelverk som styr enhetens verksamheter. Dessa bestämmelser finns samlade i skriften "Bestämmelser för lokalbokning, öppethållandetider samt taxor och avgifter" (tidigare "Svarta Boken"). Eftersom två stycken prishöjningar genomfördes år 2018 sker ingen generell uppräkning av taxor och avgifter detta år. I årets översyn föreslår fritidsenheten en viss utökning av öppettiderna på anläggningarna, förtydligande av bokningsregler, återinförande av månadskortet på bad samt ett par justeringar av avgifter i kategorin "Övriga tjänster". Tjänsteutlåtande - Bestämmelser för lokalbokning, öppethållande samt taxor och avgifter inom fritidsenheten 2019/2020 Bestämmelser för lokalbokning, öppethållande samt taxor och avgifter från 2018-05-22 Förslag till öppettider
12 (21) Dnr 2019-00128 303 7 Utökning av befintligt verksamhetsområde för vatten och avlopp för Rens industriby (Ren 30:481) utifrån detaljplan MBN 2018-00154 att utöka verksamhetsområdet för vatten och avlopp för Rens Industriby (Ren 30:481) i enlighet med Helsinge Vattens förslag. Detaljplanen för Rens industriby Ren 30:481 m fl MBN 2018-00154 (Miljöoch byggnämnden), förordar en kommunal VA-lösning för området. Vatten-, dagvatten- och spillvattenledningar finns utbyggda till hela industriområdet sedan tidigare. Det är en naturlig utvidgning av verksamhetsområdet, som borde skett redan då den östra delen av industriområdet planlades 1983. Tjänsteutlåtande utökning av befintligt verksamhetsområde för vatten och avlopp för Ren 30:481 Kartbilaga MBN 2018-00154 Karta föreslagen ändring av verksamhetsområde 2019-03-20.
13 (21) 8 Dagvattenstrategi och riktlinjer Dnr 2019-00074 344 att anta Dagvattenriktlinjer för Bollnäs kommun samt att föreslå kommunfullmäktige anta Dagvattenstrategi för Bollnäs kommun. Arbetet med framtagandet av en dagvattenstrategi för Bollnäs kommun har sin bakgrund i ett krav från EU och nationellt för att förebygga översvämningar. Projektet har pågått under drygt ett år med stöd av extern konsult och skett i nära samarbete med ett flertal medarbetare från samhällsbyggnadskontoret, teknik-, service- och fritidsförvaltningen samt Helsinge Vatten. Dagvattenstrategi Strategin ska användas vid kommunens planering och exploatering av nya områden samt vid förtätning och ombyggnation inom befintliga områden. Vissa befintliga områden kan behöva prioriteras för åtgärder på grund av exempelvis översvämningsrisk, att dagvattnet innehåller höga halter av föroreningar, ledningsnät behöver förnyas eller att recipient har behov av åtgärder. Genom att tidigt i planprocessen initiera dagvattenfrågan skapas förutsättningar för ett bra omhändertagande av dagvatten. Dagvattenstrategin aktualiseras varje mandatperiod tillsammans med VA-planen. Med dagvatten avses (Naturvårdsverkets författningssamling, NFS 2016:6) nederbördsvatten, dvs. regn- eller smältvatten, som inte tränger ned i marken, utan avrinner på markytan. Med recipienter avses här sjöar, vattendrag, mark och grundvatten som är mottagare för utsläpp av dagvatten. Dagvattenriktlinjer Dokumentet, Dagvattenriktlinjer för Bollnäs kommun, är ett stöddokument till Dagvattenstrategi för Bollnäs kommun. Med utgångspunkt i kommunens Översiktsplan, VA-policy och Dagvattenstrategi har dessa dagvattenriktlinjer tagits fram som vägledning för hur kommunen mera i detalj arbetar med hantering av dagvatten. Dagvattenriktlinjerna revideras vid behov på initiativ av VA-planegruppen. Det övergripande målet med dagvattenriktlinjerna är att dagvattenhantering i Bollnäs kommun ska ske på ett långsiktigt hållbart sätt för att uppnå en god ekologisk status i sjöar, vattendrag och för att minimera översvämningsrisken. Riktlinjerna ska användas som underlag för hur dagvatten ska hanteras i översiktsplan, detaljplaner, vid bygglov, övrig byggnation, anläggande av vägar och parkeringsplatser, ombyggnad av dagvattennätet samt översyn av nuvarande dagvattenhantering i kommunen. Förvaltningen ställer sig bakom dokumenten då detta är framtaget i nära samverkan mellan parterna. Båda dokumenten, strategin och riktlinjerna,är
14 (21) samhällsbyggnadskontoret huvudansvarig för vid kommande behov av justeringar. Alla ändringar görs i nära samarbete med samhällsbyggnadskontoret, teknik-, service- och fritidsförvaltningen samt Helsinge Vatten. Tjänsteutlåtande - Dagvattenstrategi och riktlinjer för Bollnäs kommun Dagvattenstrategi för Bollnäs kommun 2019-04-29 Dagvattenriktlinjer för Bollnäs kommun 2019-04-29 Utdrag sammanträdesprotokoll Helsinge Vatten 2019-04-30 10
15 (21) 9 Fastighetsförsäljningslista 2019 Dnr 2019-00138 253 att godkänna presenterad fastighetsförsäljningslista. Sedan år 1992 har förvaltningen en lista över fastigheter som inte är av primärt intresse för kommunen att äga, vilka kan säljas eller i vissa fall rivas. Ungefär en gång om året har listan redovisats för kommunstyrelsen för kännedom och eventuella synpunkter och kompletteringar. Utgångspunkten är att listan från år 2012 skall redovisas två gånger per år och även vid behov kompletteras med bokförda värden och eventuell marknadsvärdering mm. Redovisning av fastighetsförsäljningslistan våren 2019 Bebyggda fastigheter: Försåld fastighet sedan listan redovisades senast - Del av Arbrå-Kyrkby 6:30, ridhus och stall Försäljningsobjekt på listan - Born 8:19, Kesam - Born 8:18, Secura Förslag till nya försäljningsobjekt på listan Bebyggda fastigheter: Inga förslag till denna redovisning. Skogsfastigheter: Inga förslag till denna redovisning. Tjänsteutlåtande
16 (21) 10 Mål- och styrkort 2020 Dnr 2019-00114 301 att fastställa teknik- och fritidsnämndens mål- och styrkort för budgetperioden år 2020-2023 enligt framarbetat förslag. Inför varje budgetår-/budgetperiod ska mål- och styrkort för nämnderna fastställas. Inför budgetperioden år 2020-2023 har kommunfullmäktige beslutat om nya kommunövergripande mål. Utifrån dessa mål, har teknik och fritidsnämnden arbetat fram ett nytt mål- och styrkort, med nämndmål som är anpassade till de nya, av kommunfullmäktige fastställda kommunövergripande målen. Målen kan komma att omarbetas under perioden. Mål och styrkort TFN 2020 förslag 2019-05-28
17 (21) Dnr 2019-00133 002 11 Delegeringsordning för teknik- och fritidsnämnden 2019-2022 att anta förslag till delegeringsordning. Teknik- och fritidsnämndens delegeringsordning behöver kompletteras med delegering för incidentrapportering med anledning av NIS-direktivet (nätverkoch informationssystemsincidenter) och GDPR (personuppgiftsincidenter). Revidering i form av ny text markeras i dokumentet med kursiv och röd text. Hantera och rapportera incidenter enligt rutin, incident NIS (nätverks- och informationssystemsincidenter) och incident GDPR (personuppgiftsincidenter). Kommunens representant och dess ersättare i kommunalförbundet Hälsinglands incidenthanteringsgrupp Förslag till delegeringsordning teknik- och fritidsnämnden 2019-05-06
18 (21) Dnr 2019-00134 500 12 Reglemente för teknik- och fritidsnämnden 2019-2022 att föreslå kommunfullmäktige anta förslag till reglemente. Utformningen av allmänhetens frågestund regleras av nämndernas reglementen, men formuleringarna skiljer sig åt vilket skapar osäkerhet internt om hur frågor ska hanteras och otydlighet gentemot allmänheten. För att få en likriktad struktur och klargöra regler behöver reglementena harmoniseras och likalydande formulering ska användas framöver. Reglementet behöver även revideras avseende 1, tidigare tillförda verksamheter som har återförts till kommunstyrelsekontoret. Förslag reglemente teknik- och fritidsnämnden, 2019-05-06
19 (21) Dnr 2019-00008 301 13 Delgivningar till Teknik- och fritidsnämnden 2019 Teknik- och fritidsnämnden beslutar att förklara sig informerad och lägga anmälan till handlingarna. Anmälan av delgivningar. Förteckning över delgivningar TFN 190319-190513
20 (21) Dnr 2019-00009 002 14 Delegeringsbeslut till Teknik- och fritidsnämnden 2019 Teknik- och fritidsnämnden beslutar att förklara sig informerad och lägga anmälan till handlingarna. Anmälan av delegeringsbeslut. Delegeringslista TFN 190319-190521
21 (21) Dnr 2019-00010 301 15 Information till Teknik- och fritidsnämnden 2019 Teknik- och fritidsnämnden beslutar att förklara sig informerad. Information om pågående upphandlingar samt om aktuella byggprojekt. Information från presidiemöte mellan miljö- och bygg och teknik- och fritid. Skriftlig information, folkhälsorådets protokoll. Folkhälsorådets protokoll 2019-04-16 5-8