Michael Karlsson, nämndsekreterare Eila Medin, socialchef Carina Winsth, ekonom Lena Limslätt-Petersson

2011-02-23 1 (19) Plats och tid Möjligheternas hus, 2011-02-23, kl. 08:00 12:00 Samt 13.00-16.00 Beslutande Övriga deltagande Stig-Ove Andersson, s, ordförande Gullvi Dahlöf, s Ingrid Adolfsson, s Gabriela Håveland, s Gunvor Karlsson, s Greger Alfonsson, s Stefan Nyström, m Leif Karlsson, m Ann-Charlotte Filipsson, c Ros-Marie Jonasson, c Anders Johansson, kd Michael Karlsson, nämndsekreterare Eila Medin, socialchef Carina Winsth, ekonom Lena Limslätt-Petersson Utses att justera Ingrid Adolfsson Justeringens plats och tid Socialkontoret, måndagen den 28 februari kl. 10:00 Underskrifter sekreterare Paragrafer 18-30 Michael Karlsson ordförande justerande Stig-Ove Andersson Ingrid Adolfsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd/styrelse SOCIALNÄMNDEN 2011-02-23 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift 2011-02-28 Datum för anslags nedtagande Michael Karlsson 2011-03-21

2011-02-23 2 (19) SN/2010:7 041 18 Ekonomi Carina Winsth, ekonom gick igenom bokslutet för år 2010 Socialnämndens ledamöter erhöll socialnämndens verbala bokslut för år 2010 på sammanträdet. Bilaga till paragrafen: Verbalt bokslut 2010 Socialnämnden beslutar att socialchefen får i uppdrag att utveckla sin verksamhet genom att förstärka sin administration med att anställa en utvecklingsledare på heltid att anteckna informationen till protokollet

VERKSAMHETSUPPFÖLJNING SOCIALNÄMNDEN 2010 Årets händelser Socialförvaltningen har nu verkställt beslutet med en delad organisation inom äldreomsorgen. Socialnämnden vill med den nya organisationen öka rättsäkerheten, biståndsbedömningen ska bli enhetlig, frigöra tid för enhetscheferna som då kan vara mer verksamhetsnära och utveckla sin enhet. Denna förändring innebar att ledningsorganisationen måste ses över, eftersom biståndshandläggartjänsten tillsattes inom befintlig ram. Under hösten har en övergripande satsning gjorts för personalgrupperna inom samtliga områden i form av grupphandledning. Enhetschefer har fått handledning både i grupp och individuellt. Denna satsning har gjorts utifrån ett arbetsmiljöperspektiv och företagshälsovården har varit ansvarig. Personalen som arbetar med behandling inom Individ och Familjeomsorgen har utbildats i familjeterapi vilket leder till att all personal arbetar med samma förhållningssätt mot sina klienter. Andra förvaltningar i kommunen deltager i utbildningen, detta leder till ökad förståelse för varandras kompetenser och bidrager till ett bättre samarbete. Inom IFO har det pågått ett intensivt utvecklingsarbete, fältarbetarnas roll och arbetsuppgifter har klargjorts och rutiner och riktlinjer har utarbetat inom missbruksvården. Familjepedagogsrollen har utvecklats och med denna förändring kan egna resurser användas istället för kontaktpersoner/familjer. Under 2010 fick socialförvaltningen 500 tkr som ett extra tillskott för att starta upp ett mobilt team för unga. Detta är ett samarbete med Bildningsförvaltningen och målet är att vi tillsammans ska arbeta med våra ungdomar på hemmaplan och undvika dyra placeringar. Inom äldreomsorgens samtliga områden fortsätter arbetet med en meningsfull dag, utveckla demensomsorgen utifrån de nationella riktlinjerna och arbeta med de exitientiella behoven. Varje serviceområde har under året arbetat med olika prioriterade insatser. I Algutsboda har en ny organisation med fasta scheman tagits i bruk, vilket innebär att personalen arbetar antingen inne på det särskilda boendet eller ute i hemtjänsten. I Vissefjärda och i Långasjö har en personal på varje område utbildats till Silviasystrar och ingår i det nybildade demensteamet som är för hela kommunen. I detta team ingår biståndshandläggare, en sjuksköterska och tre omsorgshandledare. Personalen i Vissefjärda har under året genomgått en heldagsutbildning i basal omvårdnad, denna utbildning hölls av två sjuksköterskor. Inom Emmaboda norra, södra och Esplanadens serviceområde har enhetscheferna arbetat med sin personal för att öka kontinuiteten för den enskilde, vilket innebär att varje hemtjänstgrupp delas upp i mindre grupper. Detta gör att de personer som har mycket insatser får sin hjälp tillgodosedd främst av två omsorgsassistenter. Inom dessa tre serviceområden har man under året arbetat tillsammans med Peter Westlund, resultatet av detta samarbete har blivit en rapport som heter Samtal i omsorgen. Korttidsplatserna på Esplanadens serviceområde har under 2010 mest använts som avlastning vilket är ett bra komplement för anhöriga när den enskilde önskar bo kvar i det ordinära boendet. LSS-omsorgens verksamhet i Långasjö har under året utvecklat sitt samarbete mellan sina två arbetsplatser, med bland annat gemensamma arbetsplatsträffar. Den viktigaste förändringen är uppstarten av det mobila teamet där personer kan få insats både utifrån LSS eller SoL. Denna nya verksamhet ska leda till att fler personer kan få tydliga och

avgränsade insatser som ska skapa en trygghet i vardagen och främja till en normalisering i samhället. Under året har många av LSS-omsorgens dagliga verksamhet fått nya enhetschefer under den pågående organisationsutredningen, detta har gett ett utökat ansvar för de befintliga enhetscheferna och kan ha uppfattats som otydligt i organisationen. Sedan september 2010 har alla personliga assistenter fördelats på samtliga enhetschefer vilket inte har gynnat uppföljning och redovisning av resultat. Under året har alla ärende omprövats med ledsagning och kontaktpersoner. Avtalet med landstinget vad gällde ambulansverksamheten upphörde 2010-12-31. Hälso- och sjukvårdsenheten har märkt en ökad belastning vad gäller hemsjukvård, kortare behandlingstider på sjukhuset och mer avancerad hemsjukvård. Hemrehabiliteringsprojektet pågår vilket innebär att fler individer kan erhålla träning i det ordinära boendet. Sjuksköterskor och rehabiliteringspersonal arbetar aktivt med att utveckla team mellan professionerna. Socialpsykiatrins verksamhet fick minskade personalresurser under hösten på grund av pensionsavgång. Personalen utför beviljade insatser såsom boendestöd och sysselsättning för personer med psykiatrisk funktionsnedsättning. Personliga ombud arbetar i Nybro- Torsås Emmaboda, dessa 3 personer har under året aktivt arbetat med marknadsföring av sin verksamhet, vilket har inneburit fler kontakter från personer som har sökt råd och stöd. Under året har ledningsgruppen tillsammans med de personliga ombuden arbetat med att utveckla ledningsgruppens arbete. Mål och måluppfyllelse Socialförvaltningens alla enheter har främst arbetat med de mål som lagstiftningen kräver. Kommunfullmäktiges inriktningsmål har ej varit enkla att överföra på vår lagstadgade verksamhet, men flera av målen är delvis uppfyllda men redovisas inte i detta dokument. Inom Individ och Familjeomsorgen har man utvecklat arbetet för personer med beroendeproblematik och startat upp en kvinnogrupp. Målet är uppfyllt. Arbetat med att implementera de nationella riktlinjerna inom missbruksvården, målet är delvis uppfyllt. Arbetat med informationsmaterial, mål och riktlinjer inom missbruksvården, målet är uppfyllt. Startat upp mobilt team tillsammans med Bildningsförvaltningen, målet är uppfyllt. Utreda och organisera ett mottagande av ensamkommande flyktingbarn, målet är uppfyllt. Gemensam rekrytering av jourhem tillsammans med Nybro och Torsås, målet delvis uppfyllt. Utveckla rutiner etc. kring hur handläggning utifrån ett barnperspektiv, målet uppfyllt. Utarbeta riktlinjer för fältet, kontaktpersoner/familjer och för familjehemsvård, målet är uppfyllt. Utarbetat ledningssystem för IFO, målet är uppfyllt. En delad organisation med två biståndshandläggare för äldreomsorgen är nu genomförd och målet är uppfyllt. Ett krav på en delad organisation inom äldreomsorgen inom befintlig ram kräver en ny ledningsorganisation, målet ej uppnått. Konsekvenserna blev att varje enhetschef under utredningstiden har fått andra arbetsuppgifter, där lagrummen ej blir avgränsade. Ett krav på att de personer som har fått en beviljad insats ska ha en genomförandeplan, målet är uppnått Samtliga områden arbetar med att utveckla en meningsfull dag, demensomsorgen utvecklas och de existentiella behoven diskuteras, målet är uppfyllt. Ett arbete pågår med att utveckla teamarbetet mellan omsorg och hälso- och sjukvården, målet delvis uppnått.

Körda mil har minskat inom samtliga områden, en översyn av logistiken är genomförd, koldioxidutsläppen har minskat och målet är uppfyllt. På grund av ett högre milpris är kostnaderna ej lägre än tidigare år. Inom Äldreomsorgen har samtliga områden arbetat med att implementera de nationella riktlinjerna inom demensvården, målet delvis uppfyllt. Vidare har samtliga serviceområden utvecklat sociala mötesplatser, målet är uppfyllt. Inom Emmaboda Norra serviceområde fortsätter utvecklingen av riktad verksamhet för yngre personer som har en demenssjukdom, målet är uppfyllt. En arbetsgrupp har bildats för att utveckla det riktade anhörigstödet, målet delvis uppfyllt. Ett demensteam har bildats och är under uppbyggnad, målet delvis uppfyllt. I Algutsboda har en organisationsförändring gjorts för omsorgsassistenterna, målet är uppfyllt. Inom LSS-omsorgen har den sociala dokumentationen utvecklats, målet delvis uppnått. Genomförandeplaner ska finnas hos varje individ, målet delvis uppnått. Ett mobilt team för vuxna startade under våren 2010, målet är uppnått. Hälso- och Sjukvåden har under året arbetat med att utveckla teamarbetet mellan professionerna, målet delvis uppnått. Demensteam där sjuksköterska ingår har bildats, målet är uppfyllt. Fortsatt utveckling av hemrehabiliteringsprojektet, målet är uppfyllt. Att bedöma hemsjukvårdspatienter utifrån risk för trycksår, fall och undernäring, delvis uppnått. Socialpsykiatrin har under året arbetat med att upprätta genomförandeplaner, målet är uppnått. Ekonomi Socialnämndens resultat 2010 uppgår till plus 744 tkr. Resultatet är fördelat per område enligt följande: Gemensam administration - 1 452 tkr Individ- o familjeomsorgen +2 311 tkr Äldreomsorgen + 187 tkr Hälso- och sjukvård + 62 tkr Ambulansverksamhet - 131 tkr LSS-omsorgen + 38 tkr Socialpsykiatrin - 271 tkr Den främsta orsaken till överskottet är att nämnderna 2010 får tillgodoräkna sig de lägre sociala avgifterna för anställda under 26 år. Totalt för socialnämnden är det 1 644 tkr. Dessa är fördelade på äldreomsorgen 1 060 tkr, LSS-omsorgen 517 tkr och hälso- o sjukvården 67 tkr. Prognosen vid delårsbokslutet visade på ett underskott med 640 tkr men då var det inte bestämt att nämnderna fick tillgodoräknas sig de lägre sociala avgifterna. Gemensam administration visar ett stort underskott, vilket till största del beror på ett obudgeterat ärende vi har tillsammans med bildningsförvaltningen och att färdtjänstkostnaderna har ökat istället för minska, vilket var förhoppningen när budgeten minskades med 185 tkr. Individ- och familjeomsorgen visar ett stort överskott som bl. a beror på lägre kostnader för försörjningsstöd med ca 500 tkr. Kostnaden jämfört med 2009 är ca 450 tkr lägre. De tre länsövergripande projekten visar överskott med ca 590 tkr, då vissa verksamheter inte varit igång under året. Kostnaderna för familjehem och kontaktfamiljer har också minskat och visar ett överskott med ca 1 400 tkr, vilket har varit en medveten satsning. Däremot har kostnaderna för placeringar jämfört med 2009 ökat med ca 300 tkr och visar ett underskott på 1 144 tkr. Överskottet på statsbidraget för flyktingverksamheten har förts över till 2011. Ett projekt med

mobilt team tillsammans med bildningsförvaltningen har startats under året och visar ett underskott med 67 tkr. Äldreomsorgen har kunnat hålla sin budget beroende på lägre sociala avgifter för anställda under 26 år. Problemområden är ökade kostnader för outhyrda lägenheter, interna bilkostnader och lägre intäkter för kost och hemtjänstavgifter. Placeringen i Virserum upphörde i augusti vilket medför ett överskott med 234 tkr. Hälso- och sjukvården klarar sin budget beroende på att den nya avgiften för hemsjukvård som infördes 2010 blev mycket högre än budgeterat. Däremot visar personalkostnaderna ett underskott med ca 500 tkr. Ambulansverksamheten övergår 2011 i landstingets regi. Detta har medfört att innestående semester, OB-ersättning och kompensationstid har reglerats innan övergåendet. LSS-omsorgen har liksom äldreomsorgen klarat sin budget beroende på lägre sociala avgifter för anställda under 26 år. Inga nya assistansärenden har tillkommit under året medan ett har upphört. Socialpsykiatrins underskott beror till största delen om kostnader för en placering. Framtid Systemsäkerhetsanalysen för Socialförvaltningens verksamhetssystem Procapita kommer att antas av socialnämnden våren 2011, här tydliggörs vilka krav som ställs både på systemägare och IT. Inom Individ och familjeomsorgen kommer enheten fortsätta arbetet med att utveckla öppenvården, mobila teamet för ungdomar och verksamheten för ensamkommande barn och ungdomar. På grund av ökade krav i verksamheten kommer en 1:e socialsekreterare att anställas. Enheten kommer att förändra öppettiderna för att öka tillgängligheten och fortsätta att arbeta med att tydligöra barnperspektivet. Inom äldreomsorgen ska enhetscheferna arbeta med sin personal och föra diskussioner utifrån ett studiehäfte som handlar om samtal i omsorgen. Utemiljöerna på våra särskilda boende ska få en mer anpassad miljö som ska främja tillgängligheten för de personer som bor på kommunens särskilda boende. LSS-omsorgen kommer att planera utbildningsinsatser för sina personalgrupper, det finns ett behov av kompetenshöjning eftersom arbetets innehåll har förändrats de senaste åren, personalen arbetar med nya målgrupper. Det sociala innehållet behöver utvecklas för personer över 65 år, det behövs ett alternativ till daglig verksamhet. LSS- insatserna är idag uppdelade på två förvaltningar, när socialförvaltningen får över dessa personer från Bildningsförvaltningen framkommer det helt andra krav på insatser än de som idag finns i vår förvaltning. De insatser som då önskas är korttidsvistelse, gruppbostad och nya krav på den dagliga verksamhetens innehåll. Frågor som ställs är om Grön omsorg finns att tillgå? Denna fråga är överlämnad till kommunstyrelsen för beslut Personal inom socialpsykiatrin ska erbjudas utbildning till Case Manager, syftet är att utbilda personer i hela länet tillsammans med landstinget, detta finansieras av statsbidrag som kommuner och landsting har erhållit av staten. Hälso-och Sjukvårdens verksamhet kommer att få arbeta ännu tydligare med prestationer som ska redovisas till Socialstyrelsen. En ny patientsäkerhetslag anger tydligt vilka krav som ställs på vårdgivaren och detta blir en stor uppgift för kommunens medicinskt ansvariga sjuksköterska att klargöra och implementera.

Jämställdhet, Friskvårdsinsatser, Barnbokslut Inom socialförvaltningen är det en majoritet av kvinnor. Vid nyrekrytering beaktar vi möjligheten att anställa män. Socialnämnden måste i en framtid aktivt arbeta för att följa utvecklingen vad gäller löner och anställningsvillkor och föreslå åtgärder för att uppnå ett mer jämställt arbetsliv. Alla anställda ska behandlas lika oavsett kön, etnisk tillhörighet, ålder, sexuell läggning,religion et cetera. Vad gäller förvaltningens satsning på friskvård så ska varje chef stimulera sina medarbetare till att använda friskvårdsbidraget och arbetsgivarringens Må bra kort. Socialförvaltningen kan ändå glädjas åt den positiva riktningen av den totala sjukfrånvaron 2005 var den totala sjukfrånvaron 8 % och 5 år senare uppvisas ett resultat på 3,7 % 2010. I augusti 2010 antog socialnämnden riktlinjer med hänsyn till barnperspektivet i varje beslut där det finns barn i familjen. DRIFTREDOVISNING Bokslut Bokslut Bokslut Budget 2008 2009 2010 2010 Intäkter 43 385 34 334 34 551 35 183 Kostnader -175 654-167 146-166 134-167 510 Nettokostnader -132 269-132 812-131 583-132 327 Budgetavvikelse 3 133 5 885 744 NYCKELTAL Bokslut Bokslut Bokslut Budget 2008 2009 2010 2010 Nettokostnad per invånare (kr) 14 186 14 408 14 332 14 473 Nettokostnad försörjningsstöd (tkr) 4 117 4 809 4 368 4 850 Antal hushålls som erhållit försörjningsstöd under året 183 164 185 Nettokostnad per hushåll (kr) 22 497 29 323 23 610 Antal placerade missbruk 3 3 2 Antal vårddygn missbruk 403 222 291 Antal placerade barn i vård 4 5 5 Antal vårddygn barn i vård 920 871 715 Antal färdtjänstberättigade 334 292 360 Antal personer med personlig assistans 31/12 29 25 19 Antal personer med hemsjukvård 31/12 231

2011-02-23 3 (19) SN/2010:7 041 19 Driftöverskott Med anledning av att Socialförvaltningens uppvisar ett överskott på 744 000 kronor önskar förvaltningen att dessa pengar används för investeringar 2011. Förslag av KS beredning är att tillföra Teknik- och fritidsnämnden 170 000 kronor till investering i utemiljöerna på kommunens särskilda boende. Socialförvaltningens förslag är att 250 000 kronor använd för sjuksköterskornas etablering i nya lokaler vilket innebär att nya kontorsmöbler och datorer måste anskaffas. Personalen inom äldre-och handikappomsorgen ska påbörja social dokumentation i Procapita vilket kräver att fler datorer och datamöbler måste anskaffas på samtliga enheter, beräknad kostnad 250 000 kronor. Socialnämnden beslutar att föreslår kommunstyrelsen att: 670 000 kronor av överskottet får användas för investeringar 2011 enligt ovanstående förslag

2011-02-23 4 (19) SN/2010:56 702 20 Tillsyn av läkemedel och tobak Formellt har Bygg- och miljönämnden ansvar för tillsyn av tobak och handel med vissa receptfria läkemedel i kommunen. Sedan några år finns det en gemensam handläggare för tobak, alkohol och sedan 2010 också handel med receptfria läkemedel för Emmaboda, Nybro och Torsås kommuner. Bygg- och miljönämnden har av denna anledning uppdragit till socialnämnden att utföra tillsynen eftersom det ger en bra kvalité och enhetlighet gentemot verksamhetsutövarna. Bygg- och miljönämnden har därför beslutat att tillsyn och handel med vissa receptfria läkemedel i Emmaboda kommun ska genomföras av socialnämnden samt att man ska bjuda in socialnämnden till ett gemensamt arbete som syftar till att tydliggöra huvudmannaskapet för tillsyn av tobak och receptfria läkemedel i respektive reglemente. BMN 7 Dnr 2011:37 2011-01-24 Tillsynsplan Utdrag ur BMN protokoll bifogas denna paragraf. Socialnämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen att socialnämnden övertar tillsynen och kontrollen av tobak och receptfria läkemedel enligt bifogat sammanträdesprotokoll från Bygg- och miljönämnden att en förändring i socialnämndens reglemente ska göras efter beslut i kommunfullmäktige att genomföra tillsyn av läkemedel och tobak enligt information ovan att uppdra till alkoholhandläggaren att införliva tillsynen i reglementet enligt information ovan att anta ovanstående tillsynsplan

EMMABODA KOMMUN Socialtjänsten 2011-02-28 Tillsynsplan för alkoholservering, folköl- och tobaksförsäljning samt kontroll av receptfria läkemedel i Emmaboda 2011. Tillsynen som avses är den genom alkohollagen och tobakslagen föreskriven kommunerna och polismyndigheten. Syftet är i första hand att försäkra sig om en ansvarsfull servering och försäljning och begränsa tillgängligheten för märkbart berusade och underåriga. Alkohol- och tobakslagarna är skyddslagstiftningar med syfte att begränsa skador och olägenheter. Tillsyn genomförs som inre eller yttre tillsyn. Inre tillsyn genomförs genom informationshantering, remisser och rapporter. Tillsyn som genomförs kan vara oanmäld eller anmäld och vara en rutinkontroll eller en påkallad tillsyn. I informativt syfte eller för informationsinhämtning. Den yttre tillsynen genomförs på serverings- eller försäljningsstället och kan ha ett informativt syfte eller genomföras i kontrollsyfte. Tillsynen kan genomföras samordnad med andra myndigheter eller enskilt. Dokumentation Genom att dokumentera tillsynen i tillsynsprotokoll ökar värdet på den insamlade informationen och kommunens möjligheter att vidta administrativa åtgärder, om nödvändigt, ökar. Användandet av tillsynsprotokoll ger en likformighet i tillsynen och gör den jämförbar och mer rättssäker. Provköp Att använda sig av ungdomar, fyllda 18 år med ett ungt utseende, för att genomföra provköp kan både ses som en kartläggning och en tillsynsmetod för att kontrollera efterlevnaden av åldergränser vid servering och försäljning av alkoholdrycker och tobak. Kartläggningen ger en bild över benägenheten att efterfråga legitimation då både alkohol- och tobakslagen ställer kravet att den som säljer eller serverar skall förvissa sig om åldern på mottagaren. Provköp som tillsynsmetod kan tillsvidare inte genomföras då JO uttalat sig kritisk till metoden. Metoden skall utredas vidare innan fler provköp genomförs. Kommunen kan ta del av frivillig organisationers provköp och följa upp dessa resultat om det anses meningsfullt. Ansvarsfull alkoholservering Metodens syfte är att genom en ansvarsfullare servering, tillståndsgivning och tillsyn, minska våld och andra olägenheter i restaurangmiljö. Metodens delar är utbildning, tillsyn, samverkan och policyarbete. Utbildningsdelen berör dels restaurangpersonal genom en 2-dagars kurs med examination och kursintyg. Information och utbildning till beslutsfattare och personer med tillsynsansvar. Samverkansdelen skall få restaurangbranschen involverad i arbetet att uppnå syftet minskat våld. Policyarbetet ska verka för en egenkontroll inom branschen. Postadress Gatuadress Telefon E-post Org.nr Box 14 Järnvägsgatan 28 0481-45129 socialkontoret@emmaboda.se 212000-0638 361 21 Emmaboda Telefax erik.sandell@nybro.se Bankgiro 0481-45124 991-1868

EMMABODA KOMMUN Socialtjänsten 2011-02-28 Egenkontroll Viss försäljning förutsätter att försäljningsställen har egenkontrollsprogram. Kommunen kan i sin tillsyn följa upp dessa och se i vilken utsträckning de efterlevs och används. Tillsynsobjekt Tillsvidare serveringstillstånd till allmänheten Den kategori som anses vara mest tillsynskrävande där behovet ökar i samband med senare öppettider. Tillsvidare serveringstillstånd till slutna sällskap Denna kategori kräver i första hand en prövning huruvida arrangemanget vänder sig till ett slutet sällskap eller till allmänheten. Tillfälliga serveringstilstånd till allmänheten Behovet av tillsyn varierar med arrangemangets art. Tillfälliga serveringstillstånd till slutna sällskap Denna kategori kräver i första hand en prövning huruvida arrangemanget vänder sig till ett slutet sällskap eller till allmänheten. Försäljningsställen av öl och tobak Har i första hand ett behov av information och tillsyn avseende ålderskontroller samt att egenkontrollen efterlevs. Rökfria miljöer Tobakslagen förbjuder enligt 2 och 4 rökning i vissa offentliga miljöer och gemensamhetslokaler, inkl. lokaler för skol- och barnomsorg, hälso- och sjukvård, allmänna färdmedel, restauranger och serveringställen, hotell och anat tillfälligt boende samt lokaler dit allmänheten har tillträde. Försäljningsställen av receptfria läkemedel Behovet omfattar främst kontroll av förvaring samt att egenkontrollen efterlevs. Postadress Gatuadress Telefon E-post Org.nr Box 14 Järnvägsgatan 28 0481-45129 socialkontoret@emmaboda.se 212000-0638 361 21 Emmaboda Telefax erik.sandell@nybro.se Bankgiro 0481-45124 991-1868

EMMABODA KOMMUN Socialtjänsten 2011-02-28 Under 2011 ska det i Emmaboda kommun: På alla restauranger med ett tillsvidare serveringstillstånd genomföras minst ett tillsynsbesök i informativt syfte eller i kontrollsyfte. Vid minst hälften av arrangemangen där tillfälligt tillstånd till allmänheten beviljas genomföras tillsynsbesök i informativt syfte eller i kontrollsyfte. Genomföras tillsynsbesök vid arrangemang där serveringstillstånd till slutet sällskap beviljats om det anses finnas en förhöjd risk för alkoholpolitiska olägenheter. Genomföras tillsynsbesök i syfte att kontrollera huruvida förbudet mot rökning efterlevs inom Rökfria miljöer. Besöka alla försäljningsställen av folköl, tobaksvaror och receptfria läkemedel. Bjudas in till och genomföra en två dagars kurs i Ansvarsfull alkoholservering. Socialförvaltningen Postadress Gatuadress Telefon E-post Org.nr Box 14 Järnvägsgatan 28 0481-45129 socialkontoret@emmaboda.se 212000-0638 361 21 Emmaboda Telefax erik.sandell@nybro.se Bankgiro 0481-45124 991-1868

2011-02-23 5 (19) SN/2010:7 041 21 Avgifter för tillståndsprövning och tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen och lagen om receptfria läkemedel. Prisbasbelopp för år 2010 är 42 400 kronor Prisbasbelopp för år 2011 är 42 800 kronor % av basbelopp avgift avgift 2011 2010 Ansökan om stadigvarande serveringstillstånd Nytt tillstånd 17 7276 7208 Gemensamt serveringsområde 12 5136 Ny Ny ägare till befintligt tillstånd/annan PBI 12 5136 4240 (ny delägare eller annan Person med Bytande Inflytande) Förändrad driftform 10 4280 4240 Ansökan/anmälan om förändring av stadigvarande tillstånd Gästkategori 5 2140 2120 Alkoholdrycker 1 428 424 Serveringslokal, permanent förändring/lokal 5 2140 2120 Serveringslokal, tillfällig förändring/lokal 3 1284 424 Serveringstid, permanent förändring 2 856 1272 Serveringstid, tillfällig förändring 1 428 424 Ansökan om tillfälligt serveringstillstånd Tillfälligt tillstånd till allmänheten, inkl. tillsynsavgift 8 3424 3392 Befintliga tillståndshavare i kommunen 7 2996 2120 Gemensamt serveringsområde 7 2996 Ny Ytterligare serveringstillfällen i samma ansökan 2 856 848 30% av avgiften är tillsynsavgift och återbetalas vid avslag Tillfälligt tillstånd till slutet sällskap, inkl. tillsynsavgift 2 856 848 Ytterligare serveringstillfällen i samma ansökan 1 428 424 30 % av avgiften är tillsynsavgift och återbetalas avslag Prövning av sökandes kunskaper i alkohollagen Kunskapstest 3 1284 Ny

2011-02-23 6 (19) Avgifter för tillsyn Fast tillsynsavgift Stadigvarande serveringstillstånd 3 1284 1272 Försäljning och servering av öl 3 1284 1272 Försäljning av tobaksvaror 5 2140 1272 Försäljning av receptfria läkemedel 3 1284 Ny Försäljning av tobaksvaror och folköl 5 2140 Ny Försäljning av tobaksvaror, folköl och läkemedel 7 2996 Ny Trafik servering 2 856 848 Rörlig tillsynsavgift för stadigvarande serveringstillstånd Avgiftsklasser, omsättning/år inkl. moms 1. -250 000 4 1712 1696 2. 250 001 500 000 8 3424 3392 3. 500 001 1 000 000 12 5136 5088 4. 1 000 001 2 000 000 16 6848 6784 5. 2 000 001 3 000 000 20 8560 8480 6. 3 000 001 4 000 000 24 10272 10176 7. 4 000 001 5 000 000 28 11984 11872 8. 5 000 001 6 000 000 32 13696 13598 9. 6 000 001-36 15408 15264 Den rörliga avgiften baseras på uppgifter inhämtade i den årliga restaurangrapporten. Nedsättning och avskrivning av avgifter och skulder beslutas av socialnämnden Justeringen av avgifterna är enligt föreslagen % sats av basbeloppen per år enligt KF 2009-12-21, 107 Ny ovan är på grund av förändring i lagstiftningen Socialnämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen att kommunfullmäktige antar ovanstående förändring av avgifterna

2011-02-23 7 (19) SN/2011:22 700 22 Val av ledamöter och ersättare i gruppen Hållbar Hälsa och Miljö Gruppen Hållbar Hälsa och Miljö uppkom som ett resultat av en sammanslagning av de två politiska styrgrupperna Agenda 21 och Folkhälsofrågor. Inför mandatperioden 2002-2006 arbetade en arbetsgrupp fram ett förslag hur Hållbar Hälsa och Miljö skulle organiseras. Arbetet baserades på den mandatfördelning som rådde efter 2002 års val. För att få tillstånd till en ny konstellation som kan återuppta arbetet i Hållbar Hälsa och Miljö presenteras ett förslag. (Se bilaga till denna paragraf). Kommunstyrelsen uppdrar till varje nämnd att inkomma med förslag på ledamöter och ersättare för gruppen Hållbar Hälsa och Miljö för perioden 2011-2014. Socialnämndens partigrupper har framkommit med följande förslag till ledamöter och ersättare: Majoriteten Ordinarie Gabriela Håveland Ersättare Jörg Eis Alliansen Ordinarie Ersättare Anders Johansson Anneli Althini Mattsson Socialnämnden beslutar att utse Gabriela Håveland och Anders Johansson till ordinarie ledamöter samt Jörg Eis och Anneli Althini Mattsson till ersättare i Hållbar Hälsa och Miljö under mandatperioden 2011-2014

2011-02-23 8 (19) SN/2011:4 700 23 Socialförvaltningen informerar - Case Management - Utbildning av förtroendevalda - Prestationsbaserat statsbidrag - Kommunen deltog på rekryteringsmässa 5000 jobb i Kalmar den 10-12 februari 2011 Socialnämnden beslutar att anteckna informationen till protokollet

2011-02-23 9 (19) SN/2011:2 002 24 Anmälan delegationsärenden Delegationsärenden enligt lista. Socialnämnden beslutar att anteckna anmälan delegationsärenden till protokollet

2011-02-23 10 (19) SN/2011:3 700 25 Anmälan allmänna ärenden Delgivelse av allmänna ärenden genom postlistan Socialnämnden beslutar att anteckna anmälan allmänna ärenden till protokollet

2011-02-23 11 (19) 26 Rapporter eller information från kontaktledamöter eller våra brukarorganisationer SN/2011:5 700 Kommunala pensionärsrådets protokoll skickades ut med kallelsen till socialnämnd. Socialnämnden beslutar att anteckna informationen till protokollet

2011-02-23 12 (19) SN/2011:6 700 27 Meddelanden Inga meddelande Socialnämnden beslutar att anteckna informationen till protokollet

2011-02-23 13 (19) SN/2011:6 700 28 Övrigt Påminnelse till socialnämnden om att till nämndens möte i april välja kontaktledamöter till respektive verksamhet. Socialnämnden beslutar att anteckna informationen till protokollet

2011-02-23 14 (19) SN/2009:163 760 29 Redogörelse av klagomål gentemot socialtjänsten En skrivelse med klagomål gentemot socialtjänsten i Emmaboda kommun inkom till Socialstyrelsen den 4 augusti 2010. Socialnämnden yttrande sig till Socialstyrelsen den 20 oktober 2010. I beslutet från Socialstyrelsen framkommer att socialnämnden skall redogöra för hur Utredningar genomförs så snabbt, enkelt och billigt som möjligt utan att rättssäkerheten eftersätts Anmälningar dokumenteras och ställningstagande om att inleda utredning eller inte görs vid varje anmälan Redovisning Socialnämnden har sedan kritik riktas mot socialnämnden reviderat riktlinjerna för missbruksvården och har utarbetat en anmälningsblankett. Det har även utarbetats ett informationsmaterial avseende socialnämndens olika insatser på hemmaplan. Genomgång av riktlinjer och informationsmaterial kommer att ske kontinuerligt på Arbetsplatsträffar dels för enhetschefer och biståndshandläggare samt för personal i IFO: s verksamheter. Socialnämnden beslutar att översända ovanstående redogörelse samt informationsmaterial till Socialstyrelsen att paragrafen omedelbart justeras

2011-02-23 15 (19) SN/2009:163 760 30 Riktlinjer för handläggning av vuxna missbrukare samt vuxna anhöriga och närstående. Kommunen har enl. 2 kap. 2 SoL (Socialtjänstlagen 2001:453), det yttersta ansvaret för att de som vistas i kommunen och att de får den stöd och hjälp de behöver. Kommunen har ett mer omfattande ansvar gällande vissa grupper däribland missbrukare (5 kap. 9 SoL), där Socialnämnden aktivt skall sörja för att den enskilde missbrukaren får den hjälp och vård som han eller hon behöver för att komma ifrån missbruket. Ärendegång Utredning inleds enl. 11 kap. 1 när ansökan inkommer gällande hjälp för eget missbruk om det inte är uppenbart att ärendet ligger under annan huvudman såsom exempelvis landsting eller kriminalvård. En ansökan kan göras skriftligt eller muntligt och alla ansökningar ska behandlas och leda till beslut så till vida inte ansökan återtas eller individen inte medverkar i utredningen. Beslut att ej inleda utredning tas av IFO-Chef eller tillförordnad IFO-Chef. Utredningen skall ske skyndsamt och man skall ej utreda mer än vad som är nödvändigt. ASI-intervju (Addiction Severety Index) skall genomföras och ligga som grund till utredningar gällande eget missbruk. ASI-intervjun är ett utredningsverktyg som undersöker sju olika livsområden, fysisk hälsa, arbeta och försörjning, alkohol och narkotikaanvändning, rättsliga problem, familj och umgänge samt psykisk hälsa. I intervju kan hjälpbehov framträda i fler livsområden än gällande missbruket och dessa ska beaktas när man planerar för insatser. ASI skall alltid användas om inte särskilda skäl föreligger. Till exempel ska inte ASI användas gällande personer yngre än 18 år eller om personen har så pass grav psykiatrisk problematik att det bedöms olämpligt. ASI-intervjun bör genomföras i början av utredningstiden, helst under någon av de tre första träffarna. Individer kan beviljas bistånd under utredningstid enl. 4 kap. 1 SoL. Detta bistånd följs upp under utredningstiden och uppföljningen och utfallet av den är en del i utredningen. Utredningen skall bedrivas skyndsamt och de flesta utredningarna gällande vuxna personer slutförs inom tre månader. Utredningen skall bedrivas så att inte någon onödigt utsätts för skada eller olägenhet. Den skall inte göras mer omfattande än vad som är motiverat av omständigheterna i ärendet. Externa placeringar på exempelvis behandlingshem skall endast beviljas om

2011-02-23 16 (19) det är uppenbart att kommunens egna resurser är otillräckliga. Så långt som möjligt skall klienterna beredas vård i hemkommunen genom kommunens egna resurser i samverkan med eventuella samarbetspartners. Detta dels för att detta ger individen möjlighet att ta itu med sina problem i den miljö där denne lever och verkar, vilket i många fall ger ett bättre utfall, men det är även i många fall ett likvärdig men mer kostnadseffektiv alternativ. Om en utredning lett till att individen beviljats bistånd i form av någon form av insats har socialtjänsten enl. 5 kap 9 SoL ett ansvar för att planera hur insatsen genomförs samt bevaka att planen genomförs. Detta innebär att ansvarig handläggare ska följa och följa upp insatsen oavsett och det är en insats i hemkommunen eller på ett behandlingshem. Behandling och stödinsatser 2007 gav Socialstyrelsen ut Nationella riktlinjer för missbruks och beroendevård. Detta med syfte att göra vården tydligare och mer enhetlig samt ge huvudmännen ett underlag för att rationellt använda missbruks- och beroendevårdens resurser. Riktlinjerna utgår ifrån ett faktaunderlag som ett stort antal experter tagit fram och ska vara en vägledning för socialtjänstens och hälso- och sjukvårdens verksamheter för personer med missbruks- och beroendeproblematik. Individ och familjeomsorgen eftersträvar att i så hög utsträckning som möjligt kunna erbjuda behandling, stöd och service som går i linje med de Nationella riktlinjer för missbruks- och beroendevård som Socialstyrelsen arbetat. All behandling som erbjuds kommuninnevånaren skall ha evidensbasis i enighet med riktlinjerna. Exempel på evidensbaserade metoder är: - 12-stegsprogram - Kognitiv beteendeterapi med fokus på missbruk - Motivationshöjande behandling - Kort intervention - Familjeterapi med fokus på missbruk/beroende Resurser vi kan erbjuda på hemmaplan: Stödkontakt med behandlingspedagog: - Stödsamtal, på kontoret eller i det egna hemmet. - Stöd vid kontakt med andra myndigheter. - Psykosocialt stöd i vardagen. - Hjälp i form av utandningsprover med alkometer. Vid uppdrag skall behandlaruppdrag skrivas och biståndet skall följas upp kontinuerligt. Social sysselsättning via Punkten Klienter som har ett önskemål om att ha någon form av sysselsättning men inte klarar av de krav som ställs på den ordinarie arbetsmarknaden eller i arbetsmarknadsåtgärder kan få tillgång till detta via verksamheten Punkten. På Punkten träffas man för att få en social samvaro och ha någon form av meningsfull sysselsättning. Till Punkten kan man få komma även om man har ersättning från

2011-02-23 17 (19) Försäkringskassan. Behandling via drogterapeut: Emmaboda kommun köper in extern 12-stegsbehandling från Sonny Fridh konsult AB. Detta innebär att en drogterapeut är hos i Emmaboda två dagar i veckan, hela måndagen och fram till lunch på fredagen. Genom drogterapeuten kan vi dels erbjuda behandling enskilt men han håller även i en gruppverksamhet vilken ligger efter arbetstid så även klienter som arbetar kan medverka utan att behöva ta ledigt från sitt jobb. Kvinnobehandling Individ- och familjeomsorgen i Emmaboda sökte och beviljades 2009 medel från Länsstyrelsen i Kalmar län för behandling riktade mot målgruppen kvinnor med missbruk. Tanken var att genom detta kunna tillgodose kvinnornas specifika behov och kunna ge dem adekvat hjälp och stöd för att kunna ta sig ur sitt missbruk. För dessa medel startades en Kvinnobehandlingen upp i Emmaboda vilken leds av en utbildad socionom samt alkohol- och drogterapeut. Kvinnobehandlingen är nu mera permanent. AA/NA-möten I de fall klienter gör behandling enligt 12-stegsmetoden är medverkan i AA och NAmöten ofta ett bra komplement. Är klientens ekonomi begränsad kan pendlarkort beviljas för att klienten skall kunna ta sig till möten på kringliggande orter. Stödkontakt med socialsekreterare: Vissa klienter har i ett inledande skede behov av hjälp att ta vissa kontakter och att någon hjälper dem att samordna olika aktörers insatser. Då kan klienter beviljas stödkontakt med socialsekreterare. Detta bistånd är ofta enbart i ett inledande skede och avslutas när de olika samarbetspartnernas arbete samkoordinerats. Beroendecentrum: Beroendecentrum är psykiatrin i Kalmars beroendemottagning och är belägen i Kalmar. På Beroendecentrum kan man få läkarbedömningar och medicinering via beroendeläkare samt utredningar via psykolog. Hälsocentralen: Hälsocentralen kan vara behjälplig gällande urinprovstagning samt läkarintyg enl. 9 LVM. De håller även i fördelningen av antabus. Anhöriga Kommunen har även ansvar för att anhöriga ska få råd och stöd i sin situation. Dessa kan erbjudas anhörigbehandling i grupp eller enskilt med drogterapeut och man har även möjlighet att gå till drogterapeuten som par eller som hel familj. Dessa möten sker med eller utan medverkan av ansvarig socialsekreterare utifrån vad som bedöms som lämpligt i det enskilda fallet. LOB-rapporter och dyl. från polis Socialtjänsten ska enligt 3 kap. 7 SoL arbeta för att förebygga och motverka

2011-02-23 18 (19) missbruk. Detta innebär ett uppsökande ansvar riktat mot målgruppen. När socialtjänsten får in LOB (Lagen om Omhändertagande av Berusade personer) rapporter eller droganalysrapporter på prov tagna vid misstanke om brott, från polismyndigheten skall socialtjänsten skicka ut ett erbjudande om tid för samtal kring det inträffade. Under dessa samtal kan AUDIT, som är ett screening verktyg, användas om personen i fråga har en önskan om att tala mer om sitt förhållande till alkohol. Anmälningar Anmälningar kan inkomma på olika sätt. Det kan handla om personer som är oroliga för sina anhöriga, rapporter och PM från polis när de ingripit till skydd för den enskilde eller för omgivningen eller anmälningar från sjukvården gällande en missbrukares hälsotillstånd. Alla har rätt att lämna in en anmälan om oro för missbrukare. Anmälan skall kunna tas upp av samtliga inom socialförvaltningen om personal på IFO ej går att nå. För att förenkla detta har blankett ANMÄLAN VUXEN (bifogas längst bak) tagits fram och anmälan ska tas upp ifrån denna. Att socialtjänsten får kännedom om något genom en anmälan eller på annat sätt innebär inte alltid att utredning inleds utan detta avgörs från fall till fall vid en så kallad förhandsbedömning. Förhandsbedömningen skall ske skyndsamt, inom en veckas tid, och under den ska socialtjänsten bilda sig en uppfattning om den enskildas situation och inställning till hjälp för att kunna bedöma om utredning ska inledas eller inte. IFO-chef eller tillförordnad IFO-chef skall alltid informeras när en anmälan inkommer och hållas informerad kring hur ärendet framskrider. Det är liksom i andra alla andra vuxenärenden endast IFO-chef eller tillförordnad IFO-chef som kan ta beslut om att en anmälan ej leder till att utredning inleds. Myndigheter som ofta kommer i kontakt med missbrukare är i vissa fall skyldiga att lämna in anmälningar. Detta är reglerat i 6 LVM (Lag om vård av missbrukare i vissa fall, 1988:870) och dessa anmälningar kallas ofta för LVM-anmälningar. De brukar vanligtvis inkomma från läkare eller polis. Även en utredning enl. 7 LVM skall föregås av en förhandsbedömning men den är ofta väldigt kort och beslut om att inleda 7 LVM-utredning tas i stort sett alltid. Beslut om att inleda en LVMutredning tas av IFO-chef eller tillförordnad IFO-chef. Tvångsvård skall enl. 4 LVM beslutas om någon till följd av ett fortgående missbruk av alkohol, narkotika eller flyktiga lösningsmedel är i behov av vård för att komma ifrån sitt missbruk, vårdbehovet inte kan tillgodoses enligt socialtjänstlagen eller på något annat sätt, och han eller hon till följd av missbruket utsätter sin fysiska eller psykiska hälsa för allvarlig fara, löper en uppenbar risk att förstöra sitt liv, eller kan befaras komma att allvarligt skada sig själv eller någon närstående. Om Socialnämnden efter utredning enl. 7 LVM bedömer att man bör ansöka om tvångsvård skickas ansökan till Förvaltningsrätten som beslutar i frågan. Om det beslutas om tvångsvård är vårdtiden sex månader. Individen placeras alltid vid en av SiS-institutionerna (Statens Institutions Styrelse) men man har under vårdtiden möjlighet att i samråd med individen och SiS göra placeringar enl. 27 LVM vilket innebär att individen kan få sin vård på andra behandlingshem eller i

2011-02-23 19 (19) öppenvård i hemkommunen. Rätten att överklaga Socialnämndens beslut, vare sig det handlar om frivilliga insatser eller tvångsåtgärder, kan överklagas genom förvaltningsbesvär. Om individen inte är nöjd med ett beslut som tagits av socialnämnden skall men inkomma med en skriftlig överklagan till socialnämnden inom tre veckor från att man fick ta del av beslutet. Överklagan ska vara daterad och undertecknad och ange vilket beslut som överklagas och den ändring i beslutet som begärs. Överklagan behandlas först där beslutet tagits och skickas sedan vidare till nästa instans, Förvaltningsrätten, som prövar beslutet utifrån socialnämndens bedömning samt utifrån inkommen överklagan. Om individen önskar är socialtjänsten behjälplig gällande att skriva och vidarebefordra överklagan. Barnperspektivet Socialtjänsten har enl. 14 kap. 1 andra stycket skyldiga att genast anmäla om de i sin verksamhet får kännedom om något som kan innebära att socialnämnden behöver ingripa till ett barns skydd. Missbruk är ett problem som inte endast drabbar den enskilda missbrukaren utan påverkar oftast hela familjesystem. På grund av detta bör ansvarig handläggare redan vid ansökan om eget missbruk eller orosanmälan undersöka om den aktuella vuxna har barn. Om så är fallet tas ärendet upp anonymt på personalgruppens samråd för att diskutera hur man ska se på barnet och dess situation. Även barn är i högsta grad anhöriga till vuxna missbrukare och har rätt till stöd i sin situation. Detta stöd handläggs och beviljas av barn och ungdomshandläggare. Till ovan tillhör även en anmälningsblankett Socialnämnden beslutar att anta ovanstående riktlinjer att ovanstående riktlinjer införlivas i socialförvaltningens ledningssystem att Socialstyrelsen informeras om dessa riktlinjer