Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesprotokoll OMSORGSSTYRELSEN Plats och tid Omsorgsförvaltningen, kl 14:00-16:40 Beslutande Jan-Åke Andersson (S), ordförande Elisabeth Palmkvist (S) Anders Westman (S) Rune Berglund (S), ersättare för Carina Gunnarsson (S) Kirsti Andersson (S) Pia Aronsson (V) Eila Söderberg (MP), ersättare för Wojciech Nedzewicz (MP) Gunvor Månsson (MP) Sara Randström (M) Olle Norin (M) Henrik Hästbacka (M) Jerry Harrysson (C), 70-72 Kerstin Kalin (C), ersättare för Jerry Harrysson (C) 73-81 Mikael Forsberg (FP) Bengt Olov Söderkvist (KD), 70-74 Hans Danielsen (S), ersättare för Bengt-Olov Söderkvist (KD) 75-81 Carola Karlsson (AIL), ersättare för Krister Nilsson (AIL) Övriga deltagande Hans Danielsen (S), ersättare 70-74 Kerstin Kalin (C), ersättare 70-72 Robert Carlsson, upphandlingschef 70 Siw Karlsson, ekonomichef 70 Carina Johansson, tf förvaltningschef Anna Nurmilehto, tf resultatenhetschef Eva-Lena Ängskog-Koivisto, tf resultatenhetschef Sten Eriksson, enhetschef 71 Annika Fritz, alkohol- och drogterapeut 71 Jan Inge, alkohol- och drogterapeut 71 Annika Johansson, enhetschef 76 Monica Andersson, Kommunal 70-74 Lill-Marie Stedt, sekreterare Utses att justera Elisabeth Palmkvist (S) Justeringens plats och tid Omsorgsförvaltningen 19 augusti 2013 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 70-81 Ordförande Justerande ANSLAG Sammanträde Omsorgsstyrelsen Datum 2013-08-13 Anslag sätts upp 2013-08-20 Anslag tas ner 2013-09-11 Protokollets förvaring Omsorgsförvaltningens kansli Lill-Marie Stedt

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 70 Information om kommunens upphandlings-process 3 71 Rapport från verksamheten 4 72 Ekonomisk rapport 5 73 Policy för intraprenad i Avesta kommun 6-7 74 Valbara individanpassade tjänster inom hemtjänsten 8 75 Gun Ferms, Lennart Jarlheims och Hanne Ivarssons medborgarförslag om att f d förskolan Gullvivan i Karlbo ställs i ordning som seniorcentrum/möteslokal för boende i kommundelen Karlbo 9 76 Socialstyrelsens tillsyn - HVB-hemmet Hedegården 10 77 Samverkan mellan kommuner och landsting i Dalarna kring barn och unga, 0-17 år, som har eller riskerar att utveckla psykisk ohälsa/ psykisk funktionsnedsättning 11 78 Samverkan mellan kommuner och landsting i Dalarna kring personer från 18 år med psykisk funktionsnedsättning 12 79 Fältorganisationen 13 80 Anmälan av delegationsbeslut 14 81 Delgivningar 15

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 70 Information om kommunens upphandlingsprocess Upphandlingschef Robert Carlsson och ekonomichef Siw Karlsson informerar om kommunens upphandlingsprocess och Kommunfullmäktiges direktiv för upphandling.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 71 Rapport från verksamheten - Tf resultatenhetschef Anna Nurmilehto informerar om pågående tillbyggnad vid särskilda boendet Balders. - Enhetschef Sten Eriksson och alkohol- och drogterapeuterna Annika Fritz och Jan Inge informerar om missbruksvården.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 72 Ekonomisk rapport Budgetuppföljning t o m juli 2013 för omsorgsstyrelsens verksamhetsområde redovisas. Resultatet visar underskott för resultatenhet vård och omsorg för brukare i vård- och omsorgsboende med 2 076 257:-, för resultatenhet vård och omsorg för brukare med hemtjänst med 3 998 802:- och för resultatenhet socialtjänst med 3 546 639:-. Med bufferten som fanns på 4 790 577:- är det ackumulerade underskottet 4 831 121:-. Beslut - Redovisningen godkänns.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 73 Policy för intraprenad i Avesta kommun Omsorgsstyrelsen beslutade 11 december 2012 att förslag till policy och riktlinjer för intraprenad i Avesta kommun remitteras till Kommunkansliet, Bildningsförvaltningen och Miljö & Byggförvaltningen för yttrande. Syftet med att möjliggöra start av intraprenad är att - utveckla nya styrformer, t ex självstyrande grupper - skapa plattare organisationer - skapa större delaktighet för personalen - i förekommande fall öka delaktigheten för berörda avnämare/kunder/liknande - öka ansvaret för personalen - öka befogenheter för verksamheten/intraprenaden - få lärdomar som kan överföras till andra delar av den kommunala organisationen Beredning - Förslag till policy för intraprenad i Avesta kommun. - Omsorgsstyrelsen 11 december 2012. - Västmanland-Dalarna Miljö- och byggförvaltningens remissvar 27 februari 2013. - Kommunkansliets remissvar 28 november 2012. - Bildningsförvaltningens remissvar 28 mars 2013. - Förvaltningens skrivelse 1 juli 2013. Kort sammanställning av remissvaren: Farhågor för utökad administration och utökade kostnader Otydlighet i ansvar gentemot andra myndigheter som utövar kontroll över verksamheterna Otydlighet om organisatorisk tillhörighet av intraprenaden som resultatenhet inom styrelseområdet då intraprenaden endast kan bevilja av kommunstyrelsen Formuleringar och ansvar kring ekonomiskt underskott inom styrelseområdet vid eventuella balanspaket och vid underskott i intraprenaden behöver omarbetas Behov av tydliggöranden kring intraprenadens budget som helhet men också i förhållande till när ex kommunen eller förvaltningen fattar beslut som påverkar intraprenadens budget Kommunstyrelsen 2013-08-20

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 73 forts Samverkansavtalet och ansvaret för medarbetarsamtal behöver förtydligas Farhågor för utökat stöd från personal-, ekonomi- och administrativa enheter Heltid som rättighet bör gälla i intraprenaden Då remittenterna har omfattande synpunkter på intraprenadens organisatoriska tillhörighet som resultatenhet, helhetsperspektivet för styrning av resurser, ansvar mot annan myndighet, befarad utökning av personal och administrativa funktioner etc föreslår förvaltningen att Kommunstyrelsen utreder möjligheten till intraprenad på enhetsnivå. Utredningsuppdraget bör gälla alla förvaltningar och beröra i första hand intraprenadens budget, resultat över- och underskott. Följande kan gälla för en enhet som bedriver intraprenad: - Riktlinjer, anvisningar och planer som för övriga enheter - Kommunövergripande riktlinjer och anvisningar för personal- samt i ekonomifrågor - Styrelsespecifika avtal, riktlinjer, rutiner inom förvaltning - Delegationsbestämmelser - Mål och budget - Nivån på enhetens kvalité utgår från gällande lagstiftning och styrdokument - Nuvarande förvaltningsgemensamt stöd kvarstår samt verksamhetsledning Förvaltningen i samverkan med kommunkansliet ger stöd inom områden bl a upphandling, IT-, ekonomi- och personalfrågor - En ansvarig chef (enhetschef) som är underställd resultatenhetschef - Kundfokuserat arbetssätt med hög tillgänglighet och ett nära ledarskap. Chefen ska ha ett tydligt uppdrag; att med stor frihet tillsammans med medarbetarna organisera arbetet på enheten för att nå målen för verksamheten Förslag till Kommunstyrelsen - Kommunstyrelsen utreder möjligheterna för intraprenad på enhetsnivå enligt förslagsställarens intentioner. Bil 73 Kommunstyrelsen 2013-08-20

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 74 Valbara individanpassade tjänster inom hemtjänsten Av socialtjänstlagens 5 kap, 4 och 5 framgår att Socialtjänstens omsorg om äldre ska inriktas på att äldre personer får leva ett värdigt liv och känna välbefinnande (värdegrund). samt att Den äldre personen ska, så långt det är möjligt, kunna välja när och hur stöd och hjälp i boendet och annan lättåtkomlig service ska ges.. Enligt Avesta kommuns mål och budget 2013-2015 är ett av målen Kulturstad. Visionen är en attraktiv kulturpolitik som är basen för ett öppet, nyfiket, jämlikt och demokratiskt samhälle. Genom kulturen skapas kreativitet, god hälsa och social gemenskap. En politisk önskan är att brukaren ska kunna välja att byta serviceinsatser för att öka brukarens inflytande och delaktighet. Biståndshandläggare fattar beslut om insats enligt Avesta kommuns fastställda riktlinjer för hemtjänst, vilket innebär att ingen särskild individuell bedömning utifrån den enskildes behov kan göras i någon större omfattning. Behovet bedöms utifrån insatser, inte utifrån individuellt behov. För att få större brukarinflytande i beslutade serviceinsatser kan biståndshandläggare och brukare komma överens om att insatserna ska utföras på ett flexibelt sätt. Det ska tydligt framgå i dokumentation och beslutskonstruktion att den enskilde och den som beslutar om insatsen är överens om att insatserna ska ges på ett flexibelt sätt. För att inte misär för brukaren eller dålig arbetsmiljö för personalen ska uppstå kan städning inte väljas bort helt. Beredning - Förvaltningens skrivelse 23 maj 2013. - Vård- och omsorgsutskottet 25 juni 2013. Beslut - Av beviljade serviceinsatser enligt 4 kap, 1 socialtjänstlagen kan 2 timmar/månad bytas mot andra serviceinsatser. Dock får städning inte väljas bort helt. - För att säkerställa rättssäkerheten ska framgå av dokumentationen att den enskilde vill byta serviceinsatser. Bil 74 Resultatenhetschef 2013-08-20 Enhetschef 2013-08-20

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 75 Gun Ferms, Lennart Jarlheims och Hanne Ivarssons medborgarförslag om att f d förskolan Gullvivan i Karlbo ställs i ordning som seniorcentrum/möteslokal för boende i kommundelen Karlbo Dnr KK13/0087 913 Kommunfullmäktige har för beredning och beslut till omsorgsstyrelsen överlämnat Gun Ferms, Lennart Jarlheims och Hanne Ivarssons medborgarförslag att f d förskolan Gullvivan i Karlbo ställs i ordning som seniorcentrum/möteslokal för boende i kommundelen Karlbo (Brunnbäck, Sonnbo, Digeräng, Korskrogen, Brovallen, Staffansbo, Svartbro, Rönningen och Tillfället). Beredning - Förvaltningens skrivelse 11 juni 2013. - Vård- och omsorgsutskottet 25 juni 2013. Efter brand i förskolan Igelkotten, Krylbo, har den verksamheten flyttats till Gullvivan i Karlbo. Beslut - Medborgarförslaget avslås då lokalerna i Gullvivan inte blir lediga på överskådlig tid. G Ferm, L Jarlheim o H Ivarsson 2013-08-20 Kommunfullmäktige 2013-08-20

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 76 Socialstyrelsens tillsyn - HVB-hemmet Hedegården Dnr Os 13/016 751 Socialstyrelsen begär redovisning av vidtagna åtgärder efter tillsyn 15 maj 2013 vid HVBhemmet Hedegården, Hedevägen 41, Horndal. Redovisningen ska sändas till Inspektionen för vård och omsorg, som övertagit tillsynsverksamheten från Socialstyrelsen fr o m 1 juni 2013. Tillsynen var huvudsakligen inriktad på hur verksamheten hanterar klagomål och synpunkter samt rapporter om missförhållanden för att säkra kvaliteten i verksamheten. Socialstyrelsen ställer kravet att huvudmannen ska se till att inkomna rapporter, klagomål och synpunkter som gäller Hedegården sammanställs och analyseras. För övrigt framkom inga brister i verksamheten. Förvaltningen redogör i skrivelse för de åtgärder som vidtagits efter tillsynen. Beredning - Förvaltningens skrivelse 12 augusti 2013. Beslut - Förvaltningens redogörelse antas som svar till Inspektionen för vård och omsorg. Insp för vård o omsorg 2013-08-20 Resultatenhetschef 2013-08-20

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 77 Samverkan mellan kommuner och landsting i Dalarna kring barn och unga, 0-17 år, som har eller riskerar att utveckla psykisk ohälsa/ psykisk funktionsnedsättning Region Dalarnas förslag till länsövergripande överenskommelse mellan kommuner och landsting i Dalarna län föredras. Överenskommelsen reglerar samverkan kring barn och unga, 0-17 år, som har eller riskerar utveckla psykisk ohälsa/psykisk funktionsnedsättning. Avsikten med överenskommelsen är att övergripande klargöra hur samverkan och samarbete ska ske mellan olika huvudmän och deras verksamheter för att barn, ungdomar och deras familjer som behöver särskilt stöd ska få de insatser de behöver från olika aktörer. Med samverkan avses det övergripande arbete som reglerar hur samarbete ska ske inom ramen för respektive verksamhets uppdrag och mål. Samarbete sker för och med barnet/ungdomen/familjen. Överenskommelsen gäller även på ett övergripande plan för att barn och ungdomar som riskerar att utveckla psykisk ohälsa ska upptäckas tidigt i det sammanhang de befinner sig. Den utgör ett grundkrav i statens överenskommelse med Sveriges Kommuner och Landsting inom området psykisk ohälsa och är en förutsättning för att kommunerna och landstinget i Dalarna ska kunna få del av prestationsersättning inom området. Beredning - Förvaltningens skrivesle 25 juni 2013. Beslut - Förslag till Länsövergripande överenskommelse om samverkan mellan kommuner och landsting i Dalarna kring barn och unga, 0-17 år, som har eller riskerar att utveckla psykisk ohälsa/ psykisk funktionsnedsättning godkänns. Bil 77 Förvaltningschef 2013-08-20

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 78 Samverkan mellan kommuner och landsting i Dalarna kring personer från 18 år med psykisk funktionsnedsättning Region Dalarnas förslag till länsövergripande överenskommelse om samverkan för kommuner och landsting i Dalarnas län kring personer från 18 år med psykiska funktionsnedsättningar föredras. Syftet är att stärka samverkan och ge den enskilde en bättre och mer sammanhållen vård samt klargöra ansvarsfördelning mellan huvudmännen. Av överenskommelsens framgår vilka målgrupper som omfattas, gemensamma mål för landsitingets och kommunernas verksamheter, rutiner för samarbete kring enskilda personer med psykisk funktionsnedsättning och hur individuella planer ska upprättas, ansvarsfördelningen för områden där gemensamma insatser krävs samt former för hur tvister mellan parterna ska lösas. Den utgör ett grundkrav i statens överenskommelse med Sveriges Kommuner och Landsting inom området psykisk ohälsa och är en förutsättning för att kommunerna och landstinget i Dalarna ska kunna få del av prestationsersättning inom området. Beredning - Förvaltningens skrivelse 25 juni 2013. Beslut - Förslag till Länsövergripande överenskommelse om samverkan mellan kommuner och landsting i Dalarna kring personer från 18 år med psykisk funktionsnedsättning godkänns. Bil 78 Förvaltningschef 2013-08-20

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 79 Fältorganisationen Omsorgsstyrelsen beslutade 11 december 2012 att gemensamt med Bildningsstyrelsen starta fältorganisation. Av fältorganisationen framgår att Bildningsförvaltningen och omsorgsförvaltningen gemensamt finansierar 1.0 tjänst samt kostnader för lokalhyra, administration och inventarier, Kommunstyrelsen finansierar 1.0 tjänst samt Gamla Byn AB finansierar 1.0 tjänst. 3.0 tjänst bedömdes som minsta nivå för att upprätthålla en fältorganisation med förebyggande arbete under och utanför skoltid för barn och ungdomar t o m gymnasienivå. Koordinator i Avestamodellen 2.0 har tillsammans med Höjden och förvaltningscheferna rekryterat 2.0 fältassistenter, som kommer att börja sitt arbete i augusti 2013. Gamla Byn AB har meddelat att de inte kommer att finansiera 1.0 tjänst. Då organisationen får alltför låg täckningsgrad med endast 2.0 tjänst föreslås att omsorgsförvaltningen och Bildningsförvaltningen gemensamt finansierar ytterligare 1.0 tjänst. Bildningsstyrelsen har i juni 2013 beslutat om ytterligare 1.0 gemensam tjänst under förutsättning av att omsorgsstyrelsen fattar samma beslut. Förvaltningscheferna har i juni 2013 arbetat om den del i fältorganisationen som beskriver att enskilda insatser kan ges av fältorganisationen för att få elever till skolan, både akut och via ansökan. Den nya skrivningen bygger på att rektor och socialtjänst var för sig eller gemensamt i första hand alltid måste arbeta enligt lagstiftning, åtgärdsplaner och genomförandeplaner inom respektive huvudmannaområde för att åtgärda skolfrånvaro och ge föräldrastöd. Skrivningen hänvisar till särskilda insatser och kan endast ges av fältorganisationen via ansökan till centrala elevhälsan och beslutsgruppen. Finansieringen av 0.5 tjänst på årsbasis föreslås behandlas i mål och budgetarbetet för omsorgsstyrelsen i oktober 2013. Beredning - Förvaltningens skrivelse 1 juli 2013. Beslut - Ytterligare 1.0 fältassistent inrättas gemensamt med Bildningsförvaltningen med start 1 september 2013. Förvaltningschef 2013-08-20 Bildningsstyrelsen 2013-03-20

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 14 80 Anmälan av delegationsbeslut - Socialutskottets protokoll 2013-06-19, 2013-06-25, 2013-07-30 - Vård- och omsorgsutskottets protokoll 2013-06-25, 2013-07-30 - Delegationsbeslut 2013-06-17 Beviljat tillstånd för Avesta Motorcykelklubb, Avesta, till servering av starköl för slutet sällskap i motorcykelklubbens klubbstuga och i serveringstält, Nordanö, Krylbo, 5-6 juli 2013, kl 11:00-01:00 (Dnr Os 13/012 702) - Delegationsbeslut 2013-06-25 Serveringstillståndet återkallat enligt 9 kap, 18, punkt 1 alkohollagen för Hüseyin Akgul med enskild firma Roni s Bar, Avesta, serveringsställe Trapper Bar, Markusgatan 11, Avesta, då bolaget upphört med verksamheten - Delegationsbeslut 2013-07-03 Beviljat tillstånd för WinJans Café o Restaurang AB, Avesta, till servering av starköl, vin och andra jästa alkoholdrycker för allmänheten i restaurangtält och danspaviljong på Näs IP, Näs, By Kyrkby, 20 juli 2013, kl 18:00-01:00, med villkor att det i restaurangtält och danspaviljong ska tjänstgöra två av Polismyndigheten förordnade ordningsvakter samt en entrévärd kl 20:00-01:30 (Dnr Os 13/017 702) - Delegationsbeslut 2013-07-18 Beviljat tillstånd för Hornvalley Music AB, Stjärnsund, till servering av starköl, vin och andra jästa alkoholdrycker för allmänheten i restaurangtält och paviljong på Näs IP, Näs, By Kyrkby, 27 juli 2013, kl 11:00-01:00, med villkor att det i restaurangtält och danspaviljong ska tjänstgöra två av Polismyndigheten förordnade ordningsvakter från kl 20:00 och till dess att serveringslokalerna är utrymda (Dnr Os 13/020 702)

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 15 81 Delgivningar Avsändare Omsorgsförvaltningen Innehåll Svar 2013-07-03 på skrivelse från anhörig om avgift för mat vid korttidsvistelse på Lindhagen Kvartalsrapport per den 30 juni 2013 till Inspektionen för vård och omsorg över sex gynnande beslut om bistånd enligt 4 kap, 1 socialtjänstlagen inom resultatenhet vård och omsorg som inte verkställts inom tre månader