Kallelse Sida Barn- och ungdomsnämnden 2019-04-24 1(3) Box 155 301 05 Halmstad 035-13 70 00 Plats: Nymansgatan 23, sammanträdesrum Slottet Sammanträdesdatum: 2019-04-24 Tid: 09:00-16.00 Ordförande: Lovisa Aldrin Sekreterare: Malin Johansson Kallade: Lovisa Aldrin (L), Ordförande Lars El Hayek (S), Vice ordförande Pehr Magnusson (M) Inga-Lill Nilsberth (S) Simon Lindgren (M) Anton Nilsson (SD) Magnus Jeppesen (S) Maria Blasek (C) Catrin Stag (L) Sandra Löberg Erlandsson (S) Anders Centerwall (KD) Daniel Nilsson Brodén (V) Alexander Rådeström (SD) Ann-Christine Danielsson (L) Jenny Sjöstedt (S) Kerstin Nordholm (M) Jihad Radjab Adel (S) Peter Uppman (C) Georg Cserti (SD) Cleo Khaldi (V)
Föredragningslista Sida Barn- och ungdomsnämnden 2019-04-24 2(3) Ärenden 1. BUN 2019/00005 Val av justerare 2. BUN 2019/00004 Godkännande av dagordning 3. BUN 2019/00001 Delegationsbeslut 4. BUN 2019/00008 Anmälan till huvudman om kränkande behandling, SL 6 kap 5. BUN 2019/00188 Anmälningsärenden till barn- och ungdomsnämnden 6. BUN 2019/00139 Budgetuppföljning till och med mars 7. BUN 2019/00003 Resultatbalansering 8. BUN 2019/00128 Yttrande: Lokalförsörjningsstrategin 2019-2028 9. BUN 2019/00015 Risk- och sårbarhetsanalys 10. BUN 2019/00074 Revidering av barn- och ungdomsnämndens riktlinje för fristående utbildning och annan pedagogisk verksamhet i Halmstads kommun 11. BUN 2019/00073 Avgift för ansökan om fristående förskola och fritidshem enligt skollagen
Föredragningslista Sida Barn- och ungdomsnämnden 2019-04-24 3(3) Ärenden 12. BUN 2019/00147 Patientsäkerhetsberättelse 2018 13. BUN 2019/00007 Övriga frågor vid barn- och ungdomsnämndens sammanträden 14. BUN 2019/00065 Återrapportering av kontaktpolitiker 15. BUN 2019/00006 Information vid barn- och ungdomsnämndens sammanträden Krishantering Strategisk kompetensförsörjning Bemanningsenheten och minskat vikarieuttag Heltid som norm
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-04-11 BUN 2019/00001 Ärende BUN 2019/00001 Beslutsinstans: Ärendets ursprung: Barn- och ungdomsnämnden Barn- och ungdomsförvaltningen Delegationsbeslut Barn- och ungdomsförvaltningens förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar lägga sammanställningarna till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Följande anmäls till barn och ungdomsnämnden: Beslut fattade enligt barn- och ungdomsnämndens delegationsbestämmelser har sammanställts för barn- och ungdomsnämndens kännedom. A ALLMÄN 2-4, B VERKSAMHET nr 149-190, C PERSONAL nr 68-108, D EKONOMI nr 9-13. Barn- och ungdomsförvaltningen Malin Johansson, Nämndsekreterare Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 1(1)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-04-11 BUN 2019/00008 Ärende BUN 2019/00008 Beslutsinstans: Ärendets ursprung: Barn- och ungdomsnämnden Barn- och ungdomsförvaltningen Anmälan till huvudman om kränkande behandling, SL 6 kap Barn- och ungdomsförvaltningens förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar lägga sammanställningen för mars till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Av 6 kap. 10 skollagen framgår att en lärare, förskollärare eller annan personal som får kännedom om att ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten är skyldig att anmäla detta till förskolechefen eller rektorn. En förskolechef eller rektor som får kännedom om att ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten är skyldig att anmäla detta till huvudmannen. Det samma gäller även för kränkningar som ska bedömas utifrån diskrimineringslagen. Det totala antalet anmälningar till huvudman, i enlighet med 6 kap. 10 skollagen sammanställs månadsvis och redovisas för barn- och ungdomsnämnden. Det föreligger stora skillnader mellan olika verksamheter över hur många händelser som anmäls. Barnoch ungdomsförvaltningen arbetar aktivt för att höja medvetenheten inom hela verksamheten genom att vidta olika åtgärder. Ärendets beredning Ärendet har beretts av tjänsteperson på barn- och ungdomsförvaltningens avdelning för kvalitet. Ärendets beslutsgång Barn- och ungdomsnämnden 2019-04-24. Beslutsunderlag 1. Sammanställning anmälan om kränkande behandling för mars. 2. Sammanställning anmälan om kränkande behandling för året 2018. Information om beslutet - Barn- och ungdomsförvaltningen Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 1(2)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-04-11 BUN 2019/00008 Pauline Broholm Lindberg, förvaltningschef Handläggare, Cristina Nilsson, jurist Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 2(2)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-04-01 BUN 2019/00188 Ärende BUN 2019/00188 Beslutsinstans: Ärendets ursprung: Barn- och ungdomsnämnden Barn- och ungdomsförvaltningen Anmälningsärenden till barn- och ungdomsnämnden Barn- och ungdomsförvaltningens förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar att lägga anmälningarna till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Information och meddelanden som inkommer till kommunen och som barn- och ungdomsförvaltningen bedömer vara av vikt att redovisa för nämnden, utgör anmälningsärenden. Anmälningsärende som är föranmälda till nämndsekreteraren finns i sin helhet tillgängliga hos nämndsekreteraren under sammanträdet. Följande anmäls till barn- och ungdomsnämnden för perioden 20190314-20190411: - Uppföljning av Skolinspektionens beslut om att lämna anmälan till Halmstads kommuns klagomålshantering dnr 2019/2363, Skolinspektionen, BUN 2019/00036 - Remiss av utredningen Plusbostäder för tryggt boende, Kommunledningsförvaltningen, BUN 2019/00173 - Beslut statsbidrag papperslösa VT 2019, Skolverket, BUN 2019/00183 - Beslut rekvisition av statsbidrag likvärdig skola 2019, Skolverket, BUN 2019/00184 - Beslut statsbidrag läslyft förskolan 2019, Skolverket, BUN 2019/00183 - Beslut statsbidrag för de som studerar svenska som andra språk VT 2019, Skolverket, BUN 2019/00128 - Beslut ang. anmälan dnr. 2019:1436, Skolinspektionen, BUN 2019/00189 - Revisionsrapport Granskning av fastighetsförvaltningen, Kommunrevision, BUN 2018/00375 - Revisionsrapport Granskning av lokalförsörjning, Kommunrevision, BUN 2018/00375 - Revisionsrapport Granskning av barn- och ungdomsnämndens styrning, uppföljning och kontroll år 2018, Kommunrevision, BUN 2019/00160 - Beslut statsbidrag Lärarlyftet VT 2018, Skolverket, BUN 2019/00195 - Beslut statsbidrag Kvalitetssäkrande åtgärder 2019, Skolverket, BUN 2019/00194 - Beslut statsbidrag Karriärtjänster 19/20, Skolverket, BUN 2019/00193 - Beslut med anledning av anmälan dnr. 2019:266, Skolinspektionen, BUN 2019/00064 - Remiss samråd för detaljplan Vallonen Vallås, förskola Strandvallen dnr. KS 2017/00237, Kommunledningsförvaltningen, BUN 2018/00292 Ärendets beredning Ärendet har beretts av tjänstepersoner på barn- och ungdomsförvaltningens avdelning för kvalitet. Ärendets beslutsgång Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 1(2)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-04-01 BUN 2019/00188 Barn- och ungdomsnämnden 2019-04-24. Beslutsunderlag 1. Tjänsteskrivelse. Information om beslutet - Barn- och ungdomsförvaltningen Pauline Broholm Lindberg, förvaltningschef Handläggare, Malin Johansson, nämndsekreterare Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 2(2)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-04-03 BUN 2019/00139 Ärende BUN 2019/00139 Beslutsinstans: Ärendets ursprung: Barn- och ungdomsnämnden Barn- och ungdomsförvaltningen Budgetuppföljning till och med mars Barn- och ungdomsförvaltningens förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar lägga informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Bokslutsprognos till och med mars månad överlämnas till nämnden. Ärendets beredning Ärendet har beretts av tjänstepersoner på barn- och ungdomsförvaltningens avdelning för ekonomi. Ärendets beslutsgång Barn- och ungdomsnämnden 2019-04-24. Beslutsunderlag 1. Bokslutsprognos till och med mars. Information om beslutet Kommunstyrelsen. Barn- och ungdomsförvaltningen Pauline Broholm Lindberg, förvaltningschef Eva Demle, avdelningschef för ekonomi Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 1(1)
Barn- och ungdomsnämnden Verksamhet: 641 Grundskola/Barnomsorg Driftredovisning (samtliga belopp i kkr) Helårsutfall 2018 Utfall 2018-03 Utfall 2019-03 Budget 2019 Prognos 2019 Budgetavvikelse Periodutfall jmf fg år Föregående budgetavvikelse Prognosförändring Verksamhetens Intäkter 303 267 65 881 64 685 318 924 318 924 0 0-1 196 0 Därav realisationsvinster 0 0 0 0 0 0 0 0 Lönekostnader -1 442 208-350 220-365 745-1 444 362-1 449 562-5 200 0-15 525-5 200 Lokalkostnader -337 785-332 374-54 648-370 478-370 478 0 277 726 0 Kapitalkostnader -10 010-2 360-2 585-14 039-11 739 2 300 0-225 2 300 Därav avskrivningar -9 618-2 262-2 491-13 661-11 361 2 300 0-229 2 300 Därav internränta -392-98 -94-378 -378 0 0 3 0 Övriga kostnader -552 711-233 464-126 002-596 394-598 494-2 100 0 107 462-2 100 Därav realisationsförluster 0 0 0 0 0 0 0 0 Verksamhetens kostnader -2 342 714-918 418-548 980-2 425 273-2 430 273-5 000 0 369 438-5 000 Periodens resultat / nettokostnad -2 039 447-852 537-484 295-2 106 349-2 111 349-5 000 0 368 242-5 000 Periodens resultat / nettokostnad exkl realisationsresultat -2 039 447-852 537-484 295-2 106 349-2 111 349-5 000 0 368 242-5 000 Barn- och ungdomsnämnden Verksamhet: 641 Grundskola/Barnomsorg Investeringsredovisning (samtliga belopp i kkr) Helårsutfall 2018 Utfall 2018-03 Utfall 2019-03 Budget 2019 Prognos 2019 Budgetavvikelse Periodutfall jmf fg år Föregående budgetavvikelse Prognosförändring Investeringsinkomster 0 0 0 Investeringsutgifter -21 978-1 278-2 670-53 328-21 728 31 600 10 000-1 392 21 600 Investeringsnetto -21 978-1 278-2 670-53 328-21 728 31 600 10 000-1 392 21 600 Barn- och ungdomsnämnden Verksamhet: 641 Grundskola/Barnomsorg Driftredovisning Kortfattade kommenterar driftbudgetavvikelse Fler elever i grundskola Längre vistelsetider förskola Högre kostnad nystartad grundskola Klaraskolan Överskott mot budget administration och stöd Summa avvikelse driftredovisning Budgetavvikelse Föregående budgetavvikelse Prognosförändring -2 000-2 000-2 400-2 400-2 000-2 000 1 400 1 400 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0-5 000 0-5 000
Barn- och ungdomsnämnden Verksamhet 641 Grundskola/barnomsorg Driftredovisning Utfall periodresultat Här ska du kommentera periodresultatet (kolumn D i Excelfilen) samt kommentera förändringen av periodens resultat jämfört med föregående års motsvarande periodresultat (kolumn I). Fokusera särskilt på vad som kan vara anledningen till skillnaden mellan åren. Tänk även på vilken påverkan de kan tänkas få på helårsutfallet (och ta med dessa tankar när du gör prognosen). Intäkterna är 1 196 kkr lägre jämfört med samma period föregående år. Statsbidragsintäkterna är hittills lägre än föregående år, vilket beror på senare utbetalning i år. Lönekostnaderna är 15 525 kkr (4,4%) högre än samma period föregående år, vilket beror på löneökningar och fler årsarbetare på grund av fler barn och elever i verksamheten. Lokalkostnaderna är 227 726 kkr lägre jämfört med föregående år. Det beror på att årets hyreskostnader inte fakturerats än. Övriga kostnader är 107 462 kkr lägre jämfört med föregående år. Det beror på att föregående års måltidsfakturor inte periodiserades förrän i april. Prognos budgetavvikelse Här kommenterar du den prognosticerade avvikelsen mot kommunfullmäktiges fastställda ram som beräknas uppstå vid årets slut (kolumn G). Kommentarerna här ska vara en mer utförlig förklaring till den kortfattade punktlistan som finns längst ned i Excelfilen. Utgå från punktlistan och se till att texten och punktlistan är synkade. Om det prognosticeras en negativ avvikelse ska du även beskriva vilka åtgärder som vidtagits eller planeras att vidtas för att nå ekonomisk balans gentemot vid årets slut. Prognostiserad avvikelse mot kommunfullmäktiges ram är 5 000 kkr. I budgeten är anpassningar gjorda på vikariekostnader i grundskola och förskola samt personaltäthet i förskola. Det är ännu osäkert om enheterna klarar att anpassa verksamheten till den lägre budgeten. Klaraskolan, nystartad grundskola ht 18 har högre kostnader än vad elevpengen ger utrymme för. Det beror på att flera lärartjänster är tillsatta men eleverna börjar inte i samma takt som bemanning. Personal behöver planera och iordningsställa skolmiljön innan eleverna är på plats och för att få behörig personal har heltidstjänster erbjudits. Prognostiserat elevantal avviker mot budget med ca 40 fler elever, vilket motsvarar högre elevpeng till grundskolorna, totalt -2 000 kkr. Fler barn i ålder 4-5 år är inskrivna med en vistelsetid på 40 timmar/vecka eller mer jämfört med budget och föregående år, totalt -2 400 kkr.
Prognos förändring mot föregående prognos I Excelfilens kolumn J framgår hur budgetavvikelsen har förändrats i relation till föregående prognos. Nu ska du kommentera vad förändringen består av samt vad den beror på. Om du har arbetat klart med Excelfilen kan du använda tabellen som finns längst ned i den. Där ska du redan ha angivit kommenterarna i punktform, och dessa kan nu vara till hjälp vid en mer ingående beskrivning. Förändring sedan föregående prognos är 5 000 kkr. Investeringsredovisning Utfall periodens nettoinvesteringar Kommentera periodens investeringsnetto (kolumn D) samt kommentera förändringen av periodens investeringsnetto jämfört med föregående års motsvarande periods investeringsnetto (kolumn I). Förändringen mellan åren är -1 392 kkr och beror på att fler inköp till nystartade enheter gjorts i år. Prognos budgetavvikelse Kommentera den prognosticerade avvikelsen mot kommunfullmäktiges fastställda ram som väntas uppstå vid årets slut. Prognostiserat överskott, +31 600 kkr beror på att planerade förskole- och skolbyggnationer har flyttats fram till kommande år. De verksamheter som startar i år kommer inte förbruka alla investeringsmedel under året. Prognos förändring mot föregående prognos Kommentera anledningen till förändringar i den prognosticerade budgetavvikelsen jämfört med föregående ekonomiska rapport. Skriv kortfattat vad som har tillkommit, försvunnit och förändrats sedan föregående prognostillfälle. Förändring sedan föregående prognos är +21 600 kkr. Förändringen beror på att planerade förskole- och skolbyggnationer har flyttats fram till kommande år. De verksamheter som startar i år kommer inte förbruka alla investeringsmedel under året.
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-03-25 BUN 2019/00003 Ärende BUN 2019/00003 Beslutsinstans: Ärendets ursprung: Barn- och ungdomsnämnden Barn- och ungdomsförvaltningen Resultatbalansering och ombudgetering 2018-2019 Barn- och ungdomsförvaltningens förslag till beslut Barn och ungdomsnämnden beslutar att resultatbalansering och ombudgetering sker enligt upprättat förslag. Sammanfattning av ärendet Barn och ungdomsnämnden beslutar att resultatbalansering och ombudgetering sker enligt upprättat förslag som redovisats i bilagor. Enligt beslut i kommunstyrelsen får barn- och ungdomsnämnden resultatbalansera 2 814 kkr till vht 641 Grundskola/barnomsorg och -116 kkr till vht 649 Kulturskolan. Förslaget innebär att skolområdena får resultatbalansera 2018 års överskott och underskott. Enligt beslut i kommunstyrelsen får barn- och ungdomsnämnden ombudgetera 19 888 kkr av 2018 år överskott av inventariemedel. Ärendets beredning Ärendet har beretts av tjänstepersoner på barn- och ungdomsförvaltningens avdelning för ekonomi. Beskrivning av ärendet Bakgrund Enligt beslut i kommunstyrelsen får barn och ungdomsnämnden resultatbalansera 2 814 kkr till vht 641 Grundskola/ barnomsorg och -116 kkr till vht 649. Överskottet på investeringsbudget ombudgeteras med 19 888 kkr. Resultatbalansering av driftsbudget inom förvaltningen sker enligt de av Barn och ungdomsnämndens beslutade principer. För skolområdena är huvudregeln att över- och underskott resultatbalanseras, vilket innebär att resultatet förs över till nästa budgetår. Underskott som har uppstått utanför skolområdets kontroll och beror på särskilda eller extraordinära händelser kan undantas denna princip. En godtagbar motivering ska då lämnas i bokslutet. Över- och underskott på förvaltningsövergripande objekt, Särskolan och Resursenheter resultatbalanseras inte regelmässigt. Ombudgetering innebär att över- eller underskott i investeringsredovisningen förs över till kommande budgetår. Förskjutningar av medelsförbrukning får ske mellan år om orsaken är att investeringar ej hunnit slutföras eller påbörjats under året. Analys och förslag Förslaget innebär att skolområdena får resultatbalansera 2018 års överskott och underskott. Förslaget finns presenterat i bilagor. Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 1(2)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-03-25 BUN 2019/00003 Förslaget innebär att verksamheterna får resultatbalansera över och underskott från 2018 i linje med beslutade principer och önskemål från verksamheterna. Komtek får resultatbalansera överskottet med undantag av överskott för praoverksamheten. Resterande del -1 472 kkr, resultatbalanseras till det förvaltningsövergripande objektet för buffert barn och elevpeng. Ärendets beslutsgång Barn- och ungdomsnämnden 2019-04-24. Ärendet har samverkats i Barn- och ungdomsförvaltningens samverkansgrupp 2019-04-10. Beslutsunderlag 1. Resultatbalansering 2018-2019 2. Ombudgetering 2018-2019 Information om beslutet Kommunstyrelsen. Barn- och ungdomsförvaltningen Pauline Broholm Lindberg, förvaltningschef Eva Demle, avdelningschef ekonomi Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 2(2)
Barn- och ungdomsförvaltningen Budgetuppföljning 2018-12-31 (kkr) Budgetavvikelse Skolområde Centrum 2 399 Skolområde Norr -1 368 Skolområde Söder -2 034 Skolområde Väster 3 886 Skolområde Öster 1 227 Fristående - bidrag 6 015 Resurscentrum Kärnhuset 866 Resursenheter 10 Särskolan 126 Förvaltningsövergripande objekt -10 443 Barn- och ungdomsnämnden 192 Administration 1 610 KomTek 328 Summa vht 641 Grundskola och barnomsorg 2 814 Kulturskolan -106
HALMSTADS KOMMUN BOKSLUT 2018 INVESTERINGSREDOVISNING OCH OMBUDGETERING Förvaltning Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-01-11 Uppgiftslämnare Madeleine Nilsander Anslagsområdets nummer och namn. Datum Anslagsområdets budgetavvikelse (tkr) 649 Kulturskolan 35,3 Ange belopp i hela tusentals kronor, tkr Begärd Budget Bokslut ombud- Projekt Projekttext 2018* 2018 Differens getering Eventuell motivering/kommentar** 1890 Kulturskolan 300 265 35 35 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ***SUMMA= 300 265 35 35 * Inklusive ombudgeteringar och eventuella tilläggsanslag ** I normalfallet behövs ej någon motivering/kommentar *** Tillse att såväl budget- som bokslutskolumnerna stämmer med fastslagen budget och redovisning i ekonomisystemet Sida 1 av (1) Investering_ombudgetering 649
HALMSTADS KOMMUN BOKSLUT 2018 INVESTERINGSREDOVISNING OCH OMBUDGETERING Förvaltning Barn- och ungdomsförvaltningen Uppgiftslämnare Madeleine Nilsander Anslagsområdets nummer och namn. Datum 2019-01-11 Anslagsområdets budgetavvikelse (tkr) 641 Grundskola o barnomsorg 19 853,3 Ange belopp i hela tusentals kronor, tkr Begärd Budget Bokslut ombud- Projekt Projekttext 2018* 2018 Differens getering Eventuell motivering/kommentar** * Inventarier årligt anslag 6 811 4 973 1 838 1 838 Investeringar senarelagda 1223* Gemensamma nya förskolor 10 842 2 558 8 284 8 284 Inköp inventarier nystart görs över flera år 1224* Inventarier förskolor dåliga lokaler 720 695 25 25 Inköp inventarier nystart görs över flera år 1272* Gemensamma om-/nybyggda skolor 23 194 13 487 9 707 9 707 Inköp inventarier nystart görs över flera år och vissa sta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ***SUMMA= 41 567 21 714 19 853 19 853 * Inklusive ombudgeteringar och eventuella tilläggsanslag ** I normalfallet behövs ej någon motivering/kommentar *** Tillse att såväl budget- som bokslutskolumnerna stämmer med fastslagen budget och redovisning i ekonomisystemet Sida 1 av (1) Investering_ombudgetering 641
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-03-20 BUN 2019/00128 Ärende BUN 2019/00128 Beslutsinstans: Ärendets ursprung: Barn- och ungdomsnämnden Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott Remiss: Lokalförsörjningsstrategin 2019-2028 Barn- och ungdomsförvaltningens förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar att anta yttrandet och överlämna det till kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott. Sammanfattning av ärendet Barn- och ungdomsförvaltningen anser att innan beslut fattas behöver tidsplanen för färdiga förskolor och skolor justeras så att de är realistiska. Samtidigt behöver det finnas en plan för ytterligare tillfälliga skollokaler och dessa måste finnas på plats i god tid. Kommunen ska kunna kommunicera förändringar i elevområden och skolorganisation med framförhållning till alla berörda. Barn- och ungdomsnämnden och förvaltningen kan inte ta ansvar för en verksamhet som inte i god tid kan planera för och hantera sin organisation. Särskild utredning behöver göras av tillgången på idrottslokaler. Läsåret 2018/19 finns 2 900 elevplatser i tillfälliga lokaler. Risken är nu stor att det behöver bli ännu fler. Förskjuts tidsplaner som antagits utifrån lokalförsörjningsstrategi för 2018 kommer ytterligare tillfälliga lokaler att behövas. Därutöver behövs lokaler för evakuering av elever i skolor som byggs om och till - där större åtgärder behövs för att förbättra arbetsmiljöer. Läsåret 2018/19 finns också cirka 1 000 förskoleplatser i tillfälliga lokaler fördelat på nästan 60 avdelningar. En plan för avveckling av dem finns men avvecklingen kan inte ske i den takt som är önskvärt då efterfrågan under de första sex månaderna varje år är större än de nya platser som produceras. Halmstads kommun behöver således ändra strategi och ligga före på ett proaktivt sätt med produktionen i jämförelse med behovet. Processförändringar som underlättar flexibilitet och snabbare hantering av projekteringar bör genomföras. Funktionsprogram som är gemensamma för kommunen och antagna av kommunfullmäktige som ansvarar för investeringar föreslås. Det är nu tredje året som lokalförsörjningsstrategin tagits fram. Det innebär ett stort steg i rätt riktning för att komma till rätta med bristen på platser i förskola och skola. Strategin måste vara realistisk utifrån tidsplanen och det måste finnas medel för investeringar för att det ska fungera. Det kommer alltid att krävas flexibilitet och tillfälliga lösningar då projekt blir försenade av olika anledningar. Det behöver därför finnas flera klara lägen på gång om det blir överklaganden. Produktionen får inte stanna av om något läge försenas. Det behövs en kraftfull satsning på förskola och grundskola i kommunen för att komma över bristen på barn- och elevplatser i permanenta lokaler. Tillfälliga lokaler kan då avvecklas och fortsatta satsningar ske på utökning av permanenta lokaler i takt med den demografiska förändringen. Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 1(5)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-03-20 BUN 2019/00128 Det är mycket viktigt att nu planera för den fortsatta utbyggnaden av service för 150 000 invånare. Markplanering och detaljplaner måste finnas klara i god tid för en mycket kraftig utveckling i kommunen. I planarbetet framöver behöver förskolor och grundskolor, inklusive idrottslokaler, lyftas fram och redovisning av nya bostäder för också med sig ett behov av platser i förskola och grundskola. I större nya bostadsområden bör ny service som förskola och skola byggas i tidigt skede. Ärendets beredning Ärendet har beretts av tjänstepersoner på barn- och ungdomsförvaltningens avdelning för planering. Samverkan har skett mellan tjänstepersoner inom barn- och ungdomsförvaltningen och samhällsbyggnadskontoret för att uppdatera planen för lokalförsörjningsstrategi. Barn- och ungdomsnämnden lämnade i maj 2018 yttrande över den andra upplagan av lokalförsörjningsstrategi för åren 2018-2027. Beslut fattades av kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott 2018-06-05. I september 2018 lämnade barn- och ungdomsförvaltningen in behovet för investeringar i planeringsdirektivet med budget för 2020-22, vilken bildar underlag för ny lokalförsörjningsstrategi för åren 2019-2028. Barn- och ungdomsförvaltningen har angivit det verkliga behovet per år av nya barnoch elevplatser utifrån kommunens befolkningsprognos 2018. Beskrivning av ärendet Bakgrund Samhällsbyggnadskontoret har i samarbete med tjänstepersoner på barn och ungdomsförvaltningen tagit fram förslag på platser för skolor och förskolor, samt vilket år de skulle kunna stå klara. Tidsperioden är 2019-2028. Nu önskar kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott i beslut om remiss, 2018-02-26 KSU 22, få barn- och ungdomsnämndens, fastighetsnämndens, teknik och fritidsnämndens, utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens, servicenämndens, socialnämndens, miljönämndens, byggnadsnämndens och räddningsnämndens synpunkter på de platser som föreslås fram till 2028. Analys och förslag Under hösten har samverkan skett mellan tjänstepersoner inom barn- och ungdomsförvaltningen och samhällsbyggnadskontoret för att uppdatera lokalförsörjningsstrategin. Förvaltningarna är överens om att lokalförsörjningsstrategin måste vara realistisk för att vara ett hållbart redskap i kommunens skolorganisation. Läsåret 2018/19 finns 2 900 elevplatser i tillfälliga lokaler. Risken är stor att det behöver bli ännu fler. Förskjuts tidsplaner som föreslås i lokalförsörjningsstrategi för 2019-2028 kommer ytterligare tillfälliga lokaler att behövas. Därutöver lokaler för evakuering av elever i skolor som byggs om och till. Det finns ytterligare tillfälliga lokaler med i förslaget men risk finns att det inte räcker. Barn- och ungdomsförvaltningen anser att innan beslut fattas om den nya lokalförsörjningsstrategin så behöver tiderna för färdiga skolor justeras så att de är realistiska. Samtidigt behöver det finnas en plan för ytterligare tillfälliga skollokaler för att säkra rätten till skolgång/skolplikten i kommunen. Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 2(5)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-03-20 BUN 2019/00128 Barn- och ungdomsnämnden och förvaltningen kan inte ta ansvar för en verksamhet som inte i god tid kan planera för och hantera sin organisation. Kommunen ska kunna kommunicera förändringar i elevområden och skolorganisation med framförhållning till alla berörda. Finns inte permanenta skolor på plats i tid måste det finnas goda tillfälliga lösningar. Barn- och ungdomsförvaltningens verksamheter samt inte minst elever och vårdnadshavare har de senaste åren utsatts för stor påfrestning kring att barn- och elevplatser inte finns tillgängliga i tid. Särskild utredning behöver göras av tillgången på idrottslokaler. Redan idag är idrottslokalerna fullbokade för grundskolan och en strategisk plan behövs för hur ämnet idrott ska klaras. Från hösten 2019 utökas timplanen för ämnet idrott, vilket ökar behovet av lokaler. Många nya skolor byggs och plats/investering för idrottslokaler måste inkluderas i planeringen. Det är inte enbart grundskolans behov som ökar utan även gymnasieskolans elevantal och program med idrottsinriktningar ökar. Läget är detsamma för planeringen av nya förskolor. Det är mycket viktigt att samtliga föreslagna lägen för nya förskolor får en realistisk tidsplan för att kommunen ska kunna garantera förskoleplats till alla barn i behov av det i en rimlig närhet. Läsåret 2018/19 finns också cirka 1 000 förskoleplatser i tillfälliga lokaler i nästan 60 avdelningar. En plan för avveckling av dem finns men avvecklingen kan inte ske i den takt som är önskvärt då efterfrågan under de första sex månaderna varje år är större än de nya platser som produceras. Lokalförsörjningsstrategin är missvisande i sin redovisning av nya förskoleavdelningar i förhållande till när behovet inträffar. Om strategin redovisar ett tillskott av förskoleplatser ett visst år men tillskottet kommer först i november så får de nya platser ändå effekt först våren året efter färdigställande trots att behovet fanns på våren det innevarande året. Halmstads kommun behöver förbättra sin strategi och ligga före proaktivt med produktionen i jämförelse med behovet. Inför de närmaste åren syns förbättringar på så vis att fler barn kan erbjudas förskoleplats i sitt närområde. Under 2019 utökas den fristående förskoleverksamheten kraftigt. Lokalförsörjningsstrategin innebär ett stort steg i rätt riktning för att komma till rätta med bristen på platser i förskola och skola. Strategin måste vara realistisk i tidsplanen och det måste finnas avsatta medel för investeringar för att det ska fungera. Det kommer alltid att krävas flexibilitet och tillfälliga lösningar då projekt blir försenade av olika anledningar. Det behöver därför finnas flera klara lägen på gång om det blir överklaganden. Produktionen får inte stanna av om något läge försenas. Tillfälliga lokaler måste finnas i tid om de permanenta byggnaderna inte följer tidsplanerna. Processförändringar som underlättar flexibilitet och snabbare hantering av projekteringar bör genomföras. Det finns ett stort antal förskolelokaler och skollokaler som behöver utredas och åtgärdas utifrån krav från myndigheter för att få en god arbetsmiljö. Det pågår under 2019 en strategisk helhetsbedömning av kommunens förskolor och skolor. Därefter kan beslut fattas om vilka som ska behållas och renoveras samt vilka som avvecklas. Kommunfullmäktige har 2018 beslutat om vilka gränser i krav och riktlinjer som Halmstads kommun ska följa i projekteringar framöver. De senaste åren har flera projekt fördröjts kraftigt eller inte blivit av på grund av oklarheter i gränssättningar och tolkningar. Det gäller till exempel lekyta per barn både inomhus och utomhus. Många diskussioner förs också om buller och partikelhalter. Miljönämnden ställer krav på verksamhetsutövaren som är högre än kommunfullmäktiges antagna riktlinjer, vilket ger en fortsatt osäkerhet. Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 3(5)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-03-20 BUN 2019/00128 Det behövs en kraftfull satsning på förskola och grundskola i kommunen för att komma över bristen på barn- och elevplatser i permanenta lokaler. Tillfälliga lokaler kan då avvecklas och fortsatta satsningar ske på utökning av permanenta lokaler i takt med den demografiska förändringen. Det är mycket viktigt att nu planera för den fortsatta utbyggnaden av service för 150 000 invånare. Markplanering och detaljplaner måste finnas klara i god tid för en mycket kraftig utveckling i kommunen. I planarbetet framöver behöver förskolor och grundskolor lyftas fram och redovisning av nya bostäder för också med sig ett behov av platser i förskola och grundskola. I större nya bostadsområden bör ny service som förskola och skola byggas i tidigt skede. Konsekvenser av förslaget Lokalförsörjningsstrategin innebär ett stort steg i rätt riktning för att komma till rätta med bristen på platser i förskola och skola. Kommunen behöver minska antalet tillfälliga lokaler och ligga steget före i antalet platser inom förskola och grundskola. Förskolan måste ha tillräckligt antal platser för att klara platsgarantin varje vår då behovet ökar kraftigt. Genom en strategisk lokalförsörjning med genomförda åtgärder kan barn- och ungdomsförvaltningen planera verksamheten och informera alla berörda om var platser finns i förskola och skola för flera år framåt. Idag har bristen på förskoleplatser skapat oro hos vårdnadshavare kring huruvida plats kan erbjudas i förskola och om det finns plats där familjen önskar. Vissa har tvingats avstå från erbjuden förskoleplats för att det blir för komplicerat att ta sig långa avstånd med kollektivtrafik för att lämna/hämta på förskolan och klara av arbetstider. Kommunen har nu också en situation med många tillfälliga lokaler inom grundskolan. Det är stor risk för brist på elevplatser i vissa elevområden. Först när beslut fattas om nya lägen för grundskolor med en realistisk tidsplan kan verksamheten planera om elevområden/organisation och informera elever, vårdnadshavare och personal. Reservplaner för elevplatser måste finnas om tidsplanerna inte kan hållas. Nya förskolor och grundskolor innebär stora investeringar men dagens situation med höga driftskostnader i tillfälliga lokaler på platser med tillfälliga bygglov är inte hållbart långsiktigt. Ärendets beslutsgång Barn- och ungdomsnämnden 2019-04-24. Ärendet lämnas vidare till kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott för beslut och därefter för beslut om investeringar i kommande planeringsdirektiv. Ärendet har samverkats i Barn- och ungdomsförvaltningens samverkansgrupp 2019-04-10. Beslutsunderlag 1. Förslag till yttrande. 2. Remiss, Lokalförsörjningsstrategi 2019-2028. 3. Kommunens befolkningsprognos 2018. Information om beslutet Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott. Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 4(5)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-03-20 BUN 2019/00128 Barn- och ungdomsförvaltningen Pauline Broholm Lindberg, förvaltningschef Stefan Agmarken, avdelningschef planering Handläggare, Mari-Anne Öberg, planeringsutvecklare Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 5(5)
Yttrande Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-03-20 BUN 2019/00128 Yttrande över lokalförsörjningsstrategi Barn- och ungdomsnämnden lämnar följande yttrande över remissen för nytt beslut om lokalförsörjningsstrategi 2019-2028: Grundskola Det är mycket viktigt att samtliga föreslagna lägen för nya skolor har en realistisk tidsplan för att kommunen ska kunna kommunicera förändringar i elevområden och skolorganisation. Finns inte permanenta skolor på plats i tid måste det finnas en god tillfällig lösning. Barn- och ungdomsförvaltningens verksamheter samt elever och vårdnadshavare har de senaste åren utsatts för stor stress kring att barn- och elevplatser inte finns klara i tid. Dessutom ges inte alla barn/elever samma möjligheter att nå målen. Kostnader som idag går till hyreskostnader och omflyttningar bör användas för pedagogisk verksamhet. Läsåret 2018/19 finns 2 900 elevplatser i tillfälliga lokaler. Risken är stor att det behöver bli ännu fler. Flera av skolorna riskerar att inte stå färdiga vid det år som lokalförsörjningsplanen redovisar. Evakueringslokaler för skolor som byggs om och till behöver planeras in. Skolor som till exempel Nyhem, Furulund och Valhalla kommer att behöva evakueringslokaler. Lösningar behövs i god tid. I remissen är det flera skolor som behöver revideras i tid för färdigställande. I samtal mellan förvaltningarna framgår att tidsplanerna inte är realistiska. Kommunledningsförvaltningen bör uppdatera tidsplanen så att det, när beslut fattas om lokalförsörjningsstrategi av kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott, finns en tidsplan som barn- och ungdomsförvaltningen och nämnden kan organisera sin verksamhet efter. Beskrivning av Barn- och ungdomsnämndens (BUN)/Barn- och ungdomsförvaltningens (BUF) behov och kommentarer kring varje skolprojekt Skolor som är under byggnation redovisas inte nedan. Grundskolor Årskurser Behov enligt BUN/BUF i underlag till planeringsdirektiv Enligt LOFs 2019-28 Kommentarer Nyhemsskolan F-6 2021 2024 Bun beslut om organisation för F-6. 500 elever inryms inte med tillräcklig utemiljö. Förstudie våren 2019 utreder även F-3 för 300 elever i samband med förstudie för Östergårdsskolan. Östergårdsskolan 4-9 2019 2022 Behov av ombyggnation pga. säkerhet, uppdatering av lokalernas funktioner, lokaler för fritidshem. Förstudie under våren 2019 enligt ovan samt för möjlig utökning till 900 elever. Linehed och Nyhem F-3 med 300 elever. Halmstads kommun, Barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad Sida 1(7) 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se
Yttrande Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-03-20 BUN 2019/00128 Vallåsskolan F-3 och 4-9 2019 2022 Förstudie sker våren 2019 för fler elevplatser och komplettering med vissa funktioner som saknas idag. Anpassa lokalerna för F-3 och 4-9 vilket det inte är idag. Det kommer att saknas elevplatser på kort sikt. Getingeskolan F-9 2021 2023 Utredning pågår under 2018/19 av nuvarande byggnader, marken runt den och andra alternativ. Sedan ht 2017 finns skolan i paviljonger. Vissa specialämnen samt matsal finns i Getingeskolan. Klockhuset renoveras delvis till HT 2019. Bun har beslutat att F-9 ska finnas i Getinge. Ranagårdskolan F-9 2022 2022 Ny skola F-9 ca 750 elever inkl grundsärskola och träningsklasser. Ev även förskola. Idrottshall och kulturell mötesplats. Furlundskolan F-9 2021 2023 Utredningar krävs för att se i vilken omfattning utbyggnaden är möjlig. Ersätter tillfälliga lokaler vid skolan. Ca 200 elever finns nu i paviljonger. Valhallaskolan/ Oskarströms skolor F-6 2021 2025 Ersätta tillfälliga lokaler samt anpassa skolan för nya funktioner. Bun har begärt utredning om totalbilden för F- 6 inom Oskarström. Valhallaskolan, Esperedsskolan och Åledsskolan. Folkparken F-3? 2022 2024 Ny skola. Bun har inte tagit beslut om framtida organisation. Detaljplanearbete pågår som får klargöra möjligheterna till omfattning av förskola, skola och bostäder. Sofieberg nästa etapp F-9 2022 2025 Bun har inte tagit beslut om framtida organisation. Skola/skolor kommer att behövas i takt med att nytt bostadsområde planeras. Detaljplan får redovisa hur exploatering sker av området. Redan 2018 är elevantalet större an lokaltillgången för F- 3. Från höstterminen 2020 till längst våren 2022 kan lokalerna i Stenstorpsskolan användas för upp till 100 elever som inte Halmstads kommun, Barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad Sida 2(7) 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se
Yttrande Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-03-20 BUN 2019/00128 inryms i Sofiebergsskolan. 2022 behövs tillfälliga lokaler om inte permanenta lokaler finns. Fyllingeskolan F-3 2023 2022 En förstudie genomförs våren 2019 för placering och kostnadsberäkning av ny skolbyggnad. Nytt skolnamn, Fyllingeskolan 4-9 2023 2024 Om och eventuell tillbyggnad av befintlig Fyllingeskola för ändrat elevområde och 600 elever. Åtgärder måste vara klara antingen i Fyllinge eller Snöstorp till HT 2023. Klaraskolan behöver plats för elever från andra elevområden. Ny skola, Snöstorp 4-9 2023 2024 Ny skola för 4-9 för ändrat elevområde och 600 elever. Befintlig skola blir F-3. Andersbergsskolan F-3 2023 2024 En förstudie krävs för att utreda vilka möjligheter det finns att bygga på tomten. Bun vill ha en förskola vid skolan. Söder Kattegatt Söder Bakladdaren 4-9? F-3? 2022 (2022) 2024 2029-2033 Fler elevplatser för 4-9 behövs från 2022. För F-3 finns tillfälliga lokaler för 300 elever sedan 2018. De kan behållas ett antal år framöver. Bun ser helst en större skola F- 9. Går inte det behöver 4-9 byggas först och samtliga årskurser F-9 placeras så nära att de kan bilda en helhetslösning. Stora samverkansmöjligheter med kulturskolans lokaler finns i området. Arenaskolan 4-9 2027 2029-2033 Ersätter Klaraskolans tillfälliga lokaler. Skolan behövs för elever från närområdet. Elevantalet ökar kraftigt i centrala Halmstad Grundskolor, separata beslut av BUN Jutarumsskolan F-6 2022 KSU har beslutat att ej föreslå investeringar i nuläget. Bäckagårdsskolan F-6 2022 KSU har beslutat att ej föreslå investeringar i nuläget. Frösakullsskolan F-6 2022 KSU har beslutat att ej föreslå investeringar i nuläget. Haverdals Byskola F-6 2023 Bun har fattat beslut om F-6 organisation. Behov av matsal, slöjd, bibliotek. KSU föreslår avvaktan av översiktsplanen. Utredning föreslås 2020 för möjligheter och kostnader. Lyngåkraskolan F-6 2023 Bun har fattat beslut om F-6 organisation. Anpassningar behöver göras. KSU föreslår Halmstads kommun, Barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad Sida 3(7) 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se
Yttrande Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-03-20 BUN 2019/00128 Ny skola inom Norrort i det i Framtidsplan 2030 utpekade stråket längs kusten avvaktan av översiktsplanen- utredning föreslås 2020 för möjligheter och kostnader. 7-9? Ny skola i området på längre sikt. KSU föreslår avvaktan av översiktsplanen. Utredning föreslås 2020 för möjligheter och kostnader. Åledsskolan F-6 2021 Tillbyggnad av skolan behövs för att få plats för elever. KSU föreslår utredning 2019. I LOFS finns tillfälliga lokaler för Oskarströms elevområde för 100 elever 2020. Övriga förändringar Arbetsmiljö Det finns ett stort antal grundskolelokaler som behöver utredas och åtgärdas utifrån krav från myndigheter för att få en god arbetsmiljö. Kommunen behöver fastställa en handlings- och tidsplan för åtgärder. Enligt kommunstyrelsens plan sker det med start i slutet av 2019 efter avslutad planering av förskolornas förbättringsbehov. Evakueringslokaler behövs vid större åtgärder. Idrottslokaler Särskild utredning behöver göras av tillgången på idrottslokaler. Redan idag är idrottslokalerna fullbokade för grundskolan och en strategisk plan för hur ämnet idrott ska klaras med nya grundskolor och utökning av elevantal/program inom gymnasieskolor behövs. I lokalförsörjningsstrategin står angivet 1 idrottshall på varje plats. Det behöver finnas investering för 1,5 idrottshall vid större skolor. En stor delbar hall samt en mindre hall som komplement. Förskola Det är mycket viktigt att samtliga föreslagna lägen för nya förskolor får en realistisk tidsplan för att kommunen ska kunna garantera förskoleplats till alla barn i behov av det och i en rimlig närhet. Kraftiga förseningar sker där vissa av dem är svåra att påverka för kommunen. Under 2019 kommer en förskola med 12 avdelningar och en med 8 avdelningar att tas i bruk. Uppföljningar kommer att ske av dem. Barn- och ungdomsnämnden föreslår att fler fastigheter planeras för större förskolor mot bakgrund av både pedagogiska fördelar och lägre driftkostnader utifrån samordningsvinster. Exempelvis bygger kommunen ett tillagningskök för 12 avdelningar i ett hus istället för tre kök i tre förskolor med fyra avdelningar. Samplanering kan också ske med skolor för samordningsvinster av till exempel kök. För barn- och ungdomsnämnden innebär större förskolor bland annat att det skapas en mångfald av lärmiljöer. Fler personal med olika pedagogisk inriktning kan anställas, vikariekostnader kan minska genom omfördelning i förskolan och förskolechefen behöver inte åka runt på flera arbetsplatser. Läsåret 2018/19 finns cirka 1 000 förskoleplatser i tillfälliga lokaler i nästan 60 avdelningar. En plan för avveckling av dem finns men avvecklingen kan inte ske i den takt som är önskvärt då efterfrågan under de första sex månaderna varje år är större än de nya platser som produceras. Kommunen kan även behöva behålla tillfälliga lokaler under en period för behov av evakuering från förskolor som behöver förbättring av arbetsmiljöer. Utredning pågår och väntas vara klar under 2019. Lokalförsörjningsstrategin är missvisande i sin redovisning av nya förskoleavdelningar i förhållande till när behovet inträffar. Om strategin redovisar ett tillskott av förskoleplatser ett visst år men tillskottet Halmstads kommun, Barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad Sida 4(7) 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se
Yttrande Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-03-20 BUN 2019/00128 kommer först i november så får de nya platserna ändå effekt först våren året efter färdigställande trots att behovet fanns på våren det innevarande året. Halmstads kommun behöver ändra strategi och ligga före med produktionen i jämförelse med behovet. Variation i antal inskrivna i förskolan Beskrivning av BUN/BUF:s behov och kommentarer kring varje förskoleprojekt Behov av nya platser finns på grund av demografi och för avveckling av tillfälliga lokaler. Därutöver kommer behov finnas för evakuering av förskolor som ska åtgärdas på grund av dålig arbetsmiljö. Avveckling av tillfälliga lokaler kan ske i takt med att utbyggnad sker av nya förskolor. Med hänvisning till beskrivningen ovan av det ökade behovet under varje vår kommer inte avvecklingen de närmaste åren att kunna ske i den takt som vore önskvärt. I dagsläget finns cirka 1 000 förskoleplatser i tillfälliga lokaler. Det är därmed ca 60 avdelningar som behöver ersättas till permanenta lokaler. De år som BUN/BUF för fram i tabellen nedan, är de år förskolorna senast behöver vara klara för verksamhet utan att ytterligare tillfälliga lokaler behövs. Förskolor som är under byggnation redovisas inte nedan. Förskolor Antal avd. Behov enligt BUN/BUF i underlag till planeringsdirektiv Enligt LOFs 2019-28 Halmstads kommun, Barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad Sida 5(7) 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Kommentarer Ny förskola. Bygglovet är överklagat. Galgbergets fsk, Centrum 8 2019 2021 Albinsro, Söndrum 4 2020 2021 Ny förskola.
Yttrande Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-03-20 BUN 2019/00128 Jutagård, Söndrum 4 2021 2025 Ny förskola. Ranagårdsskolan 4 2022 2022 Ny förskola om förstudie visar att det får plats. Samlokaliserad med den nya skolan. Fjärde kvadranten, Fyllinge 6 2021 2021 Ny förskola. I två plan på nytt bostadsområde i Fyllinge. Bagaren, Centrum 4 2022 2025 Planerad ny förskola på Söder. Nya Strandvallen, Vallås 8 2021 2021 Planeras på tomten norr om befintliga Strandvallens förskola. Detaljplanearbete pågår och beräknas vara klar sommaren 2019. Sofieberg nästa etapp 12 2022 2025+2028 (6avd+6avd) Många förskoleavdelningar kommer att behövas i takt med att nytt bostadsområde planeras. Tillfällig fsk med 8 avd. behöver ersättas. Kattegatt, Centrum 8 2023 2029-2033 Placeringen är oklar och påverkas av eventuell Andersberg 4 2023 2023+2027 +2028-2033 (4avd+4avd+4avd) fortsättning av Södra infarten. Om möjligt minst 4 avd. vid skolan. Bun föreslår 12 avd. totalt. Dels för att behovet av platser finns i området men också för att kunna avveckla förskola i lägenheter med dålig utemiljö. Furulund, Centrum 4 2024 2024 Förstudie får visa om både tillbyggnad av skola och ny förskola är möjlig. Tjädervägen, Furet 4 2023 2023 Ny förskola planeras i skogsområde vid Furet. Utredning krävs. Kimbogården 4 2026 2029-2033 Permanent förskola som ersätter nuvarande paviljonger planeras på området vid Kimbogårdens förskola. Oskarström/Valhalla 6 2021 2026 Behovet är minst 6 avd. Avveckling av tillfälliga lokaler och lokaler med dålig arbetsmljö. Ytterligare förskolor som täcker behovet för att avveckla tillfälliga lokaler, ersätta förskolor med dålig arbetsmiljö samt den ökning som sker utifrån demografi.? 2019- - Ständig uppföljning sker via kommunens prognos. En avvecklingsplan utformas i samverkan med de beslut som fattas om nya förskolor. Beslut saknas om hur lokaler med dålig arbetsmiljö skall ersättas/byggas om. Sammanfattning och övriga kommentarer Lokalförsörjningsstrategin innebär ett stort steg i rätt riktning för att komma till rätta med bristen på platser i förskola och skola. Strategin måste vara realistisk i tidsplanen och det måste finnas medel för investeringar för att det ska fungera. Det kommer alltid att krävas flexibilitet och tillfälliga lösningar då projekt blir försenade av olika anledningar. Det behöver därför finnas flera klara lägen på gång alternativt tillfälliga lokaler om det blir överklaganden. Produktionen får inte stanna av om något läge försenas. Konsekvensen blir att kommunen inte kan uppfylla lagkraven och barn/elever/vårdnadshavare samt barn- och ungdomsförvaltningens personal ställs inför svåra situationer. Det finns ett stort antal förskolelokaler och skollokaler som behöver utredas och åtgärdas utifrån krav från myndigheter för att få en god arbetsmiljö. Det behöver därför göras en strategisk helhetsbedömning av kommunens förskolor och skolor. För förskolan är det på gång under 2019 och Halmstads kommun, Barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad Sida 6(7) 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se
Yttrande Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-03-20 BUN 2019/00128 skolans utredning kommer att påbörjas. Det finns ett beslut, antaget av kommunfullmäktige 2018, om vilka gränser i krav och riktlinjer som Halmstads kommun ska följa i projekteringar framöver. De senaste åren har flera projekt fördröjts kraftigt eller inte blivit av på grund av oklarheter i gränssättningar och tolkningar. Det gäller till exempel lekyta per barn både inomhus och utomhus. Många diskussioner förs också om buller och partikelhalter. Miljönämnden ställer krav på verksamhetsutövaren som är högre än kommunfullmäktiges antagna riktlinjer, vilket ger en fortsatt osäkerhet. Det behövs en kraftfull satsning på förskola och grundskola i kommunen för att komma över bristen på barn- och elevplatser i permanenta lokaler. Tillfälliga lokaler kan då avvecklas och fortsatta satsningar ske på utökning av permanenta lokaler i takt med den demografiska förändringen. Barn- och ungdomsnämnden Lovisa Aldrin(L), ordförande Pauline Broholm Lindberg, förvaltningschef Halmstads kommun, Barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad Sida 7(7) 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se
Lokalförsörjningstrategi 2019-28 - Remissupplaga bil 1 190218 Prel. synkat med pågående volymförstudie, 11m2/elevplats XX Kapacitetesökning, budgetbeslut finns Tidsförslag föregående Lofs XX Kapacitetsökning, budgetbeslut behövs Tidigareläggning av enskilt projekt fysiskt/tekniskt möjlig dp Detaljplan enligt PBL bedöms behövas VS x-19 Volymstudie under 2019/20, prio i fallande ordning FÖP Ingår i arbete med fördjupad översiktsplan L Lägerverksamhet, önskemål från ToF att förberda för lägerboende Grundskolor B Tidsbegränsat bygglov löper ut Anm. 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 S:a nytt 2019-28 2029-2033 årskurs Kärlekens skola, nybyggn. åk 4-9, L 540 Stenstorpskolan uppgraderad evakuer. 150-150 Linehedskolan, om- & tillbyggn. F-3 300 Gullbrandstorpsskolan omb hemkunskap F-9 0 Sofiebergskolan, om- & tillbyggn. F-3 100 Kvibilleskolan, om- & tillbyggn. F-6 100 Nyhemskolan F-3 50 Östergårdsskolan F-9; L 300 0 Vallåsskolan F-9 & särsk., L 250 0 Steningeskolan, nybyggn. F-3 75 Getingeskolan, alt x, uppgradering(?) F-9, L 450 0 Getingeskolan, Klockhuset, uppgradering evakuer. 150 Ranagårdskolan, nybyggn. F-9 & särsk., L 750 Furulundskolan F-9, L VS 2-19 200 Valhallaskolan F-6 VS 1-19 250 Folkparken, nybyggn. F-3 300 Sofieberg nästa etapp, nybyggn. F-9, L dp 750 Fyllingeskolan, nybbyggn. F-3 dp 300 Fyllingeskolan, om- & tillbyggn. åk. 4-9, L 0 Andersbergsskolan F-3 50 Söder, Kattegatt, nybyggn. åk 4-9, särsk. L dp VS 3-19 750 Söder/Bakladdaren, nybyggn. F-3 dp VS 3-19 300 Arenaskolan, nybyggn. F-9, L dp 750 Tullkammarkajen, nybyggn. åk 7-9?, L dp VS 3-19 300 Snöstorpssk., ny etablering åk 4-9, L dp 600 Snöstorpsk., bef. ev. åtgärd efter "Snöstorp ny" F-3 0 Grundskola, separata beslut utanför Lofs av BUN under 2018 Bäckagård (åtgärd efter Ranagårdsk.) F-6/F-3 Jutarum (åtgärd efter Ranagårdsk.) F-6/F-3 Frösakull (åtgärd efter Ranagårdsk.) F-6/F-3 Haverdals byskola F-6 FÖP VS 1-20 Lyngåkra/Harplinge F-6 FÖP VS 1-20 Åled F-6 VS 1-19 Norrort, ny skola åk 7-9 FÖP VS 2-20 Tillkommande kapacitet 0 300 1115 0 1600 650 1150 1000 600 0 0 6415 1350 (anmält för 2017-18) Behov efter 2029: Utökat behov platser bedömt av BUF 899 299 255 210 251 172 236 183 73 134 129 2841 100-200 pl/år
Investeringsbehov, mkr, bedömt (exkl. BUN beslut 2018) Grundskolor, bedömt investeringsbehov 2019-33: (inv.behov 2019-28) Grundskola, paviljonger mm, tillkommande 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2029-33 Stenstorpsskolans paviljonger, ny plats? L 150 Paviljongsk. Vallås/Snöstorp/Skedala/centrum plats? L 300 Gullbrandstorp, paviljong 100 Simlångsdalen, paviljong 50 Åled/Oskarström, paviljong 100 (Tillk. 2017-18) 2015 Tillkommande kapacitet 2015 150 100 450 0 0 0 0 0 0 2715 Grundskola, paviljonger mm, avveckling Stenstorpskolan, paviljonger -250 Linehedskolan, paviljonger Dialog parkvht. -300 Furulundsskolans paviljonger -200 Getinge, paviljong -400 Klaraskolan(Sannarp), paviljong -540 Slottsjordsskolan söder, paviljong -300 Söndrumsskolan, paviljonger -150 Plönningeskolan, inhyrda lokaler -150 Stenstorpsskolans paviljonger, ny -150 Paviljongskola Vallås/Snöstorp/Skedala -400 Gullbrandstorp, paviljong -100 Åled/Oskarström, paviljong -100 Valhallaskolan, paviljong -150 Andersbergskolan, paviljong -100 Avvecklat 2017-18(Sofieberg, Stureskolan) -150 Avgående kapacitet i tillfälliga lokaler -150-250 0-150 -400-150 -650-1050 -100-540 -3440 0 Förskolor, permanenta (antal avd. med 17 platser) Förskolor, permanenta 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Summa 2029-2033 Centrum, Kastanjeallén 4 Holm 3 Linehed 12 Centrum, Aleskogen 8 Söndrum, Jutarum 2 Centrum, Galgberget 8 Söndrum Albinsro/Ranagård 4 Centrum, Engelbrekt(inkl. Nattis) 5 Steninge, 4 avd 4 Söndrum, Jutagård 4 Ranagård vid skolan, 4 avd Osäkert behov 4
Fyllinge fjärde kvadranten, synk Fyllingesk. 6 Centrum, Bagaren dp 4 Vallås, Nya Strandvallen 8 Sofieberg nästa etapp, 12 avdelningar dp 6 6 Centrum, Kattegatt dp 8 Andersberg, 12 avd dp 4 4 4 Centrum, Furulund 4 Furet, Tjädervägen, dp 6 Oskarström, Valhalla dp VS 1-19 6 Centrum, Kimbogården (permanent) dp 4 Tillkommande 2017-18 26 Pågående dialog med fristående fsk inför 2019-20 ca 20 avd, ej medräknade ovan Summa tillkommande kapacitet 26 29 9 26 0 10 10 14 0 4 6 108 20 Behov efter 2033 4-6 avd/år Avveckling/oftast ej ändamålsenliga Espered (perm. förskola uppfyller ej krav) -1 Soldalen (tillfällig lokal) -4 Grimsnäs (tillfällig lokal) -1 Nymansgatan (tillfällig lokal) -1 Linehed (paviljonger) -5 Sömntutan (nattis) -1 Skipås (en-avdelning) -1 Bergatrollet (en-avdelning) -1 Steninge (en-avdelning) -1 Dungen (tillfällig lokal) -1 Vallås, Strandvallen (bef. paviljonger) -3 avgående avdelningar före 2019, 11 st -11 ytterliggare 5 a 10 bedöms undermåliga i närtid -10 Paviljonger - moderna, avveckling Aleskogen, 3 avd (2007) B -3 Aleskogen, 3 avd (2015) B -3 Aleskogen, 2 avd (2017) B -2 Östra Lyckan, 2 avd (2016) B -2 Laxön, 2 avd (2015) B -2 Teknikförskolan, 2 avd (2016) B -2 Vallås Nordala, 5 avd (2017) B -5 Kimbo, 4 avd (2016) B -4 Järnvägsparken, 4 avd (2014) -4 Vrenninge, 2 avd (2017) B -2 Dungen, 5 avd (2016) -5 B Myllan, Norra utmarken, 8 avd (2018) 8-8 Teaterkullen köp av paviljong B Avvecklad kapacitet kapacitet -21 0-8 -8 0-5 -1-5 -4-8 -60-15 S:a nettoökad kap. 48 (Anmält behov för 2017-18) Utökat behov platser från verksamhet 17 4 5 5 4 4 2 1 1 1 1 45 Diff. Kapacitetökning/behov 3
Bedömt investeringsbehov (mkr). (projekt t.o.m. 2018) Förskolor, bedömt investeringsbehov 2019-33: (inv.behov 2019-28) Gymnasieskolor Gymnasieskolor, kapacitet totalt resp. tillkommande (gult fält) samt behov 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 S:a nytt 2019-28 2028-2032 Kattegatt L 1200 1200 1200 1200 1600 1600 1600 1600 1600 1600 1600 dito tillkommer 400 400 Kristinehed L 180 180 180 180 180 540 540 540 540 540 180 dito tillkommer dp 360 360 Sannarp L 1200 1200 1200 1200 1200 1200 1200 1200 1200 1200 1500 dito tillkommer 300 300 Sture (300 pl återlämnat av BUF 2018) L 1200 1200 1200 1200 1200 1200 1200 1200 1200 1200 1200 dito tillkommer 600 Kapacitet, tot 3600 3780 3780 4180 4180 4540 4540 4540 4540 4840 4840 1240 5440 Platsbehov (vid marginal 15%) 3472 3547 3687 3927 4112 4221 4324 4360 4471 4550 4650 4830 5150 ej uaf- Överskott resp. underskott till -172 53 93-147 68-41 216 180 69 10 190 10 290 uppgift i förhållande till 15 % marginal Behov av elevplatser, UAF 3019 3084 3206 3415 3576 3670 3760 3791 3888 3950 4050 4200 4500 Avräknat 20% från Halmstad Tillägg 17% externt (inv. behov 2019-28) Bedömt investeringsbehov, mkr ( ej tidsflödesfördelat) Gymnasieskolor, bedömt investeringsbehov 2019-33: Särskilt boende Särskilt boende 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 S:a nytt 2019-28 2029-2033 Nytt LOV-boende Fyllinge 54 54 Nytt särskilt boende Ranagård/Söndrum 60 60 Nytt särskilt boende 1, förslag HvF, Getinge dp 40 40 Nytt särsklit boende 2, placering oklar FÖP 60 60 Nytt särsklit boende 3, placering oklar FÖP 60 Nytt säskilt boende 4, placering oklar FÖP 60 Nytt särskilt boende 5, placering oklar FÖP 60 Faktisk utökning från föregående år. -16 0 54 60 40 60 214 180 ( år 2017) Totalt antal lgh särskilt boende 836 836 836 890 890 890 950 950 990 990 1050 1050 1230 Behov enligt hemvårdsförvaltningens bedömning 795 813 832 852 880 907 934 960 990 1027 1243 Netto platser respektive år 25 23 58 38 10 43 16 30 0 23-13 år 2033 Korttidsboende 80 Bedömt investeringsbehov, mnkr (inv.behov 2019-28)
Särskilt boende, bedömt investeringsbehov 2019-33: Idrottshall Idrottshall 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 S:a nytt 2019-28 2029-2033 Sannarpsgymnasiet, utbyggnad dp? 0,5 Ranagård * 1 Söder/Kattegatt* VS 3-19, dp 2 Sofieberg nästa etapp * dp 1 Snöstorp* mt/lokalisering, dp 1 Investeringsbehov, mkr * Gemensamt förslag av BUF och ToF
Prognos 2018 För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 Barn- och ungdomsförvaltningen
Innehållsförteckning 1. Inledning vår verksamhet... 2 De fem skolområdena... 2 Beskrivning nuläget... 3 2. Prognoser... 4 Vad kan utläsas av prognoserna?... 4 Förskola hela kommunen... 4 Förskola per skolområde... 5 Skola hela kommunen... 5 Skola per skolområde... 6 3. Barn/elevantals-utveckling enligt prognoser 2015-2018... 7 Förskola... 7 Skola... 7 4. Antal barn/elever i kommunen 2018-2023... 8 5. Skolområde Centrum... 9 6. Skolområde Norr... 14 7. Skolområde Söder... 24 8. Skolområde Väster... 31 9. Skolområde Öster... 36 Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 1
1. INLEDNING VÅR VERKSAMHET Barn- och ungdomsnämnden svarar för verksamheterna förskola, grundskola, fritidshem, särskola, Kulturskola, KomTek (kommunal teknikskola) och Kärnhuset - Resurscentrum. Verksamheten är indelad i fem skolområden sedan 1 januari 2018. Varje skolområde är i sin tur uppdelade i ett antal verksamhetsområden med rektorer/förskolechefer som leder verksamheten. Skolområdena leds av skolområdeschefer. Barn- och ungdomsförvaltningens organisation för administrationen fördelas på fem avdelningar, ekonomi, forskning och utveckling, HR, kvalitet samt planering. De fem skolområdena De fem skolområdena är organiserade utifrån dessa geografiska områdena. Skolområde Geografiskt område Centrum Centrala Halmstad, Nyhem, Linehed Norr Haverdal, Harplinge, Steninge, Getinge, Kvibille, Oskarström, Åled Söder Andersberg, Fyllinge, Trönninge, Eldsberga, Simlångsdalen, Snöstorp Väster Söndrum, Frösakull, Gullbrandstorp Öster Frennarp, Furet, Kärleken, Holm, Vallås Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 2
Beskrivning nuläget Halmstads kommun har de senaste åren gjort stora investeringar i förskolor och skolor. Det sker en kraftig ökning av barn och elever inom främst de centrala delarna av Halmstad. Investeringar för fler förskoleplatser samt nya skollokaler kommer att behövas under perioden 2018 2023 och fortsättningsvis så långt prognosen sträcker sig - år 2040. Utöver behov av lokaler på grund av större efterfrågan vill barnoch ungdomsnämnden också avveckla befintliga lokaler utifrån både krav i läroplaner och ur arbetsmiljösynpunkt. Under slutet av 2015 och första halvåret 2016 tog Halmstads kommun emot ett stort antal nyanlända barn och elever. Detta har medfört en snabbare volymökning än vad som tidigare prognostiserats. Förskolan Kommunen satsar på större förskoleenheter genom tillbyggnad vid befintliga förskolor samt nybyggnad. Under 2018 står nya permanenta förskolor klara i Harplinge, Oskarström, Frösakull och Trollberget i Söndrum och Kanstanjeallén i centrum. Under 2019 beräknas nya permanenta avdelningar vid Aleskogen, Jutarum, Linehed och Holm vara färdiga. Under våren 2019 kommer också en tillfällig förskola på Norra Utmarken med 8 avdelningar. Projektering har startat för nya permanenta förskolor i Steninge, Ranagård och inom centrum på tomter vid Galgberget och Engelbrekt. Därutöver pågår flera detaljplaner för nya förskolor. Grundskolan Till läsåret 2018/19 är elevökningen så stor i kommunen att beslut om fler tillfälliga grundskolelokaler tagits. Klaraskolan med placering vid Sannarpsområdet och Slottsjordsskolan Söder med placering på Kattegattsområdet samt i Söndrum. Från hösten 2018 kommer Nyhemsskolans åk 4-5 att gå på Östergårdsskolan. Förstudie för om- och tillbyggnad av Nyhemsskolan pågår. Sofiebergsskolans ska byggas om- och till under 2018/19 och tillfälligt kommer åk F-1 gå på Slottsjordsskolan Söder. Elever från Steninge går i lokaler vid Plönningeskolan tills ny skola i Steninge är klar 2020. Förstudie pågår om utbyggnad av Kvibilleskolan, åk 4-5 placeras på Getingeskolan läsåret 2018/19. Nya permanenta skolor är föreslagna i Ranagårdsområdet i Söndrum och på söder inom centrum. Inom Kärleken påbörjas nu byggnationen av en ny skola för åk 4-9 som ska stå klar 2020. Fristående verksamhet Inom kommunen finns 27 förskolor i fristående verksamhet samt en pedagogisk omsorg. Det finns fyra fristående grundskolor. Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 3
2. PROGNOSER Vad kan utläsas av prognoserna? Prognoserna redovisar antalet barn/elever i åldrarna 1 15 år och redovisas per skolområde/ verksamhetsområde fram till läsåret 2023/24. Prognoserna bygger på befolkningsunderlaget i kommunen 2017-12-31. Det faktiska elevantalet i kommunens skolor och antalet skrivna i kommunen i samma åldrar skiljer sig åt. Detta förklaras av att en del barn går i fristående skola, bor utomlands eller går i skola i annan kommun. Vår kommun tar också emot barn som är skrivna i andra kommuner. Det finns möjlighet att välja mellan de kommunala skolorna. Elever inom skolans närområde har dock företräde. Elevantalet för nuvarande läsår 2018/19 redovisas med nu känt antal elever i skolan. I detta material anges också prognos för antalet folkbokförda inom respektive skolområde från läsåret 18/19. Kommunen indelas i statistikområden. I regel sammanfaller de med skolornas elevområden men i vissa områden kan det faktiska området avvika från statistikområdet. Möjligheten att välja skola gör att antalet barn i ett statistikområde inte självklart motsvaras av antalet elever i områdets skolor. Placering av barn och elever sker utifrån förskole- och elevområden som är redovisade i anvisningar och beslutade av barnoch ungdomsnämnden Förskola hela kommunen Antal barn 1-5 år 6 400 6 300 6 200 6 100 6 000 5 900 5 800 5 700 5 600 5 500 z 5 830 6 306 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Totalt ökar antalet barn 1-5 år med 476 barn mellan 2017-2023. Ökning väntas med cirka 80 barn per år och behovet av fler förskoleplatser blir därmed strax över 4 avdelningar årligen p.g.a. demografi. Därtill kommer ett utökat behov utifrån en större andel yngre barn och befintliga avdelningar med dålig arbetsmiljö. Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 4
Förskola per skolområde 1 600 Antal barn 1-5 år - per skolområde 1 500 1 400 1 300 1 200 1 100 1 000 900 800 z 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Centrum Norr Söder Väster Öster Diagrammet ovan visar antal barn 1 5 år för respektive skolområde enligt prognos 2018. Skolområde centrum får en markant ökning av yngre barn. I centrum uppstår ett kraftigt ökat behov av förskoleplatser eftersom födelsetalet är mycket högre än de som lämnar till förskoleklass varje år. Samma utveckling ser man i skolområde öster som går från ett av skolområdena med minst antal barn till ett av dem med högst antal. Norr tillsammans med väster har ett stabilt födelsetal framöver medan söder minskar något. Skola hela kommunen 13 500 Antal elever 6-15 år 13 000 12 500 12 978 12 000 11 500 11 000 10 500 z 11 453 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 För elever mellan 6-15 år ser vi även här fortsatt ökning. Sammanlagt mellan 2017-2023 ökar antalet elever i dessa åldrarna med 1 525. Det innebär att det ökar i snitt med ungefär 250 elever per år, alltså antalet elever på en lite mindre skola. Därtill tillkommer det även ett ökat behov av elevplatser för grundskolorna p.g.a. dålig arbetsmiljö i befintliga lokaler, samt brist på vissa funktioner för att uppfylla skollag och läroplan. Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 5
Skola per skolområde 3 000 Antal elever 6-15 år - per skolområde 2 750 2 500 2 250 2 000 1 750 z 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Centrum Norr Söder Väster Öster Diagrammet ovan visar förändringarna för elever 6-15 år uppdelat per skolområde. Dt syns en markant ökning av elever i skolområde centrum och öster som enligt prognosen 2018 kommer vara de två största skolområdena vid år 2023. Även de tre andra skolområdena norr, söder och väster kommer att öka men inte i samma grad. Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 6
3. BARN/ELEVANTALS- UTVECKLING ENLIGT PROGNOSER 2015-2018 En prognos bygger såväl på känd fakta som på antaganden om framtiden och inrymmer alltid ett visst mått av osäkerhet. Det kan därför vara intressant att jämföra de senaste årens prognoser över barnoch elevantalsutvecklingen. Av tabellen nedan framgår att det finns vissa svängningar i prognosmaterialet mellan olika år, vilket bl. a har sin grund i ändrade bostadsbyggnadsprogram, förväntad inflyttning, födelsetal mm. Prognos upprättat år Förskola Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 2015 5 674 2016 6 029 6 136 2017 6 067 6 235 6 390 2018 5 890 5 982 6 075 6 167 Prognos upprättat år Skola Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 2015 10 739 2016 11 720 12 004 2017 11 921 12 291 12 622 2018 11 791 12 089 12 345 12 554 Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 7
4. ANTAL BARN/ELEVER I KOMMUNEN 2018-2023 Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 1 år 1 159 1 202 1 215 1 225 1 233 1 237 2 år 1 185 1 182 1 224 1 236 1 247 1 254 3 år 1 171 1 204 1 203 1 243 1 255 1 265 4 år 1 183 1 190 1 223 1 221 1 260 1 272 5 år 1 191 1 203 1 210 1 242 1 241 1 278 Summa 1-5 år 5 889 5 981 6 075 6 167 6 236 6 306 F-klass 1 204 1 217 1 229 1 235 1 267 1 266 Åk 1 1 221 1 231 1 244 1 255 1 262 1 292 Åk 2 1 301 1 244 1 254 1 266 1 278 1 284 Åk 3 1 188 1 321 1 265 1 275 1 288 1 299 Åk 4 1 139 1 211 1 342 1 287 1 297 1 309 Åk 5 1 197 1 160 1 231 1 360 1 307 1 316 Åk 6 1 143 1 215 1 179 1 249 1 376 1 323 Åk 7 1 167 1 158 1 230 1 195 1 263 1 388 Åk 8 1 134 1 181 1 173 1 243 1 209 1 276 Åk 9 1 097 1 152 1 198 1 190 1 259 1 225 Summa 6-15 år 11 791 12 090 12 345 12 555 12 806 12 978 Totalt 1-15 år 17 680 18 071 18 420 18 722 19 042 19 284 Preliminärt elevantal kommunala skolor läsår 2018/19 Årskurs F 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Totalt Antal elever 1 107 1 127 1 211 1 108 970 1 023 980 999 948 910 10 383 Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 8
5. SKOLOMRÅDE CENTRUM Förskola Verksamhetsområden Nissan Skola (åk) Aleskogens förskola Brunnsåkersskolan (4-9) Dragonens förskola Slottsjordsskolan (F-3) Höjdens förskola Kajutans förskola Karlsro förskola Kastanjealléns förskola Kimbogårdens förskola Nymansgatans förskola Västanvindens förskola Sömntutans förskola Nygård Enslövsvägens förskola Linehedsskolan (F-3) Engelbrekts förskola Nyhemsskolan (F-3) Granitens förskola Östergårdsskolan (4-9) Järnvägsparkens förskola Hjortens förskola Klackerups förskola Lineheds förskola Teaterkullens förskola Teknikförskolan Österängs förskola Fristående Fiskens förskola Internat. Engelska skolan (4-9) Gröngölingens förskola Vittra skolan i Halmstad (F-9) Humlans förskola Kulturbolaget Ekhöjden AB Musans förskola Montessoriförskolan, Fridhem Rödhakens förskola Vittra förskola Vårhems förskola Öppen förskola: Norre Katt, Vårhem, St. Nikolai, Martin Luther Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 9
Statistikområden för kommunala grundskolor Skola Nyckelkod Slottsjordsskolan 8103, 8104, 8105, 8106, 8107 Brunnsåkerskolan 8103, 8104, 8105, 8106, 8107, 8214 Linehedsskolan 8211 Nyhemsskolan 8206, 8207, 8208, 8209, 8210, 8213 Östergårdsskolan 8206, 8207, 8208, 8209, 8210, 8211, 8213 Totalt skolområde Centrum Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 1 år 280 281 296 308 317 322 2 år 261 280 285 299 310 317 3 år 261 265 285 287 303 311 4 år 230 262 272 288 291 306 5 år 232 234 267 277 291 295 Summa 1264 1322 1405 1459 1512 1551 F-klass 248 238 243 274 284 296 Åk 1 255 254 245 250 279 290 Åk 2 247 260 260 250 257 284 Åk 3 239 252 268 266 255 262 Åk 4 228 261 258 274 273 261 Åk 5 264 234 268 264 281 278 Åk 6 244 272 242 276 270 288 Åk 7 275 251 279 249 282 276 Åk 8 219 282 258 286 257 288 Åk 9 240 228 291 266 294 263 Summa 2 459 2 532 2 612 2 655 2 732 2 786 Totalt 3 723 3 854 4 017 4 114 4 244 4 337 Inom skolområde centrum sker stora förändringar för förskolan och skolan. Nya bostadsområden inom centrala Halmstad innebär ett stort behov av fler förskoleplatser/elevplatser och förändrade elevområden. Antalet förskolebarn i de centrala delarna ökar kraftigt. Många nya förskoleavdelningar behövs de närmaste åren. Det kommer också ett antal nya permanenta förskolor inom detta området inom de närmsta åren. Fler planläggningar pågår även för fler permanenta förskolor. Tills de är klara måste förskoleplatser lösas med inhyrda paviljonger. Antalet elever ökar och nya skolor behövs. Tills dess att permanenta skolor står på plats behövs paviljonglösningar. Preliminärt elevantal kommunala skolor läsår 2018/19 Årskurs F 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Totalt Antal elever 219 206 199 204 137 188 172 199 149 224 1 888 Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 10
Verksamhetsområde Nissan Slottsjordsskolan Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 1 år 133 136 146 153 158 161 2 år 129 135 141 150 155 160 3 år 126 132 140 143 153 157 4 år 108 128 137 142 145 155 5 år 123 110 132 141 144 147 Summa 619 641 696 729 755 780 F-klass 110 126 114 136 145 146 Åk 1 115 114 131 117 139 148 Åk 2 116 118 118 135 120 142 Åk 3 126 119 122 122 138 121 Summa 467 477 485 510 542 557 Totalt 1 086 1 118 1 181 1 239 1 297 1 337 Preliminärt elevantal läsår 2018/19 Årskurs F 1 2 3 Totalt Antal elever 86 87 94 98 365 Antalet barn i alla åldrar ökar mycket kraftigt i området. Slottsjordsskolan och Brunnsåkersskolan bildar en skolenhet för årskurserna F-9. F-3 i Slottsjordsskolan och åk 4-9 i Brunnsåkersskolan. En stor del av eleverna i detta område väljer fristående skolalternativ. Från läsår 2018/19 öppnar en tillfällig grundskola som kommer tillhöra Slottsjordsskolan Slottsjordsskolan Söder. Detta blir en F-3 skola för elever inom Nissans verksamhetsområde. Verksamhetsområde Nissan Brunnsåkerskolan Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 Åk 4 122 145 122 124 125 141 Åk 5 146 124 149 125 127 128 Åk 6 125 150 128 153 128 130 Åk 7 218 128 154 131 156 130 Åk 8 165 224 131 157 134 158 Åk 9 194 172 231 134 161 136 Summa 970 943 915 824 831 824 Preliminärt elevantal läsår 2018/19 Årskurs 4 5 6 7 8 9 Totalt Antal elever 69 96 80 146 94 111 596 Elevantalet i området ökar de närmsta åren. Elever från Nyhemsskolan och Frennarps byskola kommer från läsåret 18/19 respektive läsåret 19/20 gå till Östergårdsskolan och Kärlekens skola. Runt 2023 behövs ytterligare en skola för de högre årskurserna i Nissans verksamhetsområde. Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 11
Verksamhetsområde Nygård Nyhemsskolan Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 1 år 79 80 85 90 94 97 2 år 70 79 80 85 90 93 3 år 64 73 79 81 86 90 4 år 67 65 75 81 83 87 5 år 50 70 66 77 82 85 Summa 330 367 385 414 435 452 F-klass 70 52 74 68 79 84 Åk 1 77 72 53 77 69 81 Åk 2 58 79 73 54 80 70 Åk 3 52 60 82 74 55 83 Summa 257 263 282 273 283 318 Totalt 587 630 667 687 718 770 Antalet barn och elever i området ökar mycket kraftigt. Det gör att det krävs ny- och tillbyggnad av förskolor och grundskolor då det inte finns platser så det räcker inom området. Nyhemsskolan och Linehedsskolan är ett elevområde med flexibel placering i F-klass. Fr.o.m. läsår 2018/19 kommer Nyhemselever från åk 4 att gå till Östergårdsskolan tills dess att Nyhemsskolan är om- och tillbyggd för F-6. Preliminärt elevantal läsår 2018/19 Årskurs F 1 2 3 Totalt Antal elever 64 61 62 58 245 Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 12
Verksamhetsområde Nygård Linehedsskolan Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 1 år 68 65 65 65 65 64 2 år 62 66 64 64 65 64 3 år 71 60 66 63 64 64 4 år 55 69 60 65 63 64 5 år 59 54 69 59 65 63 Summa 315 314 324 316 322 319 F-klass 68 60 55 70 60 66 Åk 1 63 68 61 56 71 61 Åk 2 73 63 69 61 57 72 Åk 3 61 73 64 70 62 58 Summa 265 264 249 257 250 257 Totalt 580 578 573 573 572 576 Antalet barn/elever i Linehedsområdet kommer inte förändrats speciellt mycket under de närmsta åren. Linehedsskolan tillsammans med Nyhemsskolan är ett elevområde och eleverna fördelas på skolorna från F-klass. Ny förskola och om- och tillbyggnad av Linehedsskolan förväntas vara klar 2019. Preliminärt elevantal läsår 2018/19 Årskurs F 1 2 3 Totalt Antal elever 69 58 43 48 218 Verksamhetsområde Nygård Östergårdsskolan Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 Åk 4 106 116 136 150 148 120 Åk 5 118 110 119 139 154 150 Åk 6 119 122 114 123 142 158 Åk 7 57 123 125 118 126 145 Åk 8 54 58 127 129 123 130 Åk 9 46 56 60 132 133 127 Summa 500 585 681 791 826 830 Fr.o.m. läsår 2018/19 kommer Östergårdsskolan att vara en åk 4-9 skola endast för Nygårds verksamhetsområde (från Linehed och Nyhem). Preliminärt elevantal läsår 2018/19 Årskurs 4 5 6 7 8 9 Totalt Antal elever 68 76 99 53 55 113 464 Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 13
6. SKOLOMRÅDE NORR Verksamhetsområden Gula Husets förskola Haspungens förskola Lundsgårds förskola Lärkans förskola Suse förskola Förskola Enelyckans förskola Harplinge förskola Haverdals förskola Skipås förskola Steninge förskola Wekalyckans förskola Skola (åk) Getinge Haverdal Getingeskolan (F-9) Kvibilleskolan (F-5) Steningeskolan (F-3) Haverdals byskola (F-5) Lyngåkraskolan (F-5) Oskarström Alléns förskola upphör 2019-01 Esperedsskolan (F-6) Askens förskola Valhallaskolan (F-6) Espereds förskola upphör 2019-01 Åledsskolan (F-6) Hedens förskola Österledsskolan (7-9) Kvarngränds förskola Oskarströms förskola Oskarströms öppna förskola Slättåkra förskola Solgläntans förskola Viktoria förskola Vrenninge förskola Åleds förskola Dalshalls förskola Kyrkbackens förskola Noaks Ark förskola Sandros förskola och fritidshem Fristående Öppen förskola i Harplinge Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 14
Statistikområden för kommunala grundskolor Skola Nyckelkod Getingeskolan 1101, 1102, 1105, 1106, 12, 21, 22, 31, 3301, 330220, 330250 (halva) Kvibilleskolan 31, 3301, 330220, 330250 (halva) Lyngåkraskolan 1105, 1106 Steningeskolan 1101, 12 Haverdals byskola 1102 Esperedsskolan 42021, 42033, 42034, 42035, 6102 Valhallaskolan 330230, 330240, 330250 (halva), 6101 Åledsskolan 4201, 42022, 42031 Österledsskolan 330230, 330240, 330250 (halva), 4201, 4202, 42031, 42033, 42034, 42035, 61 Ålder/årskurs Totalt skolområde Norr Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 1 år 197 212 210 205 201 198 2 år 220 204 217 212 211 205 3 år 232 222 210 224 219 214 4 år 230 237 228 214 228 220 5 år 239 235 241 231 221 229 Summa 1 118 1 110 1 106 1 086 1 080 1 066 F-klass 230 244 240 245 238 222 Åk 1 246 234 249 244 253 240 Åk 2 271 250 240 255 249 256 Åk 3 258 275 255 241 258 251 Åk 4 254 263 280 257 247 260 Åk 5 244 256 266 282 260 247 Åk 6 233 246 258 268 283 260 Åk 7 236 234 246 259 269 281 Åk 8 245 236 234 246 260 268 Åk 9 223 246 237 236 247 258 Summa 2 440 2 484 2 505 2 533 2 564 2 543 Totalt 3 558 3 594 3 611 3 619 3 644 3 609 Preliminärt elevantal kommunala skolor läsår 2018/19 Årskurs F 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Totalt Antal elever 220 225 264 232 230 216 209 201 205 177 2 179 Inom skolområde norr sjunker antalet barn 1-5 år något medan elevantalet ökar. Bostadsbyggnation sker på flera ställen, bl. a i Harplinge, Haverdal, Kvibille, Oskarström och Åled. Ny förskola i Harplinge öppnade under våren. Dessa avdelningar har ersätt befintliga lokaler. Beslut finns för ny förskola/skola i Steninge och projektering pågår för om- och tillbyggnad av Kvibilleskolan. Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 15
Verksamhetsområde Getinge Getingeskolan Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 1 år 24 28 27 26 26 26 2 år 28 24 28 27 27 27 3 år 35 27 25 29 28 28 4 år 42 34 28 25 29 28 5 år 39 41 35 28 26 30 Summa 168 154 143 135 136 139 F-klass 29 39 42 35 29 27 Åk 1 43 30 40 42 36 29 Åk 2 25 44 30 40 43 37 Åk 3 49 25 44 30 40 44 Åk 4 47 67 51 61 56 60 Åk 5 57 47 68 52 62 56 Åk 6 123 135 125 151 135 144 Åk 7 125 123 135 126 151 133 Åk 8 136 125 123 135 127 150 Åk 9 113 136 126 124 135 124 Summa 747 771 784 796 814 804 Totalt 915 925 927 931 950 943 Antalet barn 1-5 år i området minskar enligt prognosen fram till 2023. Getingeskolan har ett ökande elevunderlag. Elevantalet blir färre än vad som redovisas i tabellen på grund av val av andra kommunala och fristående skolor. Beslut väntas om ny skola i Getinge. Skolan tar idag emot elever från Steninge i åk 4 och i åk 6 tillkommer elever från Kvibille, Lyngåkra och Haverdal. Till hösten 2018 kommer åk F-3 och åk 6-9 att gå i paviljonger i Getinge, medan åk 4-5 kommer att gå i lokaler på Plönningeskolan. Preliminärt elevantal läsår 2018/19 Årskurs F 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Totalt Antal elever 28 35 24 40 40 48 106 92 106 71 590 Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 16
Verksamhetsområde Getinge Kvibilleskolan Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 1 år 17 19 18 18 17 14 2 år 23 18 19 19 18 15 3 år 21 24 18 20 19 16 4 år 26 22 23 18 20 17 5 år 30 26 22 23 19 17 Summa 117 109 100 98 93 79 F-klass 26 30 27 22 23 16 Åk 1 23 27 31 27 23 22 Åk 2 27 24 27 31 27 22 Åk 3 20 28 24 27 31 25 Åk 4 15 21 28 24 28 31 Åk 5 18 15 21 28 24 26 Summa 129 145 158 159 156 142 Totalt 246 254 258 257 249 221 De yngre barnen i förskola väntas minska i antal. Här ingår även barn 1-5 år från Slättåkra och en del av eleverna från Slättåkras landsbygd. Kvibille väntas få ett ökande elevantal de närmaste åren. Till- och ombyggnad väntas vara klart till år 2020 och skolan blir då enligt beslut F-6. Läsåret 18/19 kommer åk 4-5 att gå på Getingeskolan p.g.a. platsbrist tills utbyggnaden är klar. Preliminärt elevantal läsår 2018/19 Årskurs F 1 2 3 4 5 Totalt Antal elever 29 20 26 20 13 18 126 Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 17
Verksamhetsområde Haverdal Steningeskolan Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 1 år 17 11 12 12 12 13 2 år 16 18 12 12 13 13 3 år 12 16 18 13 13 14 4 år 12 13 17 19 14 14 5 år 16 13 13 17 20 14 Summa 73 71 72 73 72 68 F-klass 23 17 13 14 18 21 Åk 1 16 23 17 14 15 19 Åk 2 25 16 24 18 14 15 Åk 3 18 25 16 24 18 15 Summa 82 81 70 70 65 70 Totalt 155 152 142 143 137 138 Antal barn i yngre åldrar väntas hålla sig stabilt till 2023. Elevantalet i Steninge minskar något de närmaste åren. Många elever har under de senaste åren valt annan skola p.g.a. den osäkerhet som funnits sedan den gamla Steningeskolan lämnades. Ny skola samt förskola ska byggas och förväntas stå klara 2020. Tillsvidare går åk F-3 i lokaler på Plönningeskolan. Preliminärt elevantal läsår 2018/19 Årskurs F 1 2 3 Totalt Antal elever 20 5 21 8 54 Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 18
Verksamhetsområde Haverdal Lyngåkraskolan Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 1 år 21 24 22 21 20 20 2 år 29 21 23 22 22 21 3 år 33 28 21 24 23 22 4 år 31 33 28 21 24 23 5 år 32 31 32 28 22 25 Summa 146 137 126 116 111 111 F-klass 30 32 31 33 29 22 Åk 1 32 29 31 31 34 29 Åk 2 39 32 30 33 32 34 Åk 3 29 39 33 30 33 32 Åk 4 43 29 39 33 30 33 Åk 5 38 43 29 40 33 31 Summa 211 204 194 200 191 181 Totalt 357 341 320 316 302 292 Antalet barn och elever kommer att minska de närmaste åren. Barn- och ungdomsnämnden har beslutat att Lyngåkraskolan framöver ska vara en F-6-skola. En utredning får visa vilka omoch tillbyggnad som behövs och är möjliga att genomföra. Preliminärt elevantal läsår 2018/19 Årskurs F 1 2 3 4 5 Totalt Antal elever 24 30 34 29 36 27 180 Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 19
Verksamhetsområde Haverdal Haverdals byskola Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 1 år 16 19 21 20 20 21 2 år 13 20 22 22 22 22 3 år 18 16 23 24 24 24 4 år 11 21 19 24 25 25 5 år 20 14 23 20 25 26 Summa 78 90 108 110 116 118 F-klass 15 22 16 24 21 26 Åk 1 21 17 24 17 25 22 Åk 2 12 22 19 25 18 26 Åk 3 29 14 24 19 26 18 Åk 4 18 31 15 24 20 26 Åk 5 21 19 32 15 25 21 Summa 116 125 130 124 135 139 Totalt 194 215 238 234 251 257 Preliminärt elevantal läsår 2018/19 Årskurs F 1 2 3 4 5 Totalt Antal elever 18 30 19 34 22 21 144 Många nya bostäder planeras inom området men det är osäkert när byggnationen påbörjas. I nuvarande prognos redovisas ett ökande barn/elevantal i både förskola och skola. Skolan får ett högre elevantal än prognosen då elever hittills sökt sig hit från t.ex. Steningeområdet. Barn- och ungdomsnämnden har beslutat att Haverdals byskola framöver ska vara en F-6-skola. En utredning får visa vilka om- och tillbyggnad som behövs och är möjliga att genomföra. Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 20
Verksamhetsområde Oskarström Valhallaskolan Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 1 år 41 47 47 46 45 44 2 år 55 42 48 47 46 45 3 år 41 53 42 48 47 46 4 år 42 41 53 43 48 47 5 år 33 42 42 53 43 48 Summa 210 225 232 237 229 230 F-klass 42 34 43 42 54 43 Åk 1 37 43 34 43 43 54 Åk 2 60 38 43 35 44 43 Åk 3 45 60 38 44 35 44 Åk 4 58 46 61 39 44 35 Åk 5 43 59 46 61 39 44 Åk 6 45 43 59 47 61 39 Summa 330 323 324 311 320 302 Totalt 540 548 556 548 549 532 Oskarström/Åled är ett gemensamt förskole- och elevområde. I Oskarström håller sig antalet barn/elever stabilt. Preliminärt elevantal läsår 2018/19 Årskurs F 1 2 3 4 5 6 Totalt Antal elever 38 38 58 44 56 42 40 316 Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 21
Verksamhetsområde Oskarström Esperedsskolan Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 1 år 30 29 29 29 29 29 2 år 26 30 29 29 30 29 3 år 32 26 31 30 30 30 4 år 33 33 27 31 31 30 5 år 31 34 33 28 32 31 Summa 152 152 149 147 152 149 F-klass 28 31 34 34 29 33 Åk 1 28 28 32 35 35 29 Åk 2 39 28 29 33 35 36 Åk 3 30 39 29 29 34 36 Åk 4 34 30 40 29 30 34 Åk 5 31 34 31 40 9 30 Åk 6 32 32 35 31 41 29 Summa 222 222 230 231 233 227 Totalt 374 374 379 378 385 376 Oskarström/Åled är ett gemensamt förskole- och elevområde. I Oskarström håller sig antalet barn/elever stabilt. Ny större förskola intill Espereds-/Österledsskolan beräknas vara färdig 2018. Den ersätter andra förskoleavdelningar. Preliminärt elevantal läsår 2018/19 Årskurs F 1 2 3 4 5 6 Totalt Antal elever 26 27 41 23 31 29 31 208 Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 22
Verksamhetsområde Oskarström Åledsskolan Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 1 år 31 35 34 33 32 31 2 år 32 31 36 34 33 33 3 år 40 32 32 36 35 34 4 år 33 40 33 33 37 36 5 år 38 34 41 34 34 38 Summa 174 172 176 170 171 172 F-klass 37 39 34 41 35 34 Åk 1 46 37 39 35 42 36 Åk 2 44 46 38 40 36 43 Åk 3 38 45 47 38 41 37 Åk 4 39 39 46 47 39 41 Åk 5 36 39 39 46 38 39 Åk 6 33 36 39 39 46 48 Summa 273 281 282 286 287 278 Totalt 447 453 458 456 458 450 Oskarström/Åled är ett gemensamt förskole- och elevområde. Barnantalet i Åled är oförändrat de närmaste åren. Elevantalet vid Åledsskolan ökar något men är stabilt inom området. Elevantalet blir lägre än vad tabellen visar då elever väljer andra skolor. Preliminärt elevantal läsår 2018/19 Årskurs F 1 2 3 4 5 6 Totalt Antal elever 37 40 41 34 32 31 32 247 Verksamhetsområde Oskarström Österledsskolan Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 Åk 7 111 111 111 133 118 148 Åk 8 109 111 111 111 133 118 Åk 9 110 110 111 112 112 134 Summa 330 332 333 356 363 400 Antalet elever vid skolan ökar framöver. Årskurs 7 8 9 Totalt Antal elever 109 99 106 314 Preliminärt elevantal läsår 2018/19 Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 23
7. SKOLOMRÅDE SÖDER Verksamhetsområden Förskola Andersbergsringens förskola Ringblommans förskola Smörblommans förskola Östra Lyckans förskola Dungens förskola Fyllinge förskola Klackens förskola Gyllebolets förskola Gäddans förskola Skola (åk) Andersberg Fyllinge Andersbergsskolan (F-5) Fyllingeskolan (F-9) Snöstorp Backatorpets förskola Snöstorpsskolan (F-5) Brogårds förskola Klaraskolan (4-9) Kammerslyckans förskola Källvik förskola Ängalyckans förskola Eldsberga förskola Gullbranna förskola Trönninge förskola Tuvans förskola Trönninge familjedaghem Trönninge Eldsbergaskolan (F-6) Trönningeskolan (F-9) Pedagogisk omsorg Hästens förskola Kyrkdalens förskola Stjärnarps förskola Tuff o liten (Pedagogisk omsorg) Fristående Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 24
Statistikområden för kommunala grundskolor Skola Nyckelkod Andersbergsskolan 8212 Fyllingeskolan 8304 Snöstorpsskolan 8303, 83051, 83053, 83054, 8306, 8307 Klaraskolan 8212, 8303, 83051, 83053, 83054, 8306, 8307 Eldsbergaskolan 51, 5201, 5202 Trönningeskolan 51, 52, 53 Totalt skolområde Söder Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 1 år 238 245 241 239 237 235 2 år 254 237 245 242 242 240 3 år 272 252 237 247 244 243 4 år 267 270 252 239 249 247 5 år 291 268 272 254 242 251 Summa 1 322 1 272 1 247 1 221 1 214 1 216 F-klass 237 269 243 253 235 223 Åk 1 252 240 271 246 257 237 Åk 2 290 255 243 274 248 260 Åk 3 252 292 256 244 276 250 Åk 4 235 257 294 260 248 280 Åk 5 270 238 258 296 264 251 Åk 6 246 273 240 261 299 266 Åk 7 246 248 275 242 263 300 Åk 8 231 247 249 276 244 265 Åk 9 230 232 249 251 278 245 Summa 2 489 2 551 2 578 2 603 2 612 2 577 Totalt 3 811 3 823 3 825 3 824 3 826 3 793 Antalet barn 1-5 år sjunker fram till år 2023 enligt prognosen. Skolområde söder får totalt sett ett ökat elevunderlag de närmaste åren. Elever väljer andra skolor utanför skolområdet, vilket gör att elevantalet blir lägre än vad tabellen visar 2018 och framåt. Andersbergsskolans och Snöstorpsskolans elever går fr o m läsår 2018/19 från åk 6 till en ny tillfällig grundskola vid Sannarpsområdet, istället för som tidigare till Östergårdsskolan (skolområde centrum). Preliminärt elevantal kommunala skolor läsår 2018/19 Årskurs F 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Totalt Antal elever 223 254 279 247 204 239 205 190 177 119 2 137 Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 25
Verksamhetsområde Andersberg Andersbergsskolan Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 1 år 84 82 81 81 81 81 2 år 92 78 77 77 77 78 3 år 98 87 74 74 74 75 4 år 98 94 84 73 72 73 5 år 79 86 92 82 71 71 Summa 442 427 408 387 375 378 F-klass 84 77 84 90 80 70 Åk 1 83 83 76 84 90 80 Åk 2 77 82 83 76 84 91 Åk 3 76 76 82 83 76 84 Åk 4 88 77 76 83 84 77 Åk 5 73 88 77 77 84 85 Summa 481 483 478 493 498 487 Totalt 923 910 886 880 873 865 Antalet barn 1-5 år väntas minska de närmaste åren. Antalet barn i skolan är stabilt. Elevantalet är mindre än prognosen då en del elever väljer annan skola utanför området. Från läsår 2018/19 kommer elever från åk 6 från Andersberg att gå till Klaraskolan istället för som tidigare till Östergårdsskolan. Beslut om organisation F-3 eller F-6 för Andersbergsskolan beslutas på BUN 20/6. Preliminärt elevantal läsår 2018/19 Årskurs F 1 2 3 4 5 Totalt Antal elever 67 72 62 72 68 62 403 Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 26
Verksamhetsområde Fyllinge Fyllingeskolan Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 1 år 40 39 41 43 44 45 2 år 31 41 42 44 46 46 3 år 40 32 43 44 46 47 4 år 40 41 34 45 46 47 5 år 45 41 42 36 46 47 Summa 196 194 202 212 228 232 F-klass 39 46 42 44 37 48 Åk 1 34 40 47 44 46 38 Åk 2 63 35 42 49 45 47 Åk 3 51 64 36 43 50 46 Åk 4 43 52 65 37 44 51 Åk 5 52 44 53 66 39 45 Åk 6 53 53 45 54 67 39 Åk 7 48 54 54 46 55 68 Åk 8 39 48 54 54 47 56 Åk 9 45 39 49 55 55 47 Summa 467 475 487 492 485 485 Totalt 663 669 689 704 713 717 Fyllingeområdet får ett ökat barnantal i förskoleålder de närmaste åren. Nya bostäder planläggs för byggstart. Totalt minst 300 lgh fram till år 2025. Ny förskola finns med i planen. Fristående förskola planerar att starta 2019. Antalet elever i Fyllingeområdet ökar något. Preliminärt elevantal läsår 2018/19 Årskurs F 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Totalt Antal elever 44 45 66 54 47 61 46 46 50 51 510 Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 27
Verksamhetsområde Snöstorp Breared (förskola) Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 1 år 21 20 20 19 19 18 2 år 19 21 20 20 20 19 3 år 20 19 21 21 20 20 4 år 25 20 20 21 21 21 5 år 23 25 21 20 22 21 Summa 108 105 102 101 102 99 Antalet barn i förskolan väntas sjunka något de närmaste åren. Verksamhetsområde Snöstorp Snöstorpsskolan Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 1 år 47 54 51 49 47 46 2 år 59 50 55 52 50 49 3 år 58 61 50 56 52 51 4 år 58 59 60 50 56 53 5 år 73 60 60 60 51 57 Summa 295 284 276 267 256 256 F-klass 53 74 60 60 61 52 Åk 1 69 55 75 60 61 61 Åk 2 76 70 55 75 60 61 Åk 3 64 77 70 55 75 60 Åk 4 46 65 77 71 56 76 Åk 5 72 47 65 77 71 56 Summa 380 388 402 398 384 366 Totalt 675 672 678 665 640 622 Framöver minskar barnantalet i Snöstorpsområdet. Skolans elevunderlag minskar något, och elevantalet blir lägre än prognosen då elever väljer annan skola. Beslut om organisation F- 3 eller F-6 för Snöstorpsskolan beslutas på BUN 20/6. Preliminärt elevantal läsår 2018/19 Årskurs F 1 2 3 4 5 Totalt Antal elever 54 72 78 65 34 49 352 Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 28
Verksamhetsområde Snöstorp Klaraskolan Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 Åk 6 131 147 136 144 155 156 Åk 7 142 132 147 137 145 155 Åk 8 129 143 133 148 138 146 Åk 9 108 130 144 134 149 139 Summa 510 552 560 563 587 596 Preliminärt elevantal läsår 2018/19 Årskurs 6 7 8 9 Totalt Antal elever 97 82 62 241 Från läsår 2018/19 startar en ny tillfällig grundskola inom Sannarpsområdet. Elever från Andersberg och Snöstorp kommer från åk 6 att börja på den nya skolan. Lå 2018/19 har skolan årskurserna 6-8. Åk 9 går kvar i Östergårdsskolan detta läsår. Verksamhetsområde Trönninge Eldsbergaskolan Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 1 år 12 17 16 16 15 15 2 år 19 12 17 16 16 15 3 år 26 19 13 17 17 16 4 år 20 26 19 13 18 17 5 år 34 20 26 20 14 18 Summa 111 94 91 82 80 81 F-klass 24 34 21 27 20 14 Åk 1 22 25 34 21 27 20 Åk 2 31 23 25 35 21 27 Åk 3 26 31 23 25 35 22 Åk 4 20 27 32 23 25 35 Åk 5 25 20 27 32 24 25 Åk 6 22 25 20 27 32 24 Summa 170 185 182 190 184 167 Totalt 281 279 273 272 264 248 Antalet barn i förskoleålder väntas enligt prognosen sjunka de närmaste åren. Skolan väntas få ett något ökat elevunderlag de närmaste åren. Några elever placeras i Trönningeskolans F-6, varför elevantalet blir något lägre än det redovisade i prognosen. Preliminärt elevantal läsår 2018/19 Årskurs F 1 2 3 4 5 6 Totalt Antal elever 18 18 22 19 14 17 22 130 Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 29
Verksamhetsområde Trönninge Trönningeskolan Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 1 år 34 33 32 31 31 30 2 år 34 35 34 33 33 33 3 år 30 34 36 35 35 34 4 år 35 30 35 37 36 36 5 år 37 36 31 36 38 37 Summa 170 168 168 172 173 170 F-klass 37 38 36 32 37 39 Åk 1 44 37 39 37 33 38 Åk 2 43 45 38 39 38 34 Åk 3 35 44 45 38 40 38 Åk 4 38 36 44 46 39 41 Åk 5 48 39 36 44 46 40 Åk 6 40 48 39 36 45 47 Åk 7 56 62 74 59 63 77 Åk 8 63 56 62 74 59 63 Åk 9 77 63 56 62 74 59 Summa 481 468 469 467 474 476 Totalt 651 636 637 639 647 646 De närmaste åren är antalet barn och elever stabilt. Några elever från Eldsbergaområdet placeras i Trönningeskolan varför elevantalet blir något högre än det redovisade i prognosen. Eldsbergaelever tillkommer annars från åk 7. Preliminärt elevantal läsår 2018/19 Årskurs F 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Totalt Antal elever 40 46 51 37 41 50 40 62 65 68 501 Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 30
8. SKOLOMRÅDE VÄSTER Verksamhetsområden Förskola Frösakulls förskola Gullbrandstorps förskola Gullängens förskola Lokes förskola Bergsgårds förskola Bäckagårds förskola Jutarums förskola Jutagårds förskola upphör 2018-10 Klockargårds förskola Soldalens förskola upphör 2019-04 Trollberget Söders förskola Trollberget Norrs förskola Vitsippans förskola Ekbacken montessoriförskola Eketånga förskola Kaninens montessoriförening Kyrkängens förskola Lillteknis förskola Måsens förskola och fritidshem Smultronställets förskola Villa Ekens montessoriförskola Äpplets montessoriförskola Skola (åk) Gullbrandstorp Söndrum Fristående Frösakullsskolan (F-5) Gullbrandstorpsskolan (F-9) Bäckagårdsskolan (F-5) Jutarumsskolan (F-5) Söndrumsskolan (F-9) Eketånga montessoriskola (F-9) Öppen förskola i Gullbrandstorp & Söndrum Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 31
Statistikområden för kommunala grundskolor Skola Nyckelkod Frösakullsskolan 71033, 71034, 71035 Gullbrandstorpsskolan 1103, 1104, 71033, 71034, 71035 Bäckagårdsskolan/Jutarumsskolan/ Söndrumsskolan 7101, 7102, 71031, 71032, 7104, 7106, 72 Ålder/årskurs Totalt skolområde Väster Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 1 år 174 191 191 190 191 192 2 år 207 185 199 198 198 200 3 år 195 213 190 204 205 205 4 år 207 202 216 195 209 210 5 år 207 213 206 220 200 214 Summa 990 1 004 1 002 1 007 1 003 1 021 F-klass 217 213 216 211 224 205 Åk 1 218 222 217 221 216 229 Åk 2 244 223 225 220 225 220 Åk 3 212 248 226 229 224 229 Åk 4 205 216 251 229 233 228 Åk 5 196 208 220 253 232 236 Åk 6 211 99 210 221 254 235 Åk 7 207 213 199 211 222 256 Åk 8 244 207 213 199 212 222 Åk 9 193 245 208 214 200 213 Summa 2 147 2 194 2 185 2 208 2 242 2 273 Totalt 3 137 3 198 3 187 3 215 3 245 3 294 Preliminärt elevantal läsår 2018/19 Årskurs F 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Totalt Antal elever 204 204 228 196 181 174 188 202 212 163 1 952 Inom skolområde väster ökar barn- och elevantalet. Bostadsbyggnation sker på flera ställen, bl. a i Ranagård och Frösakull Nya förskolor i Frösakull och Söndrum startar under 2018. Ny förskola och skola är föreslagna inom Ranagårdsområdet. Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 32
Verksamhetsområde Gullbrandstorp Frösakullsskolan Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 1 år 21 26 27 25 25 25 2 år 21 28 28 27 26 26 3 år 20 27 29 28 28 26 4 år 27 26 28 29 28 28 5 år 17 31 27 28 30 29 Summa 106 138 139 137 137 134 F-klass 12 21 32 27 28 30 Åk 1 21 16 22 33 27 29 Åk 2 23 24 17 22 33 28 Åk 3 20 26 25 17 22 34 Åk 4 16 23 27 25 18 23 Åk 5 25 19 24 27 26 18 Summa 117 129 147 151 154 162 Totalt 223 267 286 288 291 296 Antalet barn och elever ökar kraftigt i området. Nybyggd förskola beräknas vara klar hösten 2018. Skolan tar emot elever från bl. a Vilshäradsområdet och därför är det fler elever i skolan än de som bor i området. BUN har beslutat att Frösakullsskolan långsiktigt ska bli F-6 och åk 7-9 går till nybyggd skola vid Ranagård. Utredning får visa vilka om- och tillbyggnader som behövs och är möjliga att genomföra. Frösakullsskolans elever går tillsvidare i åk 6-9 i Gullbrandstorpsskolan. Preliminärt elevantal läsår 2018/19 Årskurs F 1 2 3 4 5 Totalt Antal elever 14 26 27 22 21 26 136 Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 33
Verksamhetsområde Gullbrandstorp Gullbrandstorpsskolan Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 1 år 24 24 24 24 24 24 2 år 26 25 26 25 25 26 3 år 25 27 26 27 27 27 4 år 28 25 28 27 28 28 5 år 45 29 26 29 28 29 Summa 148 130 130 132 132 134 F-klass 28 45 29 27 30 29 Åk 1 39 28 46 30 28 31 Åk 2 41 40 28 47 31 29 Åk 3 35 41 40 29 48 32 Åk 4 24 35 42 41 29 49 Åk 5 28 24 25 42 41 30 Åk 6 51 56 44 60 69 68 Åk 7 53 53 56 44 60 70 Åk 8 70 54 53 56 45 60 Åk 9 50 72 55 53 56 45 Summa 419 448 429 429 437 443 Totalt 567 578 559 561 569 577 Barnantalet i förskoleåldrar minskar något de närmaste åren enligt prognosen. Antalet elever ökar de närmsta åren. Det gör att ny paviljong kommer finnas på plats till 2019. Paviljongen behövs till dess att Ranagårdsskolan är klar och Frösakullseleverna erbjuds plats där. En del elever i yngre åldrar har valt att gå i Frösakullsskolan istället för Gullbrandstorpsskolan. Preliminärt elevantal läsår 2018/19 Årskurs F 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Totalt Antal elever 31 40 46 35 22 30 52 69 63 56 444 Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 34
Verksamhetsområde Söndrum Bäckagårdsskolan/Jutarumsskolan/Söndrumsskolan Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 1 år 129 141 140 141 142 143 2 år 160 132 145 146 147 148 3 år 150 159 135 149 150 152 4 år 152 151 160 139 153 154 5 år 145 153 153 163 142 156 Summa 736 736 733 738 734 753 F-klass 177 147 155 157 166 146 Åk 1 158 178 149 158 161 169 Åk 2 180 159 180 151 161 163 Åk 3 157 181 161 183 154 163 Åk 4 165 158 182 163 186 156 Åk 5 143 165 160 184 165 188 Åk 6 160 143 166 161 185 167 Åk 7 154 160 143 167 162 186 Åk 8 174 153 160 143 167 162 Åk 9 143 173 153 161 144 168 Summa 1 611 1 617 1 609 1 628 1 651 1 668 Totalt 2 347 2 353 2 342 2 366 2 385 2 421 Antalet barn och elever ökar i området. En stor andel barn/elever i området går i fristående förskola/skola. BUN har beslutat att Bäckagårdsskolan och Jutarumsskolan långsiktigt ska bli F-6 skolor och Söndrumsskolan F-9. Utredningar kommer att klargöra behov, möjligheter och kostnader för tillbyggnader. Tills dess väntas paviljonger vid Söndrumsskolan. En ny förskola/skola föreslås i Ranagårdsområdet. Skolan tar elever från Söndrum och Frösakull. Nya förskoleavdelningar byggs och förväntas bli klara 2018 i Söndrum. Bäckagårdsskolan Preliminärt elevantal läsår 2018/19 Årskurs F 1 2 3 4 5 Totalt Antal elever 44 44 48 44 37 40 257 Jutarumsskolan Årskurs F 1 2 3 4 5 Totalt Antal elever 50 33 48 48 38 35 252 Söndrumsskolan Årskurs F 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Totalt Antal elever 65 61 59 47 63 43 136 133 149 107 863 Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 35
9. SKOLOMRÅDE ÖSTER Verksamhetsområden Förskola Furulund Frennarps förskola Furets förskola Laxöns förskola Skola (åk) Frennarps byskola (F-3) Furulundsskolan (F-9) Kärleken Grimsnäs förskola Sofiebergsskolan (F-3) Kärlekens förskola Stenstorpsskolan (4-9) Norra Utmarkens förskola Sofiebergs förskola Stenstorps förskola Trädets förskola Nordala förskola Rännebackens förskola Strandvallens förskola Vallgårdens förskola Växthusets förskola Ängsgårds förskola Vallås Brearedsskolan (F-6) Vallåsskolan (F-9) Öppen förskola Solrosen Duvans förskola Granbackens förskola Kattens Montessoriförskola Fristående Wallbergsskolan (F-9) Öppen förskola i Kärleken & Holm Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 36
Statistikområden för kommunala grundskolor Skola Nyckelkod Frennarps byskola 8214 Furulundsskolan 8201, 8202, 8203, 8204 Sofiebergsskolan/Stenstorpsskolan 32, 41, 8101 Brearedsskolan 83056, 8401, 8402 Vallåsskolan 42032, 8301, 8302, 83056, 8401, 8402 Totalt skolområde Öster Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 1 år 271 272 278 284 286 288 2 år 243 279 276 282 286 289 3 år 209 252 283 280 284 290 4 år 249 216 256 287 282 287 5 år 219 257 221 261 290 285 Summa 1 191 1 276 1 314 1 394 1 428 1 439 F-klass 271 252 290 249 288 317 Åk 1 247 279 261 296 255 294 Åk 2 248 256 285 268 302 260 Åk 3 222 256 261 292 272 307 Åk 4 218 214 261 266 296 278 Åk 5 222 225 218 266 270 300 Åk 6 205 228 230 223 270 274 Åk 7 202 211 232 235 225 272 Åk 8 199 207 215 237 239 229 Åk 9 210 205 212 220 240 243 Summa 2 244 2 333 2 465 2 552 2 657 2 774 Totalt 3 435 3 609 3 779 3 946 4 085 4 213 Barn- och elevantalet ökar kraftigt för skolområde öster. Förtätning sker inom staden och nytt bostadsområden planeras på Sofieberg. I Vallås sker också en byggnation kring centrum. Stort behov av nya permanenta förskolor och skolor. Preliminärt elevantal kommunala skolor läsår 2018/19 Årskurs F 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Totalt Antal elever 241 238 241 229 218 222 199 207 205 227 2 227 Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 37
Verksamhetsområde Furulund Frennarps byskola Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 1 år 18 18 18 17 17 17 2 år 19 18 18 18 18 18 3 år 18 19 18 18 18 18 4 år 23 18 19 18 18 18 5 år 22 23 18 19 18 19 Summa 100 96 91 90 89 90 F-klass 26 22 23 18 19 18 Åk 1 25 26 22 23 18 19 Åk 2 22 25 26 22 23 18 Åk 3 16 22 25 26 22 23 Summa 89 95 96 89 82 78 Totalt 189 191 187 179 171 168 Frennarpsområdet väntas få en minskning i barn- och elevantal de närmaste åren. Skolbarn från Frennarp i åk 4-9 erbjuds plats i Brunnsåkersskolan från åk 4 t o m läsår 2018/19. Fr.o.m. läsår 2019/20 erbjuds Frennarpselever från åk 4 plats på Kärlekens skola. Preliminärt elevantal läsår 2018/19 Årskurs F 1 2 3 Totalt Antal elever 21 24 25 16 86 Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 38
Verksamhetsområde Furulund Furulundsskolan Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 1 år 102 93 100 106 108 109 2 år 82 102 95 101 104 106 3 år 60 84 104 96 100 103 4 år 70 62 87 105 95 99 5 år 56 73 65 91 106 95 Summa 370 414 451 499 513 512 F-klass 66 60 77 68 93 107 Åk 1 73 67 65 81 69 95 Åk 2 61 75 70 69 83 70 Åk 3 53 63 78 73 71 84 Åk 4 64 55 66 81 74 73 Åk 5 72 66 57 69 82 75 Åk 6 56 74 69 60 71 84 Åk 7 68 58 77 72 61 72 Åk 8 78 70 61 80 74 63 Åk 9 58 80 73 64 82 76 Summa 649 668 693 717 760 799 Totalt 1 019 1 082 1 144 1 216 1 273 1 311 Furulund får en mycket kraftig ökning av förskolebarn under perioden fram till 2022. Även elevantalet ökar och från läsår 2017/18 får Furulundsskolan tillfälliga paviljonger tills den permanenta skolan är utbyggd. P g a att elever även från andra områden väljer Furulundsskolan kommer antalet elever vara högre än vad prognosen beräknar för läsår 2018/19 till 2023/24. Skolan saknar elevplatser om bara något år. Ny skola planeras i Folkparken och förväntas vara klar 2023. Preliminärt elevantal läsår 2018/19 Årskurs F 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Totalt Antal elever 63 73 63 63 66 76 68 73 76 80 701 Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 39
Verksamhetsområde Kärleken Sofiebergsskolan Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 1 år 74 86 84 84 83 83 2 år 86 79 88 87 87 87 3 år 65 90 81 91 90 91 4 år 71 69 91 84 94 93 5 år 73 75 71 93 86 96 Summa 369 399 415 439 440 450 F-klass 80 77 77 74 96 89 Åk 1 63 84 79 79 77 99 Åk 2 71 67 86 81 82 80 Åk 3 66 74 68 89 83 84 Summa 280 302 310 323 338 352 Totalt 649 701 725 762 778 802 Antalet barn/elever ökar mycket kraftigt de närmaste åren. Sofiebergsskolan och Stenstorpsskolan arbetar som en enhet F-9 med F-3 på Sofieberg och åk 4-9 på Stenstorp. Sofiebergsskolan byggs om och till och beräknas vara klar 2019. Men skolan kommer inte att täcka behovet av elevplatser i området. Preliminärt elevantal läsår 2018/19 Årskurs F 1 2 3 Totalt Antal elever 66 57 61 62 246 Verksamhetsområde Kärleken Stenstorpsskolan Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 Åk 4 70 69 98 95 117 107 Åk 5 71 73 70 99 97 119 Åk 6 68 73 74 72 101 98 Åk 7 59 70 74 75 73 101 Åk 8 58 61 71 75 76 74 Åk 9 65 60 62 72 76 77 Summa 391 406 449 488 540 576 Preliminärt elevantal läsår 2018/19 Årskurs 4 5 6 7 8 9 Totalt Antal elever 68 65 61 58 63 63 378 Elevantalet ökar kraftigt inom området. En ny skola förväntas stå klar till 2020. Fr o m detta läsår kommer Frennarpselever från åk 4 börja på Kärleken. Flera fristående skolor finns i närområdet och en del av eleverna som redovisas i tabellen söker sig till fristående skolor. Ny skola och förskola kommer att behövas inom några år. Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 40
Verksamhetsområde Snöstorp Brearedsskolan Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 F-klass 28 23 26 21 21 22 Åk 1 15 29 24 26 22 21 Åk 2 26 16 29 24 26 22 Åk 3 23 27 16 29 24 27 Åk 4 21 24 27 16 30 25 Åk 5 14 21 24 27 16 30 Åk 6 20 14 21 24 27 16 Summa 147 154 167 167 166 163 Preliminärt elevantal läsår 2018/19 Årskurs F 1 2 3 4 5 6 Totalt Antal elever 26 13 26 23 15 14 17 134 Elevantalet i skolan ökar och paviljong beräknas vara på plats hösten 2018. Elevantalet blir något lägre än de som redovisas i tabellen då ett antal elever väljer fristående skolor. Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 41
Verksamhetsområde Vallås Vallåsskolan Ålder/årskurs Läsår 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 1 år 77 75 76 77 78 79 2 år 56 80 75 76 77 78 3 år 66 59 80 75 76 78 4 år 85 67 59 80 75 77 5 år 68 86 67 58 80 75 Summa 352 367 357 366 386 387 F-klass 71 70 87 68 59 81 Åk 1 71 73 71 87 69 60 Åk 2 68 73 74 72 88 70 Åk 3 64 70 74 75 72 89 Åk 4 63 66 70 74 75 73 Åk 5 65 65 67 71 75 76 Åk 6 61 67 66 67 71 76 Åk 7 75 83 81 88 91 99 Åk 8 63 76 83 82 89 92 Åk 9 87 65 77 84 82 90 Summa 688 708 750 768 771 806 Totalt 1 040 1 075 1 107 1 134 1 157 1 193 Vallåsområdet väntas få ett ökat barnantal i förskoleåldrarna. Elevantalet i skolan ökar. Om- och tillbyggnad av Vallåsskolan behöver vara klar 2020. Elever från Brearedsskolan tillkommer i åk 7. Preliminärt elevantal läsår 2018/19 Årskurs F 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Totalt Antal elever 65 71 66 65 69 67 53 76 66 84 682 Prognos 2018 - För antal barn 1-15 år i förskola och grundskola 2018/2019 2023/2024 42
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-02-20 BUN 2019/00015 Ärende BUN 2019/00015 Beslutsinstans: Ärendets ursprung: Barn- och ungdomsnämnden Kommunledningsförvaltningen Risk- och sårbarhetsanalys Barn- och ungdomsförvaltningens förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att godkänna förvaltningens framlagda förslag till åtgärder. 2. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att överlämna ärendet till kommunstyrelsen. Sammanfattning av ärendet Barn- och ungdomsförvaltningen har särskilt utgått från inriktningen - öka förmågan att kontinuerligt bedriva samhällsviktig verksamhet. Förskola och grundskola är lagstadgade verksamheter som behöver fungera även när särskilda händelser inträffar eller ännu mer i de situationerna. Förvaltningen lyfter i detta dokument de områden som i vår bedömning fått de sämsta resultaten i en sannolikhets- och konsekvensbedömning. Här behöver kommunen agera för att öka förmågan att bedriva samhällsviktig verksamhet. En tjänst som säkerhetsstrateg behövs inom barn-och ungdomsförvaltningen för samordning, förebyggande strategiskt arbete och utbildning av chefer samt personal. Tillräckligt antal förskoleplatser/elevplatser måste projekteras med framförhållning och kommunen behöver ha en viss överproduktion för att möta ökande efterfrågan. Satsningar krävs för att Halmstads kommun ska bli en ännu mer attraktiv arbetsgivare för att kunna garantera legitimerad personal i alla verksamheter samt ledarskapsutveckling. Många av miljöerna i förskola och skola är inte säkra/trygga med till exempel många olåsta ingångar som personal inte har möjlighet att ha uppsikt över. Utbyten av låssystem behöver ske och i vissa fall behövs kameraövervakning samt förbättringar av utomhusbelysning. Ärendets beredning Under 2018-2019 har ett processarbete genomförts där alla berörda verksamheter inom kommunens förvaltningar och bolag har medverkat. Inför beslut 2019 har arbetet kallats för strategisk riskhantering och omfattar även risker som inte i första läget uppfattas som en omedelbar särskild händelse. Exempel inom barn- och ungdomsnämndens område är brist på förskole-och elevplatser samt brist på behörig personal. Beskrivning av ärendet Bakgrund Halmstads kommuns risk- och sårbarhetsanalys följer Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps (MSB) föreskrifter om kommuners risk- och sårbarhetsanalyser (MSBFS 2015:5). Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 1(5)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-02-20 BUN 2019/00015 Risk- och sårbarhetsanalyser är ett arbete för att reducera eller ta bort risker och sårbarheter samt öka förmågan att kontinuerligt bedriva samhällsviktig verksamhet. Vårt samhälle måste fungera även vid störningar och kriser. Risk- och sårbarhetsanalyser (RSA) är ett arbete för att dels minska risken för sårbarheter i samhället, dels öka förmågan att klara krissituationer. Genom analysarbetet gäller det att identifiera samhällsviktiga verksamheter och beroenden, analysera risker och sårbarheter samt identifiera åtgärder. Målet med den kommunövergripande risk- och sårbarhetsanalysen är att den ska ge berörda parter inom Halmstads kommuns geografiska område och aktörer inom länet en förståelse för vad som är skyddsvärt samt vilka hot och risker som identifierats i kommunens geografiska område. Analysen ska också ge en bild av vilken förmåga och vilka befintliga resurser som finns för att förebygga och hantera olika typer av samhällsstörningar. Målet med den förebyggande verksamheten är att minimera antalet störningar och kriser/extraordinära händelser och effekterna av dessa genom att berörda aktörer vidtar förebyggande och sårbarhetsreducerande åtgärder. Halmstads kommuns samtliga förvaltningar och bolag har ansvar att medverka i arbetet med risk- och sårbarhetsanalyser utifrån de tre grundprinciperna i krishantering; ansvarsprincipen, likhetsprincipen och närhetsprincipen. Ansvarsprincipen innebär att den som har ansvar för en viss verksamhet under normala förhållanden har motsvarande ansvar för verksamheten under en kris. Likhetsprincipen innebär att en verksamhets organisation så långt det är möjligt ska vara den samma såväl under vardagsförhållande som under kris. Närhetsprincipen innebär att en kris ska hanteras där den inträffar och av dem som är närmast berörda och ansvariga. Innebörden av de tre principerna är att krishanteringen i så stor utsträckning som möjligt ska ske med den löpande verksamhetens kunskaper, resurser, rutiner och metoder. Syftet med detta är att underlätta omställningen från den ordinarie verksamheten till krishantering och att säkerställa kompetens. Krishanteringen knyts därmed på detta sätt till verksamhetsansvaret. Den nu aktuella risk- och sårbarhetsanalysen antogs av kommunstyrelsen 2015-11-03 för mandatperioden till och med 2018. För kommande mandatperiod ska en ny analys antas före 31 oktober 2019. Varje nämnd/styrelse behandlar ärendet där nämnden/styrelsen tar ansvar för åtgärder inom verksamhetsområdet. Analys och förslag Barn- och ungdomsförvaltningen har särskilt utgått från inriktningen - öka förmågan att kontinuerligt bedriva samhällsviktig verksamhet. Förskola och grundskola är lagstadgade verksamheter som behöver fungera även när särskilda händelser inträffar eller ännu mer i de situationerna. Förvaltningen lyfter i detta dokument de områden som i vår bedömning fått de sämsta resultaten i en sannolikhets- och konsekvensbedömning, vilket är sju områden. Här behöver kommunen agera för att öka förmågan att bedriva samhällsviktig verksamhet. Övergripande konstateras att barn- och ungdomsförvaltningen, med en stor och ökande verksamhet, är i behov av en tjänst som säkerhetsstrateg inom förvaltningen för samordning, förebyggande strategiskt arbete och utbildning av chefer samt personal. Det är ständigt nya chefer och personal som behöver stöttning i krisarbetet och nuvarande bemanning inom administrationen räcker inte till för att klara behovet av likvärdig strategisk riskhantering och utbildning. 1. Förskoleplatser/elevplatser saknas Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 2(5)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-02-20 BUN 2019/00015 Kommunen uppfyller inte skollagen, vilket starkt påverkar kommunens anseende. Avsaknad av förskoleplats drabbar vårdnadshavare som inte kan återgå till jobb/studier i planerad tid. Följden med inkomstbortfall får stora ekonomiska och personliga konsekvenser. Företag går miste om personal som vill flytta till Halmstad eller återgå i tjänst men inte får förskoleplats i tid. Avsaknad av elevplatser innebär att skolan måste förtäta verksamheten så mycket att det blir en dålig arbetsmiljö. Vissa områden når en kritisk nivå där elevplatser inte kan lösas i befintliga lokaler. Förslag på åtgärder Tillräckligt antal förskoleplatser/elevplatser måste projekteras med framförhållning och kommunen behöver ha en viss överproduktion för att möta ökande efterfrågan, avveckla tillfälliga lokaler/paviljonger, ersätta lokaler med dålig arbetsmiljö och behov av tillfällig evakuering. Myndigheter ställer stora krav som idag inte kan uppfyllas som exempelvis ventilation. Stora investeringar krävs i närtid för att undvika ytterligare tillfälliga lokaler. 2. Saknas personal med behörighet Halmstads kommun kommer, liksom andra kommuner, under en lång tid framöver ha brist på legitimerad personal inom förskola och skola. Det leder till försämrad möjlighet till måluppfyllelse. Halmstad måste anställa fler personal med rätt behörighet och arbeta med insatser om leder till ökad kunskapsnivå, ökat engagemang och goda förutsättningar för vår personal. Förslag på åtgärder Strategiskt kompetensförsörjningsarbete med riktade insatser till förskolor och skolor med låg andel behörig personal. Erbjuda bättre arbetsmiljö och förutsättningar exempelvis fortbildning och utveckling. Satsningar krävs för att Halmstads kommun ska bli en ännu mer attraktiv arbetsgivare. 3. Hög arbetsbelastning för chefer och medarbetare Kraven har under de senaste åren blivit allt högre i våra olika verksamheter. Det leder till en hög press på chefer och medarbetare. Konsekvenser har blivit ohälsa och högre arbetsbelastning med exempelvis högre sjukskrivningstal samt svårigheter att rekrytera och behålla personal. Förslag på åtgärder Aktivt arbete med organisatorisk och social arbetsmiljö. Kontinuerliga samtal/diskussioner om vår arbetsmiljö samt att frågorna lyfts i olika forum inom förvaltningen. Ett fortsatt aktivt arbete med att utarbeta konkreta åtgärdsförslag samt fortsätta förvaltningens påbörjade arbete med ledarskap- och ledarskapsutveckling. Satsningar krävs för att Halmstads kommun ska bli en ännu mer attraktiv arbetsgivare. 4. Barn/elev försvinner från förskola/skola Händelser med försvinnande från verksamheter innebär en stor påfrestning på barn/elever, personal och vårdnadshavare. Försvinnanden kan ske frivilligt eller genom olovligt bortförande. Förslag på åtgärder Internt inom förvaltningen övar vi hantering samt utbildar för särskilda händelser. Personalstyrkan behöver vara tillräcklig för att ha uppsikt, vilket är svårt att klara med en minskning i budgeten. Många av miljöerna i förskola och skola är inte säkra/trygga med till exempel många olåsta ingångar som personal inte har möjlighet att ha uppsikt över. Utbyten av låssystem behöver ske och i vissa fall behövs kameraövervakning. Se punkterna 4 och 5. Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 3(5)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-02-20 BUN 2019/00015 5. Hot och våld (utan vapen t ex sociala medier) Psykisk påfrestning/oro/eventuella personskador Förslag på åtgärder Fortsatt samverkan kring förebyggande verksamheter/säkerhet. Satsning på utbildning/övning för hur den akuta situationen kan hanteras och hantering av påföljden. Samordning med andra förvaltningar och myndigheter. Budget för insatser krävs. 6. Skadegörelse Skadegörelsen har ökat kraftigt de senaste åren i vår kommun. Många samarbetsprojekt finns och pågår för att minska detta. Skadegörelser skapar stor oro, otrygghet och innebär stora kostnader som kan leda till personskador och materiella skador. Exempel på konsekvenser kan vara att verksamhet måste evakueras eller saknar förstört undervisningsmaterial. Förslag på åtgärder Utbildning internt i hur vi kan skydda personer, lokaler och materiel från skadegörelse. Utökad kameraövervakning. Förstärkt belysning i utemiljöerna. Öka möjligheterna för uppsikt kring byggnaderna. Bevakning/rondering vid särskild oro eller tillfällen. Budget för insatser krävs. 7. Stölder Materiella skador med ekonomiska och verksamhetskonsekvenser som exempelvis saknar försvunnet undervisningsmaterial. Stölder skapar oro och otrygghet både för barn/elever och personal. Förslag på åtgärder Utbildning internt samt förbättrade rutiner hur material förvaras. Förhindra inbrott/stölder genom säkrare dörrar/fönster. Kameraövervakning. Förbättrade larm. Förstärkt belysning i utemiljöerna. Förvara IT-utrustning och värdesaker inlåsta. Inköp av låsbara skåp. Budget för insatser krävs. Konsekvenser av förslaget En tjänst som säkerhetsstrateg inom barn- och ungdomsförvaltningen innebär en satsning för samordning, förebyggande strategiskt arbete och utbildning av chefer samt personal. Behovet av likvärdig strategisk riskhantering och utbildning är idag stort. Genom åtgärder enligt förslag kan förvaltningen öka förmågan att kontinuerligt bedriva samhällsviktig verksamhet. Kommunen kan med ett tillskott av barn- och elevplatser uppfylla lagstiftningen. Genom åtgärder för att anställa behörig personal och behålla personal som anställts ökar kommunens förmåga att svara för barn- och elevers måluppfyllelse. Kommunen är en attraktiv arbetsgivare genom aktivt arbete med arbetsmiljö för chefer och medarbetare. Investeringar i säkrare miljöer vid skolor och förskolor skapar bättre arbetsmiljö och trygghet för barn, elever, personal och vårdnadshavare. Mindre åtgärder i lokaler och utemiljö kan åtgärdas genom att avsätta ekonomiska medel ur befintlig budgets generella inventariemedel. Större investeringsbehov föreslås barn- och ungdomsnämnden äska i planeringsdirektiv med budget. Den investeringen kommer då att läggas till fastighetsnämnden för genomförande. Ärendets beslutsgång Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 4(5)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-02-20 BUN 2019/00015 Ärendet ska beslutas av kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Information om beslutet Kommunledningsförvaltningen. Barn- och ungdomsförvaltningen Pauline Broholm Lindberg, förvaltningschef Stefan Agmarken, avdelningschef planeringsavdelningen Handläggare, Mari-Anne Öberg, planeringsutvecklare Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 5(5)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-03-19 BUN 2019/00074 Ärende BUN 2019/00074 Beslutsinstans: Ärendets ursprung: Barn- och ungdomsnämnden Barn- och ungdomsförvaltningen Revidering av barn- och ungdomsnämndens riktlinje för fristående utbildning och annan pedagogisk verksamhet i Halmstads kommun Barn- och ungdomsförvaltningens förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att revidera Riktlinjen för fristående utbildning och annan pedagogisk verksamhet i Halmstads kommun med anledning av förändringar i skollagen 2 kap, 5, 9-12 samt genomföra andra smärre förtydliganden. 2. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att, ifall kommunfullmäktige fattar beslut om att ta ut en avgift för ansökan om tillstånd för förskola och fritidshem, ändra i Riktlinjen för fristående utbildning och annan pedagogisk verksamhet i Halmstads kommun. Det ska framgå av riktlinjen att kommunen tar ut en avgift för ansökan om nyetablering eller ändrat huvudmannaskap och vid väsentliga förändringar i befintligt tillstånd. Sammanfattning av ärendet Riktlinje för fristående utbildning och annan pedagogisk verksamhet i Halmstads kommun behöver ändras med anledning av förändringar i skollagen. Dels ändringar i 2 kap 5 från och med 1 januari 2019 om ägar- och ledningsprövning för fristående förskola och fritidshem vid ansökan och tillsyn. Dels ändringar i 2 kap 9-12 från och med i juli 2019 gällande införande av rektorstitel i förskolan. Förvaltningen har vid översynen gjort ett par förtydliganden i övriga delar av dokumentet. Barn- och ungdomsnämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar om avgift för tillståndsgivning (BUN 2019/00073). Om kommunfullmäktige beslutar om avgift finns det förslag på ändringar i Riktlinje för fristående utbildning och annan pedagogisk verksamhet i Halmstad. Ärendets beredning Ärendet har beretts av tjänstepersoner på barn- och ungdomsförvaltningens avdelning för kvalitet som ansvarar för hanteringen av ansökan och tillsyn av samt insyn i fristående verksamhet. Beskrivning av ärendet Bakgrund Ärendet berör ändringar i Riktlinjen för fristående utbildning och annan pedagogisk verksamhet med bakgrund i ändringar i skollagen avseende ägar- och ledningsprövning, införandet av rektorstiteln i förskolan samt om kommunfullmäktige så beslutar att Halmstads kommun tar ut en avgift för tillståndsprövningen. Ägar- och ledningsprövning Kommunerna har ett godkännande- och tillsynsansvar för fristående förskolor och vissa fritidshem. Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 1(3)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-03-19 BUN 2019/00074 Vad gäller godkännande ska sådant sedan tidigare lämnas om den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen och utbildningen inte innebär påtagligt negativa följder på lång sikt för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna, dvs. kommunen. Denna prövning ska fortfarande göras. Det som är nytt sedan den 1 januari 2019, är att kommunen utöver detta också ska göra vad som kallas en ägar- och ledningsprövning. Enligt den nya lydelsen i 2 kap. 5 skollagen ska godkännande lämnas om den enskilde 1. genom erfarenhet eller på annat sätt har förvärvat insikt i de föreskrifter som gäller för verksamheten 2. har ekonomiska förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för verksamheten, och 3. i övrigt har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen. Vidare krävs att den enskilde i övrigt bedöms lämplig. Kraven ska vara fortlöpande uppfyllda och behöver därför vara föremål för löpande tillsyn. Skollagen anger personkretsen för ägar- och ledningsprövning. Den omfattar VD, styrelse och ägare med väsentligt inflytande i aktiebolag, bolagsmän med väsentligt inflytande i handelsbolag, styrelsen i föreningar och stiftelser, samt ägaren i enskilda firmor. Kraven på insikt gäller kännedom om skolförfattningar, arbetsrättsliga och arbetsmiljörättsliga regler samt kunskap om det ekonomiska regelverk som gäller för den aktuella associationsformen. Kraven kan visas genom erfarenhet eller utbildning. Kravet på ekonomiska förutsättningar innebär att verksamheten ska kunna bära sina kostnader och kunna genomföra nödvändiga investeringar. Lämplighet i övrigt omfattar ekonomisk skötsamhet. Även vålds- eller sexualbrott bör vägas in i bedömningen. Rektorstiteln i förskolan Det pedagogiska arbetet vid en förskoleenhet ska ledas och samordnas av en förskolechef. Från och med den 1 juli 2019 ändras titeln till rektor. I Halmstads kommun har kommunfullmäktige har delegerat ansvaret för tillstånd och tillsyn av fristående förskola och vissa fritidshem till barn- och ungdomsnämnden. Riktlinjen för fristående utbildning och annan pedagogisk verksamhet i Halmstads kommun reglerar nämndens arbete med tillstånd och tillsyn i dessa verksamheter. Med anledning av förändringar i skollagen 2 kap, 5 avseende ägar- och ledningsprövning vid godkännande och tillsyn bör riktlinjen ändras så den harmonierar med de förändrade bestämmelserna. Analys och förslag Med anledning av att förändringar i skollagen 2 kap, 9-12 avseende titeln rektor bör ovan nämnda riktlinje ändras så den harmonierar med de förändrade bestämmelserna. Förvaltningen har gått igenom riktlinjen och granskat den i sin helhet och gjort några smärre förtydliganden. Om kommunfullmäktige beslutar att Halmstads kommun ska ta ut en avgift för ansökan bör det framgå i barn- och ungdomsnämndens riktlinje för fristående utbildning och annan pedagogisk verksamhet i Halmstads kommun. Det bör framgå att: Strävan är att handläggningstiden är högst fyra Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 2(3)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-03-19 BUN 2019/00074 månader efter det att ansökan är komplett, och vid ansökan om att bedriva förskola eller fritidshem att avgiften är betald. Vidare bör det framgå i ett separat stycke med rubriken: Avgift för ansökan om godkännande av fristående förskola och fritidshem att: Halmstads kommun tar ut en avgift för ansökan om godkännande av fristående förskola och fritidshem. Avgiften är 25 000 kr för ansökan om tillstånd vid nyetablering eller ändrat huvudmannaskap. Avgiften är 15 000 kr vid väsentliga förändringar i befintliga tillstånd så som minskad lokalyta eller utemiljö, byte av adress, eller platsantal samt vid fusion och ändring av bolagsform. Avgiften ska betalas i samband med att ansökan lämnas in. Barn- och ungdomsförvaltningen föreslår att: 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att revidera Riktlinjen för fristående utbildning och annan pedagogisk verksamhet i Halmstads kommun med anledning av förändringar i skollagen 2 kap, 5, 9-12 samt genomföra andra smärre förtydliganden. 2. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att, ifall kommunfullmäktige fattar beslut om att ta ut en avgift för ansökan om tillstånd för förskola och fritidshem, ändra i Riktlinjen för fristående utbildning och annan pedagogisk verksamhet i Halmstads kommun. Det ska framgå av riktlinjen att kommunen tar ut en avgift för ansökan om nyetablering eller ändrat huvudmannaskap och vid väsentliga förändringar i befintligt tillstånd. Konsekvenser av förslaget Beslutet föranleds av förändringar i skollagen. Syftet med ägar- och ledningsprövning är att stärka barns och elevers skydd mot oseriösa aktörer som vill bedriva fristående förskola eller fritidshem. Syftet med rektorstiteln är att skapa tydlighet och enhetlighet kring ledningen av utbildningen i samtliga skolformer. Ärendets beslutsgång Barn- och ungdomsnämnden 2019-04-24. Beslutsunderlag 1. Riktlinje för fristående utbildning och annan pedagogisk verksamhet i Halmstads kommun med ändringsförslag markerade med gult. De delar som är kopplade till avgift för tillstånd är markerat med blått, och är förslag på ändringar om beslut tas i kommunfullmäktige gällande avgift vid ansökan. 2. Tjänsteskrivelse 2019-03-19. Information om beslutet Fristående verksamheter. Barn- och ungdomsförvaltningen Pauline Broholm Lindberg, förvaltningschef Handläggare, Kent Roslund, verksamhetsutvecklare Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 3(3)
Riktlinje för fristående utbildning och annan pedagogisk verksamhet i Halmstads kommun Barn- och ungdomsnämnden Sida 1 (20)
Riktlinje för fristående utbildning och annan pedagogisk verksamhet i Halmstads kommun Fastställd av barn- och ungdomsnämnden Gäller från 2018-11-28 Diarienummer: 2018/00330 Sida 2 (20)
Innehållsförteckning 1 Inledning... 4 Definitioner... 5 2 Ansökan... 6 Utbildningens utformning i förskola och fritidshem samt om verksamhet i pedagogisk omsorg. 8 Övriga bestämmelser... 10 Kommunala bidrag... 13 3 Tillsyn av fristående förskola, fritidshem ej ansluten till fristående skola och pedagogisk omsorg... 15 Vad granskas vid tillsynen... 16 Former av tillsyn... 16 Sanktioner vid brister... 17 4 Insyn i fristående skola... 19 Insynen i Halmstads kommun genomförs på följande sätt:... 19 5 Råd och vägledning... 20 Lagar och bestämmelser... 20 Sida 3 (20)
Barnets bästa Barn och elever har rätt till en utbildning och omsorg av hög och likvärdig kvalitet var helst den anordnas. Barnets bästa ska vara utgångspunkten för all verksamhet. Människolivets okränkbarhet, individens frihet och integritet, alla människors lika värde, jämställdhet mellan könen samt solidaritet med svaga och utsatta är de värden som ska hållas levande i utbildningen och i pedagogisk omsorg. Varje huvudman har ett fullständigt ansvar för att barn och elever lär och utvecklas samt skyddas mot kränkningar och diskriminering. 1 Inledning I barn- och ungdomsnämndens reglemente framgår det att nämnden har ansvar för att godkänna 1. fristående förskolor och fritidshem som ej är anslutna till en fristående skola samt att ge dessa rätt till bidrag. Nämnden ansvarar också för bidrag till pedagogisk omsorg 2. Vidare framgår att nämnden sköter tillsynen för dessa verksamheter. Dessa riktlinjer utgår från statens föreskrifter så som skollagen, läroplaner och Skolverkets allmänna råd med kommentarer. Syftet med riktlinjerna är att redovisa och förtydliga statens föreskrifter samt beskriva de rutiner som gäller i Halmstads kommun för: fristående förskolor när det gäller godkännande, rätt till bidrag och tillsyn, fristående fritidshem ej ansluten till en skolenhet när det gäller godkännande, rätt till bidrag och tillsyn, fristående pedagogisk omsorg när det gäller rätt till bidrag och tillsyn, fristående skola vad gäller insyn. 1 2 kap 5 skollagen (2010:800) 2 25 kap 10 skollagen Sida 4 (20)
Definitioner Enskild huvudman Enskild huvudman kan bedriva nedanstående verksamheter. En huvudman har det yttersta ansvaret för att utbildningen/den pedagogiska verksamheten genomförs i enlighet med de bestämmelser som finns i skollag, läroplaner och andra föreskrifter. Ansvariga personer är exempelvis styrelseledamöter eller ägare. Fristående förskola Förskolan är en frivillig skolform i det svenska utbildningsväsendet. Förskolans utbildning ska i sin helhet utformas i enlighet med statens föreskrifter samt vila på vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet. Fristående förskola definieras i skollagen som en förskoleenhet vid vilken en enskild bedriver utbildning i form av förskola. Fristående skola Statens skolinspektion godkänner och har tillsyn över enskild huvudman för förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola eller sådant fritidshem som avses i Skollagen 2 kap. 7 första stycket. Kommunen har rätt till insyn i dessa verksamheter. Fristående fritidshem ej ansluten till en fristående skola Fritidshemmet kompletterar utbildningen i de skolformer som vänder sig till elever till och med vårterminen då eleven fyller 13 år. Kommunen lämnar enbart godkännande och har tillsyn över fristående fritidshem som inte ligger i anslutning till en sådan skolenhet. Fristående pedagogisk omsorg En kommun ska sträva efter att erbjuda pedagogisk omsorg istället för förskola eller fritidshem om barnets vårdnadshavare önskar det. Sådan omsorg ska genom pedagogisk verksamhet stimulera barns utveckling och lärande. Begreppet pedagogisk omsorg är ett samlingsbegrepp för flera verksamhetsformer. Sida 5 (20)
2 Ansökan Ansökan om att få bedriva fristående verksamhet En ansökan om godkännande/rätt till bidrag ska vara formulerad så att den klargör och visar sökandens insikt i de föreskrifter som gäller för utbildningen eller pedagogiska omsorgen. Den ska också visa på sökandens förmåga att skapa förutsättningar för att utbildningen eller pedagogiska omsorgen kan uppfylla och nå författningarnas krav och mål. I ansökan ska därför inte beskrivas vad som redan finns angivet i de nationella styrdokumenten. Det ska däremot framgå hur sökanden tänkt skapa de förutsättningar som behövs för att utforma och leva upp till författningarnas krav för den aktuella verksamheten. Ansökan sker på särskild blankett som finns på kommunens hemsida www.halmstad.se. På blanketten framgår vilka uppgifter som ska lämnas och de dokument som ska bifogas ansökan. Barn- och ungdomsförvaltningen påbörjar utredningen först när ansökan är komplett. Om inte ansökan kompletteras med efterfrågat material avskrivs ansökan två månader efter senaste kontakt. Strävan är att handläggningstiden är högst fyra månader efter det att ansökan är komplett, och vid ansökan om att bedriva förskola eller fritidshem att avgiften är betald. Huvudmannens företag ska skötas ansvarsfullt och bedömas som stabilt. Utredning innebär att inlämnade dokument analyseras samt att en intervju genomförs med sökande. Det tas referenser kring huvudmannen och det görs en ägaroch lämplighetsprövning av representanter för huvudmannen. Godkännande av och rätt till bidrag för fristående verksamhet För att bedriva utbildning i fristående förskola eller fritidshem (som ej är ansluten till en skola) krävs godkännande av barn- och ungdomsnämnden (BUN) 3. BUN fattar också beslut om att lämna bidrag till sådan utbildning samt bidrag till pedagogisk omsorg. Godkännande och rätt till bidrag lämnas om den sökande bedöms ha förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för verksamheten samt att den inte bedöms innebära påtagliga negativa följder för motsvarande verksamhet som anordnas av Halmstads kommun. Det slutgiltiga godkännandet sker dock först när lokalen och utemiljön är granskad och godkänd. Se vidare nedan under lokaler. Godkännandet och rätten till bidrag upphör automatiskt om huvudmannen inte har startat verksamhet inom ett år efter godkännandet. Ägarprövning vid godkännande av att driva förskola och fritidshem Godkännande och rätt till bidrag lämnas om den sökande bedöms: 1. genom erfarenhet eller på annat sätt ha förvärvat insikt i de föreskrifter som gäller för verksamheten 2. ha ekonomiska förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för verksamheten, och 3. i övrigt ha förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen. 3 2 kap 7 skollagen Sida 6 (20)
Vidare krävs att den enskilde i övrigt bedöms lämplig så som viljan och förmågan att fullgöra skyldigheter mot det allmänna. Prövningen ifråga om en juridisk person avser: 1. den verkställande direktören och andra som genom en ledande ställning eller på annat sätt har ett bestämmande inflytande över verksamheten 2. styrelseledamöter och styrelsesuppleanter 3. bolagsmännen i kommanditbolag eller andra handelsbolag, och 4. personer som genom ett direkt eller indirekt ägande har ett väsentligt inflytande över verksamheten. För att godkännande ska lämnas krävs därutöver att utbildningen inte bedöms innebära påtagliga negativa följder för motsvarande verksamhet som anordnas av Halmstads kommun 4. Vid godkännande av bidrag till pedagogisk omsorg Bidrag lämnas om den sökande bedöms ha förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för verksamheten samt att den inte bedöms innebära påtagliga negativa följder för motsvarande verksamhet som anordnas av Halmstads kommun 5. Förändringar som ska anmälas Huvudmannen förskola och fritidshem ansvarar för att kommunen får aktuella uppgifter om namn och kontaktuppgifter till representant för huvudmannen, skolchef och rektor (chef) samt uppgifter om juridisk person som nämns under ägarprövning. Huvudman för pedagogisk omsorg ansvarar för att kommunen får aktuella uppgifter om representant för huvudman och chef för verksamheten. När information om ny rektor delges ska examenshandlingar bifogas som visar att rektor har erforderlig utbildning. Förändringar ska så snart som möjligt anmälas av huvudman, dock senast en månad efter förändring. Nytt godkännande vid väsentliga förändringar En ny ansökan om tillstånd ska ske i god tid innan väsentliga förändringar sker. En väsentlig förändring är en förändring minskning av lokalytan eller ytan för utemiljön, byte av lokal adress eller förändring av verksamhetens platsantal. Ändras huvudmannaskapet genom en fusion eller ändring av bolagsform är det också en väsentlig förändring. När verksamheten avvecklas Om verksamheten är på väg att avvecklas eller då svårigheter uppstår som kan riskera verksamhetens varaktighet bör huvudmannen informera kommunen och vårdnadshavarna så tidigt om möjligt. Kommunen har ingen skyldighet att med förtur ta över barnen till kommunal verksamhet. 4 2 kap 5 skollagen 5 2 kap 5 skollagen Sida 7 (20)
Avgift för ansökan om godkännande av fristående förskola och fritidshem Halmstads kommun tar ut en avgift för ansökan om godkännande av fristående förskola och fritidshem. Avgiften är 25 000 kr för ansökan om tillstånd vid nyetablering eller ändrat huvudmannaskap. Avgiften är 15 000 kr vid ändringar i befintliga tillstånd så som minskad lokalyta eller utemiljö, byte av adress, eller platsantal samt vid fusion och ändring av bolagsform. Avgiften ska betalas i samband med att ansökan lämnas in. Utbildningens utformning i förskola och fritidshem samt om verksamhet i pedagogisk omsorg Utbildning i förskola och fritidshem Förskolan ska stimulera barns utveckling och lärande samt erbjuda barnen en trygg omsorg. Verksamheten ska utgå från en helhetssyn på barnet och barnets behov och utformas så att omsorg, utveckling och lärande bildar en helhet. Förskolan ska främja allsidiga kontakter och social gemenskap och förbereda barnen för fortsatt utbildning. Fritidshemmet ska stimulera elevernas utveckling och lärande samt erbjuder dem en meningsfull fritid och rekreation. Utbildningen ska utgå från en helhetssyn på eleverna och elevernas behov. Fritidshemmet ska främja allsidiga kontakter och social gemenskap. Utbildning definieras som den verksamhet inom vilken undervisningen sker utifrån bestämda mål. Undervisning definieras som sådana målstyrda processer som under ledning av förskollärare/lärare syftar till utveckling och lärande genom inhämtande och utvecklande av kunskaper och värden. Gränsdragningen mellan utbildning och undervisning i förskolan är inte lika tydlig som i övriga skolformer. Barn- och ungdomsförvaltningen utgår i sin egen verksamhet från att de målstyrda processerna sker i vardagliga situationer så som i matsituationer, på- och avklädning, i vissa återkommande omsorgssituationer som toalettbesök. De sker också då barn vägleds i lek och socialt samspel. Undervisning sker också i mer formella sammanhang inom ramen för tema och projektarbete, samlingar och grupplekar. Denna syn är vägledande för hur kommunen ser på undervisning i fristående förskola. Inom ramen för skollag och läroplan kan en fristående förskola eller fritidshem ha olika profiler eller inriktning. Verksamhet i pedagogisk omsorg Pedagogisk omsorg ska utformas med respekt för barnets rättigheter och i överensstämmelse med grundläggande demokratiska värderingar och de mänskliga rättigheterna som människolivets okränkbarhet, individens frihet och integritet, alla människors lika värde, jämställdhet samt solidaritet mellan människor 6. Den ska förmedla och förankra respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande demokratiska värderingar som det svenska samhället vilar på. 6 25 kap. 6 skollagen Sida 8 (20)
Var och en som verkar inom sådan verksamhet ska främja de mänskliga rättigheterna och aktivt motverka alla former av kränkande behandling. Verksamheten ska utgå från en helhetssyn på barnet och barnets behov samt utformas så att den främjar allsidiga kontakter och social gemenskap. Förskolans läroplan ska vara vägledande för pedagogisk omsorg. Konfessionell inriktning Skollagen anger att undervisningen ska vara icke-konfessionell men att utbildningen kan ha konfessionell inriktning 7. Det finns inget utrymme för att undervisningen har inslag av bekännelsekaraktär. Konfessionella inslag ska vara i överensstämmelse med den värdegrund som anges i skollag och läroplaner. En utbildning/verksamhet med konfessionell inriktning ska vara öppen för alla barn. Alla konfessionella inslag ska vara frivilliga. Verksamheten ska ha en rutin för vårdnadshavarnas samtycke om att delta i konfessionella delar av utbildningen/verksamhet. Samtycke ska inhämtas för varje aktivitet. Språklig inriktning En språklig inriktning ska vara underordnad skollagens, språklagens och läroplanens krav. Enligt språklagen är svenska huvudspråk i Sverige 8. Var och en som bor i Sverige ska ges möjlighet att lära sig, utveckla och använda svenska. Verksamhetens huvudspråk ska vara svenska. För att garantera barnen en god utveckling av svenska ska det i varje barngrupp finnas tillräckligt med personal som behärskar det svenska språket. Det finns särskilda rättigheter för nationella minoriteter och den som är döv, hörselskadad eller av andra skäl har behov av teckenspråk samt de som har annat modersmål än svenska att utveckla dessa. Varierande och näringsriktiga måltider Barn och elever ska serveras varierande och näringsriktiga måltider. Livsmedelsverkets rekommendationer är vägledande. De ska vara jämnt fördelade under dagen. Frukost, middag och mellanmål. Det gäller också vid utflykter. Specialkost ska serveras av medicinska skäl och i möjligaste mån också av religiösa och etiska skäl. Systematiskt kvalitetsarbete Kvalitetsarbetet ska ske utifrån de nationella målen, enligt en tydlig systematik samt dokumenteras 9. Huvudmannen för förskola, rektor och förskollärare ansvarar för det systematiska kvalitetsarbetet på sin nivå enligt bestämmelser i skollag och läroplan. I arbetslaget deltar samtliga för att utveckla verksamheten. Det ska finnas rutiner för det systematiska kvalitetsarbetet som ska vara levande och kända av huvudman, rektor, förskollärare och arbetslag. 7 1 kap 7 skollagen 8 4, 6, 14 och 15 språklagen samt förskolans läroplan, Lpfö 98/16 9 4 kap 3-6 skollagen Sida 9 (20)
Huvudmannen ska ha kännedom om förskolans kvalitet utifrån läroplanens mål och riktlinjer och ska se till så att det finns förutsättningar för att utveckla verksamheten i den riktning behov har identifierats. Rektor ansvarar för det övergripande systematiska kvalitetsarbetet på enhetsnivå och att förutsättningar finns som mötesformer, planeringstid och kompetensutveckling så att förskollärare kan ta sitt ansvar och arbetslaget genomföra sitt uppdrag. Det ska regelbundet upprättas en samlad bedömning av måluppfyllelsen utifrån läroplanens mål och värdegrund. Bedömningen ska grunda sig i dokumentation av undervisningen och av barnens utveckling och lärande. Barnens och vårdnadshavares synpunkter ska särskilt belysas och beaktas både i planeringen och i utvärderingen. Utifrån utvärderingen fattas beslut om vad som ska förbättras, när, hur, vilka förväntade effekter samt vilka metoder som ska användas i uppföljning och utvärdering. I fritidshem ska utbildningens systematiska kvalitetsarbete ske på motsvarande sätt. Pedagogisk omsorg ska planeras, följas upp samt utvärderas och därmed ska huvudmannen analysera verksamhetens kvalitet samt utvecklingsbehov. Som en del av det systematiska kvalitetsarbetet ansvarar huvudmannen i alla verksamheter för att det finns skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål. Vidare ska det även finnas en plan mot kränkande behandling och ett aktivt arbete med ett förebyggande och främjande arbete mot kränkande behandling. Enskild huvudman är skyldig att medverka i kommungemensamma uppföljningar om barn- och ungdomsförvaltningen så beslutar. Exempelvis enkät till vårdnadshavare. Övriga bestämmelser Ekonomiska förutsättningar Den som ansöker om godkännande av förskola och fritidshem ska ha ekonomiska förutsättningar att driva verksamheten i enlighet med de krav som ställs på den. I kravet på ekonomiska förutsättningar ligger att verksamheten ska bedrivas på ett sätt som innebär att den bär sina kostnader och att det finns ekonomiskt utrymme för nödvändiga investeringar. Insikt Sökanden ska ha tillräcklig insikt i de föreskrifter som krävs för att bedriva verksamheten med god kvalitet. För ansökan om att bedriva förskola och fritidshem omfattar insikten även arbetsrättsliga, arbetsmiljörättsliga regler som gäller för verksamheten samt ekonomiskt regelverk som styr den aktuella associationsformen. Bedömningen sker samlat för hela kretsen, exempelvis styrelsen. Kraven på insikt innebär att den enskilde genom erfarenhet eller på annat sätt ska förvärvat insikt i de föreskrifter som gäller för verksamheten. Sida 10 (20)
Lämplighet Som en del i ägar- och ledningsprövning av förskola och fritidshem görs en bedömning av företrädarnas lämplighet. Barn- och ungdomsnämnden kan därför komma att hämta in uppgifter från Bolagsverket, Kronofogdemyndigheten, Polismyndigheten, Skatteverket, Sveriges domstolar och företag som erbjuder kreditupplysningar. Ledning av förskola och pedagogisk omsorg Det pedagogiska arbetet vid varje fristående förskola ska ledas och samordnas av en rektor. Rektor ska särskilt verka för att utbildningen utvecklas. Som rektor får bara den anställas som genom utbildning och erfarenhet har pedagogisk insikt 10. I pedagogisk omsorg och fritidshem ska det vara tydligt vem som leder verksamheten och har arbetsledande ansvar för personalen. Pedagogisk personal i förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg Endast den som har legitimation som förskollärare och är behörig för viss undervisning får bedriva undervisningen i förskolan. Utöver förskollärare får det i undervisningen finnas annan personal med sådan utbildning eller erfarenhet att barns utveckling och lärande främjas 11. Huvudmannen ska kunna visa hur utbildningen organiseras så att varje barn får ta del av förskollärares undervisning utifrån läroplanens samtliga mål och vad som tidigare beskrivits kring undervisningen i förskolan. Det ska samtidigt finnas tillräckligt med förskollärare så att de kan följa läroplanens riktlinjer kring förskollärares ansvar. I fritidshemmet ska det finnas lärare i fritidshem eller fritidspedagoger i sådan omfattning att de kan bedriva och ansvara för undervisningen i fritidshemmet. I den pedagogiska omsorgen ska det finnas personal med sådan utbildning eller erfarenhet att barnets behov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses. Det innebär att det krävs en dokumenterad kompetens i form av tillräcklig utbildning eller erfarenhet. För att verksamheten ska kunna upprätthållas kontinuerligt måste det finnas system och dokumenterad vikarieberedskap för både kortare och längre tids personalfrånvaro. Barngruppen ska även vid en vikariesituation ha en lämplig sammansättning och storlek. I samtliga verksamheter gäller att det ska finnas personal som behärskar svenska i tillräcklig omfattning för att garantera att barns språkutveckling i svenska språket tillgodoses. All personal ska känna till anmälningsplikten enligt socialtjänstlagen, likaså de regler kring tystnadsplikt som gäller för verksamheten. Huvudmannen ska ha rutiner som säkerställer att alla som erbjuds anställning visar ett giltigt utdrag ur belastningsregistret innan anställningsavtal undertecknas 12. 10 2 kap 9 och 11 skollagen 11 2 kap 13-14 och 20 skollagen 12 2 kap 31-32 skollagen Sida 11 (20)
Barngrupper och säkerhet Huvudmannen ska se till att barn och elevgrupperna har en lämplig sammansättning 13 och storlek och att barnen även i övrigt erbjuds en god miljö. Huvudmannen är ansvarig för barnens säkerhet under den tid de vistas i verksamheten. Personalen ska dagligen registrera barnens närvaro och frånvaro. Närvarolistorna ska sparas för de senaste 12 månaderna och finnas tillgängliga vid tillsyn. Dokumenterade rutiner för säkerhet, brand, kriser, risker och katastrofer ska finnas. Rutinerna ska finnas tillgängliga i verksamhetens lokaler och vara kända av personal och uppdateras varje år. Dokumenterad barnsäkerhetsrond ska göras i verksamhetens lokaler innan en verksamhet startar och därefter en gång per år. Hyr eller äger huvudmannen en egen gård för barnens utevistelse ska den kontrolleras och besiktigas av huvudmannen utifrån säkerhet och barnens behov. Tillbud och olyckor ska dokumenteras och utredas av huvudmannen. Vårdnadshavare ska omgående informeras. Öppettider Verksamheten ska hållas öppen vardag 06.30 18.30 under hela året eller i den omfattning som behövs med hänsyn till barns behov, föräldrarnas förvärvsarbete, studier eller om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt. Förändras vårdnadshavares behov av omsorgstid ska deras behov mötas snarast. Information ska lämnas till föräldrarna om deras rätt till omsorg enligt ovan. Det är inte tillåtet att i anslag, på hemsida, i föräldrainformation eller liknande ange en kortare öppettid eller att verksamheten är stängd under en viss dag eller period utan att samtidigt informera om hur vårdnadshavaren ska gå tillväga för att få omsorg för sitt barn då verksamheten är stängd. En alternativ placering ska erbjudas de barn, vars vårdnadshavare har behov av omsorg då den ordinarie verksamheten har stängt för studiedagar eller semester. Lokaler Förskola och fritidshem ska ha sådana lokaler, utrustning samt utemiljö som behövs för att nå syftet med utbildningen. Samtliga verksamheters lokaler och utemiljö bedöms utifrån skollagens krav om att de ska vara ändamålsenliga och i förhållande till annan lagstiftning. Lokalerna ska ha en hög grad av tillgänglighet. Halmstads kommun har antagit policy för projektering och byggnation av förskolor och skolor. I den framgår det att den pedagogiska ytan inomhus ska vara minst 7,5 kvadratmeter per i genomsnitt närvarande barn. Utomhusytan ska vara minst 30 kvadratmeter per i genomsnitt närvarande barn, minst 2 000 kvadratmeter total yta. Teknik och personalutrymmen, kök, trapphus, förråd, entréer för ytterskor, skötrum och toaletter ingår inte i den pedagogiska ytan. I pedagogisk omsorg som bedrivs i det egna hemmet omfattar den pedagogiska ytan de utrymmen som barn får vistas i. Lokalen ska därför vara godkänd enligt gällande detaljplan, ha giltigt bygglov för verksamheten samt uppfylla alla krav enligt Boverkets byggregler. 13 8 kap 8 skollagen 14 kap 9 skollagen Sida 12 (20)
Pedagogisk omsorg som drivs i det egna hemmet kan vara befriad från krav om bygglov, det svarar byggnadskontoret på. Vidare ska bestämmelser för miljö och livsmedelshantering vara uppfyllda. Miljönämnden beslutar om godkännande för att bedriva verksamhet och inspekterar regelbundet verksamheten och lokalen. Miljöförvaltningens skrift Vägledning för etablering och drift av förskolor ger god information. Den som avser att driva förskola, skola, fritidshem med mera måste göra en skriftlig anmälan enligt miljöbalken sex veckor innan verksamheten påbörjas 14. En anmälan ska även ske för registrering av livsmedelshanteringen till miljönämnden. Personal som anställs ska utbildas i egenkontroll. Räddningstjänsten ska kontaktas för brandsyn. Handlingar som styrker godkännande av ovan nämnda bestämmelser ska bifogas ansökan. Barn- och ungdomsförvaltningen ska kontaktas för kontroll av verksamhetens lokaler och utemiljö utifrån ett barnsäkerhetsperspektiv innan verksamheten får starta. Före starten ska dessutom byggnadsnämnden ha lämnat startbesked. Mottagande och urval Verksamheten ska vara öppen för alla barn i enlighet med skollagens krav 15. Kommunen kan medge undantag. Undantagen kan t.ex. vara krav på medlemskap i föräldrakooperativ, om en arbetsplats startar verksamheten för anställdas barn eller en verksamhet som riktar sig till barn i behov av särskilt stöd. Krav på medlemskap får inte villkoras med omfattande arbetsplikt. Likaså undantas barn med omfattande stödbehov som hemkommunen har beslutat att inte lämna tilläggsbelopp för 16. Om det inte finns plats för alla sökande till en enhet ska urvalet göras på de grunder som barn- och ungdomsnämnden har godkänt. Barn- och ungdomsnämnden kan godkänna bland annat syskonförtur, geografisk närhet och anmälningsdatum. Avgifter Avgifter som huvudmannen för en fristående verksamhet tar ut får inte vara oskäligt höga 17. Från och med höstterminen det år förskolebarnet fyller tre år får avgiften avse bara den del av verksamheten som överstiger 525 timmar om året, oberoende om måltid serveras eller ej. Huvudmannen ska tillämpa maxtaxa, men kan ta ut lägre avgifter. Kommunala bidrag En huvudman som godkänts enligt 2 kap. 5 eller 25 kap 10 skollagen har rätt till bidrag från ett barns hemkommun. 14 38 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 15 8 kap 18 skollagen, 25 kap 10 skollagen 16 8 kap 23 skollagen 17 8 kap 20 skollagen samt förordning (2001:160) om statsbidrag till kommuner som tillämpar maxtaxa inom förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg samt, 14 kap 19 skollagen gällande fritidshem. 25 kap 10 skollagen gällande pedagogisk omsorg Sida 13 (20)
Verksamheten erhåller kommunala bidrag om den fått tillstånd/godkännande av barn- och ungdomsnämnden eller Statens Skolinspektion. Bidraget baseras på nämndens budget. Nämndens ansvar är att fastställa bidraget på samma grunder som kommunen fördelar resurser i den egna verksamheten. Bidraget fastställs inför varje kalenderår. För att kommunalt bidrag ska utbetalas till huvudman för fristående verksamhet krävs det att huvudmannen inkommer till barn- och ungdomsförvaltningen med månadsrapport kring antalet placerade barn, och i förekommande fall dess åldrar och vistelsetider. Denna rapport ligger då till grund för utbetalning av kommunalt bidrag och ska vara förvaltningen tillhanda den 15:e i respektive månad. För att erhålla bidrag för egna barn i pedagogisk omsorg lämnas bidrag endast för lika många egna barn som de andra barn utgör som tagits emot. Om barn- och ungdomsförvaltningen begär uppgifter ska den fristående verksamheten vara beredd att lämna in bokslut och revisionsberättelse. Sida 14 (20)
3 Tillsyn av fristående förskola, fritidshem ej ansluten till fristående skola och pedagogisk omsorg Barn- och ungdomsnämnden har enligt reglemente tillsyn över fristående förskola, fritidshem (ej ansluten till fristående skola) samt pedagogisk omsorg. Nämndens tillsyn omfattar de delar som regleras i skollagen. När det gäller tillsyn utifrån miljöbalken, livsmedelslagen samt smittskyddslagen ansvarar den kommunala miljönämnden över det operativa tillsynsansvaret. Räddningstjänsten har tillsynsansvar över brandskydd. Syfte Syftet med tillsynen är att genom en självständig granskning 18 kontrollera att en verksamhet uppfyller kraven utifrån styrdokumenten. Om tillsynsmyndigheten upptäcker brister vid tillsynen ska myndigheten fatta beslut om åtgärder som kan behövas för att huvudmannen ska rätta till felen som upptäckts vid granskningen. Ett annat syfte för tillsynen är att arbeta förebyggande genom att ge råd och vägledning utifrån det regelverk som styr verksamheten. Råd och vägledning Barn- och ungdomsförvaltningen ska verka i förebyggande syfte. Genom att lämna råd och vägledning kan verksamheten på egen hand kan sköta sina åtaganden enligt de lagar och regler som styr utbildningen/verksamheten. Det är en gemensam angelägenhet att ha en god samverkan för hög kvalitet i verksamheter för barn och elever i Halmstads kommun. Informations- och dialogträffar erbjuds årligen för de fristående verksamheterna. Befogenheter Verksamheter som granskas måste lämna ut uppgifter. Kommunen har rätt att på plats granska den verksamhet de har tillsyn över. Det betyder att kommunala tjänstemän ska få komma in i verksamhetens lokaler så mycket de behöver för tillsynen. Den som blir granskad är skyldig att lämna upplysningar samt lämna över handlingar och annat material som tillsynsmyndigheten behöver för att kunna göra tillsynen 19. Det kan vara dokument som förskola/pedagogisk omsorg redan har och sammanställningar som myndigheten ber huvudmannen ta fram. Tillsynsmyndigheten får genomföra tillsynsbesök oanmält. 18 26 kap 2 skollagen 19 26 kap 6 skollagen Sida 15 (20)
Vad granskas vid tillsynen Tillsynen utgår från de bestämmelser som verksamheterna är skyldiga att följa utifrån skollag och läroplaner, Skolverkets allmänna råd samt villkor för godkännande. Granskningen berör följande ansvarsnivåer: Huvudmannens ledning och styrning Rektors(chefs) ledning och styrning Förskollärares/lärares ansvar (förskola och fritidshem) och annan personals uppdrag Granskningen omfattar följande områden: Ägares och lednings insikt och lämplighet Villkor för godkännande Avgifter, tilldelning av plats med mera Personalens kompetens Systematiskt kvalitetsarbete på samtliga ansvarsnivåer Utbildningens/verksamhetens innehåll utifrån styrdokumenten Lokaler, utemiljö och pedagogisk miljö Trygghet, säkerhet, måltider Barns rätt till stöd Barns inflytande och vårdnadshavares delaktighet Samverkan med övriga skolväsendet vid övergångar Huvudmannens ekonomiska förutsättningar Former av tillsyn Förstagångstillsyn Efter att en fristående huvudman som fått godkännande har startat utbildningen/verksamheten ska barn- och ungdomsförvaltningen före första verksamhetsårets utgång genomföra en första tillsyn. Besöket syftar till att skapa en uppfattning i vilken omfattning verksamheten uppfyller de krav som finns utifrån gällande lagar, föreskrifter samt kommunala beslut. Det inledande besöket har också till syfte att ligga till grund för bedömning av i vilken omfattning de ordinarie besöken ska genomföras. Regelbunden tillsyn Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen granskar regelbundet de fristående verksamheterna i kommunen. Detta görs med ett intervall på maximalt tre år. Den tid som förflyter mellan två tillsynsbesök kan variera mellan de olika fristående verksamheterna. En planering för kommande års tillsyn görs i december året innan. Det är den regelbundna tillsynen. Riktad tillsyn Barn- och ungdomsförvaltningen kan även genomföra en riktad tillsyn vid en fristående verksamhet. Det kan exempelvis röra sig om att ett antal klagomål inkommit eller om en allvarlig brist kommit till förvaltningens kännedom. Ett alternativ kan vara att tidigarelägga en nära förestående regelbunden tillsyn. Sida 16 (20)
Klagomål Enskilda klagomål kan även inkomma till förvaltningen gällande fristående verksamheter och i förekommande fall görs utredningar och kontakt tas med inblandade för att rätta till eventuella brister. Genomförande av regelbunden tillsyn Tillsynen sker genom analys av dokument som huvudmannen skickat in inför tillsyn, besök i verksamheten samt intervju med huvudman, rektor eller motsvarande i fritidshem och pedagogisk omsorg samt medarbetare(förskollärare respektive lärare i förskola och fritidshem). Efter varje tillsyn sammanställs en rapport som innefattar barn- och ungdomsförvaltningens bedömning av hur verksamheten uppfyller de krav som ställs på den utifrån gällande lagstiftning, läroplan och kommunala beslut. Rapporten skickas till huvudman för fristående verksamhet för sakgranskning. Förvaltningen färdigställer därefter rapporten och föredrar ärendet hos barn- och ungdomsnämnden. Om det har framkommit brister i verksamheten ska det i rapporten framgå förslag på åtgärder med tidsram för rättelse, vilken bestämmelse förslaget grundar sig på och förslag till bedömning enligt sanktionstrappan. Barn- och ungdomsnämnden fattar därefter beslut i ärendet. Om det vid tillsyn påträffas missförhållanden som kan betraktas som grövre och rendera kraftiga åtgärder enligt sanktionstrappan ska nämnden omedelbart informeras. Sanktioner vid brister Barn- och ungdomsnämnden ska först försöka med mildare åtgärder och får sedan använda mer ingripande sanktioner vid grövre överträdelser, men den får inte använda mer ingripande åtgärder än vad som är nödvändigt. Huvudmannen har alltid det yttersta ansvaret för att utbildningen eller verksamheten bedrivs enligt bestämmelserna. Det är huvudmannen som bestämmer ramarna för verksamheten genom att fördela resurserna och göra den övergripande planeringen. Därför riktas sanktionerna alltid mot huvudmannen. Huvudmannen är skyldig att utan dröjsmål åtgärda de brister som har framkommit vid granskning och tillsyn. Avstående från ingripande Även om en verksamhet har brister kan kommunen avstå från att ingripa 20. Denna möjlighet finns om överträdelsen är ringa, om bristen snabbt rättas till eller om det finns särskilda skäl att avstå från att ingripa. Även om kommunen tar beslut om att avstå från att ingripa beskrivs bristerna i beslutet. Anmärkning Om en verksamhet har mindre allvarliga brister kan barn- och ungdomsnämnden fatta beslut om en anmärkning 21. 20 26 kap 12 skollagen 21 26 kap 11 skollagen Sida 17 (20)
Föreläggande Om en verksamhet har brister kan barn- och ungdomsnämnden fatta beslut om ett föreläggande 22. Ett föreläggande kan också fattas om den fristående huvudmannen inte följer de villkor som gällde för beslut om godkännande eller beslut om bidrag. Ett föreläggande kan också ligga till grund för andra tvångsåtgärder som tillfälligt verksamhetsförbud eller återkallande av tillstånd för en fristående förskola. Föreläggandet kan förenas med vite, som ett ekonomiskt påtryckningsmedel för att förmå huvudmannen att följa föreläggandet. Återkallelse Samma myndighet som har godkänt en huvudman eller gett rätt till bidrag får återkalla ett sådant beslut 23. Det kan hända om huvudmannen inte följt ett föreläggande och om överträdelsen är allvarlig. I mycket allvarliga fall kan barn- och ungdomsnämnden förbjuda en viss verksamhet med omedelbar verkan. Det handlar om allvarliga situationer där det är sannolikt att utredningen i ett tillsynsärende kommer att leda till att man drar in huvudmannens godkännande. Att överklaga ett beslut Beslut som kan överklagas är; godkännande att bedriva fristående förskola, återkallande av godkännande, rätt till bidrag, grundbelopp och tilläggsbelopp, återkallelse av rätt till bidrag, tillfälligt verksamhetsförbud samt vitesföreläggande 24. Ett beslut ska överklagas skriftligt. Av skrivelsen ska framgå vilket beslut som överklagas och den ändring av beslutet som klagande begär. Det ska ha inkommit inom tre veckor från det att den klagande fick del av beslutet. 22 26kap 10 skollagen 23 26 kap 13-14 skollagen 24 28 kap 5 skollagen Sida 18 (20)
4 Insyn i fristående skola Godkännande och tillsyn Skolinspektionen godkänner enskild som huvudman för förskoleklass, grundskola, grundsärskola och fritidshem som anordnas i anslutning till en skola. Skolinspektionen svarar för tillsyn av de verksamheter de beviljar tillstånd till. Vid tillsynen tar Skolinspektionen ställning till om verksamheten utgår från skollagen och andra författningar som styr verksamheten. Tillsynen omfattar såväl fristående som kommunala skolor. Insyn i fristående grundskolor I skollagen framgår att en kommun har rätt till insyn i verksamheten i de fristående skolor som är belägna i kommunen 25. Med insyn i verksamheten avses att kommunen fortlöpande ska hålla sig informerad om hur verksamheten vid de fristående skolorna utvecklas. Insynen i Halmstads kommun genomförs på följande sätt: Elevströmmar Barn- och ungdomsförvaltning utför årlig översyn av elevstatistik för samtliga skolor i Halmstads kommun den 15 januari och 15 september. Detta sker för att barn- och ungdomsförvaltningen ska ha möjlighet att följa hur elevströmmar rör sig mellan skolor. Den 15 april görs årligen prognos över utveckling av elevantalet på samtliga skolor. Vid behov och vid nyetablering av fristående grundskolor görs uppföljningar och undersökningar kring elevernas upptagningsområden. Gemensam rutin för erbjudande till förskoleklass Barn- och ungdomsförvaltningen har tillsammans med de fristående skolorna i Halmstads kommun en gemensam hantering för erbjudande till förskoleklass. Detta innebär att kommunen tidigt får information om var samtliga barn ska börja i förskoleklass. Information om att utredning inletts vid upprepad eller längre frånvaro De fristående skolorna ska informera barn- och ungdomsnämnden när en skolpliktig elev börjar eller slutar vid en skolenhet 26 eller när det hos en fristående huvudman har inletts en utredning om elevens frånvaro enligt 7 kap 19 a. Information Barn- och ungdomsförvaltningen efterfrågar information kring hur verksamheten vid de fristående skolorna utvecklas enligt skollagen 9 kap 22 samt 10 kap 41. 25 10 kap 41 26 7 kap 22 Sida 19 (20)
5 Råd och vägledning Kommunen lämnar råd och vägledning inom ramen för tillsynen. Det innebär att de fristående huvudmännen kan vända sig till kommunen för stöd till att fullgöra sina skyldigheter enligt de regler som styr verksamheten. Informationsmöte Barn- och ungdomsförvaltningen bjuder regelbundet in till samråd mellan kommunala och fristående förskolor, pedagogisk omsorg, skolor samt fritidshem ej anslutna till en skolenhet. Kontaktpolitiker Det finns utsedda kontaktpolitiker för samtliga skolområden som kan bjudas in eller ta egna initiativ till verksamhetsbesök i den fristående verksamheten. Lagar och bestämmelser Lagar och ett urval av bestämmelser samt stödmaterial som finns på Skolverkets hemsida Skollagen 2010:800 Läroplan för förskolan (SKOLFS 1998:16) Läroplan för grundskolan, förskoleklassen och fritidshem (SKOLFS 2010:37) Allmänna råd för måluppfyllelse i förskolan (SKOLFS 2017:6) Allmänna råd för fritidshem (SKOLFS 2014:39) Allmänna råd för pedagogisk omsorg (SKOLFS 2012:90) Allmänna råd för systematiskt kvalitetsarbete (SKOLFS 2012:98) Kvalitetsarbete i praktiken (Skolverket) Sida 20 (20)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-03-20 BUN 2019/00073 Ärende BUN 2019/00073 Beslutsinstans: Ärendets ursprung: Kommunfullmäktige Barn- och ungdomsförvaltningen Avgift för ansökan om fristående förskola och fritidshem enligt skollagen Barn- och ungdomsförvaltningens förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att fastställa taxan för tillstånd att bedriva fristående förskola och fritidshem med 25 000 kr vid ansökan om nyetablering eller ändrat huvudmannaskap och med 15 000 kr vid väsentliga förändringar i befintligt tillstånd. Sammanfattning av ärendet Skollagen har ändrats 1 januari 2019 med krav på tydligare ägar- och ledningsprövning av ansökningar och tillsyn av fristående förskola och fritidshem. Skollagen ger kommunen rätt att ta ut en avgift för ansökan om att få bedriva förskola och fritidshem. Eftersom handläggningen är omfattande föreslår förvaltningen att sådan avgift ska tas ut. Taxor beslutas av kommunfullmäktige, vilket innebär att barnoch ungdomsnämndens beslut är ett förslag till kommunfullmäktige. Vid uträkningen har kostnaden räknats fram till att utgöra 25 000 kr vid nyetablering samt 15 000 kr vid ändring av tillstånd för befintlig verksamhet. Ärendets beredning Ärendet har beretts av barn- och ungdomsförvaltningens avdelningar för kvalitet och ekonomi. Beskrivning av ärendet Bakgrund Ärendet berör avgift för godkännande av fristående förskola och vissa fritidshem. Skollagen har fått förtydliganden kring ägar- och ledningsprövning vid ansökan om att bedriva fristående utbildning sedan 1 januari 2019. Det innebär vidare att kommunen får ta ut en avgift för ansökningar om godkännande av fristående förskolor och vissa fristående fritidshem enligt 2 kap. 5 c skollagen. Det innebär inte att kommunen måste göra det, men om kommunen beslutar sig för att ta ut en avgift ska beslutet fattas av kommunfullmäktige. När det gäller principer för avgiftssättningen finns inga särskilda regler i skollagen eller skolförordningen för kommunernas avgifter, utan det är kommunallagens (KL) bestämmelser om självkostnadsprincipen, likställighetsprincipen och förbudet mot retroaktivt verkande beslut som gäller. Viss ledning kan tas av de avgifter som Skolinspektionen kommer att ta ut för sin prövning av ansökningar avseende fristående skolor, eftersom kommunens prövning rimligen kommer att vara liknande avseende ansökningar om fristående förskolor. Skolinspektionen kommer enligt 2 kap 5 Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 1(3)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-03-20 BUN 2019/00073 skolförordningen ta ut en avgift på 35 000 kr för ansökan om nyetablering av fristående skola och 25 000 kr för ansökan om utökning av befintligt godkännande. Varje kommuns avgift ska dock spegla den egna kommunens kostnader för godkännande. Kommunen får inte ta ut högre avgifter än motsvarande självkostnaden, som uttrycks i 2 kap. 6 KL. Avgifter får alltså inte tas ut till sådana belopp att de tillför kommunen en vinst. Vid beräkningen av självkostnaderna får alla relevanta direkta och indirekta kostnader som verksamheten ger upphov till tas med. Exempel på direkta kostnader är personalkostnader, material och utrustning. Exempel på indirekta kostnader är lokalkostnader, kapitalkostnader och administrationskostnader. Verksamhetens eventuella andel av kommunens centrala service- och administrationskostnader bör också räknas med (se prop. 1993/94:188 Lokal demokrati, s. 85). Beslutet får inte ha retroaktiv verkan utan avgift för ansökningar får tas ut först när taxebeslutet är fattat av kommunfullmäktige. Avgiften måste också bygga på likställighetsprincipen så att alla som söker godkännande i en och samma kommun behandlas lika, dvs. får erlägga samma avgift. Kommunfullmäktiges beslut om taxan kan överklagas enligt reglerna om laglighetsprövning i 13 kap KL. Analys och förslag Barn- och ungdomsförvaltningen har utrett dess kostnader för handläggning av godkännande av fristående förskola. Vid framräknande av kostnad har tid beräknats för: Mottagande och registrering av ärendet Granskning av ansökan och eventuell begäran om komplettering Kallelses till och genomförande av intervju Ägar- och ledningsprövning, referenstagning Beredning för beslut, samverkan Beslutsfattande Platsbesök inför start Vidare har andra direkta och indirekta kostnader enligt kommunallagens bestämmelser beaktats. Godkännande kan ske på grund av nyetablering eller ändrat huvudmannaskap av en förskola eller fritidshem. Väsentliga förändringar av en befintlig verksamhet kräver också tillstånd men utredningen är mindre omfattande. En väsentlig förändring kan vara en minskning av lokalyta eller ytan för utemiljön, byte av adress eller förändring av verksamhetens platsantal. Ändras huvudmannaskapet genom en fusion eller ändring av bolagsform är det också en väsentlig förändring. Vid uträkningen har kostnaden räknats fram till att utgöra 25 000 kr vid nyetablering eller ändrat huvudmannaskap samt 15 000 kr vid väsentlig förändring av tillstånd för befintlig verksamhet. Förvaltningen har, förutom att jämföra med Skolinspektionens avgifter, undersökt vad andra kommuner kommer att ha för taxa och rutiner som en vägledning och rimlighetsberäkning av Halmstads kommuns avgift. Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 2(3)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-03-20 BUN 2019/00073 Barn- och ungdomsförvaltningen föreslår att: Barn- och ungdomsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att fastställa taxan för tillstånd att bedriva fristående förskola och fritidshem med 25 000 kr vid ansökan om nyetablering eller ändrat huvudmannaskap och med 15 000 kr vid väsentliga förändringar i befintligt tillstånd. Konsekvenser av förslaget Den utökade ägar- och ledningsprövningen kräver väsentligt mer arbete för att förbereda ansökningar inför beslut än tidigare. Såväl tillståndsgivning som tillsyn av fristående verksamheter genomförs med de resurser som avsatts för hela barn- och ungdomsförvaltningens verksamhet. Om det införs en avgift så är det den sökande som täcker förvaltningens kostnader, vilket innebär en mer neutral hantering gentemot övriga kommunala och fristående verksamheter. Att avgiftsbelägga ansökningsprövningen kan utestänga icke seriösa företag som riskerar att få avslag eller de som inte har en fullt ut genomtänkt plan. Det finns något exempel i närtid där barn- och ungdomsnämnden godkänt en fristående aktör men där denne inte fullföljt sina planer att etablera fristående förskola. Möjligen skulle en seriös aktör se det som ett hinder för att ansöka om att bedriva förskola. Kostnaden är dock liten i förhållande till årsbudgeten för exempelvis en mindre förskola med 25 barn. Ärendets beslutsgång Barn- och ungdomsnämnden 2019-04-24. Kommunfullmäktige 2019-06-18. Beslutsunderlag 1. Tjänsteskrivelse 2019-03-20. Information om beslutet Information om taxan publiceras på kommunens hemsida. Barn- och ungdomsförvaltningen Pauline Broholm Lindberg, förvaltningschef Handläggare, Kent Roslund, verksamhetsutvecklare Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 3(3)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-03-12 BUN 2019/00147 Ärende BUN 2019/00147 Beslutsinstans: Ärendets ursprung: Barn- och ungdomsnämnden Barn- och ungdomsförvaltningen Patientsäkerhetsberättelse 2018 Barn- och ungdomsförvaltningens förslag till beslut Barn och ungdomsnämnden beslutar att godkänna 2018-års patientsäkerhetsberättelse. Sammanfattning av ärendet Enlig patientsäkerhetslagen ska vårdgivaren dokumentera hur det organisatoriska ansvaret för patientsäkerhetsarbetet är fördelat inom verksamheten. En årlig patientsäkerhetsberättelse skall upprättas. Det ska finnas en verksamhetschef/medicinskt ledningsansvarig som svarar för elevhälsans insatser som lyder under hälso- och sjukvårdslagen. Verksamhetschefen/medicinskt ledningsansvarig ska ansvara för löpande verksamhet och upprätthålla och bevaka att elevhälsans insatser som lyder under hälso- och sjukvårdslagen tillgodoser en hög patientsäkerhet. Ur 2018 års patientsäkerhetsberättelse lyfts medicinsk elevhälsas arbete med att tydliggöra uppdraget för att främja elevernas utveckling mot skolans mål i samverkan med övriga professioner i skolornas elevhälsoteam. En låg psykologbemanning medför en risk för väntetider vid utredningar som enligt lag skall ske skyndsamt. Det försvårar också tidiga insatser riktade till såväl barn som personal inom förskola och skola. Logopederna har ett verksamhetsnära och kompetenshöjande uppdrag, som kan innebära arbete med skolbarn och deras pedagoger redan från förskoleklass. Det sker genom samverkan internt och externt med barnens språkliga utveckling i fokus. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom barn- och ungdomsförvaltningens av verksamhetschef för medicinsk elevhälsa tillsammans med psykolog och logoped. Beskrivning av ärendet Bakgrund Verksamhetschef för medicinsk elevhälsa och medicinsk ledningsansvarig för psykologer och logopeder har en skyldighet att upprätta en årlig patientsäkerhetsberättelse. Där skall det dokumenteras hur det organisatoriska ansvaret för patientsäkerhetsarbetet är fördelat inom verksamheten. Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 1(3)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-03-12 BUN 2019/00147 Patientsäkerhetsberättelsen bör ha en sådan detaljeringsgrad att det går att bedöma hur det systematiska patientsäkerhetsarbetet har bedrivits i verksamhetens olika delar och att informationsbehovet hos externa intressenter tillgodoses. Det betyder att om det händer en vårdskada eller allvarlig händelse inom medicinsk elevhälsa, psykologoch logopedverksamhet och händelsen utreds av IVO, Inspektionen för Vård och Omsorg så skall myndigheten kunna ta del av det systematiska patientsäkerhetsarbete som bedrivits genom Patientsäkerhetsberättelsen. Analys och förslag Syftet med att förtydliga medicinsk elevhälsas uppdrag har varit att utveckla samverkan med övriga professioner på skolorna så att varje elev får en så positiv lärandesituation som möjligt. Om en elevhälsa ska utvecklas krävs att varje yrkeskategori kan tydliggöra vad just de kan bidra med utifrån sitt kompetensområde när det gäller förebyggande och främjande insatser. Psykologgruppens låga bemanningsnivå medför en risk för väntetider vid utredningar som enligt lag skall ske skyndsamt och påverkar stödet och tidiga insatser till verksamheterna utifrån barnens/elevernas behov. Förskolor och skolor efterfrågar logopedisk kompetens i stor utsträckning. För att möta efterfrågan är det nödvändigt att bemanningen motsvarar behovet av insatser. Konsekvenser av förslaget Otydlighet om medicinsk elevhälsas uppdrag kan medföra att ett elevhälsoteam inte känner till vad professionen kan bidra med. Sådan kunskap är nödvändig för att skolan ska kunna undanröja hinder och skapa en skolmiljö som främjar alla elevers lärande. En låg psykologbemanning utgör en risk för väntetider vid utredningar som enligt lag skall ske skyndsamt. Det försvårar även tidiga insatser riktade till såväl barn som personal inom förskola och skola. Det verksamhetsnära arbetet har uppskattats av förskolor och skolor och innebär en stor efterfrågan på logopedisk kompetens. Ärendets beslutsgång Barn- och ungdomsnämnden 2019-04-24. Beslutsunderlag 1. Tjänsteskrivele. 2. Patientsäkerhetsberättelse 2018. Information om beslutet - Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 2(3)
Tjänsteskrivelse Barn- och ungdomsförvaltningen 2019-03-12 BUN 2019/00147 Barn- och ungdomsförvaltningen Pauline Broholm Lindberg, förvaltningschef Birgitta Reenbom, verksamhetschef medicinsk elevhälsa Halmstads kommun, barn- och ungdomsförvaltningen, Box 155, 301 05 Halmstad 035-13 70 00 direkt@halmstad.se www.halmstad.se Sida 3(3)
Patientsäkerhetsberättelse År 2018 2018-02-20 Birgitta Reenbom, verksamhetschef medicinsk elevhälsa, medicinskt ledningsansvarig Jon Lindén, leg. psykolog Lena Nyrell, leg. logoped Mallen är framtagen av Sveriges Kommuner och Landsting, reviderad 181017