Protokoll Nr 23 Sammanträdesdatum 2010-08-31 Sammanträdestid 08.30-11.00 Kommunstyrelsens arbetsutskott Närvarande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ersättare Mari-Louise Wernersson (c), ordförande Gerry Norberg (s), 2:e vice ordförande, t o m 261 Ingemar Johansson (c) Lars Fagerström (fp) istället för Anders Treschow (m) Eva Kronwall (v) istället för Gerry Norberg (s) fr om 262 Fredrik Johansson (s) istället för Lena Dygården (s) Leif Eskelid (ap) Daniel Bernhardt (kd) Övriga förtroendevalda - Tjänstemän Henrik Lundahl, kanslichef Rolf Landholm, kommunchef Elisabeth Andersson, avfallsplanerare, Vivab, 261 Margareta Björksund, VD, Vivab, 261 Pernilla Jacobsson, planarkitekt, 262 Johan Risholm, planarkitekt, 262 Helena Lundberg, planarkitekt, 263 Christina Ivarsson, markingenjör, 264 Paragrafer 261-273 Justering Ordföranden samt Fredrik Johansson Underskrifter Sekreterare... Henrik Lundahl Ordförande... Mari-Louise Wernersson Justerare... Fredrik Johansson Protokollet justerat 2010-09-03 och anslaget 2010-09-03
Underskrift... Henrik Lundahl 2 (12)
261 Avfallsplan för Varbergs och Falkenbergs kommun. Dnr KS 2010-287 (2008-KS0359) KS, KF Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Godkänna föreliggande förslag till avfallsplan för Varbergs och Falkenbergs kommun 2010-2015. sunderlag Förslag till avfallsplan för Varbergs och Falkenbergs kommun 2010-2015. från VIVAB 29/10. Yttrande från kanslienheten 2010-07-05. Vatten och Miljö i Väst AB (VIVAB) har tillsammans med miljö- och hälsoskyddsnämnderna i respektive kommun arbetat fram en ny avfallsplan. Avfallsplanen är en del av den kommunala renhållningsordningen och har tagits fram enligt miljöbalkens 15 kapitel. Avfallsplanen har i Falkenberg skickats på remiss till barn- och utbildningsförvaltningen, stadsbyggnadskontoret, socialförvaltningen, kommunledningskontoret, miljö- och hälsoskyddskontoret, kultur- och fritidsförvaltningen samt Falkenbergs Bostads AB och Falkenberg Energi AB. Även de politiska partierna och ett antal övriga föreningar och organisationer har varit remissinstanser. Övervägande Kanslienheten har inget att erinra utan föreslår att avfallsplanen för Varbergs och Falkenbergs kommun 2010-2015 godkänns. 262 Information om Översiktsplan (ÖP) - program. Dnr KS 2010-247 (2009-S0953) Arbetsutskottet beslutar 1 Informationen kring Översiktsplanearbetet antecknas till protokollet. Ärende Stadsbyggnadskontorets planavdelning har inlett arbetet med att ta fram en ny översiktsplan för Falkenbergs kommun. Ett antal strategiska utgångspunkter är föreslagna för det fortsatta arbetet (i sammanfattning): 3 (12)
Förtäta och förstärk befintliga orter Komplettera och blanda bebyggelse Bygg för ett robust samhälle som är tryggt även när det otänkbara händer Stärk underlaget för kollektivtrafik Satsa på långsiktigt hållbara person- och godstransporter Prioritera hållbara lösningar för vatten, avlopp och dagvatten vid lokalisering av ny bebyggelse Utveckla stadens friytor och grönområden Styr bebyggelsen i områden där exploateringstrycket är stort så att ett attraktivt boende kan skapas utan att viktiga natur-, kultur- och friluftsvärden går förlorade Uppmuntra byggnation i områden med sviktande befolkning för att stärka underlaget för kollektivtrafik och service Lokalisera störande verksamheter till områden i anslutning till hamn, järnväg och transportleder Fortsätt profileringen på förnyelsebar energi Själva antagandet av dokumentet är planerat till år 2013. 263 Detaljplan för del av Slätten 1:1 m.fl. antagande Dnr KS 2010-190 (2007-S0610) KS, KF Arbetsutskottet beslutar 1 Godkänna stadsbyggnadskontorets föreslag till revidering. Arbetsutskottet föreslår därefter kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 2 Anta detaljplan för del av Slätten 1:1 m fl. sunderlag Utlåtande 2010-08-23. Stadsbyggnadskontorets yttrande 2010-08-24. Kommunstyrelsen beslutade 2007-09-11 261 att ge Stadsbyggnadskontoret i uppdrag att påbörja detaljplanearbete för del av Slätten 1:1 m.fl. Stadsbyggnadskontoret har tagit fram ett utställningsförslag till detaljplan för Slätten 1:1 (Slättenvägen). Detaljplanen syftar till att möjliggöra en komplettering av befintlig bebyggelse genom en ny planläggning av ca 14 villatomter på del av fastigheten Slätten 1:1 m fl. samt att 4 (12)
möjliggöra ny bebyggelse på fastigheten för att kunna tillgodose socialnämndens behov av lokaler för gruppboende för barn och ungdomar. Planens syfte är samtidigt att detaljplanereglera befintlig bostadsbebyggelse mm. och tillgodose behovet av utökade byggrätter. Planförslaget har varit utställt under tiden 2010-05-26 t o m 2010-07-02. Under utställningen inkomna yttranden finns sammanställda i ett utlåtande daterad 2010-08-23. I denna redogörelse finns även Stadsbyggnadskontorets kommentar samt förslag till vidare handläggning. Detaljplanen finansieras genom planavgifter. Övervägande Med anledning av bl a inkomna synpunkter föreslås planförslaget revideras något. Följande revideringar/kompletteringar föreslås: Planbeskrivningen kompletteras med information och påverkan på närliggande Natura 2000-område. Texten se planbeskrivningen i planbestämmelserna tas bort. Byggrätterna ändras till högst 25 % av tomtstorleken dock högst 250 m². Plankartan kompletteras med ett område för nätstation väster om förskolan (E-område). Efter gjorda revideringar föreslås att detaljplanen antas. 264 Godkännande av nyttjanderättsavtal inom fastigheten Grinnared 2:7. Dnr KS 2010-455 KS 1 Godkänna nyttjanderättsavtal för projektering av vindkraft inom fastigheten Grinnared 2:7 med Vattenfall Vindkraft Sverige AB 2 Ingå som medlem i Högabjär Vindkraft sk förening sunderlag Stadsbyggnadskontorets yttrande 2010-08-25. Nyttjanderättsavtal för projektering av vindkraft med Vattenfall Vindkraft Sverige AB. Vattenfall undersöker möjligheterna att etablera vindkraft i närheten av Ry, öster om Falkenbergs tätort. Inom området som Vattenfall undersöker äger Falkenbergs kommun en fastighet, Grinnared 5 (12)
2:7, se markering på kartan nedan. Fastigheten är planlagd för avfallsanläggning, vilket den ej används för. Övrig mark inom området ägs av privata fastighetsägare. Vattenfall har tagit fram ett nyttjanderättsavtal som tecknas mellan respektive fastighetsägare och Vattenfall avseende fastigheterna inom vindfångstområdet. Avtalet innebär att fastighetsägaren ger Vattenfall rätt att nyttja fastigheten för projektering av vindkraftanläggning, geotekniska undersökningar samt rätt att söka de tillstånd som krävs för att uppföra och bibehålla vindkraftverk inom fastigheten. Nyttjanderättsavtalet gäller i fyra år, 2010-09-15 2014-09-14, med en förlängningstid om två år i det fall det önskas. Avgiften för nyttjanderätten är 10 000 kr. I det fall nyttjanderättshavaren erhåller alla tillstånd samt anser att det är lämpligt att uppföra vindkraftverk inom vindfångstområdet har nyttjanderättshavaren rätt att teckna arrendeavtal som ersätter nyttjanderättsavtalet. Arrendeavtalet ger arrendatorn rätt att nyttja fastigheten för att uppföra, bibehålla och kommersiellt driva vindkraftverk inklusive tillhörande anläggningar. Upplåtelsen gäller i 35 år från den dag då avtalet tecknas. Ersättningen är 20 000 kr per år och vindkraftverk fram till vindkraftverken tas i kommersiell drift. Därefter är ersättningen 30 000 kr per installerad MW samt 1,75 % av produktionsintäkten. Efter 20 år ändras ersättningen till 2,25 % av produktionsintäkten. Hur arrendeavgiften ska fördelas mellan fastighetsägarna beslutas av Högabjär Vindkraftpark ekonomisk förening. Fastighetsägarna inom vindfångstområdet har bildat en förening, Högabjär Vindkraft sk förening, i vilken fastighetsägarna ska vara medlemmar. Föreningen har till ändamål att främja medlemmarnas ekonomiska intresse genom att föra förhandlingar och ingå avtal med vindkraftsexploatörer. Avgiften för nyttjanderätten är 10 000 kr. I det fall det även tecknas ett arrendeavtal är avgiften 20 000 kr per år och vindkraftverk fram till vindkraftverken tas i drift. Därefter är avgiften de första 20 åren 30 000 kr per installerad MW samt 1,75 % av produktionsintäkten. Efter 20 år ändras avgiften till 2,25 % av produktionsintäkten. Hur arrendeavgiften ska fördelas mellan fastighetsägarna beslutas av Högabjär Vindkraftpark ekonomisk förening. I det fall skog inom arrendestället behöver tas ner tillhör virket fastighetsägaren, alternativt utgår ersättning för virket. Övervägande Fastigheten är skogsbeklädd och hanteras av kultur & fritidsförvaltningen, parkavdelningen. Enligt nyttjanderätts- och arrendeavtalen får skog avverkas. Detta ska dock ske i samråd med fastighetsägaren. 265 Försäljning av fastigheten Teleskopet 5. Dnr KS 2010-168 (2009-S0762) KS 6 (12)
1 Godkänna köpekontrakt för fastigheten Teleskopet 5. sunderlag Förslag till köpekontrakt upprättat av Svensk Fastighetsförmedling 2010-08-11. Stadsbyggnadskontorets yttrande 2010-08-24. om försäljning av kommunala tomter via anbud kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-05-25. Stadsbyggnadskontoret har enligt beslut av kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-05-25 fått i uppdrag att avyttra ett antal obebyggda tomter. För att genomföra försäljningarna skedde under hösten 2009 en upphandling av mäklartjänster, vilken vanns av Svensk Fastighetsförmedling. Svensk Fastighetsförmedling har, efter öppet anbudsförfarande, en slutlig köpare till fastigheten Teleskopet 5, se rutmarkering på bifogad kartbilaga. Fastigheten är 272 kvm stor och innehar en byggrätt på 40 kvm. Köparna, Siv och Bertil Hansson, erlägger en köpeskilling på 881.000 kronor för fastigheten. Köpeskillingen för fastigheten uppgår till 881.000 kronor. Svensk Fastighetsförmedlings provision för försäljningen uppgår till 3,75% (inklusive moms) utav köpeskillingen. 266 Försäljning av fastigheten Teleskopet 6. Dnr KS 2010-168 (2009-S0762) KS 1 Godkänna köpekontrakt för fastigheten Teleskopet 6. sunderlag Förslag till köpekontrakt upprättat av Svensk Fastighetsförmedling 2010-08-09. Stadsbyggnadskontorets yttrande 2010-08-24. om försäljning av kommunala tomter via anbud kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-05-25. Stadsbyggnadskontoret har enligt beslut av kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-05-25 fått i uppdrag att avyttra ett antal obebyggda tomter. För att genomföra försäljningarna skedde under hösten 2009 en upphandling av mäklartjänster, vilken vanns av Svensk Fastighetsförmedling. Svensk Fastighetsförmedling har, efter öppet anbudsförfarande, en slutlig köpare till fastigheten Teleskopet 6, se rutmarkering på bifogad kartbilaga. Fastigheten är 272 kvm stor och innehar en 7 (12)
byggrätt på 40 kvm. Köparna, Anders och Susanne Lilliestam, erlägger en köpeskilling på 880.000 kronor för fastigheten. Köpeskillingen för fastigheten uppgår till 880.000 kronor. Svensk Fastighetsförmedlings provision för försäljningen uppgår till 3,75% (inklusive moms) utav köpeskillingen. 267 Försäljning av fastigheten Teleskopet 7. Dnr KS 2010-168 (2009-S0762) KS 1 Godkänna köpekontrakt för fastigheten Teleskopet 7. sunderlag Förslag till köpekontrakt upprättat av Svensk Fastighetsförmedling 2010-08-15. Stadsbyggnadskontorets yttrande 2010-08-24. om försäljning av kommunala tomter via anbud kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-05-25. Stadsbyggnadskontoret har enligt beslut av kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-05-25 fått i uppdrag att avyttra ett antal obebyggda tomter. För att genomföra försäljningarna skedde under hösten 2009 en upphandling av mäklartjänster, vilken vanns av Svensk Fastighetsförmedling. Svensk Fastighetsförmedling har, efter öppet anbudsförfarande, en slutlig köpare till fastigheten Teleskopet 7, se rutmarkering på bifogad kartbilaga. Fastigheten är 365 kvm stor och innehar en byggrätt på 40 kvm. Köparna, Anna och Andreas Mellstedt, erlägger en köpeskilling på 1.060.000 kronor för fastigheten. Köpeskillingen för fastigheten uppgår till 1.060.000 kronor. Svensk Fastighetsförmedlings provision för försäljningen uppgår till 3,75% (inklusive moms) utav köpeskillingen. 268 Försäljning av bostadsrätt på Patronen 16 (Bräckevägen 31D). Dnr KS 2010-447 KS 1 Godkänna försäljning av rubricerad bostadsrätt till högstbjudande på 250 000 kr. 8 (12)
sunderlag Köpekontrakt bostadsrätt Bräckevägen 31D. Ärende Socialförvaltningen har varit innehavare till bostadsrättslägenheten med adress Bräckevägen 31D. Lägenheten har nyttjats av diverse familjer med socialt kontrakt. Lägenheten är i behov av totalrenovering och har sålts i befintligt skick. Försäljningen har skett via Svensk Fastighetsförmedling i Falkenberg. De har annonserat på hemnet.se samt i Halland Nyheter. Det har varit budgivning mellan två budgivare, varvid högsta budet blev 250 000 kronor. 269 Motion om extern fjärrvärmeleverantör till kommunens fjärrvärmenät. Dnr KS 2010-403 (2010-KS0115) KS, KF Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Till motionären överlämna Falkenbergs Energi AB:s yttrande. 2 Uppdra åt Falkenberg Energi AB att till kommunstyrelsen presentera regeringens utredning och bolagets egen inriktning om eventuella åtgärder inklusive ekonomisk konsekvensanalys senast 2011-05-01. 3 Därmed anse motionen behandlad. sunderlag Motion från Anders Treschow (m) och Åke Jansson om att utreda förutsättningarna för extern fjärrvärmeleverantör till kommunens nät. Motionärerna är av uppfattningen att kapaciteten i den befintliga fjärrvärmeanläggningen inte räcker till för att försörja nya abonnenter. Att bygga en ny anläggning skulle innebära stora investeringar för kommunen, varför en extern leverantör kunde vara ett alternativ. Motionärerna föreslår därför att kommunen utreder de ekonomiska och miljömässiga förutsättningarna att koppla en extern leverantör till kommunens fjärrvärmenät. Falkenbergs Energi AB:s anförande i korthet: Regeringen har tillsatt en utredning som skall analysera just förutsättningarna för att införa ett lagstadgat tredjepartstillträde i fjärrvärmenäten. Utredningen skall belysa för- respektive nackdelar och lämna förslag till regelverk m. m. Utredningen skall redovisas senast i december 2010. Styrelsen anser det därför inte meningsfullt att utreda förutsättningarna för tredjepartstillträde i Falkenberg innan nämnd utredning presenterats. 9 (12)
Kommunstyrelsen har vidare gett Falkenbergs Energi AB i uppdrag att tillsammans med stadsbyggnadskontoret utreda förutsättningarna för fortsatt utbyggnad av fjärrvärme i Falkenberg. I denna utredning kommer alternativa möjligheter till finansiering av ny värmeproduktionskapacitet att belysas. Styrelsen menar därför att uppdraget att utreda möjligheterna till finansiering redan är lämnat. Falkenbergs Energi AB:s styrelse hänvisar ekonomiska överväganden till pågående utredning. Övervägande Då regeringen tillsatt en utredning för att granska effekterna av s.k. tredjepartstillträde inom fjärrvärmesektorn är kansliet av samma uppfattning som styrelsen i Feab att först ta del av denna innan egna förslag/utredningar vidtas. Därvid torde det vara rimligt att Feab presenterar eventuella förslag till åtgärder till kommunstyrelsen vid halvårsskiftet 2011. 270 Teckningsanmälan avseende förlagslån till Kommuninvest ekonomisk förening. Dnr KS 2010-450 KS 1 Inom ramen för kommunfullmäktiges beslut 83, 2010-06-22, godkänna teckningsanmälan avseende förlagslån om 5,6 mkr till Kommuninvest ekonomiska förening. 2 Efter erhållen tilldelning träffa låneavtal med Kommuninvest ekonomiska förening samt genomföra utlåningen av 5,6 mkr. sunderlag enhetens beslutsförslag, teckningsanmälan till Kommuninvest ekonomiska förening. Falkenbergs kommun blev medlem i Kommuninvest år 1994. Kommuninvest har snabbt utvecklats till att vara den största långivaren till kommunsektorn i Sverige och uppfattas både i Sverige och internationellt som Kommungäld. Kommuninvest ekonomisk förening har vid årsstämman 2010-03-25 beslutat förstärka kapitaliseringen i det helägda dotterbolaget Kommuninvest i Sverige AB genom att ta upp ett förlagslån på högst 1 000 mkr från medlemmarna i föreningen. Falkenbergs kommun har erbjudits att teckna 5,6 mkr av detta förlagslån. Beloppet motsvarar vår kommuns andel av hela förlagslånet, baserat på vår andel av föreningens kapital. Räntan på förlagslånet fastställs först efter teckningstidens utgång och har indikativt angivits till 3 månaders STIBOR + 1,22 %. Övriga avtalsvillkor finns angivna i Kommuninvest ekonomiska förenings inbjudan till teckning av förlagslån mars 2010. 10 (12)
Kommunfullmäktige i Falkenberg har 2010-06-22, 83 beslutat att ge kommunstyrelsen rätt att inom angiven låneram, 5,6 mkr, lämna en bindande teckningsanmälan, träffa låneavtal samt att genomföra utlåningen med det lånebelopp som slutligen tilldelas kommunen. Förlagslånet kommer att påverka kommunens finansnetto positivt även i det fallet kommunen behöver låna till förlagslånet då intäktsräntan kommer överstiga eventuell kostnadsränta. 271 Prioriteringslista för detaljplaneärenden m m. Dnr KS 2010-454 1 Godkänna prioriteringslistan efter följande ändring: - Töringe 14:6 avförs från prioriteringslistan p g a försäljning. sunderlag Förslag till prioriteringslista, daterad 2010-08-25. Tjänsteskrivelse stadsbyggnadskontoret, 2010-08-25. Yttrande från stadsbyggnadskontoret, 2010-08-25. Ärende Förslag till ny prioriteringslista för detaljplaneärenden mm föreligger. Sammanfattning Förslag till ny prioriteringslista för detaljplaneärenden, översiktsplaneärenden m fl utredningar har utarbetats av stadsbyggnadskontoret. Prioriteringslistan redovisar förslag till indelning av pågående detaljplanärenden i första, andra och tredje prioritet. Föreslagna förändringar i prioriteringslistan, jämfört med tidigare prioriteringslista, redovisas under rubriken kommentarer. Övervägande Kommunstyrelsen föreslås besluta om vilken prioritet skilda ärenden skall ges, d v s hur resurserna skall fördelas samt vilka ärenden som skall igångsättas den närmaste tiden. Prioriteringslistan avser i övrigt vara en allmän orientering av vilka planuppdrag som givits och vilka planarbeten som pågår. Arbete pågår och föreslås inledas för planärenden som är placerade i i första, andra respektive tredje prioritet. Skillnaden ligger i vilken hastighet arbetet förväntas fortskrida, hur resurser skall prioriteras. Den redovisning som ges angående tidplaner, antagande mm skall sålunda endast ses som en orientering kring förväntad utveckling i ärendet. Ägaren till fastigheten Rampen 36 (f d Fagerhult) har framfört önskemål om att planläggning av gamla bangårdsområdet med intilliggande områden skall prioriteras högre. Stadsbyggnadskontoret föreslår emellertid ingen förändring (tredje prioritet) då planärendet kopplas till och följer på dels 11 (12)
planarbetet för nytt industrispår och dels antagandet av ny trafikplan. Ett inledande av planärendet (utarbetande och samråd kring förslag till planprogram) bedöms tidigast kunna ske i slutet av 2011 och i samband med det kan högre prioritet prövas. Se vidare särskild tjänsteskrivelse, daterad 2010-08-25, angående bl a principer för prioritering. 272 Information om Intresseanmälan delta i West Swedens EU-projekt analys (WEPA) Dnr KS 2010-453 Arbetsutskottet 1 Informationen antecknas till protokollet. Ärende Falkenbergs kommun har anmält intresse att delta i West Swedens EU-projektanalys (WEPA). Utifrån EU:s policys, aktuella prioriteringar och programstruktur gör West Sweden en analys av vilka områden Falkenbergs kommun har möjlighet att ta sig vidare mot transnationella EU-projekt. Som processledare för kommunen har utsetts Margareta Gunnarsson. 273 Anmälningar Arbetsutskottet beslutar anteckna till protokollet förteckning över inkomna skrivelser daterad 2010-08-31. Bilaga AU 273/10 12 (12)