Tid och plats Beslutande Ledamöter Måndagen den 4 mars 2019 kl.16:30-19:05 i konferenssal Yngern, Nykvarns kommunhus. Ajournering 18:15-18:20 Thomas Wiberg (NP), ordförande Lembit Vilidu (M), 1:e vice ordförande, jäv 23 Jörgen Runholm (S), 2:e vice ordförande Patrick Claesson (SD) Bengt Lindén (NP) Peter Palmér (M) 23 Övriga närvarande Ersättare Per Salberg(NP) Peter Palmér (M) 16-22, 24-27 Joana Nilsson (S) Malin Westergren (NP) Tjänstemän Sylvia Krenn, tf utbildningschef Josefine Alan, ekonom Lars Lundberg, controller Maria Frykegård, nämndsekreterare Övriga Justering Justerare Tid och plats för justering Jörgen Runholm (S) 11 mars kl.16:30 på kommunhusets kansli Justerade paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Maria Frykegård Thomas Wiberg (NP) Jörgen Runholm (S) 1(16)
ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Paragrafnummer 16-20, 22-27 21 har direktjusterats Datum då anslaget sätts upp 2019-03-12 Underskrift Överklagandetid 2019-03-12 2019-04-02 Datum då anslaget tas ned 2019-04-03 Underskrift Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Centrumvägen 26, Nykvarn 2(16)
Innehållsförteckning Ärende Sida 16 Mötets öppnande samt val av justerare... 4 17 Fastställande av dagordning... 5 18 Beslutsuppföljning... 6 19 Utbildningschefen informerar... 7 20 Ekonomisk uppföljning av utbildningsverksamheten... 8 22 Internkontroll för utbildningsnämnden 2019... 9 23 Planprogram för Stenkälla - Samråd...11 24 Planprogram för Miare Backar - Samråd...13 25 Anmälan av delegationsbeslut...14 26 Inkomna protokoll och skrivelser...15 27 Övriga frågor...16 3(16)
16 Mötets öppnande samt val av justerare s beslut väljer Jörgen Runholm (S) att justera dagens protokoll den 11 mars kl. 16:30 på kommunhusets kansli. Ordförande förklarar dagens sammanträde öppnat. Jörgen Runholm (S) föreslås att jämte ordföranden justera dagens protokoll den 11 mars kl. 16:30 på kommunhusets kansli. 4(16)
17 Fastställande av dagordning s beslut Dagordningen fastställs. Övriga frågor Jörgen Runholm (S) har en fråga om varför detaljbudget för utbildningsnämnden inte finns med på dagordningen. Malin Westergren (NP) har en fråga om den oroliga situationen i centrum och skola. 5(16)
18 Beslutsuppföljning Dnr UN/2019:4 s beslut beslutar att godkänna beslutsuppföljningen. går igenom besluts- och informationsuppföljningen. Underlag i ärendet är s beslutsuppföljning daterad samt s informationsuppföljning 2019. 6(16)
19 Utbildningschefen informerar Dnr UN/2019:5 s beslut beslutar att godkänna informationen. Sylvia Krenn informerar om att: - Utbildningschef Susanne Englund är invald i en styrgrupp vid Södertörns högskola som avser planering för genomförande av en utbildning för anställda i kommunen som arbetar på fritidshem. Utbildningen syftar till att redan anställda på fritidshem ska kunna få en kompletterande utbildning som ger yrkeslegitimation. Styrgruppen undersöker om det är möjligt att genomföra en sådan utbildning. I framtiden kommer det att finnas legitimationskrav också för anställda inom fritidshemmen. - Till hösten 2019 behövs paviljonger för att öka antalet förskoleplatser. En upphandling har påbörjats via Telge inköp för hyra av paviljonger. Planeringen är att paviljongerna ska vara klara och möjliga att använda inom förskoleverksamheten under hösten 2019. - Statsbidrag är en satsning där staten vill uppmuntra vissa insatser i skolan. Nykvarn har sökt statsbidrag för vissa insatser i skolan. Kommunen har bland annat sökt medel för likvärdig skola. Sylvia Krenn presenterar de statsbidrag som utbildningskontoret sökt och planerar att söka. - Skolinspektionen har publicerat resultatet från den nationella skolenkät som genomförts. Resultatet finns att ta del av på Skolinspektionens hemsida. - Under 2019 har fyra anmälningar om kränkande behandlingar inkommit till huvudmannen. - Det har varit oroligt på Lillhagaskolan med flera incidenter. Detta ledde till att vårdoch omsorgskontoret haft personal på skolan samt att väktare har funnits i lokalerna för att förebygga ytterligare orolighet. Samverkan pågår för att säkerställa att oroligheterna inte fortsätter. Akt 7(16)
20 Ekonomisk uppföljning av utbildningsverksamheten Dnr UN/2018:6 s beslut beslutar att godkänna informationen. Det totala underskottet för utbildningsnämnden år 2018 blev ca 9,2 miljoner vilket är ca 3 % av årsbudgeten (netto) eller 1,6 % av den tilldelade ramen samt övriga intäkter så som taxor och avgifter samt externa bidrag. Detta trots att samtliga enheter har varit återhållsamma och ansvarsfulla. Underskottet kan till största delen förklaras av att hyran för Furuborgsskolans etapp två varit obudgeterad på grund av en tidigareläggning av projektet. Detta har kostat ca 7,3 miljoner mer än vad som var budgeterat för hyra under året. Övriga underskott kan förklaras med att antalet barn och elever stadigt har ökat både inom de egna verksamheterna och i de verksamheter där kommunen köper platser externt som till exempel gymnasium, vuxenutbildning samt grundsärskola. Inom de egna verksamheterna har kommunen lättare att förutsäga och till viss del styra kostnaderna vilket inte är möjligt på samma sätt vid köp av verksamhet. Det är tydligt att det främst är inom köp av verksamhet som kostnaderna har varit högre än budgeterat. Kostnaderna för livsmedel har också ökat markant under hösten vilket gör att kostenheten har gått med underskott. Ekonomichef Ekonom Josefine Alan 8(16)
22 Internkontroll för utbildningsnämnden 2019 Dnr UN/2019:18 s beslut beslutar att anta Internkontrollplan för utbildningsnämnden 2019. Förvaltningen har under hösten 2018 tagit fram ett digitalt verktyg och ett gemensamt arbetssätt för Internkontroll. Internkontrollen är en del av ekonomi- och verksamhetsstyrningen och kan definieras som en målmedveten styrningsprocess som syftar till att påverka organisationens beslut och beteende. En väl fungerande internkontroll fungerar också som ett skydd för såväl förtroendevalda som anställda mot oberättigade misstankar. Internkontroll är därmed ett verktyg med väsentlig betydelse för såväl den politiska ledningen som för förvaltningen. Kommunallagen (KL) ställer krav på att kommunens styrelse och nämnder har en tillräcklig internkontroll. Det är alltid respektive nämnd som har det yttersta ansvaret för att utforma en god internkontroll. En plan tas fram av förvaltningen under hösten och beslutas i nämnd i början av det aktuella året. Kommunstyrelsen kan även besluta om särskilda punkter i kontrollplanen som ska vara gemensamma och som samtliga nämnder ska ha med i sin internkontrollplan för det kommande året. Internkontrollplanerna ska innehålla: Vilka processer och risker samt vilka kontrollmoment som ska följas upp. Genomförd riskbedömning. Omfattningen på uppföljningen (frekvensen). Vem som ansvarar för att utföra uppföljningen (roll). När rapportering ska ske. I samband med årsredovisningen redovisas sedan resultatet av internkontrollarbetet i en Internkontrollrapport för det gångna året. Ekonomiska konsekvenser Planen medför inga ekonomiska konsekvenser däremot kan en god internkontroll bidra till att ändamålsenligheten stärks och att verksamheten med medborgarnas bästa för ögonen bedrivs effektivt och säkert. Driftbudget Inga konsekvenser. Investeringsbudget Inga konsekvenser. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2019-02-12 Internkontrollplan 2019 Utbildningsnämnd 9(16)
Utbildningskontoret Rektorer och förskolechefer 10(16)
23 Planprogram för Stenkälla - Samråd Dnr UN/2019:42 s beslut beslutar anta utbildningskontorets yttrande om Planprogram för Stenkälla Nykvarn - samråd (KS/2014:120) som sitt eget. Syftet med planprogrammet är att pröva förutsättningar för en utbyggnad med friliggande småhus, det vill säga en- eller tvåbostadshus i en eller två våningar. En minsta tomtstorlek på mellan 1200 2000 kvm föreslås för området. Programområdet ligger cirka 2,5 kilometer nordväst om Nykvarns centrum mellan E20 och Svealandsbanan, omfattningen är ca 8 ha. Hela området är privatägt och Kommunen äger ingen mark i området. Ingen service finns i området eller närområdet. Nykvarns Centrum är närmaste service punkt för butik, handel, vårdcentralen, mm cirka 2km borta. Söder om programområdet finns en skola, Furuborgsskola. Behov av platser i förskola och skola uppkommer vid utbyggnaden av området. Pga. närheten till skola kommer inte behov av skoltaxi uppstå i framtiden. Något utbyggt gatunät finns inte, det enda rimliga alternativet för trafikförsörjning av området bedöms vara via Trädgårdsvägen. Här kommer trafikmängderna att öka. I det angränsande området Furuborg håller det att på att byggas nya bostäder och skola som kommer att förses med gång- och cykelväg. När dessa är utbyggda kommer det att finnas ett sammanhängande gång- och cykelstråk som börjar 250-300 meter från programområdet och fortsätter till Nykvarns centrum och station. Någon kollektivtrafik kommer inte att byggas ut i området eller närområdet. Närmaste busshållplats för linjetrafik respektive närtrafik finns på Maskinförarevägen cirka 1,5 km från planområdet. Tågstationen ligger cirka 2 km från planområdet. Ekonomiska konsekvenser Ärendet medför inga direkta ekonomiska konsekvenser för utbildningsnämnden. Inom en snar framtid måste dock hänsyn tas i s ekonomiska planering till områdets barn som flyttar in till kommunen och till Nykvarns skolor. Driftbudget Ärendet medför inga ekonomiska konsekvenser för utbildningsnämnden när det gäller drift. Tanken är att kvartersgatorna inom området och vägen från området till närmast kommunal väg blir enskilda gator med enskilt huvudmannaskap. En samfällighet bildas med de kommande fastighetsägarna inom området som ansvarar för vägar samt naturmark inom området. För de kommunala vatten- och avloppsledningarna, inklusive dagvatten ledningar och anläggningar blir huvudmannaskapet kommunalt. Investeringsbudget Ärendet medför inga ekonomiska konsekvenser för utbildningsnämnden när det gäller investering. Ett exploateringsavtal ska upprättas med fastighetsägarna och kommunen vid eventuell planläggning av området. Det ska bland annat reglera att exploatören står för exploateringskostnaderna, d.v.s. kostnaden för utbyggnaden av gator, dagvatten anläggningar, med mera i området. Ett VA-avtal med kommunens VA-förvaltning kan tillkomma. 11(16)
Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2019-02-25 Planhandlingar Jäv Lembit Vilidu (M) anmäler jäv i ärendet och deltar inte i handläggning och beslut. Lembit Vilidu (M) ersätts av Peter Palmér (M). Samhällsbyggnadskontoret 12(16)
24 Planprogram för Miare Backar - Samråd Dnr UN/2019:44 s beslut beslutar anta utbildningskontorets yttrande om Planprogram för Miare Backar Nykvarn - samråd (KS/2013:403) som sitt eget. Syftet med planprogrammet är att pröva förutsättningar för en utbyggnad med cirka 300 bostäder, en blandning av bostadstyper och upplåtelseformar. Det kan innebära en- eller tvåbostadshus i en eller två våningar, radhus, kedjehus eller flerbostadshus upp till 4-5 våningar. Förutom ett par befintliga restauranger och golfklubbhus där finns ingen service i området eller närområdet. I Nykvarns centrum, som ligger ca 4,5km från programområdet, finns ett stort utbud av handel och mötesplatser, offentlig och kommersiell service. Från programområdet är det ca 4,5-5 km till förskola och grundskola. En förskola behöver byggas i samband med exploateringen. Mark ska reserveras inom planområdet eller närområdet Turinge för förskoleändamål. Befintlig busshållplats ligger ca 1,5 km från programområdet vid Turinge kyrka. Busslinjerna 780 och 782 har förbindelse med Södertäljes och Nykvarns stationer för pendeltåg samt regionaltåg. Att dra en busslinje in i området är idag inte aktuell. Trots det ska vissa vägar vara dimensionerade för att tillåta en busslinje i framtiden då antal bostäder ökar. Ekonomiska konsekvenser Trehundra bostäder är en ny stadsdel och medför en betydande ökning av antalet barn i förskoleoch skolålder. Man brukar räkna med 1,5 barn per ny bostad vilket är 450 barn. Vad som behövs i form av förskolor eller skola är beroende på i vilken takt bostäderna byggs. Driftbudget Området kommer att belasta budget med kostnader för drift av en ny förskola/skola eller för kostnader för elevernas busskort i storleksordningen en miljon kronor årligen. Investeringsbudget Våra befintliga skolor beräknas vara helt fulla 2023. Om en utredning visar att en ny skola bör byggas i anslutning till Miara Backar, kommer den att behöva planeras i investeringsbudget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2019-02-25 Planhandlingar Samhällsbyggnadskontoret 13(16)
25 Anmälan av delegationsbeslut Dnr UN/2019:7 s beslut beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut. Listor över delegationsbeslut för perioden 2019-01-19 2019-03-03 cirkulerar under mötet. 14(16)
26 Inkomna protokoll och skrivelser Dnr UN/2019:8 s beslut beslutar att godkänna rapporteringen av inkomna protokoll och skrivelser. De protokoll och skrivelser av intresse för utbildningsnämnden som inkommit sedan föregående sammanträde, har cirkulerat under mötet. - Protokollsutdrag från kommunstyrelsens sammanträde 2019-01-22 10 Maxtaxa för förskola och fritidshem för perioden 2019-01-01 2019-12-31 UN/2018:79 - Protokollsutdrag från kommunfullmäktiges sammanträde 2019-02-07 7 Maxtaxa för förskola och fritidshem för perioden 2019-01-01 2019-12-31 UN/2018:79 - Beslut om riskklassning och årlig kontrollavgift för livsmedelsanläggning Furuborgskolan, UN/2019:29 - Information om beslut om erfarenhetsklassning av Furuborgskolan, Dnr UN/2019:29 - Protokollsutdrag från kommunfullmäktiges sammanträde 2019-02-07 11 Inkallelseordning för styrelser och nämnder 2019-2022 - Läsa, skriva, räkna en garanti för tidiga stödinsatser, Ny bestämmelse i skollagen, inkom 2019-02-13 - Information från Riksrevisionen om otillräcklig uppföljning av tillsynsbeslut, inkom 2019-02-19 - Protokollsutdrag från kommunstyrelsens sammanträde 2019-02-19 31 Kostpolicy, UN/2018:54 15(16)
27 Övriga frågor Dnr UN/2019:9 s beslut beslutar att godkänna övriga frågor. Jörgen Runholm (S) har en fråga om varför detaljbudget för utbildningsnämnden inte finns med på dagordningen. Thomas Wiberg (NP) informerar om att förvaltningen ser över detaljbudgeten och ärendet kommer att finnas med på dagordningen till nästkommande sammanträde. Malin Westergren (NP) har en fråga om den oroliga situationen i centrum och skola. Tf utbildningschef Sylvia Krenn informerar om att utbildningskontoret samverkar med vård- och omsorgskontoret. Ingen ytterligare information finns att lämna vid sammanträdet. 16(16)