Barn- och utbildningsförvaltningen Handläggare Per Löttiger Telefon 0498 26 33 90 E-post per.lottiger@gotland.se Diarienr BUN Datum 2013-06-03 Tjänsteskrivelse Expediering till: BUN Bilaga: Se nedan Rapport Placeringstider Förslag till beslut Förvaltningen föreslår nämnden besluta Att godkänna rapporten. Bakgrund och ärendebeskrivning Vid årsskiftet 2012/2013 ändrades riktlinjerna för 15-timmarsbarnen i förskoleverksamheten vars vårdnadshavare är föräldralediga eller arbetslösa där möjlighet ges att utöka schematiden till 25 timmar/vecka. En jämförande uppföljning har gjorts av de förändrade schematiderna hos de barn som i september 2012 hade 15 timmars schematid och i april 2013 hade ökat schematiden till 25 tim/vecka. Som referensmaterial har använt en motsvarande jämförelse av förändringen i schematid hos barnen mellan september 2011 till april 2012. Värdet som anges inom parantes är referensvärdet för jämförelsen mellan 2011 09-2012 04. Det finns ingen information i systemen som anger föräldrarnas jobbstatus utan vi får göra vissa antaganden vilka anges nedan. Det är drygt 327 st (317 st) av barnen som i september 2012 respektive 2011 hade schematid = 15 tim/vecka, och av dessa är det totalt 67% (50%) som till april nästkommande år har ändrat sin schematid. Vi antar att de som har ändrat sin schematid till mer än 25 tim/vecka 43% (36%) är de vars föräldrar har återgått i arbete. Mycket få barn har minskat sin schematid men 4 st barn (3 st) har det. 107 st (160 st) har kvar samma schematid lika med 15 tim/vecka. Återstår de barn som ökat sin schematid till mindre än eller lika med 25 tim/vecka. 32 st eller 10% (9%) av barnen har ökat sin tid från 15 tim/vecka till under 25 tim/vecka. I och med att vi inte har någon mer information om föräldrarnas sysselsättning så vet vi inte om de tillhör den grupp som är berättigade till förändrad schematid pga den vid årskiftet införda regeln. Vi kan heller inte utesluta att de tillhör gruppen som återgått i arbete och därmed ökat schematiden, men referenssiffran för april 2012 i den tidigare jämförelsen är 30 st barn alltså ungefär lika många. De barn som bytt schema från 15 tim/vecka till 25 tim/vecka är 41 st (3 st) alltså en Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE 621 81 Visby Telefon +46 (0) 498 26 34 06 E-post regiongotland@gotland.se Bankgiro 339 8328 Postgiro 18 97 50 3 Org. nr. 212000-0803 Webbplats www.gotland.se/buf
Barn- och utbildningsförvaltningen 2(3) väsentlig skillnad mellan åren och nära 3/4 av dessa 41 st barnen bor i Visby. Övervägande delen är 2009 och 2010 och de upptagningsområden som framför allt berörs är Gråbo, Lyckåker, Humlegården och Tjelvar. På enhetsnivå är det framför allt Kabyssen som har 5 st av dessa barn i sin verksamhet. Analys. Vi kan alltså inte säga vilka barn/föräldrar som tillhör de olika grupperingarna av arbetslösa, föräldralediga eller föräldrar som har arbete eftersom den informationen inte är tillgänglig i systemen. Men sannolikt kan man anta att fler än 41 st barn/föräldrar men färre än 73 st har ändrat schematid pga regelförändringen. Siffrorna i uppföljningen antyder att en större andel av de som bytt från 15 till 25 tim/vecka bor i Visby med omnejd och omvänt att en mindre andel av barn/föräldrar på landet utnyttjat erbjudandet om utökad tid. En aspekt som kan ha inverkan på föräldrarnas beteende är hur man valt eller fått ha sina 15 timmar per vecka utlagda per vecka. Kan det vara så att barnen på landet i högre grad har haft sina 15 timmar utlagda på tre veckodagar pga. avstånd, körning m.fl orsaker? Och har barn/föräldrar i Visby i högre grad haft tiden förlagd till 3 tim/dag? Har man nära till sin kan det vara enklare att utöka en 3 timmars daglig vistelse till 5 timmars daglig vistelse och omvänt har man längre avstånd och de 15 timmarna är utlagda på 3 dagar kanske man är mindre benägen att utöka med ytterligare dagar i n? Det man inte får glömma bort är alla förändringar i schematid som hela tiden försiggår, inte bara de förändringar från 15 till 25 som ovanstående uppföljning avser, och hur dessa förändringar påverkar helheten. Ytterligare frågor man kan ställa sig är om reformen har fått fullt genomslag ännu? Det är fortfarande 107 st barn som har 15 timmar schematid per vecka. Dessa barn/föräldrar kanske inte har större behov och det kan som tidigare angivits finnas faktorer som "håller tillbaka" benägenheten att utnyttja reformen? Även om man numera släppt beräkningen av schematiden i budgeteringen av förskoleverksamheten så visar bl.a denna uppföljning att det är viktigt att följa utvecklingen av schematiderna i förskoleverksamheten, både när det gäller mängden schematimmar och det uttdragna öppethållandetiderna i förskoleverksamheten. Sammanfattning. Av knappt 2800 st barn i förskoleverksamheten så är det mellan 41 och maximalt 73 st barn som har förändrat sin schematid från = 15 tim/vecka till <= 25 tim/vecka. Trots att förhållandevis fler förändrade schematider 15 till 25 tim/vecka sker i Visby än på landet och att det är mer i vissa områden av Visby än i Visby generellt så går det nog att säga att just dessa förändringar lagda tillsammans med alla schemaförändringar naturligtvis påverkar helheten, men att effekterna ute i verksamheten av just denna reform är nog svåra att spåra. Totalt antal i förskoleverksamhet i april 2013: Sch Intervall % Snitttid tim/vecka >25 1 953 69,9 40,3 =25 176 6,3 25,0 >=15 406 14,5 18,3 <15 258 9,2 1,3 2 793 100 32,5
Barn- och utbildningsförvaltningen 3(3) Utöver statistiken rörande de specifika barn som tidigare gick 15 tim/vecka i finns två bilagda tabeller som beskriver den totala beläggningen vid Region Gotlands kommunala förskolor vid två givna tidpunkter. En tabell gäller beläggningen före övergången till 25 tim/vecka för barn till föräldralediga eller arbetssökande och en tabell visar beläggningen 2013-04-01. Bilagor 1) 15-timmars-bilaga-130401 2) Totala barn i kommunal fördelat på tid/vecka i (15 tim resp 16-25 tim) 2013-04-01. 3) Totala barn i kommunal fördelat på tid/vecka i (15 tim) 2012-09-01. Ärendets beredning Uppföljningen har genomförts av Per Löttiger, kvalitets- och utvecklingsavdelningen. Handläggare Per Löttiger Skoldirektör Ann-Chatrin Norrevik
Bilaga 1 jfr 2012 09 2013 04 327 st barn i fsk och ped.oms. hade 2012 09 15 tim/vecka i schema av dessa går 324 st kvar 2013 04 och har då följande schematider 300 200 100 0 7. 1. >40 2. =40 3. >25 4. =25 5. >15 6. =15 <15 Ant plac 1209 (15 schtid) 0 0 0 0 0 327 0 Av dessa har 324 st plac 1304 50 18 72 41 32 107 4 2007 2008 2009 2010 2011 Totalt Asken 1 1 1 3 Björkdungen 1 1 Blå Huset 1 1 Bogen 1 1 2 Bullerbyn 1 1 2 Forellen 2 1 3 Glasmästaren 1 1 Gothem 1 1 2 Humlan 1 1 Kabyssen 1 2 1 1 5 Klubbsvampen 1 1 Lien 1 1 2 Lunden 2 2 Lärkan 1 1 Myran 1 1 Persgränd 1 1 Roma 1 1 Sjöliljan 1 1 2 Skräddaren 1 1 Solklinten 1 1 Solstenen 1 1 Tallen 1 1 Visborgsstaden 1 1 1 3 Vitkålen 1 1 Vänge 1 1 Totalt 4 7 15 12 3 41 2007 2008 2009 2010 2011 Totalt Ankan 1 1 2 Asken 1 1 Björkdungen 1 1 Blå Huset 1 1 Bogen 1 1 Bryggaren 1 1 Bullerbyn 2 1 3 Forellen 2 2 Kabyssen 1 1 Klangstenen 1 1 Klubbsvampen 1 1 Linden 3 3 Lunden 2 2 Lärkan 1 1 Myran 1 2 3 Sjöliljan 2 1 1 4 Skräddaren 1 1 Solstenen 1 1 Vänge 1 1 Totalt 8 2 18 3 31 15 tim/v till = 25 tim/v Dessa 41 st barn i förskoleverksamhet, och pedagogisk omsorg, som i september 2012 hade 15 timmar schematid i veckan har till april 2013 ändrat schematiden till 25 timmar per vecka. 15 tim/v till < 25 tim/v Ytterligare 32 st barn i förskoleverksamheten som i september 2012 hade 15 timmar schematid i veckan har till april 2013 ändrat schematiden till mellan 15 och 25 tim/vecka. Genomsnittliga schematiden på dessa barn är drygt 22 tim/vecka och medianvärdet är 23,5 tim/vecka. 15 timmars bilaga 130520/plr 2013 06 04
Bilaga 2 TOTALT ANTAL PLACERADE I KOMMUNAL FÖRSKOLA FÖDDA 2007 2012 ( EXKL SPECIALFÖRSKOLOR OCH PED:OMSORG) I APRIL 2013 FÖR OLIKA ÅLDERSGRUPPER SKOL och FÖRSKOLOMRÅDE totalt exkl spec.fsk o ped.oms JÄMFÖRT MED PLACERADE MED SCHEMATID = 15 TIMMAR/VECKA OCH MED <= 25 TIMMAR/VECKA Totalt antal varav ant total andel med sch.tid med sch.tid =15 ecka = 15 ecka med sch.tid = 15 ecka varav med schematid = 15 timmar/vecka Andel 1 2 sch.tid15 1 2 av totala sch.tid =15 i 3 6 åringar (=15 ) Andel 3 6 sch.tid 15 av totala i med sch.tid <= 25 ecka varav med schematid <= 25 timmar/vecka Andel 1 2 sch.tid<=25 1 2 av totala 3 6 sch.tid <=25 i sch.tid <=25 Andel 3 6 sch.tid <25 av totala i 41122 Tjelvar förskolområde Blå Huset 71 5 7% 5 2 3% 3 4% 15 4 6% 11 15% Klubbsvampen 53 4 8% 4 4 8% 7 3 6% 4 8% Tjelvar 14 1 7% 1 1 7% 4 3 21% 1 7% Vitkålen 84 2 2% 2 2 2% 13 2 2% 11 13% 41124 Humlegården förskolområde Asken 50 5 10% 5 1 2% 4 8% 8 2 4% 6 12% Humlan 49 1 2% 1 1 2% 4 3 6% 1 2% Linden 38 3 8% 3 3 8% 3 3 8% 41132 Norrbacka förskolområde Forellen 85 3 4% 3 3 4% 11 11 13% Storken 69 2 3% 2 2 3% 7 1 1% 6 9% 41133 S:t Hans skol och förskolområde Persgränd 51 0 0% 6 1 2% 5 10% 41135 Väskinde förskolområde Lunden 107 5 5% 5 5 5% 13 4 4% 9 8% 41143 Lyckåker förskolområde Bullerbyn 59 4 7% 4 4 7% 10 4 7% 6 10% Myran 54 0 0% 20 7 13% 13 24% Visborgsstaden 39 3 8% 3 2 5% 1 3% 7 1 3% 6 15% 41145 Västerhejde förskolområde Korallen 91 5 5% 5 5 5% 6 3 3% 3 3% Torpet 42 3 7% 3 3 7% 2 2 5% 41153 Gråbo förskolområde Bogen 51 13 25% 13 1 2% 12 24% 7 7 14% Kabyssen 109 7 6% 7 2 2% 5 5% 26 7 6% 19 17% Lien 52 5 10% 5 3 6% 2 4% 8 4 8% 4 8% 41155 Terra Nova förskolområde Bryggaren 36 3 8% 3 3 8% 5 1 3% 4 11% Glasmästaren 53 4 8% 4 1 2% 3 6% 6 2 4% 4 8% Skräddaren 39 4 10% 4 4 10% 9 3 8% 6 15% 41213 Lärbro skol och förskolområde Björkdungen 47 6 13% 6 6 13% 6 1 2% 5 11% Sjöliljan 41 2 5% 2 2 5% 15 5 12% 10 24% 41223 Fole/Stenkyrka förskolområde Ankan 35 6 17% 6 6 17% 6 2 6% 4 11% Gothem 19 3 16% 3 1 5% 2 11% 2 2 11% Klangstenen 44 4 9% 4 4 9% 4 1 2% 3 7% Misteln 22 5 23% 5 1 5% 4 18% 2 2 9% 41224 Slite förskolområde Solklinten 54 4 7% 4 1 2% 3 6% 5 1 2% 4 7% 41233 Dalhem/Endre förskolområde Draken 66 5 8% 5 1 2% 4 6% 4 4 6% Solstenen 56 0 0% 8 8 14% 41235 Roma förskolområde Hogrän 35 6 17% 6 6 17% 6 3 9% 3 9% Roma 104 16 15% 16 2 2% 14 13% 15 2 2% 13 13% Vänge 37 4 11% 4 4 11% 4 1 3% 3 8% 41301 Garda/Stånga skol och förskolombusfröet 21 1 5% 1 1 5% 2 2 10% Regnbågen 24 1 4% 1 1 4% 1 1 4% 41304 Havdhem/Öja skol och förskolomhavdhem 25 2 8% 2 2 8% 5 3 12% 2 8% Lärkan 22 1 5% 1 1 5% 7 1 5% 6 27% 41305 Hemse förskolområde Mullvaden 61 7 11% 7 1 2% 6 10% 6 1 2% 5 8% Tallen 69 8 12% 8 2 3% 6 9% 13 13 19% 41343 Klinte/Sanda förskoleområde Klinte 83 12 14% 12 2 2% 10 12% 7 3 4% 4 5% Sanda 63 5 8% 5 2 3% 3 5% 11 4 6% 7 11% Vildrosen 29 5 17% 5 2 7% 3 10% 3 3 10% 2253 185 8% 185 29 1% 156 7% 329 84 4% 245 11% Totalt antal 2013 05 22/plr 2013 06 04
TOT ANTAL PLACERADE I KOMMUNAL FÖRSKOLA (f.2007 2011) I SEPT 2012 JFR ANTALET PLACERADE MED SCHEMATID 15 TIM/VECKA I OLIKA ÅLDERSGRUPPER Totalt antal varav 1 2 åringar varav 3 5 åringar SKOL & FÖRSKOLEOMRÅDE Bilaga 3 totalt varav ant 15 andel 15 ant plac tim/vecka tim i % totalt varav ant 15 andel 15 ant plac tim/vecka tim i % totalt varav ant 15 andel 15 ant plac tim/vecka tim i % 41122 Tjelvar förskolområde Blå Huset 63 6 10% 16 1 6% 47 5 11% Klubbsvampen 50 9 18% 19 3 16% 31 6 19% Vitkålen 75 8 11% 26 2 8% 49 6 12% 41124 Humlegården förskolområde Asken 43 9 21% 12 3 25% 31 6 19% Humlan 43 4 9% 19 4 21% 24 Linden 36 5 14% 18 3 17% 18 2 11% 41132 Norrbacka förskolområde Forellen 77 12 16% 21 4 19% 56 8 14% Storken 60 2 3% 18 42 2 5% 41133 S:t Hans skol och förskolområde Persgränd 50 3 6% 15 3 20% 35 41135 Väskinde förskolområde Lunden 94 14 15% 26 1 4% 68 13 19% 41143 Lyckåker förskolområde Bullerbyn 51 12 24% 14 5 36% 37 7 19% Myran 51 8 16% 17 3 18% 34 5 15% Visborgsstaden 31 7 23% 10 1 10% 21 6 29% 41145 Västerhejde förskolområde Korallen 87 9 10% 29 2 7% 58 7 12% Torpet 38 4 11% 8 1 13% 30 3 10% 41152 Gråbo förskolområde Bogen 47 18 38% 20 10 50% 27 8 30% Kabyssen 98 15 15% 36 7 19% 62 8 13% Lien 42 3 7% 18 24 3 13% 41155 Terra Nova förskolområde Bryggaren 33 4 12% 12 2 17% 21 2 10% Glasmästaren 48 4 8% 18 30 4 13% Skräddaren 36 6 17% 11 1 9% 25 5 20% 41213 Lärbro skol och förskolområde Björkdungen 41 8 20% 15 3 20% 26 5 19% Sjöliljan 36 11 31% 12 4 33% 24 7 29% 41223 Fole/Stenkyrka förskolområde Ankan 29 11 38% 10 5 50% 19 6 32% Gothem 17 4 24% 8 2 25% 9 2 22% Klangstenen 38 4 11% 8 3 38% 30 1 3% Misteln 20 2 10% 7 13 2 15% 41224 Slite förskolområde Solklinten 55 10 18% 15 3 20% 40 7 18% 41233 Dalhem/Endre förskolområde Draken 61 8 13% 24 4 17% 37 4 11% Solstenen 52 8 15% 17 2 12% 35 6 17% 41235 Roma förskolområde Gläntan 93 22 24% 31 9 29% 62 13 21% Igelkotten 35 7 20% 8 1 13% 27 6 22% Spunken 33 6 18% 16 5 31% 17 1 6% 41301 Garda/Stånga skol och förskolområde Regnbågen 22 3 14% 5 17 3 18% Stånga 18 3 17% 7 11 3 27% 41304 Havdhem/Öja skol och förskolområde Havdhem 22 1 5% 5 17 1 6% Lärkan 15 3 20% 7 2 29% 8 1 13% 41305 Hemse förskolområde Mullvaden 58 4 7% 17 1 6% 41 3 7% Tallen 66 11 17% 18 4 22% 48 7 15% 41343 Klinte förskolområde Holken 68 16 24% 19 2 11% 49 14 29% Vildrosen 28 1 4% 14 14 1 7% 41344 Sanda skol och förskolområde Sandlådan 55 4 7% 21 1 5% 34 3 9% BUF Totalt 2 015 309 15% 667 107 16% 1 348 202 15% Totalt antal 2012 2013 06 04/plr