Stadsutvecklingsnämnden 91 20.03.2012 Stadsutvecklingsnämnden 118 09.06.2015 Stadsutvecklingsnämnden 196 13.10.2015 Stadsstyrelsen 315 02.11.2015 Stadsfullmäktige 59 09.11.2015 REVNÄS, BAGGBÖLE OCH SKAVARBÖLE, STRANDDETALJPLAN StUN 91 Beredning och tilläggsuppgifter: planläggare Hilkka Jokela, (019) 520 2715 hilkka.jokela@porvoo.fi Bo Palmgrens dödsbo har lämnat in ett program för deltagande och bedömning samt ett preliminärt utkast till stranddetaljplan för Revnäs till stadsutvecklingsnämnden för behandling. Ansökan gäller fastigheterna 1:4, 1:6 och 1:8 i Baggböle by samt fastigheterna 1:4, 1:6, 1:8, 2:4, 3:4, 4:1 och 5:10 i Skavarböle by. Planområdets storlek är ungefär 5,3 ha. Stranddetaljplanen utarbetas av arkitekt, TkL Mikael Sundman. Plansituation: Området anvisas i landskapsplanen för Östra Nyland som jord- och skogsbruksdominerat område med särskilt behov av att styra friluftslivet (MU). I området finns dessutom ett rekreationsobjekt. I delgeneralplanen för byar och glesbygd anvisas området som jord- och skogsbruksdominerat område med behov av att styra friluftslivet el ler miljövärden (MU). Området gränsar till stranddetaljplanen för Mjåviken som fastställdes 6.7.1981. Bakom planområdet finns kvartersområden för fritidsbostäder (RH) och strandområdet intill anvisas som badstrand (UV). Områdets nuläge och gjorda utredningar: I området finns en sommarvilla i två våningar och en tvättstuga byggda år 1924, en fritidsbostad från 1992 och en bastubyggnad från 1970-talet. På båda sidorna av den bergiga udden Revnäs finns öppna sandstränder. Runt villan finns en förvildad trädgård. Resten av området är moskog. För området har gjorts en naturutredning, Luontotieto Keiron Oy 21.12.2010. Mål: Markägarens mål är att anvisa tre nya fritidsbostäder i området i tillägg till de två nuvarande. Stranddetaljplan för Revnäs, preliminärt utkast 10.3.2011 I området anvisas sammanlagt fem byggplatser för fritidsbostäder i två kvarter. Tre av byggplatserna är nya. Byggrätten för fritidsbostäderna är 100 m²-vy förutom för den gamla villan, för vilken man anvisar 140 m²-vy byggrätt och skyddsbeteckning (sr-2). Ekonomibygg-
nader anvisas högst 20 m²-vy per tomt. För den gamla tvättstugan anvisas skyddsbeteckning (sr-2). Sandstränderna anvisas som naturskyddsområde (SL-1), resten av området som rekreationsområde (V/s). I V/s-området anvisas ett gemensamt garage på högst 40 m²-vy. Mellan Revnäs och Revnäsholmen anvisas en gemensam småbåtshamn. Den totala byggrätten i planutkastet uppgår till 660 m²-vy. Övrigt: Den kalkylmässiga dimensioneringen i stranddetaljplanen har be retts så att den ska motsvara dimensioneringsgrunderna i förslaget till delgeneralplan för stränderna i Borgå landskommun. För Revnäs smala udde har man använt koefficienten 0,5 för modifiering av strandlinjen och för Revnäsholmen har man använt koefficienten 0,25. Den kalkylmässiga dimensioneringen för planområdet är ungefär 3 byggplatser för fritidsbostäder med egen strand. Sandstränderna på båda sidorna av udden och beteckningen för rekreationsobjekt i landskapsplanen för sandstranden på västra sidan av udden ställer särskilda krav för den fortsatta planeringen. Myndighetssamrådet i inledningsskedet hölls 1.2.2011. Bilaga: program för deltagande och bedömning Bilaga till föredragningslistan: preliminärt utkast till stranddetaljplan med motiveringar illustration Bsd: Stadsutvecklingsnämnden godkänner programmet för deltagande och bedömning. Stadsutvecklingsnämnden anser att man vid den fortsatta planeringen bör beakta bland annat följande: - Som kalkylmässig totaldimensionering för området i stranddetaljplanen kan godkännas högst tre byggplatser för fritidsbostäder. - Tomten vid den norra gränsen bör slopas ur planutkastet för att den strider mot 73 i MarkByggL. Den splittrar sandstranden som bevarats i naturtillstånd, passar inte in i strandlandskapet eller i markanvändningen för omgivande områden. Dessutom försvårar den genomförandet av landskapsplanen. Då man tar bort den nordligaste tomten kan dimensioneringen i planutkastet godkännas. - Den täta helheten med fyra byggplatser på Revnäs udde godkänns som grund för den fortsatta planeringen. Kvarterets totala byggrätt på 500 m²-vy motsvarar byggandets omfattning enligt byggnadsordningen för tre vanliga byggplatser för fritidsbostäder. Möjligheten att
fördela byggrätten till fyra tomter anses vara s.k. strandplanetillägg som uppnås tack vare tät placering av byggandet och god planering. - Vid den fortsatta planeringen bör man se till att byggrätten för den gamla villan med sr-2-beteckning motsvarar villans storlek och att dess ursprungliga, ställvis redan förvildade, trädgård bevaras som en helhet vid den nya tomtindelningen. Man bör anvisa byggnadsyta och byggrätt för den nuvarande bastun. Strandplanläggaren har 17.3.2012 läm nat in ett nytt utkast till plan. I det nya ut kas tet har tom ten vid den norra gränsen slopats och en ny byggplats har inri tats i intill den täta hel heten med fyra byggplat ser på Revnäs udde. På grund av detta konstaterade föredraganden att den andra punkten i direktiven för den fortsatta planeringen är onödig och avlägsnade den. Stadsutvecklingsnämnden godkände programmet för deltagande och bedömning. Stadsutvecklingsnämnden ansåg enhälligt att man vid den fortsatta pla ne rin g en bör beakta bland annat följande: - Som kalkylmässig totaldimensionering för området i stranddetaljplanen kan godkännas högst tre byggplatser för fritidsbostäder. - Den täta helheten med fyra byggplatser på Revnäs ud de god känns som grund för den fortsatta planeringen. Kvarterets to tala byggrätt på 500 m²-vy motsvarar byggandets omfattning enligt bygg nadsordningen för tre vanliga byggplatser för fritidsbostäder. Möjli gheten att fördela byggrätten till fyra tomter anses vara s.k. strandp lanetillägg som uppnås tack vare tät placering av byggandet och god planering. - Vid den fortsatta planeringen bör man se till att byggrätten för den gamla villan med sr-2-beteckning motsvarar villans storlek och att dess ursprungliga, ställvis redan förvildade, trädgård bevaras som en helhet vid den nya tomtindelningen. Man bör anvisa byggnadsyta och byggrätt för den nuvarande bastun. StUN 118 Beredning och tilläggsuppgifter: planläggare Hilkka Jokela, (019) 520 2715, hilkka.jokela@porvoo.fi Utkastet till stranddetaljplan för Revnäs som ändrats enligt de principer som stadsutvecklingsnämnden godkände 20.3.2012 hölls framlagt i enlighet med 30 i MarkByggF 14.1 13.2.2015. Samtidigt begärdes utlåtanden i beredningsskedet. Nylands förbund meddelade att förbundet inte lämnar in ett utlåtande. Det lämnades
två åsikter om utkastet. Sammandrag över den respons man fått och bemötanden av den som utarbetat planen finns som bilaga till föredragningslistan. Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland fattade 19.8.2014 ett undantagsbeslut UUDELY/825/07.01/2013 för att bygga ett fritidshus på 100 m²-vy i området. Med stöd av undantagslovet beviljade man 8.4.2015 bygglov för ett fritidshus på 79 m²-vy. Den som utarbetar planen har lämnat in ett förslag till stranddetaljplan för att godkännas. Planlösningen har ändrats så att byggrätten för en sidobostad och ekonomibyggnad (totalt 80 m²-vy) på byggplatsen 2 enligt utkastet har ersatts med en byggrätt för ett fritidshus på 79 m²-vy enligt bygglovet. Dessutom har man slopat småbåtshamnen. Förslag till stranddetaljplan 24.3.2015: I området anvisas centraliserat fyra byggplatser för fritidshus i ett kvartersområde för fritidshus (RA). Två av byggplatserna är nya. På byggplatsen 3 finns byggnader som ska skyddas (sr-2). Dessa byggnader är en sommarvilla från 1920-talet som planerades av Armas Lindgren och en tvättstuga från 1920-talet som ligger i dess gårdsområde. För byggplatsen 2 ändrar stranddetaljplanen inte situationen, byggrätten är 180 + 0 (det första talet visar byggrätten för fritidshus, det andra talet visar byggrätten för en ekonomibyggnad eller bastubyggnad). Byggplatserna 1 och 4 anvisas som nya byggplatser. Byggrätten på byggplatsen 1 är 80 + 10 och byggrätten på byggplatsen 4 är 100 + 15. Sandstränderna anvisas som skyddade naturtyper (S-1), resten av området anvisas som rekreationsområde (V/s/yk) som är avsett för gemensamt bruk på strandplaneområdet. Den totala byggrätten enligt planförslaget är 525 m²-vy. Ägarna av planområdet har meddelat att de i fortsättningen förbinder sig att bygga enligt stranddetaljplanen och att de inte använder den kvarstående byggrätten (21 m²-vy) enligt undantagsbeslutet. Bilagor: förslag till stranddetaljplan beskrivning med bilagor bemötanden Bsd: Stadsutvecklingsnämnden beslutar lägga offentligt fram förslaget till stranddetaljplan för fastigheterna 1:4, 1:6 och1:8 i Baggböle by och för fastigheterna 1:4, 1:6, 1:8, 2:4, 3:4, 4:1 och 5:10 i Skavarböle by (Revnäs) enligt 27 i MarkByggF och begär utlåtanden enligt 28 MarkByggF av närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland och Borgå
museum. StUN 196 Stadsutvecklingsnämnden beslutade lägga offentligt fram förslaget till stranddetaljplan för fastigheterna 1:4, 1:6 och1:8 i Baggböle by och för fastigheterna 1:4, 1:6, 1:8, 2:4, 3:4, 4:1 och 5:10 i Skavarböle by (Revnäs) enligt 27 i MarkByggF och begär utlåtanden enligt 28 MarkByggF av närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland och Borgå museum. Förslaget till stranddetaljplan hölls offentligt framlagt i enlighet med 27 MarkByggF 29.7 28.8.2015. Man har fått utlåtanden enligt 28 MarkByggF. Nylands förbund och Borgå museum hade ingenting att anmärka. NTM-centralen i Nyland ansåg i sitt utlåtande bl.a. följande: Beteckningen V/s/yk kan leda till att stränder stängs och således äventyra rekreationsanvändningen och försvåra möjligheterna att uppnå målen för MU-området. Man har föreslagit att preciseringar görs bl.a. i talserien som anger byggrätten, beteckningarna för en bastubyggnad som lämnas utanför kvartersområdena och motiveringarna i fråga om byggrätten. NTM-centralen påminner om likvärdigt bemötande av markägarna, och eftersom det inte finns en generalplan med rättsverkningar för området ska man till tillämpliga delar beakta också det som bestäms om kraven på innehåll i generalplaner, bl.a. tillräckliga områden för rekreation. Inga anmärkningar lämnades mot planförslaget. Ett sammandrag över utlåtandena och bemötandena av den som utarbetat planen finns som bilaga. Följande preciseringar har gjorts i förslaget till stranddetaljplan: Planbeteckningarna har kompletterats med talet som anger antalet fritidshus och man fordrar i en planbestämmelse att bastubyggnaden i området med beteckning V/s/yk ska rivas innan bygglov kan beviljas för tomt 1 i kvarteret 1. Stadsplaneringen konstaterar i sitt bemötande följande om NTM-centralens utlåtande: Dimensioneringen för stranddetaljplanen motsvarar dimensioneringsgrunderna i förslaget till stranddelgeneralplan för Borgå landskommun. Då dimensioneringsgrunderna tillämpas när det gäller att styra fritidsbyggandet på ett strandområde anser man att detta garanterar likvärdigt bemötande av markägarna i situationer då det inte finns en delgeneralplan med rättsverkningar för strandområden. Omvandlingskoefficienten för den rätt så smala udden Revnäs är 0,5 och för Revnäsholmen 0,25. Den kalkylerade dimensioneringen i planområdet är ca tre byggplatser för fritidshus med egen strand. I stranddetaljplanen placeras den totala byggrätten som motsvarar cirka tre vanliga byggplatser, sammanlagt 525 m²-vy, i ett tätt kvarter så att den kompletterar den befintliga husgruppen. Detta har
möjliggjort bevarandet av sandstränder i naturtillstånd (S-1) i området. I stranddetaljplanen föreslås att bastubyggnaden rivs, vilket gör husgruppen ännu tätare. Ett rekreationsområde i landfästet av udden som är avsett för gemensamt bruk (V/s/yk) ansluter sig smidigt till rekreationsområdena enligt den stranddetaljplan (Mjåvik, Skavarböle, fastställd 6.7.1981) som gränsar till området. Nylands förbund konstaterar i sitt utlåtande att ett rekreationsområde som är avsett för gemensamt bruk (V/s/yk) inte försvårar möjligheterna att uppnå målen för ett jord- och skogsbruksdominerat område med särskilt behov att styra friluftslivet (MU) som anvisas i landskapsplanen. Rekreationsområdet ingår inte heller i denna stranddetaljplan utan det ligger i ett gemensamt strandområde som ligger norr om planområdet i fråga. Landskapsplanen har beaktats i enlighet med MarkByggL vid beredningen av stranddetaljplanen. De nya byggnaderna placeras så att villan som planerades av Armas Lindgren och som har en skyddsbeteckning (sr-2) är fortfarande dominerande på udden. Stranddetaljplanen beaktar kravet på likvärdigt bemötande av markägarna och uppfyller de särskilda krav som enligt 73 i MarkByggL ställs för innehållet i stranddetaljplaner. Bilagor: sammandrag över utlåtandena och bemötandena (utarbetat av den som utarbetat stranddetaljplanen) Stranddetaljplan, 18.9.2015 Beskrivning av stranddetaljplan med bilagor Bsd: Stadsutvecklingsnämnden anser att stranddetaljplanen för fastigheterna 1:4, 1:6 och 1:8 i Baggböle by och för fastigheterna 1:4, 1:6, 1:8, 2:4, 3:4, 4:1 och 5:10 i Skavarböle by uppfyller de krav som enligt 73 i MarkByggL ställs för innehållet i stranddetaljplaner. Stadsutvecklingsnämnden föreslår stadsstyrelsen och vidare stadsfullmäktige att stadsfullmäktige godkänner stranddetaljplanen för fastigheterna 1:4, 1:6 och 1:8 i Baggböle by och för fastigheterna 1:4, 1:6, 1:8, 2:4, 3:4, 4:1 och 5:10 i Skavarböle by (Revnäs). Stadsutvecklingsnämnden ansåg att stranddetaljplanen för fastigheterna 1:4, 1:6 och 1:8 i Baggböle by och för fastigheterna 1:4, 1:6, 1:8, 2:4, 3:4, 4:1 och 5:10 i Skavarböle by uppfyller de krav som enligt 73 i MarkByggL ställs för innehållet i stranddetaljplaner. Stadsutvecklingsnämnden beslutade föreslå stadsstyrelsen och vidare stadsfullmäktige att stadsfullmäktige godkänner stranddetaljplanen för fastigheterna 1:4, 1:6 och 1:8 i Baggböle by och för fastigheterna 1:4, 1:6, 1:8, 2:4, 3:4, 4:1 och 5:10 i Skavarböle by (Revnäs). STST 02.11.2015 315
Bilagor: sammandrag över utlåtandena och bemötandena (utarbetat av den som utarbetat stranddetaljplanen) Stranddetaljplan, 18.9.2015 Beskrivning av stranddetaljplan med bilagor Sd: Stadsstyrelsen beslutar föreslå stadsfullmäktige att stadsfullmäktige godkänner stranddetaljplanen för fastigheterna 1:4, 1:6 och 1:8 i Baggböle by och för fastigheterna 1:4, 1:6, 1:8, 2:4, 3:4, 4:1 och 5:10 i Skavarböle by (Revnäs). Paragrafen justeras genast. Stadsstyrelsen beslutade enhälligt föreslå stadsfullmäktige att stadsfullmäktige godkänner stranddetaljplanen för fastigheterna 1:4, 1:6 och 1:8 i Baggböle by och för fastigheterna 1:4, 1:6, 1:8, 2:4, 3:4, 4:1 och 5:10 i Skavarböle by (Revnäs). Paragrafen justerades genast. SF 09.11.2015 59 Bilagor: sammandrag över utlåtandena och bemötandena (utarbetat av den som utarbetat stranddetaljplanen) Stranddetaljplan, 18.9.2015 Beskrivning av stranddetaljplan med bilagor Stadsfullmäktige beslutade enhälligt godkänna stranddetaljplanen för fastigheterna 1:4, 1:6 och 1:8 i Baggböle by och för fastigheterna 1:4, 1:6, 1:8, 2:4, 3:4, 4:1 och 5:10 i Skavarböle by (Revnäs).