PROTOKOLL MILJÖTILLSYNSNÄMNDEN



Relevanta dokument
PROTOKOLL MILJÖTILLSYNSNÄMNDEN

PROTOKOLL MILJÖTILLSYNSNÄMNDEN

PROTOKOLL MILJÖTILLSYNSNÄMNDEN

Butik: Sätt för information till övriga berörda i butiken:

HABO OCH MULLSJÖ KOMMUNER. SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdag Miljönämnden

SOLLENTUNA KOMMUN Tjänsteutlåtande Miljö- och byggnadskontoret Camilla Östergren Sidan 1 av 7

URSVIKSSKOLAN OCH LILLA URSVIKS FÖRSKOLA BULLER FRÅN TRANSPORTER TILL SKOLAN SAMT LEKANDE BARN PÅ SKOLGÅRDEN

1 Förutsättningar. Bullerutredning kv Träskon 7, Tollarp PM. Vägtrafik. Övriga beräkningsförutsättningar Revidering nr

Miljönämnden Mjölby kommun Boxholms kommun

Olägenhetsanmälan gällande vägtrafikbuller och vibrationer från Skogaholmsvägen, Älvåker

Länsstyrelsen har enligt nedanstående inte agerat i enlighet med sitt uppdrag som tillsynsmyndighet.

PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN

Bullerutredning Ljungskogen. Malmö

Kv. Skolmästaren 1 och 2. Trafikbullerutredning. Rapport nummer: r01 rev1 Datum: Att: Peter Carlsson Bruksgatan 8b

reviderad Bullerutredning för åtta verksamheter i Storängen, Huddinge R01. Uppdragsnummer:

Plats och tid: Trosa kommunhus, kl. 13:30-14:20. Annika Lundström (S) Bengt Larsson (M) Åke Wallman (KD)

Anna Bryntesson, kommunsekreterare Sofi Eklund, miljö- och hälsoskyddsinspektör Mats Rydström, miljöchef Mats Melin, byggnadsinspektör

PROTOKOLL MILJÖTILLSYNSNÄMNDEN

T JÄNSTEUTLÅTANDE Rökförbud i restauranger och andra serveringsmiljöer

HÖGANÄS KOMMUN Miljönämnden. Sammanträdesdatum Innehållsförteckning

Yttrande över LKAB:s ansökan om etablering och drift av bentonitanläggning på Sandskär, Luleå kommun

Delegationsordning för miljökontoret

Naturskyddsföreningen i Stockholms län

Innehåll. 1. Underlag. 2. Bakgrund

Plan- och genomförandebeskrivning, samrådshandling 1 (10) Diarienummer 2015/1105-XX. Ungefärligt planområde

Sollefteå kommun Vård- och äldrenämnden

Nämnden för Miljö & Hälsoskydd. Ajournering 16: Christina Nordberg, ekonom 47 Nils Forsberg, praktikant Christina Corin (MP)

Mattias Larsson, chef Myndighetsstaben Sören Linder, bygglovchef Catarina Bernau, miljöchef Evelina Lilja, Sekreterare.

Gemensamma nämnden för alkohol, tobak och receptfria läkemedel

Buller vid planerat trygghetsboende, kompletterande rapport

Ändring av lagen om flygplatsavgifter. Lagrådsremissens huvudsakliga innehåll

Nya riktlinjer för tillsyn av enskilda avlopp

Trafikbullerförordningen

Sammanträdesprotokoll

Tillstånd enligt miljöbalken till mellanlagring av farligt avfall

Tillsyn väg- och spårtrafik

Vad säger miljöbalken om buller i och kring bostäder?

Kv Nätet 4 & 5, Eskilstuna. Trafikbullerutredning. Rapport nummer: r01 Datum: Att: Marcus Vallin Norrköping

Överklagande av beslut om att lämna klagomål på buller från återvinningsstation, Tomtebogatan 6, utan ytterligare åtgärd

Sammanträdesprotokoll Sida

Riktlinjer för godkännande av fristående förskola samt pedagogisk omsorg med enskild huvudman

BURLÖVS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum Sida 1

Vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller

Bullerutredning Brösarp 12:129 - buller från verksamheter i anslutning till Brunnsviksvägen

DOM Stockholm

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL. Leif Hägg (M), ordförande Stefan Andersson (S) Ulla Wallin (S) Håkan Andersson (C), vice ordförande Teddy Nilsson (SD)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden

Beslut om förbud för XX att till allmänheten upplåta verksamhetens solarier

Gerhard Kullgren (S) ordf Gunilla Magnusson (KV) v ordf Uno Sjöberg (C)

VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll 1 (8)

ARJEPLOGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum Miljö-, bygg och räddningsnämnden (24)

Projekt Norrköpings Resecentrum Buller i Butängen nya bullerregler 1 juni 2015

Birger Backlund, S, 2:a vice ordf 31, Håkan Schüberg, C Bill Öhnstedt, V Mikael Karlsson,S 31-41

Plats och tid: Trosa kommunhus, kl. 13:30-14:45. Britta Eklund (MP) Staffan Malm (M) Åke Wallman (KD)

Helena Lundberg. Gert Berlin

Miljöbalken och Plan- och

Gert Berlin. Louise Pettersson. Gert Berlin

DOM Stockholm

Samrådsredogörelse. Detaljplan för Göken 9 Kristinehamns kommun, Värmlands län. Antagandehandling

Mats Stenmark (M), tjänstgörande ersättare för Bengt Park (KD) 157. Elisabet Ingels (C) Therese Lundqvist (C) Mats Stenmark (M),

PROTOKOLL KS MILJÖUTSKOTT

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Miljö-, bygg- och myndighetsnämnden

DOM Stockholm

Elvy Svennerstål (FP) 2:e vice ordförande

Lagsto det fo r tillsyn av tobaks- och folko lsfo rsa ljning

Demokratiberedningen. Sammanträdesprotokoll Plats och tid Kommunhuset, Svalöv, kl Beslutande

Socialnämnden (12) Tisdagen den 27 maj 2014, klockan , i Skållerudsrummet, kommunkontoret. Ingela Lind

Eslöv den Lagrummet som kommunen åberopar är, miljöbalken 9 kap 3, samt miljöbalken 26 kap 9. Se bifogat material.

Ärendeförteckning 82-89

Protokoll

Samhällsbyggnadsförvaltningen. Anmälningsärenden 2015

Bullerutredning Svalöv

K A LLELSE MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Tid och plats Kl Angarnsrummet, Tuna huset, Vallentuna

Samhällsbyggnadskontoret, bygg- och miljö Sala 14 juni 2013 kl ANSLAG/BEVIS

Sammanträdesprotokoll Bygg- och miljönämnden Sammanträdesdatum Sida (6)

Anmälan om bassängbad Enligt 38 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd

MKB - Ny detaljplan Ankdammsrondellen

Riktlinjer för serveringstillstånd och öl klass II. Antaget i socialnämnden Dnr 06/soc 113

Lag (2006:263) om transport av farligt gods

Protokoll. Underskrifter Sekreterare Paragrafer Camilla Carlsson. Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Sammanträdesdatum

RAPPORT A 1 (10)

ESLÖVS KOMMUN PROTOKOLL 13 (23) Vård- och omsorgsnämnden

DOM Stockholm

Protokoll. Tid: onsdag 13 maj kl Plats: Sessionssalen, Stadsbyggnadshus II

Simonsland, Borås Fördjupad väg- och tågtrafikbullerutredning

Detaljplan för kv. Staren 1 Vårgårda kommun, Västra Götalands län

MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida

Riktlinjer för alkoholserveringstillstånd

Myndighetsnämnden för teknik och miljö Arbetsutskott. Lars Filipoff (M), ordförande, Patrik Lundholm (C), Kenneth Bylund (S)

Barn- och Utbildningsnämnden (20)

DOM Stockholm

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

Dnr Tillstånd till grundvattenbortledning för Förbifart Stockholm, ert dnr M Bygg- och miljöförvaltningens förslag till beslut

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Miljö- och hälsoskyddsnämnden. Miljö- och stadsbyggnadskontoret

Bullerskyddsprogram för Täby kommun

Beslut om revidering av Uppsala kommuns riktlinjer för serveringstillstånd enligt alkohollagen

Administrativa uppgifter

Arbetsmaterial!!! Oktober 2012

Riktlinjer för bullerreducering mellan restauranger och bostäder

Transkript:

1 (17) NÄRVARANDE Ordförande Ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Övriga Sekreterare Lars-Ivar Kahl (M) Daniel Svensson (M) Malcolm Hansson (S) Hans Grahn (M) Per-Erik Lundberg (S) Anita Bäck (KD) Annica Elvefors (FP) Katarina Ljungkvist (M) Christina Linnea Örtendahl (M) Fredrik Johannesson (KD) Emma Wennerholm (V) Ingvar Gunnarsson (MP) Miljöchefen Anneli Gille Miljöinspektören Max Sambergs (17.00 18.50) Nämndsekreteraren Pernilla Stjernkvist FRÅNVARANDE Ledamöter - Ersättare - Ej tjänstgörande ersättare Mårten Wennerholm (FP) Suzane Erlandsson (M) Sammanträdestid kl. 17.00 20.15 Paragrafer 68-73 JUSTERING Utsedd att justera Anita Bäck (KD) UNDERSKRIFTER Sekreterare 68-73 Pernilla Stjernkvist

2 (17) Ordförande Justerande Lars-Ivar Kahl (M) Anita Bäck (KD) Tillkännagivandet av justeringen har den 2013 anslagits på kommunens anslagstavla, intygar Anslaget nedtaget den 2013

3 (17) ÄRENDEN 1. Budget 2014 2. Buller från modellflygplan, Buskeröd 4:28 3. Information om tillsyn av enskilda avlopp (ny input från bland annat Ängelholm och revidering av tidigare plan) 4. Policy för gästtoalett på matserveringar och restauranger i Höganäs Kommun (justering så att den stämmer överens med byggnadsnämnden) 5. Yttrande angående Höganäs AB s komplettering till tillståndsansökan, Svampen 1 6. Anmälan om delegeringsbeslut för perioden 2013-04-08 2013-05-14 7. Informationsärenden a. Beslut om investeringsstopp, KF/2013/75 b. Smådjurskrematorium, Södra Danhult 3:56, fråga om jäv c. Information och diskussion om gästtoapolicyn efter byggnadsnämndens beslut (eventuell justering av vår så att den stämmer överens med byggnadsnämndens) inga handlingar d. Information och diskussion om energitillsyn av egna verksamheter inga handlingar

4 (17) 68 BUDGET 2014 2013/0250 Sammanfattning av ärendet Miljöavdelningen har tagit fram förslag till mål och verksamhetsplan inför budget 2014 och flerårsplan 2015-2016. Denna ska beredas på budgetutskottet i juni för att slutligen beslutas i kommunfullmäktige i september 2013. Beslutsunderlag Verksamhetsplan och mål, Budget 2014 och flerårsplan 2015-2016, bilaga 1 Mål miljöavdelningen, bilaga 2 Miljötillsynsnämndens beslut Miljötillsynsnämnden beslutar att godkänna förslag till nämndsmål för 2014-2016, att godkänna förslag till verksamhetsplan för 2014-2016, att godkänna förslag till resultatbudget per verksamhetsområde för år 2014 och plan för 2015-2016, att överlämna ovanstående förslag till budgetutskottet. Beslutet ska skickas till Budgetutskottet, ekonomiavdelningen Samhällsbyggnadsförvaltningen, ekonom Maria Solenlind

5 (17) 69 BULLER FRÅN MODELLFLYGPLAN, BUSKERÖD 4:28 2012/0652 Sammanfattning av ärendet Närboende har under en längre tid klagat på buller från modellflygplan och modellhelikoptrar från Höganäs modellflygklubbs verksamhet utanför Viken. En bullerutredning har nyligen genomförts som ger en vägvisning om hur störande verksamheten är. Beslutsunderlag Bullerutredning utförd den 18 april 2013, bilaga 1 Höganäs modellflygklubbs yttrande daterat den 22 april 2013, bilaga 2 Höganäs modellflygklubbs yttrande daterat den 13 maj 2013, bilaga 3 Pernilla Rössels yttrande daterat den 8 maj 2013, bilaga 4 Kartor mm, bilaga 5 Miljötillsynsnämndens beslut Miljöavdelningens förslag Miljötillsynsnämnden beslutar att förbjuda Höganäs Modellflygklubb (802448-6378) att på fastigheten Buskeröd 4:28, Höganäs kommun flyga i områden som betecknas som flygförbudszon enligt gällande fältföreskrifter, t ex över närmsta vägen Rågången och området söder om Rågången samt fastigheten Västra Klappe 14:1 med adress Rågången 197. flyga med modellflygplan vars ljudnivå överstiger 91 dba i någon riktning, mätt på tre meters avstånd när planet står på marken. flyga nattetid 22-07 (eldrivna plan och helikoptrar) flyga nattetid 21-07 (bensindrivna plan och helikoptrar) Avgift Nämnden beslutar dessutom att debitera Höganäs Modellflygklubb en avgift om 3600 kr för handläggning av ärendet. Beslutet om avgift gäller även om det överklagas. Inbetalningskort för avgiften översänds senare. Nämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen i Skåne, se bifogad information. REDOGÖRELSE FÖR ÄRENDET Under en längre tid har närboende klagat på buller från den verksamhet som Höganäs modellflygklubb bedriver på fastigheten Buskeröd 4:28. Bullermätning Höganäs Modellflygklubb har låtit Anders Lindfors, Jupiter Akustik, mäta bullret vid de två fastigheter som varit mest störda.

6 (17) Mätresultat den 18 april 2013 Mätpunkt L A max, 2 min dba Krav, max ljudnivå dba Västra Klappe 14:1 (e) 45 55 Västra Klappe 14:1 (m) 57 55 Västra Klappe 6:2 (e) 42 55 Västra Klappe 6:2 (m) 52 55 Bakgrundsnivå 36 e= eldrivet plan m= bensinmotordrivet plan Diskussion kring resultatet av bullermätningen Buller vid fastigheten Västra Klappe 14:1, Rågången 197, Sörgården, Viken På fastigheten Västra Klappe 14:1 har det mest högljudda bensindrivna modellflygplanet gett upphov till ett buller som nattetid, vardagskvällar (även lördagskvällar) efter klockan 19 och hela sön- och helgdagar bedöms som för högt. De eldrivna flygplanen ger inte upphov till för höga ljudnivåer annat än nattetid. Naturvårdsverkets allmänna råd om buller från motorsportbanor, halkövningsbanor och banor för provning av motordrivna fordon (NFS 2004:16) har använts vid bedömningen enligt gällande praxis. Buller vid fastigheten Västra Klappe 6:2, Smeavägen 39, Viken Pernilla Rössel som bor ca 320 meter från flygfältet har klagat på buller både från eldrivna modellflygplan och bensindrivna modellflygplan samt helikoptrar. Enligt utförd bullermätning ligger bullernivån från både de eldrivna flygplanen och de bensinmotordrivna flygplanen under de riktvärden då begränsningar av flygtiderna kan krävas dagtid. Pernilla Rössel har kommit in med skriftliga synpunkter på ett tidigare beslutsförslag och påpekat att det är det ständigt låga surrandet som hon upplever som störande i den i övrigt tysta miljön. Naturvårdsverkets allmänna råd (NFS 2004:16) om buller från motorsportbanor mm, som används även för modellflygsbuller, reglerar inte det jämna surrande oljudet som kan vara en del av störningen från modellflyg. Om riktlinjer för externt industribuller utomhus skulle vara vägledande, (som reglerar bl a surrande buller från andra bullerkällor), så skulle dock bullret från flygplanen ändå vara acceptabelt enligt dessa riktlinjer. Det är först om omgivningarna skulle klassas som friluftsområde, t ex område för rörligt friluftsliv i översiktsplanen, som krav på restriktioner skulle kunna sättas om de allmänna råden skulle följas. Synpunkter på beslutsförslaget från modellflygklubben Modellflygklubben har läst miljöavdelningens tidigare förslag till beslut och kommit in med synpunkter. Om medlemmar i klubben följer kravet på att minska bullret från de mest högljudda bensindrivna modellerna ner till 91 dba (från ca 93 dba) som föreslagits, så tror klubben att det inte kommer att ske något överskridande av Max-nivåerna som regleras av Naturvårdsverkets allmänna råd (NFS 2004:16). För att tillmötesgå boende är klubben trots allt beredd att frivilligt begränsa flyget med bensindrivna modeller och se till att dessa bensindrivna modeller inte flyger efter klockan 21 vardagskvällar och inte heller efter klockan 19 på lördagar eller söndagar.

7 (17) Eftersom de eldrivna modellerna borde kunna flygas utan begränsningar dagtid enligt utförd bullermätning och enligt (NFS 2004:16), så vill inte flygklubben ha några begränsningar alls vad gäller dessa modeller, (annat än nattetid mellan 22 och 07 förstås). Inte heller större helgdagar vill klubben begränsa flyget med el-modellerna. Klubben vill ha tydliga enkla regler som är lätta att tolka och menar att de flygtider med begränsningar varannan vecka som först hade föreslagits skulle var svåra att förstå och följa. Risken finns att reglerna då ibland skulle överträdas. Vad gäller olycksrisken så menar klubben att det inte hänt särskilt många incidenter med störtande flygplan och man menar också att klubben inte hört att någon skulle vara rädd för störtande plan. Ändring av beslutsförslag efter inkomna synpunkter Efter inkomna synpunkter har beslutsförslaget förenklats något och justerats efter uppgift om att det inte är de riktigt höga bullernivåerna som stör närboende som mest. SKÄL FÖR BESLUTET Tillämpliga bestämmelser Av l kap l miljöbalken framgår att bestämmelserna i balken syftar till att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. Av nämnda lagrum framgår vidare bl.a. att balken ska tillämpas så att människors hälsa och miljön skyddas mot skador och olägenheter oavsett om dessa orsakas av föroreningar eller annan påverkan. Av 2 kap 3 miljöbalken slås fast att alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd ska utföra de försiktighetsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de fårsiktighetsmått i övrigt som behövs får att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medfår skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Sådana försiktighetsmått ska vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet. Bestämmelsen, den s.k. försiktighetsprincipen, utgör den grundläggande bestämmelsen i :MB. Enligt 2 kap 7 miljöbalken gäller kraven på hänsyn enligt 2 kap 2-6 MB i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Enligt 9 kap 3 miljöbalken definieras olägenhet för människors hälsa som sådan störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Av förarbetena till miljöbalken (prop. 1997/98:45 del II s. 109) framgår att begreppet olägenhet för människors hälsa omfattar även sådana störningar som i första hand påverkar en människas välbefinnande i inte ringa grad och således inte är av sådan karaktär att det kan visas vara direkt hälsoskadliga men ändå påtagligt inverkar på människors psykiska välbefinnande, t. ex buller. Bedömningen ska vidare ske på objektiva grunder och utgå från vad människor i allmänhet anser vara en olägenhet. Enligt 26 kap. 9 miljöbalken får en tillsynsmyndighet meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska efterlevas. Mer ingripande åtgärder än vad som behövs i det enskilda fallet får inte tillgripas.

8 (17) Enligt 26 kap 22 första stycket miljöbalken är den som bedriver verksamhet som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa skyldig att utföra sådana undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen. Enligt 26 kap. 26 miljöbalken får en tillsynsmyndighet bestämma att dess beslut ska gälla omedelbart även om det överklagas. Enligt 26 kap. 14 miljöbalken får ett beslut om förbud förenas med vite. Av 4 lag (1985:206) om viten framgår bl.a. att vite får föreläggas som löpande vite om det är lämpligt med hänsyn till omständigheterna. Om vitesföreläggandet innefattar ett förbud eller någon liknande föreskrift eller det annars är lämpligt, kan bestämmas att vitet ska betalas för varje gång föreskriften överträds. Naturvårdsverkets allmänna råd om buller från motorsportbanor, halkövningsbanor och banor för provning av motordrivna fordon (NFS 2004:16) används enligt praxis även för bedömning av buller från modeller av flygplan och helikoptrar. Naturvårdsverkets allmänna råd med riktvärden för externt industribuller utomhus (SNV RR 1978:5 rev. 1983) ska enligt gällande praxis inte användas för buller från modellflygplan och liknande.

9 (17) Avgift Enligt 27 kap 1 miljöbalken (MB) får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om avgift för myndigheters kostnader för prövning och tillsyn enligt MB eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av balken. Kommunfullmäktige i Höganäs har med stöd av ovanstående bestämmelse fastställt Taxa för offentlig kontroll inom miljöbalken. Enligt taxan ska avgift betalas av den som bedriver verksamhet på sådant sätt att miljöbalken är tillämplig. Enligt 15 i taxan får miljötillsynsnämnden bestämma att beslut om avgift ska gälla omedelbart även om det överklagas. Miljötillsynsnämnden har enligt kommunens Taxa för offentlig kontroll inom miljöbalken rätt att ta ut en timbaserad avgift för tillsyn enligt miljöbalken. Vid bedömningen av ärendet har hänsyn tagits till Helsingborgs miljönämnds beslut daterat den 21 juni 2007 i ett liknande ärende. Motivering Med de ovan nämnda restriktionerna bedömer miljötillsynsnämnden att rekommenderade bullervärden i Naturvårdsverkets allmänna råd om buller från motorsportbanor, halkövningsbanor och banor för provning av motordrivna fordon (NFS 2004:16)- som även är vägledande för organiserad modellflygning kan uppfyllas.

10 (17) Bilagor Bullerutredning utförd den 18 april 2013, bilaga 1 Höganäs modellflygklubbs yttrande daterat den 22 april 2013, bilaga 2 Höganäs modellflygklubbs yttrande daterat den 13 maj 2013, bilaga 3 Pernilla Rössels yttrande daterat den 8 maj 2013, bilaga 4 Kartor mm, bilaga 5 Beslutet ska skickas till Pernilla Rössel och Jon Paul Gunner, Smeavägen 39, 263 65 Viken Sahra Julin, Rågången 197, 263 65 Viken Patrik och Gunilla Winterkvist, Klappe Byaväg 58, 263 65 Viken Maria Elversson, Klappe Byaväg 57, 263 65 Viken Akten

11 (17) 70 INFORMATION OM TILLSYN AV ENSKILDA AVLOPP Sammanfattning av ärendet Miljöavdelningen har tagit fram ett förslag till arbetssätt och tidplan för åtgärd av enskilda dåliga avlopp. Beslutsunderlag Tidplan och presentation, bilaga 1 Miljötillsynsnämndens beslut Miljötillsynsnämnden beslutar att att att att etapp 1 och 2 slås samman till en etapp föreläggande i mitten på tidplanen tas bort föreläggande om vite döms ut efter 12 månader likabehandlingsprincipen skall gälla och ingen hänsyn tas till ålder eller liknande, utan det är det enskilda avloppets standard om avgör Beslutet ska skickas till miljöavdelningen

12 (17) 71 POLICY FÖR GÄSTTOALETT PÅ MATSERVERINGAR OCH RESTAURANGER I HÖGANÄS KOMMUN Sammanfattning av ärendet I dagsläget finns det i Höganäs kommun ett flertal matserveringar och restauranger som saknar gästtoalett. Detta kan bli ett problem eftersom det ofta inte finns tillräckligt med allmänna toaletter. Det finns inga krav på gästtoalett varken i livsmedelslagstiftningen, i bygglagstiftningen eller i alkohollagstiftningen - det är i stället miljöbalkens hälsoskyddsbestämmelser som är tillämpliga. I Höganäs kommun finns ett stort antal matserveringar och restauranger och antalet förväntas öka. Allmänna toaletter finns inte i den utsträckning som är behövligt. Policyns syfte är bland annat att motverka att gästerna uträttar sina behov utomhus i omgivningen vilket kan leda till olägenhet i form at lukt. Policyns syfte är även att undvika att personaltoaletten används av serveringarnas gäster, vilket är förbjudet enligt livsmedelslagstiftningen. För att säkra en enhetlig tillämpning bör ett beslut fattas av miljötillsynsnämnden. En matservering eller restaurang som har tillräckligt många gästtoaletter uppfyller kommunens riktlinjer i handikapplanen 2009-2012. Om det finns en gästtoalett ges även möjlighet till handtvätt innan måltiden vilket kan vara värdefullt exempelvis i förkylningstider eller efter besök på allmänna platser såsom butik eller liknande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Miljötillsynsnämnden beslut Miljötillsynsnämnden beslutar att anta toalettpolicy för matserveringar och restauranger att policyn skall användas vid nyetableringar och ändrad verksamhet, samt för redan etablerade verksamheter med alkoholtillstånd. Huvudregel Gästtoalett ska finnas när en matservering eller restaurang har alkoholservering. Gästtoalett ska finnas om det i serveringslokalen finns fler än 15 gästplatser. På varje matservering eller restaurang ska minst en gästtoalett vara tillgänglig, det vill säga anpassad till rörelsehindrade personer. Undantag Om en matservering eller restaurang inte själv kan erbjuda en gästtoalett och istället vill hänvisa sina gäster till toalett i en annan verksamhet, måste följande punkter vara uppfyllda: Toaletten måste finnas i den absoluta närheten. Det får inte finnas svårigheter för en rörelsehindrad person att besöka toaletten av avståndsskäl. Den toalett som erbjuds skall vara tillgänglig, det vill säga anpassad till en rörelsehindrad person.

13 (17) Öppettiderna ska stämma överens. Skriftlig överenskommelse ska finnas med verksamheten som erbjuder toalett. I förekommande fall avgör nämnden om hänvisning till annan verksamhet kan göras. Skäl till beslutet Livsmedelslagstiftningen I livsmedelslagstiftningen finns inga krav på gästtoalett utan enbart på att det ska finnas en separat toalett för de i personalen som hanterar oförpackade livsmedel. På grund av att det i flertalet matserveringar och restauranger saknas gästtoalett uppstår det problem då personaltoaletten lånas ut till gäster vilket inte är tillåtet enligt lagstiftningen. Problemet består i risken för smittspridning från gäst till personal som hanterar oförpackade livsmedel. I bilaga II kapitel I Europaparlamentet och rådets förordning (EG) nr 852/2004 av den 29 april 2004, anges det att det ska finnas separat toalett för livsmedelspersonal. Miljöbalken I miljöbalken (1998:808) 2 kap 3 om allmänna hänsynsregler finns bestämmelser om att alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I miljöbalken (1998:808) 9 kap 3 står det om att olägenhet för människors hälsa avses störning som enligt medicinskt eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. I förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (1998:899) 35 står det att det skall finnas tillräckligt med toaletter i eller i anslutning till byggnader där människor vistas under en längre tid av dygnet. Kommunens handikapplan 2009-2012 Det finns många människor i vårt samhälle som av olika skäl har behov av att ha en toalett nära till hands. Det faktum att det finns en toalett på matserveringen eller restaurangen kan vara avgörande vid valet av restaurang eller servering. Ur Kommunens handikapplan 2009-2012 Kommunen ska skapa förutsättningar för att alla människor kan leva ett fullvärdigt liv oberoende av funktionsnedsättning. Människor med funktionshinder ska i så stor utsträckning som möjligt kunna leva och bo som alla andra. I miljönämndens löpande tillsyn enligt miljöbalken (1998:808), livsmedelslagen (2006:804) och tobakslagen (1993:581) beaktar nämnden såväl den enskildes hälsa som den allmänna hälsan i samhället från de funktionshindrades perspektiv. Information Annan lagstiftning: Alkohollagen SFS (2010:1622) o I alkohollagstiftningen finns det allmänna krav på ordning.

14 (17) I Boverkets byggregler (BFS 2011:6 kapitel 3:145) om tillgänglighet i publika lokaler som har toaletter för allmänheten ska minst en toalett vara tillgänglig och användbar. Mått på en tillgänglig toalett ska vara minst 2,2 x 2,2. Andra kommuner o Liknande policys finns runt om i landet däribland Jönköping, Linköping, Vadstena, Mariestad, Halmstad, Hässleholm, Lidköping, Helsingborg, Stockholm, Malmö, Gotland.

15 (17) 72 SVAMPEN 1 - YTTRANDE ANGÅENDE KOMPLETTERING TILL TILLSTÅNDSANSÖKAN 2010/0353 Sammanfattning av ärendet Höganäs AB ska ansöka om ett tillstånd för befintlig och utökad verksamhet vid Höganäs Sweden AB:s anläggningar i Höganäs. Samråd genomfördes i januari 2012 och samhällsbyggnadsförvaltningen skrev ett gemensamt yttrande daterat 2012-02-21. Med anledning av de synpunkter som kom in på främst transportlösningarna har Höganäs AB kompletterat sin ansökan och genomfört ett kompletterande samråd den 26 april 2013. Kompletteringen avser transporter till och från anläggningen. Redogörelse för kompletteringen till ansökan Höganäs AB söker tillstånd för att öka sin produktion av järnbaserade metaller från 300 000 ton till 800 000 ton per år vid sin anläggning i Höganäs kommun. Ansökan var ute på samråd i januari 2012 och då framkom bland annat en del synpunkter på hur transporterna till och från anläggningen skulle lösas. Företaget har därefter kompletterat sin ansökan med förslag på lösningar av transportfrågan. Huvudalternativet är att alla intransporter och uttransporterna till Europa sker på samma sätt som idag, med både lastbil och båt, medan uttransporterna till resten av världen sker med båt. Det förutsätter att hamnen byggs till. Lösningen kommer att innebära fler vägtransporter på väg 112 än idag och färre vägtransporter än idag på väg 111. Totalt sett kommer vägtransporterna öka från cirka 38 000 per år till cirka 40 000 per år. Båttransporterna kommer att öka från 31 000 transporter till cirka 80 000 transporter per år. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad 2013-05-17 Miljötillsynsnämnden beslut Miljötillsynsnämnden beslutar att lämna nedanstående synpunkter att yttrandet endast gäller kompletteringen till ansökan att nämnden även vill framhålla att de transporter som sker internt på anläggningen ska använda bästa möjliga teknik, BAT S SYNPUNKTER Miljötillsynsnämnden ser mycket positivt på planerna att använda sjöfart för transporter i så stor utsträckning som möjligt, och på så vis minimera lastbilstransporterna. Fartygstransporter är mer energieffektiva än vägtransporter och lastbilstransporter medför dessutom störningar (buller, avgaser), utsläpp (bland annat koldioxid, partiklar, kväveoxider), trängsel och slitage på redan hårt belastade vägar. Det är viktigt att hamnen byggs ut och att transporterna flyttas över till fartyg innan eller i samband med produktionsökningen och inte i efterhand. Väg 111 är redan alltför hårt belastad för att kunna ta emot ytterligare 40 000 vägtransporter per år. Miljötillsynsnämnden vill även framhålla att de transporter som sker internt på anläggningen ska använda bästa möjliga teknik, BAT.

16 (17) Det finns idag väl beprövad teknik för att använda flytande naturgas/biogas för fartygstrafik. Dessa fartyg har betydligt lägre utsläpp än konventionella fartyg och LBG är dessutom fossilfritt. Produktion och lager för LNG och LBG planeras för närvarande i Helsingborg. Höganäs AB bör titta på möjligheten att använda fartyg som går på LBG eller LNG. Detta skulle stärka företagets miljöprofil betydligt. Skyddsavstånd till boende och verksamheter behöver beaktas i samband med att detta utreds. Den ökade produktionen kommer att medföra ökade transporter med ökat buller som följd. Alternativet med uttransport via en utbyggd hamn gör att de som bor nära Hamnleden utsätts för mer trafikbuller. Höganäs AB föreslår att en bullervall byggs och att Hamnleden får en delvis ny dragning en bit längre ifrån bostäderna. Enligt de beräkningar som företaget har låtit göra bör åtgärderna innebära att riktvärdena för buller klaras för befintlig bebyggelse. Förutsättningen är att transporter, lastning och lossning sker på dagtid och inte på kvällar och helger. Klaras inte bullernivåerna så behöver Höganäs AB se över andra alternativ, exempelvis vilka fordon som används och rutiner kring lastning och lossning. Företaget behöver också vara uppmärksam på de framtida bullernivåerna för utvecklingsområdet vid småbåtshamnen i Höganäs med anledning av utökningen. Beslutet ska skickas till Höganäs Sweden AB, Att: Anders Bergman, Bruksgatan, 263 83 Höganäs akten

17 (17) 73 ANMÄLAN OM DELEGERINGSBESLUT FÖR PERIODEN 2013-04-08 2013-05-14 Sammanfattning av ärendet Miljöavdelningen har under perioden 8 april - 14 maj 2013 tagit följande delegeringsbeslut med nummer 13-116 13-155 Beslutsunderlag Ärendelista över delegeringsbeslut upprättad 14 maj 2013. Miljötillsynsnämndens beslut Miljöavdelningens förslag Miljötillsynsnämnden beslutar att godkänna redovisningen av miljöavdelningens delegeringsbeslut. Beslutet ska skickas till Miljötillsynsnämnden