Peter Munter och Anders Iwerbo Stadshuset den 9 april 2019

Plats och tid Aktivitetshuset Skjortan Kl 16:00-17:05 Beslutande Helén Stockow (S), ordf Roger Tiefensee (C) Ulla Lindström (M) Jessica Källström (M) Karina Bundgaard Krogh (C) Martina von Bothmer (M) Marie-Louise Olson (S) Jenny Hammarlund (C) Rickard Brännman (SD) Anders Berglöv (S) Abdurahman Hussein Hassan (C) Johan Hallinder (SD) Daniel Ljungkvist (S) Ingegerd Branting (C) Göte Nilsson (SD) Terese Larsson (S) 17-22, 24-28 Anders Iwerbo (C) Anders Brännman (SD) Jonas Thyrén (S) Ann-Sofie Svedberg (KD) Christine Hallinder (SD) Karl-Eric Holmsten (S) Joacim Wäppling (KD) Sven Bager (SD) Peter Munter (S) Berit Hyllbrant (L) Torgny Lindgren (SD) Jaana Lahti Nordengen (S) Magnus Erixon (L) Watson George (SD) Daniel Danon (S) Cecilia Friis (MP) Sara Johansson (SD) Mari-Louise Andersson (S) Emma Dahlin (M) Huda Omar (V) Anette Byström (S) Katarina Lagerstedt (M) Kaj Johansson (V) Arne Lundberg (S) Sven-Gunnar Johansson (M) Ayan Hassan (V) Torbjörn Löfgren (S) Lisbeth Brevig (M) 39 Övriga deltagare Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunchef Håkan Bergsten Kommunjurist Niklas Witt Kommunsekreterare Fanny Bergström Peter Munter och Anders Iwerbo Stadshuset den 9 april 2019... Fanny Bergström Paragrafer 17-28 Ordförande Justerande... Helén Stockow... Peter Munter Anders Iwerbo ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige 2019-03-28 Datum för anslags uppsättande Kommunal författning Förvaringsplats för protokollet 2019-04-09 Datum för 2019-05-03 anslags nedtagande 20 Revidering av taxa samt kö- och avgiftsregler för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg i Flens kommun, 21 Reviderat reglemente för gemensam patientnämnd i Sörmlands län, 22 Taxa för grävning och återställande av Flens kommuns mark Kommunstyrelsens kansli, stadshuset, Flen Underskrift... Fanny Bergström

40 Förändringar i dagordningen Kommunfullmäktige godkänner följande förändringar i dagordningen: Tillägg: - Motion om samordnad varudistribution, från Jenny Hammarlund (C) Utgår: - Fyllnadsval av ersättare i barn-, utbildnings- och kulturnämnden efter Martina von Bothmer (M) Information/diskussion - Lägesrapport från bredbandsarbetet projektledare bredband Håkan Franzén, Chef City Networks Fredrik Borg, Senior Affärsutvecklare Mats Olofson och Byggledare Flen Arash Ayoubi

41 Innehållsförteckning Sidnr 17 Svar på motion om belysning vid busshållplatser, 42 från Jonathan Bejefalk (L) 18 Svar på motion angående de kommunala rådens 45 funktion, från Inger Andersson (V), Kaj Johansson (V) och Caspar Almalander (V) 19 Svar på motion om inrättande av IT-nämnd eller 49 IT-utskott, från Per Grönlund (-) 20 Revidering av taxa samt kö- och avgiftsregler för 50 förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg i Flens kommun 21 Reviderat reglemente för gemensam patientnämnd 51 i Sörmlands län 22 Taxa för grävning och återställande av Flens 52 kommuns mark 23 Fördelningsprincip gällande Flens kommuns anslag 53 till studieförbundens verksamhet 24 Nytt boende inom avdelning funktionsnedsättning 55 25 Motion om jämställt ekonomiskt stöd, från Emma 58 Dahlin (M), Berit Hyllbrant (L), Anna Jernemalm (KD) och Karina Krogh (C) 26 Entledigande från uppdraget som ersättare i barn-, 59 utbildnings- och kulturnämnden - Martina von Bothmer (M) 27 Anmälningsärenden 60 28 Motion om samordnad varudistribution, från 61 Jenny Hammarlund (C)

42 17 KS/2017:197 531 Svar på motion om belysning vid busshållplatser, från Jonathan Bejefalk (L) Kommunfullmäktige beslutar att samhällsbyggnadsnämnden får i uppdrag att föreslå Region Sörmland och Trafikverket att utöver redan föreslagna hållplatser från Region Sörmlands utredning även ta med hållplatserna Bäckåsen och Margreteberg utifrån ett bytesperspektiv, samt att belysningsfrågan får en mer framskjuten prioritering när åtgärder av brister på hållplatserna diskuteras. att motionen anses besvarad. Bakgrund Jonathan Bejefalk (L) har i en motion till kommunfullmäktige daterad 2017-10-27 föreslagit att samhällsbyggnadsnämnden ges i uppdrag att i samverkan med Vägverket (Trafikverket) tillse att korrekt belysning finns på kommunens alla busshållplatser. Ärendet återremitterades i kommunfullmäktige 2018-08-30 98 till samhällsbyggnadsnämnden med uppdraget att utreda vilka hållplatser som bör belysas och till vilken kostnad. Samhällsbyggnadsnämndens synpunkter Samhällsbyggnadsförvaltningen har med utgångspunkt i de kriterier som fastställts i skriften Belysning där det behövs belysning längs statlig väg och i VGU (vägar och gators utformning) endast kunnat komma fram till tre platser där belysning kan vara motiverad. Dessa tre platser är bytespunktslägen där du kan byta mellan olika busslinjer och där det idag saknas tillräcklig belysning.

43 Platserna är: - Margreteberg, Flen vid korsningen riksväg 55 och länsväg 221, som är bytespunkt för byten mellan linje 700/780 och 760. - Bäckåsen, vid korsningen riksväg 53 och Hälleforsnäsvägen, som är bytespunkt för byten mellan linje 700/701/801 och 479. - Åsen, Sparreholm längs väg 53, som är bytespunkt för byten mellan linje 701/801 och 489/589. Att utrusta dessa tre platser med belysning kräver dock samverkan med Trafikverket då de är belägna längs det statliga vägnätet. Samtliga av dessa hållplatser behöver också ses över vad gäller tillgänglighet, säkerhet och angöring. Att sätta upp en solcellsbelysningsstolpe är en relativ enkel åtgärd men Trafikverket har hittills intagit en restriktiv inställning till användningen av solcellsbelysning längs statlig väg då de anser att pålitligheten inte är tillfredsställande och att det riskerar att bli en falsk säkerhet då belysningen riskerar att inte bli tillfredsställande under den årstid den behövs mest. Om kommunen ska sätta upp eldriven belysning krävs att kommunen beställer nya anslutningar och tecknar nya abonnemang, ett för varje plats då det i två av fallen inte finns kommunal belysning i närheten och i det tredje fallet inte finns möjlighet att ansluta till befintligt abonnemang. Kostnaden för en belysningsstolpe med solceller är cirka 30 000 kronor exklusive fundament och montering. Kostnaden för en ordinarie belysningsstolpe är cirka 1 500 kronor, armatur cirka 1 000 kronor samt kostnader för fundament, kabel, montering, inkoppling, anslutning och abonnemang. Anslutning för inkoppling av nytt abonnemang kostar från 43 750 kronor (inom ett avstånd av 0-200 meter) och uppåt med en tillkommande avgift om 236,35 kronor per meter upptill 600 meter från anslutningspunkt. Om sträckan är mellan 600-1200 meter mellan möjlig anslutningspunkt och inkopplingsplats är kostnaden 132 850 kronor + 148,75 kronor per meter. Upp till 1 800 meter från anslutningspunkt är kostnaden 227 500 kronor + 225 kronor per meter. För sträckor över 1 800 meter tillämpas individuell taxa.

44 För platserna Margreteberg och Bäckåsen är det omöjligt för samhällsbyggnadsförvaltningen att bedöma avståndet mellan inkopplingspunkt och anslutning då det är helt beroende av vilken anslutning som Vattenfall anser går att använda för ändamålet. För Åsen i Sparreholm finns endast en möjlig inkopplingspunkt och den ligger inom 200 meter från anslutningen. Kommunledningsförvaltningens synpunkter Region Sörmland och Trafikverket genomför i dagsläget en utredning om brister på och omkring hållplatser på statligt vägnät i Sörmland. Information om brister på och omkring hållplatser på statligt vägnät har samlats in vid tidigare tillfällen men då åtgärdsförslag saknats i vissa kommuner och då resandesiffror på en del av föreslagna hållplatser är låga har det funnits behov av ytterligare avstämning. Region Sörmland har tagit fram ett åtgärdsförslag för Flens kommun med lämpliga hållplatser att inkludera i den pågående utredningen. Föreslagna hållplatser har valts ut baserat på nuvarande utformning och antalet påstigande resenärer från en hållplats. De hållplatser som Region Sörmland föreslår i sin utredning är hållplats Gjutaren i Hälleforsnäs, hållplats Mellösa i Mellösa, hållplats Strömsborgsvägen i Bettna och hållplats Åsen i Sparreholm. Kommunledningsförvaltningen föreslår att samhällsbyggnadsnämnden i samtal med Region Sörmland och Trafikverket föreslår att utöver redan föreslagna hållplatser från Region Sörmlands utredning även ta med hållplatserna Bäckåsen och Margreteberg utifrån ett bytesperspektiv, samt att belysningsfrågan får en mer framskjuten prioritering när åtgärder av brister på hållplatserna diskuteras. Kommunledningsförvaltningen föreslår också att utifrån ovanstående förslag ska motionen anses besvarad. Expedieras till: Motionären Samhällsbyggnadsnämnden Akt

45 18 KS/2018:114 001 Svar motion angående de kommunala rådens funktion, från Inger Andersson (V), Kaj Johansson (V) och Caspar Almalander (V) Kommunfullmäktige beslutar att anse motionen besvarad med hänvisning till pågående översyn av reglemente för nämnder och styrelser, samt att ge kommunstyrelsen i uppdrag att revidera nu gällande styrdokument för respektive kommunalt råd, i samråd med nämnderna, de stora kommunala bolagen, samt de kommunala råden. Vid uppdateringen bör särskild hänsyn tas till om det finns behov av formuleringar som specificerar hur de kommunala råden ska involveras vid förändringsprocesser, vilken typ och storleksordning av förändringar som motiverar rådens delaktighet. Bakgrund Inger Andersson (V), Kaj Johansson (V) och Caspar Almalander (V) har 2018-06-14 inkommit med en motion som föreslår att de kommunala råden ska involveras tidigt vid förändringar som rör deras kompetensområden, till exempel genom att fungera som referensgrupp. Kommunfullmäktiges presidium har uppdragit till kommunstyrelsen att bereda motionen och svar ska lämnas senast i mars 2019. Motionärerna menar att de kommunala råden kan bidra med erfarenhet och kompetens tidigt i förändringsprocesser vilket kan medföra att risken för att fel begås minskar. Därmed kan också kostnader minska. Kommunledningsförvaltningen bedömer att motionärernas förslag är motiverat och att de positiva effekter som antyds i motionen är relevanta. Dagens styrdokument ger visserligen möjligheter för ett arbetssätt som motsvarar det föreslagna, men det uttrycks inte särskilt att råden bör ha en rådgivande roll tidigt i olika processer i de kommunala verksamheterna. Förvaltningen föreslår att motionen bifalles vilket i sin tur innebär att styrdokumenten för de fyra kommunala råden behöver revideras.

46 Eftersom tre av de fyra dokumenten är gamla är en översyn ändå motiverad. Uppdraget att revidera nu gällande styrdokument föreslås ges till kommunstyrelsen i samråd med nämnderna, de stora kommunala bolagen och de kommunala råden. Vid revideringen bör överväganden göras kring om det finns behov av preciseringar av när, hur och i vilka sammanhang som rådens delaktighet ska ske. Detta kan eventuellt skilja åt mellan de olika råden. Dessutom bör en bedömning göras av om förändringarna innebär att nämnders och bolags reglementen och/eller arbetsrutiner påverkas. Ärendet Vänsterpartiets företrädare Inger Andersson, Kaj Johansson och Caspar Almalander inkom 2018-06-14 med en motion angående de kommunala rådens funktion. Motionärerna föreslår att de kommunala råden ska komma in tidigt i processen vid förändringar som rör deras kompetensområde, exempelvis genom att vara referensgrupp vid byggprojekt mm. På så vis kan exempelvis kostnaderna för byggprojekt minska, samtidigt som fel undviks, menar motionärerna. Motionen remitterades till kommunfullmäktiges beredning, som den 20 augusti beslutade att uppdra till kommunstyrelsen att bereda motionen och återkomma med svar senast i mars 2019. Motionens exempel rör endast om- och nybyggnation medan dess förslag är mer allmänt hållet: att råden ska komma in tidigt i processen vid förändringar som rör deras kompetensområden. I kommunen finns för närvarande fyra kommunala råd: - KPR kommunala pensionärsrådet - KRF kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning - Näringslivsrådet - BRÅ brottsförebyggande rådet De befintliga rådens inriktning, syften och arbetssätt varierar något och formuleras i separata reglementen, respektive en instruktion för Näringslivsrådet. I samtliga fall anges att (minst) fyra sammanträden ska hållas årligen. När det gäller KPR och KRF anger respektive reglemente att råden ska vara remissorgan i frågor som rör pensionärer respektive i planeringsfrågor som rör personer med funktionsnedsättning, samt att råden ska verka för att nämndernas verksamhetsplaner beaktar dessa frågor.

47 Råden har möjlighet att lämna förslag och initiera frågor i nämnden, och ska vara forum för kunskapsspridning och information. Dessa båda råd är organisatoriskt knutna till olika nämnder (socialnämnden för KPR och samhällsbyggnadsnämnden för KRF). Näringslivsrådet är organiserat under kommunstyrelsen. Rådet beskrivs som ett samrådsorgan som ska bidra till att utveckla näringslivet och näringslivsarbetet i kommunen. I rådet finns representation för kommunstyrelsen, kommunledningsförvaltningen samt olika branschorganisationer och Forum Flen. Brottsförebyggande rådets organisation och funktion är däremot inte ett forum där förtroendevalda och intresseorganisationer samverkar. Det är istället ett samverkansorgan där politiska företrädare, de kommunala förvaltningarna, det kommunala bostadsbolaget och lokal polis är representerade. Rådet ska ansvara för det drog- och brottsförebyggande arbetet i kommunen och syftar till att samordna de ingående organisationernas verksamhet kopplat till drog- och brottsförebyggande, med målet att skapa en trygg och säker miljö i kommunen. Utifrån aktuell problembild ska rådet initiera, stödja och följa upp det drog- och brottsförebyggande arbetet. Detta råd är underställt kommunstyrelsen. Ur kommunledningsförvaltningens perspektiv är motionens förslag väl värt att beakta. Särskilt i om- och nybyggnationsprocesser och i långsiktig planering är det viktigt att ta tillvara kunskaper och erfarenheter tidigt för att skapa goda förutsättningar, och i möjligaste mån undvika fel och brister. Nuvarande styrdokument ger möjligheter för råden att fungera så som motionärerna önskar. I reglementena för pensionärsrådet och rådet för personer med funktionsnedsättning specificeras uttryckligen att råden ska fungera som remissinstanser. Däremot anges inte att råden ska involveras tidigt i processen, som motionärerna föreslår. Det kan därför finnas anledning att förtydliga reglementena med formuleringar som preciserar att de kommunala råden ska involveras som rådgivande instanser tidigt i större planeringsprocesser och kanske i mer betydande processer av verksamhetsutveckling. I praktiken kan ett sådant förtydligande dels göra att även nämndernas, bolagens och eventuell lokalförsörjningsorganisationens arbetssätt behöver justeras, dels förutsätta att vissa ramar sätts för när rådens delaktighet är aktuellt. Det kan annars finnas risk för att också beslutsfattande kring förhållandevis små förändringar försenas och blir ineffektiva.

48 Vidare måste rollerna vara tydliga där de kommunala råden har en tydligt rådgivande funktion skilt från kommunens ansvar och mandat för beslutsfattande och genomförande. I de allra flesta fall bör de kommunala råden kunna involveras inom ramen för den sammanträdesstruktur som finns idag. Det kan handla om att information lämnas om planer i ett tidigt skede och att råden då inbjuds att lämna synpunkter. I enstaka fall kan extra sammanträden behövas. Möjlighet för detta finns redan i gällande styrdokument. Om särskilda sammanträden behövs kan mindre ökning av kostnaderna uppstå åtminstone i de råd (KPR och KRF) där ledamöterna arvoderas. I och med att ett sådant arbetssätt kan förväntas leda till bättre anpassning till vissa gruppers förutsättningar, mindre risker för misstag och därmed till effektivare resursanvändning, bedöms en eventuell mindre kostnadsökning för rådens delaktighet som försumbar. Därmed ställer sig kommunledningsförvaltningen positiv till att motionen bifalles, och föreslår att nuvarande styrdokument revideras för att markera att råden bör involveras tidigt i planerings- och förändringsprocesser - särskilt för ny- och ombyggnationer. Revidering av reglementen för KPR, KRF och BRÅ behöver göras oavsett om de föreslagna förtydliganden beslutas eller inte, eftersom de nuvarande styrdokumenten är daterade i andra avseenden. När styrdokumenten revideras bör såväl råden som kommunala nämnder, förvaltningar och bolag vara delaktiga, bland annat för att formulera eventuella gränser för hur rådens delaktighet ska gå till och för att bedöma om ändringarna medför att också styrningen av nämnderna och/eller bolagen behöver ändras. Exempelvis nämns idag inte något om att intresseorganisationer eller kommunala råd bör användas som remissinstanser av de kommunala bolagen - vare sig i bolagsordningar eller i ägardirektiv. Expedieras till: Motionärerna Kommunstyrelsen Akt

49 19 KS/2018:102 001 Svar på motion om inrättande av IT-nämnd eller IT-utskott, från Per Grönlund (-) Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen om att inrätta en IT-nämnd eller ett IT-utskott med hänvisning till det säkerhetsutskott som inrättades från och med 1 januari 2019. Bakgrund Per Grönlund (-) inkom 2018-05-30 med en motion om inrättande av IT-nämnd eller IT-utskott i Flens kommun med syftet att stärka IT-säkerheten. Kommunstyrelsen har sedan den 1 januari 2019 ett säkerhetsutskott med ansvar för bland annat informationssäkerhet. IT-säkerhet är en del av informationssäkerheten och bedömningen är därför att det som motionärer efterfrågar redan uppfylls av beslutet att införa ett säkerhetsutskott under kommunstyrelsen. Expedieras till: Motionären Akt

50 20 KS/2018:201 003 Revidering av taxa samt kö- och avgiftsregler för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg i Flens kommun Kommunfullmäktige beslutar att godkänna förslag till revidering av taxa samt kö- och avgiftsregler för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg i Flens kommun (2001:9-710), att gälla från och med 2019-05-01, att uppdra till kommunstyrelsen att inta revideringen i kommunens författningssamling, samt att ändra procentsatsen för lovdagsomsorgstaxa på sida 7 till: Barn nr 1: 2 % av inkomsten dock högst 950 kronor per månad Barn nr 2: 1 % av inkomsten dock högst 475 kronor per månad Barn nr 3: 1 % av inkomsten dock högst 475 kronor per månad Barn nr 4: ingen avgift. Bakgrund Flens kommun tillämpar maxtaxa inom förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg. Detta innebär att ett tak är satt för hur hög avgiften får bli. Kommunen får statsbidrag från Skolverket som kompensation med anledning av maxtaxan. Avgiften för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg räknas utifrån hushållets avgiftsgrundande inkomst. Från och med 1 januari 2019 kommer inkomsttaket för maxtaxan att höjas från 46 080 kronor per månad till 47 490 kronor per månad. Detta innebär att statsbidraget från Skolverket kommer att minska. Den högsta avgiftsnivån höjs från 1 382 kronor per månad till 1 425 kronor per månad för förskola/pedagogisk omsorg och från 922 kronor per månad till 950 kronor per månad för fritidshem/pedagogisk omsorg. Kommunledningsförvaltningen har inget att erinra till barn-, utbildnings- och kulturnämndens beslut förutom att taxan föreslås börja gälla från och med 2019-05- 01 istället för barn-, utbildnings- och kulturnämndens förslag 2019-04-01. Expedieras till: Barn-, utbildnings- och kulturnämnden, Kommunstyrelsens kansli, Akt

51 21 KS/2019:30 003 Reviderat reglemente för gemensam patientnämnd i Sörmlands län Kommunfullmäktige beslutar att reviderat reglemente för gemensam patientnämnd i Sörmlands län godkänns. Bakgrund Region Sörmland har utarbetat ett förslag till reviderat reglemente för gemensam patientnämnd i Sörmlands län. Revideringen är föranledd av att lagen om patientnämndsverksamhet har ersatts med lagen om stöd vid klagomål mot hälso- och sjukvården. Expedieras till: Region Sörmland Akt

52 22 KS/2018:200 206 Taxa för grävning och återställande av Flens kommuns mark Kommunfullmäktige beslutar att anta taxa för grävning och återställande av Flens kommuns mark, att taxan börjar gälla från och med 2019-05-01, samt att uppdra till kommunstyrelsen att införa taxa för grävning och återställande av Flens kommuns mark i kommunens författningssamling. Bakgrund Samhällsbyggnadsnämnden har antagit föreskrifter för ingrepp i kommunal mark på sitt sammanträde 2018-12-18 och beslutade på samma sammanträde att en taxa kopplas till dessa föreskrifter för att hanteringen ska bli kostnadsneutral för samhällsbyggnadsnämnden. Kommunledningsförvaltningen föreslår att taxan börjar gälla från och med 2019-05-01 och att rubriken ändras till Taxa för grävning och återställande av Flens kommuns mark. Därefter har kommunledningsförvaltningen inget ytterligare att tillägga till samhällsbyggnadsnämndens beslut. Expedieras till: Samhällsbyggnadsnämnden Kommunstyrelsens kansli Akt

Terese Larsson (S) anmäler jäv och deltar ej i överläggning eller beslut. 23 KS/2018:202 808 Fördelningsprincip gällande Flens kommuns anslag till studieförbundens verksamhet Kommunfullmäktige beslutar att anta förslaget till nytt fördelningssystem för anslag till studieförbunden i Sörmland från och med 2019-05-01, samt att uppdra åt kommunstyrelsens kansli att som en följd av första att-satsen uppdatera fördelningskriterierna i gällande författning Reglemente för Flens kommuns föreningsstöd 2009:1-805 under rubriken Fördelning av kommunbidrag och i kommande författning Reglemente för föreningsbidrag i Flens kommun 2018:8 850 under rubriken Fördelning av kommunbidrag till studieförbund som gäller från och med 2020-01-01. Bakgrund Kommunernas mål för folkbildningen utgår ifrån riksdagens mål Folkbildning ska ge alla möjlighet att tillsammans med andra öka sin kunskap och bildning för personlig utveckling och delaktighet i samhället. Kommunen anslår årligen i budgeten medel som ska fördelas mellan de studieförbund som bedriver verksamhet i kommunen och uppfyller statens villkor för att erhålla statsbidrag. Villkoren finns på Folkbildningsrådets hemsida Även fortsättningsvis kommer bidrag att ges till studiecirklar, kulturprogram och annan fortbildningsverksamhet med i stort sett samma förutsättningar som tidigare. Kommunen meddelar senast den 1 februari den anslagna summan till Länsbildningsförbundet. Förbundet fördelar anslaget mellan studieförbunden enligt fastlagda fördelningskriterier. 53

54 Länsbildningsförbundet i Sörmland har kommit in med förslag till ny fördelningsprincip gällande anslagen till studieförbunden. Förslaget bygger på Folkbildningsrådets villkor för att tilldelas statsbidrag men med något förenklade fördelningskriterier. Antalet studietimmar och antalet unika deltagare utgör fördelningsgrund. Jämfört med tidigare fördelningskriterier som gällt sedan 2008 belönas nu även antalet unika deltagare i verksamheten. Motivet till förändringen är att staten vill att studieförbunden ska nå fler personer och nya målgrupper. Målet stöds full ut av studieförbunden och de ser gärna att kommunbidragen förändras i samma riktning. Det finns även fördelar med att det kommunala och statliga bidragssystemet harmoniserar. De nya fördelningskriterierna föreslås gälla under tre år, 2019-2021, därefter kan de efter utvärdering revideras. De senaste åren har Flens kommun årligen avsatt cirka 700 000 kronor till studieförbundens verksamhet. För kommunen innebär förändringen jämfört med tidigare ingen ekonomisk påverkan. Bidragen till studieförbunden utgår som tidigare från det belopp som avsatts för ändamålet i budgeten. Det är studieförbundens ekonomi som kommer att påverkas av de nya fördelningskriterierna där antalet unika deltagare i verksamheten kommer att premieras. Kommunerna i Sörmland har informerats i juni 2018 om förslaget till förändringar. Flens kommun var representerat vid mötet. Inga förslag till förändringar i det framlagda förslaget framkom. Kommunledningsförvaltningen föreslår att kommunen antar förslaget till nytt fördelningssystem och att förändringarna inarbetas dels i reglementet för stöd/bidrag till föreningar som gäller tom 2019-12-31 och dels i det nya reglementet som gäller från och med 2020-01-01. Expedieras till: Barn-, utbildnings- och kulturnämnden Länsbildningsförbundet i Sörmland Studieförbunden i Sörmland Akt

55 24 KS/2018:49 739 Nytt boende inom avdelning funktionsnedsättning Kommunfullmäktige beslutar att Flens kommunfastigheter AB (FKAB) och socialnämnden får i uppdrag att i enlighet med kommunfullmäktiges inriktningsbeslut 105 2018-08-30 färdigställa planerad gruppbostad enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och särskilt boende socialpsykiatri enligt socialtjänstlagen (SoL) i gamla Lötenskolan, fastighet Löten 13, samt att godkänna en årshyra till FKAB på 1 800 000 1 900 000 kronor för boendet, vilket motsvarar cirka 1 385 1 460 kronor per kvadratmeter och år. Bakgrund Socialnämnden bedömer det angeläget att bygga 14 lägenheter för personer med funktionsnedsättning med behov av gruppbostad enligt LSS och för personer inom socialpsykiatrin med behov av särskilt boende enligt SoL. Kommunledningsförvaltningen är positiv till att möta det ökade behovet att gruppbostäder och särskilt boende inom kommunen. Detta både för att kostnaderna förväntas bli lägre, men också för att bättre kunna möta snabba förändringar i behovsbilden, än vid externa placeringar. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige beslutar att Flens kommunfastigheter AB (FKAB) och socialnämnden får i uppdrag att i enlighet med kommunfullmäktiges inriktningsbeslut 105 2018-08-30 färdigställa planerad gruppbostad enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och särskilt boende socialpsykiatri enligt socialtjänstlagen (SoL) i gamla Lötenskolan, fastighet Löten 13, att godkänna en årshyra till FKAB på 1 800 000 1 900 000 kronor för boendet, vilket motsvarar cirka 1 385 1 460 kronor per kvadratmeter och år.

56 Yrkanden Emma Dahlin (M) yrkar att ärendet återremitteras med motiveringen att beslutsunderlaget kompletteras med den samlade fakta som kommunfullmäktige 2018-08-30 efterfrågade i sitt beslut 105 angående finansiering, hyreskostnadskonsekvenser och lämplig lokalisering. Underlaget skall också kompletteras med driftsbudget och brukarperspektivet. Berit Hyllbrant (L) yrkar bifall till Emma Dahlins (M) återremissyrkande. Joacim Wäppling (KD) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag. Daniel Ljungkvist (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag Propositionsordning Ordföranden finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns ett återremissyrkande och ett avslagsyrkande. Vid ställd proposition på Emma Dahlins (M) återremissyrkande finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar att avslå detsamma. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag mot Joacim Wäpplings (KD) avslagsyrkande finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag. Reservationer Berit Hyllbrant (L) och Magnus Erixon (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för Emma Dahlins (M) återremissyrkande. Emma Dahlin (M), Joacim Wäppling (KD) och Ann-Sofie Svedberg (KD) reserverar sig mot beslutet med följande motivering: Flensbygdens Moderater och Kristdemokrater reserverar sig till förlaget till förmån för eget yrkande. Underlaget Kommunfullmäktige har att tagit ställning till är mycket knapphändigt. Det saknas också underlag på det av Kommunfullmäktige tidigare (180830) efterfrågat i sitt inriktningsbeslut. Moderaternas Gruppledare yrkade bifall till inriktningsbeslutet av flera anledningar men framförallt för att behovet av boendeplatser är stort men också för att ett grundligare beslutsunderlag utlovades.

57 Beslutsunderlaget svarar inte på de av kommunfullmäktige tidigare beslut och saknas således fortfarande delar av de ekonomiska konsekvenserna. Underlag som är nödvändigt för att kunna ta ställning i ärendet, speciellt nu när Flens kommun är i ett utsatt ekonomiskt läge. Expedieras till: Socialnämnden Flens kommunfastigheter AB Akt

58 25 KS/2019:47 754 Motion om jämställt ekonomiskt stöd, från Emma Dahlin (M), Berit Hyllbrant (L), Anna Jernemalm (KD) och Karina Krogh (C) Kommunfullmäktige beslutar att motionen får framställas och överlämnar den till kommunstyrelsen för beredning. Bakgrund Emma Dahlin (M), Berit Hyllbrant (L), Anna Jernemalm (KD) och Karina Krogh (C) inkom 2019-03-08 med en motion om jämställt ekonomiskt stöd. (bilaga 1) Emma Dahlin (M) inkom 2019-03-26 med en rättelse av motionen. (bilaga 2) Expedieras till: Kommunstyrelsen Akt

59 26 KS/2019:36 111 Entledigande från uppdraget som ersättare i barn-, utbildnings- och kulturnämnden - Martina von Bothmer (M) Kommunfullmäktige beslutar att entlediga Martina von Bothmer (M) från uppdraget som ersättare i barn-, utbildnings- och kulturnämnden. Bakgrund Martina von Bothmer (M) inkom 2019-03-15 med en begäran om entledigande från uppdraget som ersättare i barn-, utbildnings- och kulturnämnden. Expedieras till: Martina von Bothmer Barn-, utbildnings- och kulturnämnden HR-avdelningen Kommunstyrelsen kansli Akt

60 27 KS/2019:3 101 Anmälningsärenden Kommunfullmäktige beslutar att lägga redovisade anmälningsärenden till handlingarna. Bakgrund Revisionen: - Missiv till revisionsrapport Granskning av kvalitetsarbete i förskola, grundskola och fritidshem - Revisionsrapport till barn-, utbildnings- och kulturnämnden Granskning av kvalitetsarbete i förskola, grundskola och fritidshem Nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård: - Protokoll från sammanträde 2019-02-08 Gemensam patientnämnd: - Protokollsutdrag 2019-02-08 2 Verksamhetsberättelse 2018 Länsstyrelsen Södermanlands län: - Beslut om ny ersättare till ledamot i kommunfullmäktige - vänsterpartiet

61 28 KS/2019:51 509 Motion om samordnad varudistribution, från Jenny Hammarlund (C) Kommunfullmäktige beslutar att motionen får framställas och överlämnar den till kommunstyrelsen för beredning. Bakgrund Jenny Hammarlund (C) inkom 2019-03-22 med en motion om samordnad varudistribution. (bilaga 3) Expedieras till: Kommunstyrelsen Akt

Kommunala författningar antagna av kommunfullmäktige 2019-03-28 20 Revidering av taxa samt kö- och avgiftsregler för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg i Flens kommun 21 Reviderat reglemente för gemensam patientnämnd i Sörmlands län 22 Taxa för grävning och återställande av Flens kommuns mark

KF 2019-03-28 25, bilaga 1

KF 2019-03-28 25, bilaga 2

KF 2019-03-28 28, bilaga 3