Tjänsteutlåtande Utfärdat 2016-12-27 BN 2017-01-17 Diarienummer 0122/16 Planavdelningen Eva Sigurd Telefon 031-368 17 49 E-post: eva.sigurd@sbk.goteborg.se Planbesked och uppdrag för detaljplaner för Linbanestationer, linjesträckning och torn på Hisingen inom stadsdelarna Masthugget, Lindholmen, Rambergsstaden och Brämaregården Förslag till beslut Byggnadsnämnden föreslås besluta: att att meddela fastighetskontoret att kommunen avser att start för detaljplaner för Linbanestationer och torn på Hisingen inom stadsdelarna Lindholmen, Rambergsstaden och Brämaregården införs i produktionsplanen för år 2017 uppdra åt kontoret att upprätta detaljplaner för Linbanestationer och torn på Hisingen inom stadsdelarna Lindholmen, Rambergsstaden och Brämaregården med utökat planförfarande. Sammanfattning Göteborgs Stad har sedan 2013, genom Trafiknämnden, utrett frågan om linbanor som en del av det kollektiva resandet i Göteborg och detta planbesked avser möjligheten att bygga en första linbana mellan Järntorget och Wieselgrensplatsen via Lindholmen och Lundby med stationer vid Lindholmen, Lundby och Wieselgrensplatsen, tillhörande torn och en depå i anslutning till en av stationerna samt att säkerställa koppling till stationsläget på fastlandssidan (där detaljplaneläggning pågår för Järnvågen och Matshuggskajen). Målet är att denna linbana ska stå klar till stadens jubileumsfirande, samt kunna underlätta för kollektivtrafikresandet när spårvägen läggs om från Göta Älvbron till Hisingsbron och spårvagnstrafiken över älven stängs av och därefter även avlasta Brunnsparken och Centralenområdet. Stadsbyggnadskontoret Agneta Hammer Stadsbyggnadsdirektör Gunnel Jonsson Planchef Bilagor 01. Förprövningsrapport För mer information om linbanor se www.forlivochrorelse.se/linbana PROGRAM PLANBESKED UPPDRAG SAMRÅD GRANSKNING ANTAGANDE BYGGLOV X X 1(5)
Ärendet Trafikkontoret har fått i uppdrag att bygga en linbana mellan Järnvågen och Wieselgrensplatsen till jubileet 2021. Syftet med linbanan är att på ett innovativt och resurseffektivt sätt möjliggöra en tätare och mer sammankopplad stad. Trafikkontoret föreslår att linbanan blir en integrerad del av stomkollektivtrafiken i Göteborg. Trafikanalyser visar att denna linbana blir en av de fem mest använda kollektivtrafiklinjerna i Göteborgsområdet, mätt som antalet påstigande per dygn per hållplats/station. I pågående detaljplan för Masthuggskajen ingår stationsbyggnad vid Järnvågen och del av sträckning för linbanan men för resterande linjedragning och för stationerna på Lindholmen, Lundby och Wieselgrensplatsen saknas idag planstöd. Linbanan är tänkt att sträcka sig från Järntorget till Wieselgrensplatsen, med hållplatser där och vid Lindholmen och Volvo Lundby. Plangränsen mellan detaljplanen för Masthuggskajen och detaljplanen för stationen vid Lindholmen går i södra kajkanten. Man har valt en sträckning som till största del går över mark som kommunen äger för att underlätta en snabb planprocess och genomförande. På grund av kort tidplan behöver tre detaljplaner upprättas parallellt för stationslägen och linjesträckning vid Lindholmen, Volvo Lundby och Wieselgrensplatsen där varje detaljplan innefattar en station och linjesträckningen till föregående station. Detaljplanen för stationen vid Lindholmen innefattar då linjesträckningen över Göta Älv och knyter an till den nu pågående detaljplanen Blandad bebyggelse vid Järnvågsgatan med flera. Vid Volvo Lundby pågår en detaljplan parallellt med linbanestationens detaljplan. Linbanan finns inte med i ÖP men sträckningen Järntorget - Lindholmen ryms inom befintligt utredningsområde för kommunikation över älven. Detaljplanerna startar 18 januari 2017 under förutsättning att planbesked och uppdrag beslutas i BN den 17 januari 2017. Bakgrund Göteborgs Stad har genom Trafiknämnden sedan 2013 utrett frågan om linbanor som en del av det kollektiva resandet i Göteborg. Skulle linbana börja ses som en del av kollektivtrafiken är detta det första nya kollektivtrafikslaget i Sverige sedan införandet av tunnelbanan i Stockholm på 1930-talet. Göteborg & Co AB fick i oktober 2009 i uppdrag av kommunstyrelsen att tillsätta en utredning med uppgift att, i samverkan med Göteborgs Stads nämnder och bolag, ta fram ett förslag till projekt- och tidsplan samt budget för stadens 400årsjubileum år 2021. Göteborg & Co genomförde utredningsuppdraget i en öppen dialog med nämnder, bolag, allmänhet och ett stort antal experter inom en rad olika områden. Resultatet summerades i Möjligheter på väg till Göteborgs 400-årsjubileum. Linbana i Göteborg fanns då med som ett medborgarförslag. Till Göteborgs 300-årsjubileumsfirande uppfördes en linbana mellan Liseberg och andra delar av jubileumsfirandet. Under åren har olika förslag framförts om linbanor mellan olika platser, för att minska effekterna av stadens barriärer och skapa närhet. Under hösten 2013 genomförde trafikkontoret en förstudie om linbanor som alternativ kollektivtrafik i Göteborg, som ett underlag till både jubileumsplanen för stadens 400- årsfirande och till stadens miljöprogram. Förstudiens sammanfattande bedömning efter förstudien var att de sammantagna fördelarna med ett linbanesystem bedömer vi är så Göteborgs Stad stadsbyggnadskontoret, tjänsteutlåtande 2(5)
stora att en välplacerad linje bör kunna medföra stora fördelar för många vardagsresenärer till en relativt liten kostnad för samhället. Vi rekommenderar därför att beslut tas om att fortsätta att fördjupa utredandet om linbanor i Göteborg. I den utvecklade jubileumsplanen för åren 2014-2015 nämns att Linbana över älven är ett av jubileumsprojekten som är redo att ta steget vidare. I januari 2014 beslutade Jubileumskommittén att anslå ytterligare medel för att trafiknämnden skulle kunna gå vidare med fördjupade utredningar om linbana. Trafikkontoret hade uppfattat att förslaget om att införa en linbana över älven i Göteborg mottagits väl och att det fanns en politisk vilja att undersöka om detta skulle kunna realiseras till jubileumsåret 2021. Utöver jubileumsaspekten skulle linbanor kunna erbjuda nya kopplingar över älven, vilket går väl i linje med Stadens mål om att bygga samman staden över älven samt att komma närmare vattnet. Vidare erbjuder linbanan en innovativ transportlösning som skulle kunna attrahera nya resenärer samt öka effektiviteten i befintliga system. Trafikkontoret arbetade vidare under 2014-2015 med frågan tillsammans med Västra- Götalandsregionen och Västtrafik då undersökningar visade på en mycket positiv omflyttning inom kollektivtrafiken till följd av uppförande av linbanor, samt i flera fall mycket stora restidsvinster. Samtidigt verkade inte investerings- och driftskostnaderna avskräckande i förhållande till den förväntade nyttan. Under sommaren 2015 formades projektet Etablera linbanor i Göteborg för att kunna intensifiera arbetet med att få en linbana på plats till senast 2021, samt förbereda för ytterligare linbanor i Göteborg till senast 2026. Stadsbyggnadskontorets bedömning Detaljplanerna för Linbanestationer och torn på Hisingen inom stadsdelarna Lindholmen, Rambergsstaden och Brämaregården upprättas enligt PBL 2010, SFS 2014:900. Förslaget bedöms vara förenligt med kommunens översiktsplan. En förutsättning för tidplanen är att valda stationslägen är genomförbara och att stadens förvaltningar arbetar med parallella processer. Gällande detaljplaner: för Lindholmstationen med linjesträckning till Järntorget: FIIac4691, vann laga kraft 2016-06-14 och anger kontor, parkering och öppet vattenområde med färjeläge och småbryggor. Genomförandetiden FIIac2441, vann laga kraft 1941 och anger vattenområde. Genomförandetiden FIIac4720, vann laga kraft 2003-07-15 och anger torg, kaj, utbildning, kontor och öppet vatten med småbryggor. Genomförandetiden FIIac3950, vann laga kraft 91-12-18 och anger utbildning, kontor och ej störande verksamheter. Genomförandetiden FIIac4554, vann laga kraft 2001-05-18 och anger lokalgata i det område som berörs. Genomförandetiden för Lundbystationen med linjesträckning till Lindholmsstationen: FIIac2638, vann laga kraft september 1946 och anger industri. Genomförandetiden Göteborgs Stad stadsbyggnadskontoret, tjänsteutlåtande 3(5)
FIIac2441, vann laga kraft juli 1941 och anger trafik. Genomförandetiden har gått ut. FIIac2291, vann laga kraft december 1937 och anger trafik. Genomförandetiden Ett område som inte är planlagt, med gatumark och en gräsyta FIIac 4990, vann laga kraft 2010-07-13 och anger bostäder, handel, vård, centrumändamål, bensinstation och vattenområde. Genomförandetiden går ut 2020-07-13. FIIac3029, vann laga kraft januari 1962 och anger i berörd del allmän plats/park och gata. Genomförandetiden FIIac5151, vann laga kraft 2013-07-15 och anger kontor och ej störande industri. Genomförandetiden går ut 2018-07-15. FIIac3292, vann laga kraft mars 1970 och anger trafik i berörd del. Genomförandetiden för Wieselgrensplatsen med linjesträckning till Lundbystationen: FIIac4179, vann laga kraft 1995-01-02 och anger bostäder, vård, centrum, parkering och trafik. Genomförandetiden FIIac2438, vann laga kraft juni1941 och anger trafik i berörd del. Genomförandetiden FIIacc2966, vann laga kraft juni 1960 och anger trafik i berörd del. Genomförandetiden FIIac4586, vann laga kraft 2001-10-22 och anger restaurang, bensinstation, parkering och idrott. Genomförandetiden FIIac2823, vann laga kraft november 1955 och anger trafik i berörd del. Genomförandetiden FIIac3044, vann laga kraft april 1962 och anger trafik i berörd del. Genomförandetiden FIIac3292, vann laga kraft mars 1970 och anger trafik i berörd del. Genomförandetiden Planerna bedöms vara av den karaktären att de ska hanteras med utökat förfarande och antas av Kommunfullmäktige. Detaljplanerna startas omgående och bör löpa parallellt, med gemensamma utredningar och beslutsdatum. Risk finns att detaljplanen för stationen vid Wieselgrensplatsen vinner laga kraft senare än de andra detaljplanerna eftersom det planförslaget påverkar många bostäder och riskerar bli överklagad. En koncepttävling för gestaltning av stationer, gondoler och torn kommer att genomföras. Vid Wieselgrensplatsen föreslås att två stationslägen studeras. Läget inne på torget är inte tillgängligt för genomförande förrän 2023, men bedöms vara bättre ur stadsbyggnadssynpunkt. Om detaljplanen för Wieselgrensplatsen överklagas blir genomförandet av en station vid Wieselgrensplatsen inte aktuell förrän 2023. Göteborgs Stad stadsbyggnadskontoret, tjänsteutlåtande 4(5)
Projektet är komplext och kräver många utredningar, varav en del redan finns i konceptform, men bedöms som genomförbart. Ekonomi för planarbetet Planavtal är tecknat med Trafikkontoret som är ägare av linbaneprojektet. Prioriteringsgrund Projektet är beställt av Kommunfullmäktige och linbanan ska stå klar till jubileet. Projektet har högsta prioritet. Linbanan bedöms bli en av de fem mest använda kollektivtrafiklinjerna i Göteborgsområdet och blir då en viktig länk i Göteborgs stads kollektivtrafik och nödvändig för att avlasta vid brobyggen och Brunnsparken som idag inte kan ta emot mer kollektivtrafik. Göteborgs Stad stadsbyggnadskontoret, tjänsteutlåtande 5(5)