1/8 BESLUT 2013-09-16 Dnr: 13/00800 SAKEN Kust och hav, TV4, 2013-03-23, inslag om ett fartygsbygge; fråga om otillbörligt kommersiellt gynnande och indirekt sponsring BESLUT Programmet fälls. Granskningsnämnden anser att det innebar ett otillbörligt gynnande av kommersiella intressen. AVGIFT Nämnden beslutar att ansöka hos förvaltningsrätten om att TV4 ska betala en särskild avgift. PROGRAMMET Det aktuella avsnittet i programserien Kust och hav handlade om ett nytt fartyg som var världens första gasdrivna fartyg i sin klass. I programmet medverkade bland annat rederiets vd som berättade om det nya fartyget. (Programledare 1) Har du någon båt? (Rederiets vd) Nej, tyvärr har jag ju inte det. [---] (Programledare 1) Men du har ett antal större båtar i företaget. (Rederiets vd) Ja, det har vi, absolut, sju stycken. (Programledare 1) Men den nya nu, M/S Grace, berätta. (Rederiets vd) Nya Viking Grace är ju vårt Åbo-fartyg och det är världens första fartyg i sin klass som drivs på flytande naturgas. (Programledare 2) Hon är ganska, eller var ganska dyr också över två miljarder har jag hört. Hur kan man lägga så mycket pengar? (Rederiets vd) Det är mycket pengar, det är det. Vi har ju haft en ambition med det här projektet att vi ska etablera både passagerarkomfort och designupplevelse och miljötänk på absolut högsta nivå. (Programledare 1) Miljövänlig och även väldigt vacker skulle jag vilja säga. (Programledare 2) Mm, och du fick ju förmånen att se henne vid sjösättningen. (Programledare 1) Mm, häng med här och titta på varvet och sjösättningen. Sedan visades ett inslag där en programledare besökte varvet där fartyget byggdes. Hon talade med varvets tekniska chef och rederiets projektchef. De berättade om fartyget och om hur till exempel en dykarbesiktning går till. Programledaren gick sedan ombord på fartyget tillsammans med projektchefen Myndigheten för radio och tv Tel: 08-580 070 00 Fax: 08-741 08 70 Box 33, 121 25 Stockholm-Globen registrator@mrtv.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7 www.mrtv.se
2/8 som fortsatte att visa fartyget och berätta om det. Bland annat visade han fartygets kommandobrygga och SPA-avdelning. Bilder på fartygets dåvarande tillstånd varvades med bilder på hur fartyget såg ut när det var färdigbyggt. Efter inslaget från varvet fortsatte samtalet med rederiets vd. (Programledare 1) Men du NN, elva tolv miljoner resenärer varje år över Östersjön och med nya miljöbestämmelser som nu ska begränsa fartygens utsläpp, då har ni valt gas. (Rederiets vd) Ja, bakgrunden till det, det är egentligen att det är det renaste bränsle som finns att förfoga. (Programledare 2) Men gas låter lite djärvt alltså, hur förvaras det? Är det inte farligt? (Rederiets vd) Mm, man tänker på gasolgriller och så. Det förvaras nerkylt, kraftigt nerkylt i tankar som finns utomhus på akterdäck. (Programledare 2) Och var kommer gasen ifrån? (Rederiets vd) Själva gasen kommer från Nordsjön. (Programledare 1) Och då gjorde vi så att vi skickade vårt kamerateam ner till Nynäshamn. Sedan visades ett inslag från Sveriges första naturgasterminal i Nynäshamn. Den ansvarige för terminalen berättade om den, fördelen med gas och hanteringen av det bränsle som Viking Grace använder sig av. Sedan följde en intervju med koncernchefen för rederiet. Koncernchefen berättade bland annat om hur passagerarna skulle uppleva att fartyget drevs av gas och hur fartyget byggts. Därefter intervjuades rederiets vd igen och följande sades. (Programledare 1) Viking Line konkurrerar med Tallink Silja. Tar det aldrig slut det här? (Rederiets vd) Nej det tror jag inte. Vi får inte glömma att det är nyttotrafik i grund och botten det handlar om och mer än 80 procent av frakterna mellan Sverige och Finland sköts av det vi kallar för finlandsfärjor. (Programledare 1) Men det är mycket nöje också och vi blir fler och fler som reser. (Rederiets vd) Ja, och hela tiden ser vi en integration mellan länderna i Östersjön så att det här kommer nog att fortsätta att öka. (Programledare 2) Vi får väl hoppas det helt enkelt och önska lycka till. NN) Tack så mycket. (Programledare 2) Trevligt. (Programledare 1) Tack för att du kom hit. Därefter följde musiklagda klipp från sjösättningen av fartyget varvat med ett inslag där en programledare pratade med rederiets produktchef som berättade bland annat att man försökt skapa olika stämningar i utrymmen ombord med hjälp av ljud, ljus och till och med dofter. Inslaget följdes av musiklagda mingelbilder från invigningen fem månader senare med bilder på bland annat människor, champagneglas, mat, vin och inredning. Besättning och passagerare berättade: (Restaurangchef) Ja, det här är ju vår första dag. Toppen! Vi har ju planerat ett rätt bra tag. Det är ju nytt för oss, ett nytt fartyg, planera i detalj mycket. Men nu är vi här, äntligen. Och det är ju det här jobbet som vi älskar, att jobba med människor, och tillsvidare har vi suttit mycket på kontoret, planera, planera, planera. Men nu är vi här. (Servitris) Det känns jättebra, det flyter på bra. Vi är ett bra gäng, bra chefer, det är nytt det är fräscht, god mat. Vi satsar mycket på vinerna, ja, en upplevelse. (Restaurangchef) Vi är ju stolta över vårt fartyg. Mycket stolta. (Två passagerare) Ja, det är en mycket fin båt. Mycket fin. Vi tycker att det är mycket roligt. Maten är
3/8 extremely god. Inredningsarkitekten berättade att det blev en upplevesle om musik- och ljussättningen var gjord på rätt sätt och han pekade på att färgerna i belysningen kunde skifta och att formen av diamant och rörelse fanns i båtens utsmyckningar. (Befälhavare) För Viking Lines del är det en stor sak att vi i och med den här projekteringen med MS Viking Grace kan inleda en ny epok med miljöriktig sjöfart och med en ny teknologi och den har vi utvecklat i ca tre års tid. För mig personligen under ett drygt år, då jag har jobbat med fartyget under konstruktionsfasen och produktionen. Nu när vi är här i Stockholm så känns det bra att säga till våra gäster att de är välkomna på ett miljöriktigt och komfortabelt fartyg. Vid några tillfällen under programmet visades också översiktsbilder på fartyget när det färdades i vattnet. Programmet innehöll inte några sponsringsmeddelanden. ANMÄLAN Anmälaren är kritisk till programmet och anför i huvudsak att programmet var en 20 minuter lång reklamfilm för det aktuella fartyget. PROGRAMFÖRETAGETS YTTRANDE Granskningsnämnden har begärt information från TV4 med anledning av anmälan och ett pressmeddelande från Viking Line. Nämnden önskade information om på vilket sätt Viking Line bidragit till produktionen, om Viking Line eller någon annan sponsrat programmet eller om det förekommit produktplacering i programmet. TV4 har svarat att programmet har förvärvats från produktionsbolag med visningsrätt i TV4:s kanaler. Programmet innehöll inte produktplacering. Program med produktplacering förses i TV4 med informationsskylt. TV4 har inte sålt sponsorskap till programmet. De samarbetsparter som produktionsbolaget har använt sig av redovisades i eftertexterna. Det är mycket vanligt att företag publicerar information om att de förekommer i medier på olika sätt när så är fallet, som exempelvis Viking Lines pressmeddelande. I sitt yttrande anför TV4 att programmet överensstämmer med bestämmelsen om otillbörligt kommersiellt gynnande och anför i huvudsak följande. Programmet hör till den stora övergripande gruppen dokumentär. Programmet hör dock inte till den granskande journalistiken, utan till genren hobbyfakta. TV4 gjorde bedömningen att programmets utformning relaterat till dess genre
4/8 av hobbyfakta höll sig på en godtagbar nivå i förhållande till bestämmelsen om otillbörligt kommersiellt gynnande. Som referens inom praxis kan exempelvis utformningen av programmet som bedömdes inom ärende 11/01845 nämnas. Programmet har förvärvats från produktionsbolag med visningsrätt i TV4:s kanaler. Det är att likställa med förvärv av utländska produktioner. TV4 har inte sålt sponsorskap till programmet. Hur produktionsbolaget har arbetat med samarbetspart är en fråga för produktionsbolaget och samarbetsparterna. PROGRAMFÖRETAGETS TILLÄGGSYTTRANDE TV4 har av granskningsnämnden getts möjlighet att förtydliga sitt yttrande med svar på frågan om någon vid sidan av TV4 respektive produktionsbolaget har bidragit till finansieringen av programmet. TV4 har i huvudsak svarat följande. Programmet har förvärvats från produktionsbolag med visningsrätt i TV4:s kanaler. Det är att likställa med förvärv av utländska produktioner. Vid denna typ av förvärv har TV4 att ta ställning till om programmet håller sig inom acceptabel nivå gällande olika innehållsregler, exempelvis otillbörligt gynnande relaterat till genre. TV4 har inte rätt att kräva inblick i avtalssekretess mellan produktionsbolag och eventuella samarbetsparter. Hur produktionsbolaget har arbetat med samarbetspart är en fråga för produktionsbolaget och samarbetsparterna. TV4 kan endast agera efter hur programmet ser ut. AKTUELLA BESTÄMMELSER Ett program som inte är reklam får inte på ett otillbörligt sätt gynna kommersiella intressen. Det får inte uppmuntra till inköp eller hyra av varor eller tjänster eller innehålla andra säljfrämjande inslag, eller framhäva en vara eller tjänst på ett otillbörligt sätt (5 kap. 5 radio- och tv-lagen). Ett gynnande av ett kommersiellt intresse är otillbörligt om det inte kan motiveras av något informations- eller underhållningsintresse. När en leverantör av medietjänster tillhandahåller ett sponsrat program i en tvsändning ska leverantören ange vem som har bidragit till finansieringen. Av definitionen av begreppet sponsring i radio- och tv-lagen framgår att med sponsring menas bidrag som någon som inte tillhandahåller eller producerar ljudradio, tv-sändning, beställ-tv eller sökbar text-tv ger för att finansiera dessa medietjänster eller program i syfte att främja bidragsgivarens namn, varumärke, anseende, verksamhet, produkt eller intresse (3 kap. 1 14 p radio- och tvlagen). Ett meddelande i en tv-sändning eller i beställ-tv om att ett program är sponsrat ska lämnas i början och/eller slutet av programmet (7 kap. 4 första stycket
5/8 radio- och tv-lagen). Om bara en klart avgränsad del av ett program är sponsrad, ska sponsringsmeddelandet lämnas i början eller i slutet av den delen, förutsatt att programmets integritet och värde eller rättighetshavarnas rättigheter inte kränks (7 kap. 4 tredje stycket radio- och tv-lagen). Vid överträdelser av bestämmelser om annonser, sponsring, produktplacering och otillbörligt gynnande av kommersiella intressen kan granskningsnämnden ansöka hos förvaltningsrätten om att programföretaget ska betala en särskild avgift (17 kap. 5 och 19 kap. 4 radio- och tv-lagen). TIDIGARE AVGÖRANDEN FRÅGA OM OTILLBÖRLIGT GYNNANDE Beslut SB 785/09 Programmet Ost och skinka på Italienska handlade främst om den italienska hårdost som betecknas som Pamigiano-Reggiano och som i Sverige ofta går under benämningen parmesanost. Parmigiano-Reggianos logotyp förekom vid flera tillfällen i programmet, som även innehöll klipp från vad som verkade vara marknadsföringsfilmer för märket. I programmet förekom även återkommande utdrag från en sång som hyllade ostsorten. Enligt granskningsnämndens mening innebar programmet ett betydande gynnande av Parmigiano-Reggiano som produkt och kollektivt varumärke. Programmet gav emellertid en omfattande inblick i ostens speciella tillverkning och de krav som omgärdar denna tillverkning för att en ost ska få betecknas som en äkta Parmigiano-Reggiano. Någon fokusering på en specifik tillverkare eller återförsäljare av produkten förekom heller inte i programmet. Vid en samlad bedömning fann nämnden därför att det gynnande som uppstod uppvägdes av ett informations- och underhållningsintresse. Beslut SB 697/05 Programmet Made in Italy bestod av vardera 25 minuter långa avsnitt och handlade om tre olika italienska designföretag. I programmen varvades inslag där representanter för företagen berättade om det aktuella företaget med inslag där en speakerröst bland annat kommenterade företagets produkter. Under programmen visades dessa produkter. Programmen inleddes och avslutades med att företagens logotyper och en av företagens butiker visades. Granskningsnämnden ansåg att det naturligtvis fanns ett informations-och underhållningsintresse att skildra italiensk design och att det måste vara möjligt för SVT att uppmärksamma designföretag i programverksamheten. Nämnden ansåg dock att det gynnande som uppstod, genom programmens längd, utformning samt speakerns säljfrämjande och okritiska kommentarer, gick utöver vad som kunde accepteras.
6/8 Beslut SB 10/00263 I programmet Gomorron Sverige förekom två direktsända reportage från nöjesparken Gröna Lund som skulle öppna för säsongen följande dag. Företrädare för nöjesparken fick visa och berätta om den nya attraktionen Tuff- Tuff och framhäva utbudet av artistunderhållning. De berättade om Gröna Lunds goda säkerhetsarrangemang och det förbättrade systemet för biljettförsäljning. En av de säsongsanställda ungdomarna berättade om den tuffa rekryteringsprocessen. Genom intervjun framhävdes personalens kompetens och mottot att de ska leverera en helhetsupplevelse i världsklass varje gång. Inslagen kom vidare att framhäva Gröna Lund som en attraktiv arbetsplats. Granskningsnämnden konstaterade att budskapet som under en förhållandevis lång tid förmedlades endast var positivt, utan fördjupning eller närmare analys. Mot denna bakgrund ansåg nämnden att inslagen utan tvekan innebar ett gynnande av Gröna Lund. Med hänsyn till omfattningen av exponeringen kunde inte gynnandet anses motiverat av ett tillräckligt informations- eller underhållningsintresse. TIDIGARE AVGÖRANDEN I FRÅGA OM INDIREKT SPONSRING Med indirekt sponsring avses att sponsringsbidraget har tillfallit någon annan än det sändande programföretaget (normalt ett produktionsbolag). Skyldighet att lämna sponsringsmeddelanden gäller även för indirekt sponsrade program. Beslut SB 333/07 Programmet Förkväll i TV4 innehöll ett återkommande inslag där en företrädare för Apoteket samtalade med programledarna och gav olika hälsotips. Mot bakgrund av uppgifter i pressen om att Apoteket hade betalat för sin medverkan beslutade nämnden att granska fem av de sända programmen. TV4 uppgav att man inte hade några andra affärsrelationer i samband med Förkväll än med det produktionsbolag som producerade programmet och de sponsorer som redovisades i särskilda billboards i anslutning till programmet. Granskningsnämnden konstaterade att skyldigheten att lämna meddelande om att ett program är sponsrat gäller för både direkt och indirekt sponsrade program. När TV4 som i det här fallet lagt ut en produktion på ett fristående produktionsbolag måste programföretaget därför informera sig om det förekommit ekonomiska bidrag från någon utomstående till programproduktionen som publiken ska upplysas om. Nämnden underströk även vikten av att TV4 vid en produktionsutläggning säkerställer att eventuella externa finansiärer inte kan utöva ett otillbörligt inflytande på programinnehållet. Med den information som nämnden hade tillgänglig i ärendet saknades underlag för slutsatsen att det förekommit en indirekt sponsring av Förkväll-programmen som TV4 känt till men underlåtit att upplysa publiken om. Det var därför inte
7/8 visat att det förekommit någon överträdelse av skyldigheten att lämna sponsringsmeddelande. Beslut SB 396/09 Dokumentärserien Semestersvenskar följde några reseledares arbete i Phuket, Thailand. I programmet berättade de om sina arbetsuppgifter och metoder för att få nöjda kunder. De var klädda i ljusblå skjortor och scarfs eller slipsar, alternativt ljusblå pikétröjor. Flera resenärer medverkade och berättade om sina positiva upplevelser av hotellet, omgivningarna, arrangemangen, maten och landet. Vackra bilder på poolområden, hotellanläggningar, stränder, hav och båtar visades. I flera inslag visades Fritidsresors namn och logotyp och det framgick vilken anläggning som delar av inspelningen skedde vid. En reseledare var utklädd till Bamse och ledde aktiviteter för vuxna och barn. I slutet av programmet visades texten Med bidrag från Fritidsresor. Mot bakgrund av TV4:s uppgift om att Fritidsresors bidrag till programmet endast hade bestått i att programföretaget getts access till anläggningen, kunde granskningsnämnden inte komma till slutsatsen att programmet var sponsrat av researrangören i den mening som avses i radio- och tv-lagen. I övrigt ansåg nämnden att det redan genom att programmet handlade om Fritidsresors personal, resenärer, resmål och anläggning uppkom ett gynnande av företaget. Enligt nämnden kan ett gynnande som uppkommer genom att vardagen skildras för en viss yrkesgrupp naturligtvis vara motiverat av ett informations- eller underhållningsintresse. I det nu aktuella programmet förekom dock researrangörens varumärke och andra kännetecken genomgående i programmet, och sammantaget kunde gynnandet inte motiveras av ett tillräckligt informations- eller underhållningsintresse. GRANSKNINGSNÄMNDENS BEDÖMNING Fråga om otillbörligt kommersiellt gynnande Ett inslag om att ett rederi bygger ett nytt fartyg kan enligt granskningsnämnden anses vara motiverat av ett informations- och underhållningsintresse. I det nu aktuella fallet var fokuseringen på rederiet och fartyget enligt nämnden omfattande. Genom den långtgående fokuseringen på rederiet och fartyget förmedlades också en säljfrämjande bild av dessa. Nämnden anser att det sammantaget uppkom ett gynnande av det aktuella rederiet och fartyget som inte kan motiveras av ett tillräckligt informations- eller underhållningsintresse. Inslaget strider därför mot bestämmelsen om otillbörligt gynnande. Fråga om indirekt sponsring Skyldigheten enligt 7 kap. 4 radio- och tv-lagen att lämna meddelande om att ett program är sponsrat gäller för både direkt och indirekt sponsrade program. När TV4 som i det här fallet förvärvat programmet från ett fristående
8/8 produktionsbolag måste programföretaget därför informera sig om det förekommit ekonomiska bidrag från någon utomstående till programproduktionen som publiken ska upplysas om. Det är självfallet också av vikt att TV4 vid en produktionsutläggning säkerställer att eventuella externa finansiärer inte kunnat utöva ett otillbörligt inflytande på programinnehållet. Med den information som granskningsnämnden har tillgänglig i det aktuella ärendet saknas underlag för att bedöma om det förekommit en indirekt sponsring av Kust och hav som TV4 underlåtit att upplysa publiken om. Det är därför inte visat att det förekommit någon överträdelse av skyldigheten att lämna sponsringsmeddelande. Mot bakgrund av vad som anförts ovan om innebörden av bestämmelsen i 7 kap. 4 radio- och tv-lagen utgår nämnden från att TV4 kommer att vidta de åtgärder som krävs för att säkerställa att bestämmelsen följs. SÄRSKILD AVGIFT Granskningsnämnden beslutar att ansöka hos förvaltningsrätten om att TV4 AB ska påföras en särskild avgift. Granskningsnämnden anser att överträdelsen av bestämmelsen i 5 kap. 5 radio- och tv-lagen motiverar en avgift om 150 000 kronor. Detta beslut har fattats av Henrik Jermsten, K-G Bergström, Elisabet Bäck, Ingrid Carlberg, Maria Edström, Leif Hedman och Jan Holmberg efter föredragning av Anna Dingertz. På granskningsnämndens vägnar Henrik Jermsten Anna Dingertz Detta är en elektronisk kopia av beslutet. Namnunderskrifter finns på originalhandlingen som förvaras hos myndigheten.