Dom direktupphandling Tekniska verken Högsta förvaltningsdomstolens dom HFD 2018 ref. 60

Relevanta dokument
Rättsfall m.m. på upphandlingsområdet. September 2017

De viktigaste rättsfallen på upphandlingsområdet vilka rättsfall kommer att påverka dig under 2019?

De här rättsfallen kommer påverka ditt arbete 2019!

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Rättspraxis m.m. inom upphandlingsområdet

VAD HÄNDER JUST NU TRENDER OCH ANBUDSGIVNING

Möjligheterna i LUF Varför vänta på nya lagstiftningen? Redan idag finns många möjligheter i LUF!

Aktuella upphandlingsrättsfall från bygg- och anläggningsbranschen

Avbrytande av upphandling. Tema: Juridik den 16 februari 2017

HFD 2013 ref. 5 Offentlig upphandling; Förvaltningsprocess övriga frågor

Mathias Sylvan. Kort om LOU. Upphandlingsdialog Dalarna Borlänge

1 kap. 9 och 12 kap. 3 lagen (2007:1091) om offentlig upphandling

DOM Meddelad i Linköping

DOM Meddelad i Stockholm

Lag (2007:1091) om offentlig upphandling

DOM Meddelad i Göteborg

Nya och ändrade sanktioner i upphandlingslagstiftningen m.m.

I det fall PTS använder begreppet myndighet avses upphandlande myndighet eller enhet.

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS BESLUT

NYTT OM UPPHANDLINGSRÄTT

DOM Meddelad i Falun

Aktuellt inom upphandlingsjuridiken

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

UPPHANDLINGSKRÖNIKA ELEKTRONISK AUKTION

DOM Meddelad i Stockholm

Inledning. Upphandlingsrättsliga principer

Myter och fakta om LOU och LUF vägen till enklare och bättre upphandlingar

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

DOM Meddelad i Stockholm

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

1 kap. 24 och 15 kap. 2 lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

1 kap. 9, 15 kap. 13 a lagen (2007:1091) om offentlig upphandling

Kriminalvården./. TeliaSonera Sverige AB angående överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

OFENTLIG UPPHANDLING ED, PL Alfred Streng

Avsnitt 4.3 beloppsgränser, dokumentationsplikt och riktlinjer vid direktupphandlingar

Nya bestämmelser om ramavtal, särskilt i försörjningssektorerna

DOM Meddelad i Växjö

DOM Meddelad i Stockholm

DOM Meddelad i Stockholm

Riktlinjer för utvärdering av anbud

En leverantör har rätt att få en upphandling överprövad endast om denne har eller har haft ett intresse av att tilldelas kontrakt i upphandlingen.

Ansökan om upphandlingsskadeavgift. Sökande. Motpart. Saken. Yrkande Dnr 70/ (8) Förvaltningsrätten i Stockholm Stockholm

DOM Meddelad i Jönköping

DOM Meddelad i Göteborg

Riskanalys konsten att välja sina strider

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Erfarenhetsdagarna. SMS:a frågor till

Ansökan om upphandlingsskadeavgift

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

ONORMALT LÅGA ANBUD STOCKHOLM DEN 23 FEBRUARI 2016

Dokumenthanteringsplan Styrande och stödjande processer i Mölndals stad

DOM Meddelad i Växjö

Ansökan om upphandlingsskadeavgift

DOM Meddelad i Stockholm

Anvisningar för inköp & upphandling för idrotts- och föreningsförvaltning en

Checklista för upphandling Internetbaserade stöd- och behandlingsprogram

Ansökan om upphandlingsskadeavgift

EXPLOATERINGSAVTAL OCH LOU Vad gäller för utbyggnad av kommunala anläggningar? 5 maj 2017

Utvärderingsmodeller. TMALL 0141 Presentation v 1.0. Jessica Lindell

DOM Meddelad i Göteborg

DOM Meddelad i Karlstad. MOTPART Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) Karlstad

DOM Meddelad i Stockholm

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Upphandlingsreglerna - en introduktion på lättläst svenska

DOM Meddelad i Stockholm

Agenda erfarenheter och konsekvenser av de nya rättsmedlen

Upphandling av uppdragsledare för behovsinventering och utformning av underlag för upphandling av telefoni

Ansökan om upphandlingsskadeavgift

Mål nr Sundsvalls kommun./. Eurofins Testing Sweden AB. Bakgrund

UPPHANDLINGSKRÖNIKA OGILTIGHET AV AVTAL

Hur kan LOU tillämpas i den pågående flyktingsituationen. Frukostseminarium 24 november 2015

Ansökan om upphandlingsskadeavgift. Sökande. Motpart. Saken. Yrkande. Konkurrensverket, Stockholm

Riktlinjer för direktupphandling

DOM Meddelad i Stockholm

Tillämpningsanvisningar för upphandling och inköp för Sollentuna kommun

Offentlig upphandling senaste nytt på lagstiftningsfronten

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Ansökan om upphandlingsskadeavgift

OFFENTLIG UPPHANDLING. Advokat Tobias Peedu och Jur.kand. Marion Kronberg

Upphandling Samverkansrådet 10 februari 2014

DOM Meddelad i Falun

Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 30 juni 2017 följande dom (mål nr ).

FÖRHANDLAT FÖRFARANDE MED FÖREGÅENDE ANNONSERING REGEL ELLER UNDANTAG?

1 kap. 9 lagen (2007:1091) om offentlig upphandling. Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 22 december 2016 följande dom (mål nr ).

Dokumenthanteringsplan Stödjande processer i Mölndals stad

Politikerutbildning 29 mars Peter Lindgren Upphandlingschef Kristianstads kommun

DOM Meddelad i Jönköping

DOM t Meddelad i Malmö. SAKEN Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE

DOM Meddelad i Växjö

DOM Meddelad i Jönköping

Upphandlingsskadeavgift enligt 17 kap. 1 1 lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU)

DOM Meddelad i Malmö

8, 18, 19 och 24 förvaltningsprocesslagen (1971:291), 10 kap. 3 första stycket och 36 kap. 2 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)

DOM Meddelad i Stockholm

KONKURRENSVERKET. Ansökan om upphandlingsskadeavgift. Sökande. Saken. Yrkande. Förvaltningsrätten i Växjö Box Växjö

Interimistiska beslut vid överprövning av upphandlingar

VÄGLEDANDE RÅD OCH BESTÄMMELSER FÖR UPPHANDLING

Transkript:

Dom direktupphandling Tekniska verken Högsta förvaltningsdomstolens dom HFD 2018 ref. 60 Joakim Tollin, Tekniska verken i Linköping Kristian Pedersen, Advokatfirman Kahn Pedersen 4 april 2019 HFD:s dom om direktupphandling 1

Agenda > Upphandlingen > Förvaltningsrätten och kammarrätten > Högsta förvaltningsdomstolen > Slutsatser av domen vad gäller vid direktupphandling? 4 april 2019 HFD:s dom om direktupphandling 2

Upphandlingen 4 april 2019 HFD:s dom om direktupphandling 3

Upphandlingen > Tekniska verken i Linköping AB (TvAB) inköp av nytt arkiv för registraturen hyllarkiv samt ritlådor. > Enligt TvAB:s inköpspolicy ska alla direktupphandlingar över 100 000 SEK konkurrensutsättas. > TvAB använder TendSigns direktupphandlingsmodul. > Enkelt och smidigt att få in anbud. > Avlastar inköpsavdelningen projektledare och projektörer köper själva. > Säkerställer uppfyllande av dokumentationsplikten. 4 april 2019 HFD:s dom om direktupphandling 4

Upphandlingen > Att det var fråga om direktupphandling framgick av förfrågningsunderlaget. > Anbuden skulle utvärderas utifrån en avvägning mellan pris och kvalitet, > det vill säga vilka som bäst anses uppfylla [Tekniska verkens] behov och som samtidigt är det mest ekonomiskt fördelaktiga. 4 april 2019 HFD:s dom om direktupphandling 5

Upphandlingen > Ingen avtalsspärr vid direktupphandling. > Normalt tecknar TvAB avtal först och upplyser om beslutet efteråt. > Denna gång skickades meddelande om beslutet innan avtal tecknats. > En av anbudsgivarna ansökte om överprövning. > Yrkade och erhöll interimistiskt beslut i förvaltningsrätten. > Detta var starten på ett överprövningsmål som pågick i två år. 4 april 2019 HFD:s dom om direktupphandling 6

Förvaltningsrätten och kammarrätten 4 april 2019 HFD:s dom om direktupphandling 7

Förvaltningsrätten och kammarrätten > Tilldelningsgrunden det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet kräver enligt 15 kap. 16 LUF att tilldelningskriterierna viktas eller anges i fallande prioritetsordning. > TvAB har endast förbundit sig att göra en avvägning mellan pris och kvalitet utan att precisera varken viktning eller hur nämnda två bedömningskriterier förhåller sig till varandra i prioritet. > Förfrågningsunderlagets utformning strider därmed mot LUF:s krav. > Kammarrätten instämde i allt väsentligt i förvaltningsrättens bedömning. 4 april 2019 HFD:s dom om direktupphandling 8

Högsta förvaltningsdomstolen 4 april 2019 HFD:s dom om direktupphandling 9

Högsta förvaltningsdomstolen > Att myndigheten kan välja att låta sig inspireras av de detaljerade och direktivstyrda reglerna medför inte att de reglerna blir tillämpliga vid en eventuell domstolsprövning. > Det är fortfarande endast bestämmelserna om när direktupphandling får ske de grundläggande principerna som utgör den rättsliga ramen för upphandlingens utformning och som kan ligga till grund för överprövningen i domstol. > En konsekvens av att principerna enligt svensk lag har getts generell tillämplighet är att EU-domstolens tolkning av principerna får genomslag även vid upphandlingar som ligger under tröskelvärdena och saknar gränsöverskridande intresse. 4 april 2019 HFD:s dom om direktupphandling 10

Högsta förvaltningsdomstolen > En annan sak är att relevansen och den faktiska innebörden av de olika principerna varierar med hänsyn till varje enskilt upphandlingsärendes karaktär och föremål. > Även värdet på upphandlingen är av betydelse för vilka krav som principerna rent faktiskt ställer på den upphandlande myndigheten. 4 april 2019 HFD:s dom om direktupphandling 11

Högsta förvaltningsdomstolen > Principerna kan i vissa fall, med hänsyn t.ex. till upphandlingens storlek, i sig ställa krav på att någon form av konkurrensutsättning sker även vid en direktupphandling. > Avsaknaden av detaljreglering gör dock att den upphandlande myndigheten även i dessa fall har stor handlingsfrihet när det gäller hur detta ska göras. > Om en myndighet i en direktupphandling väljer att vända sig till flera leverantörer får principerna större praktisk betydelse än om kontakt tas med endast en leverantör. > Vid en annonsering måste myndigheten se till att underlagen är tillräckligt tydliga och att alla anbudsgivare ges samma förutsättningar. > Inte heller i dessa fall kan dock kraven ställas lika högt som när det gäller de detaljreglerade förfarandena. 4 april 2019 HFD:s dom om direktupphandling 12

Högsta förvaltningsdomstolen bedömningen i målet > De utvärderingskriterier som har angetts är i och för sig allmänt hållna och ger TvAB ett betydande handlingsutrymme vid prövningen av inkomna anbud. > Med hänsyn till att det är fråga om en direktupphandling och att förfrågningsunderlaget inte är utformat så att det öppnar för godtyckliga eller osakliga bedömningar har inte underlaget utformats i strid med de allmänna principerna för upphandling. 4 april 2019 HFD:s dom om direktupphandling 13

Slutsatser av domen vad gäller vid direktupphandling? 4 april 2019 HFD:s dom om direktupphandling 14

Slutsatser av domen principernas betydelse vid direktupphandling? 586 907 kr alt. 1 092 436 kr Märkbar betydelse Viss betydelse Principerna Konkurrensutsättning 0 kr Kontraktsvärde Liten/ingen betydelse 4 april 2019 HFD:s dom om direktupphandling 15

Kristian Pedersen Advokat/Partner Mobil: 0720 50 92 22 kristian.pedersen@kahnpedersen.se Joakim Tollin Projektledare/Upphandlare Tfn: 013-20 80 91 joakim.tollin@tekniskaverken.se 4 april 2019 HFD:s dom om direktupphandling 16