Dagvattenjuridik Alvesta 2015



Relevanta dokument
Seminarium om dagvattenjuridik. Välkomna!

LAV, PBL och MB - så påverkar dessa dagvattenhanteringen. Gilbert Nordenswan Svenskt Vatten

Markavvattning ur ett VAperspektiv

Översikt lagstiftning. Vad säger lagen om dagvatten? Förändringar på gång?

ABVA Allmänna Bestämmelser för Vatten och Avloppstjänster i Trollhättans kommun

Tillsyn av dagvatten

Temadag Dagvatten. Juridiska förutsättningar. Dagvatten i lagstiftningen

Under mitt nästa pass. Dagvatten MKN. Plan- och Bygglagen KAN VI SÄKRA GOD DAGVATTENHANTERING OCH MILJÖKVALITETSNORMER MED PBL?

Information till fastighetsägare. GÖTENE KOMMUNS Allmänna vatten- och avloppstjänster

Regeringens proposition 2005/06:78

ABVA Allmänna bestämmelser för brukande av den allmänna vatten- och avloppsanläggningen i Södertälje kommun. Gäller fr.o.m.

Dagvattenseminarium Svenskt Vatten 27 januari 2015

Vatten i fysisk planering

Dagvatten och markavvattning - beröringspunkter. Magdalena Lindberg Eklund Fiske- och vattenvårdsenheten Miljöavdelningen

Dagvatten. Dagens DagvattenDagordning Miljöbalken. Reglering genom 9 kap. MB Miljöfarlig verksamhet DAGVATTENREGLERING UTANFÖR PBL

Vattenplanering i Plan och bygglagen

Allmänna bestämmelser för vatten- och avloppsanläggningar ABVA 09. med. Lag (2006:412) om allmänna vattentjänster (LAV, vattentjänstlagen 07)

Idé till disposition

ABVA. Allmänna bestämmelser för användande av Hörby och Höörs kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning samt Information till fastighetsägare

Vatten- och avloppspolicy. Den andra delen av vatten- och avloppsplanen

ABVA. ABVA antagen av Kommunfullmäktige Att gälla från och med

Vatten- och avloppsplanering. Lagen (2006:412) om allmänna Vattentjänster

Dagvatten. - ur ett juridiskt perspektiv. - Jenny Liøkel, Verksjurist

Länsstyrelsens roll vattenverksamhet och dagvatten. Sara Andersson Miljöskyddshandläggare Vattenverksamhet

ABVA 09. Allmänna bestämmelser för användande av Smedjebackens kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning. samt. Information till fastighetsägare

ABVA. Allmänna bestämmelser för brukande av den allmänna vatten- och avloppsanläggningen i Borgholms kommun

Plan- och bygglagen! Förändringar som träder i kraft vid årsskiftet 2014/2015. Nya steg för en effektivare plan- och bygglag (remiss ute nu)

Egenkontroll för vattenverksamheter

FASTIGHETSÄGARNAS ANSVAR OCH MÖJLIGHET ATT FÖREBYGGA ÖVERSVÄMNINGSSKADOR

SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING

ABVA. Allmänna bestämmelser för användande av Mariestads kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning. Mariestads kommun

Gränssnittet mellan vattenverksamhet enligt 11 kap. MB och förrättningslagarna. Eije Sjödin

KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING FÖR FALKÖPINGS KOMMUN KS 2008/ KFS 2009:05

STATENS VA-NÄMND BESLUT BVa Va 331/11 Stockholm

Kretsloppslösningar i landsbygd, omvandlingsområden och tätort utifrån lagstiftningen

Allmänna bestämmelser för brukande av den allmänna vatten- och avloppsanläggningen

ALLMÄNNA BESTÄMMELSER FÖR BRUKANDE AV NÄSSJÖ KOMMUNS ALLMÄNNA VA-ANLÄGGNING, ABVA

Lina Magnusson, Klara Falk och Karl Evald

Taxa för den allmänna vatten- och avloppsanläggningen inom Norrköping Vatten AB:s verksamhetsområde.

Huvudman för den allmänna vatten- och avloppsanläggningen är Sotenäs kommun. Avgifter enligt denna taxeföreskrift ska betalas till huvudmannen.

MKN vatten i PBL. Pär Persson. Vattenstrateg. Enheten för samhällsplanering

TAXEFÖRESKRIFTER För LEVA i Lysekils allmänna vatten- och avloppsanläggning

Detaljplan för delar av fastigheten Aspenäs 2:25, Aspenäs herrgård i Lerums kommun

Allmänna Bestämmelser för VAttentjänster i Mölndals stad.

Svensk författningssamling

Förorenad mark i PBL. 5 feb 2010

Huvudman för Staffanstorps kommuns allmänna va-anläggningar är Staffanstorps kommun.

Bortkoppling av dagvatten från spillvattennätet

VA-policy för Växjö kommun

Allmänna bestämmelser för brukandet av Sotenäs kommuns allmänna vatten och avloppsanläggning (ABVA)

Information och förklaring för fastighetsägare i Halmstads kommun ABVA 2012 ABVA. ABVA fastställd av Kommunfullmäktige ABVA VATTEN & AVLOPP

Vatten- och avloppsverksamheten

Allmänna bestämmelser

ABVA Allmänna bestämmelser för användande av Luleå kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning. Ersätter ABVA

Översvämningssäkert byggande Hur reglerar vi dagvattenhantering i detaljplaner

Information till fastighetsägare om Håbo kommuns allmänna vatten- och avloppstjänster

ALVESTA KOMMUNS ALLMÄNNA VATTEN- OCH AVLOPPSANLÄGGNING

UTLÅTANDE EFTER GRANSKNING

Riktlinjer för dagvattenhantering i Trollhättans kommun. Antagen av Kommunfullmäktige

PBL kunskapsbanken

VATTENTJÄNSTLAGEN 6. 2 Lagen om allmänna vattentjänster 3 Tre nyckelbegrepp 4 Expertutlåtanden 5 Slutsatser 6 Bilagor, källor och referenser

Taxa. Vatten och avlopp. Mariestads kommun. Antagen av kommunfullmäktige Mariestads kommun

ABVA. Allmänna Bestämmelser för Tjörns kommuns allmänna Vattenoch Avloppsanläggning. Antagen av kommunfullmäktige Gäller från

Del av Ugglarps samhälle Falkenbergs kommun och Hallands län GENOMFÖRANDEBESKRIVNING ANTAGANDEHANDLING , REV , REV

Birger Backlund, S, 2:a vice ordf 31, Håkan Schüberg, C Bill Öhnstedt, V Mikael Karlsson,S 31-41

Bilagan är uppdelad i två delar skyddsföreskrifter för Gräfsnäs vattentäkt och en informationsdel.

Gemensamhetsanläggningar för avlopp

ABVA Allmänna bestämmelser för användning av Nybro kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning

Allmänna bestämmelser för användande av Norrtälje kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning, ABVA 09

TAXA FÖR ALLMÄN VATTEN- OCH AVLOPPSANLÄGGNING Beslutad av Kommunfullmäktige att gälla f o m

Svensk författningssamling

ABVA. Allmänna bestämmelser för användande av Österåker kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning. samt. Information till fastighetsägare

Översiktsplan. Utställning. Information från Boverket. Illustrationer av Kiran Maini

Allmänna bestämmelser för brukandet av Munkedals kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning (ABVA)

Taxa för Aneby kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning

TAXA FÖR KARLSKOGA MILJÖ AB:S ALLMÄNNA VATTEN- OCH AVLOPPSANLÄGGNING. Gäller från och med Antagen av kommunfullmäktige

TAXA. Vatten & avlopp 2016

Detaljplan för Gräsvallen 5 inom Gräsvallen 5, Karlstads kommun, Värmlands län

2 Avgifterna utgörs av anläggningsavgifter och brukningsavgifter.

Täckdikning och juridik. Nässjö Tilla Larsson

SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING

PLANENS FÖRENLIGHET MED 3,4 OCH 5 KAP. MB Planen bedöms vara förenlig med 3, 4 och 5 kap miljöbalken (MB.

Vattnet i landskapet: olika perspektiv på för mycket och för lite

VAXHOLMS UTSTÄLLNINGSHANDLING STAD

ABVA 2009 Allmänna bestämmelser för användande av Uppsala kommuns allmänna vattenoch avloppsanläggning

Översiktlig dagvattenutredning för detaljplan för del av Tegelviken 2:4 (Jungs väg)

ABVA Allmänna bestämmelser vatten och avlopp

Taxa för Järfälla kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning

Riktlinje för vård av byggnader och tomter i Strömsunds kommun

Planläggning... 3 Planmonopol De olika plantyperna... 3 Översiktsplan... 3 Områdesbestämmelser... 3 Detaljplan... 4 Fastighetsplan...

ABVA Öckerö kommun

Välkommen till informationsmöte om etapp 1 i Bydalens VA-försörjning

Vad är en översvämning?

Hantering av dagvattenfrågor. Ansvarsfördelning i den kommunala organisationen

ABVA Allmänna bestämmelser för användande av Falkenbergs kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning

Remissförslag. Borås Stads. Riktlinjer för dricksvatten- och avloppsförsörjning

Aktuella frågor om VA-juridik

Lag (2006:412) om allmänna vattentjänster

Lotta Andersson, Nationellt kunskapscentrum för klimatanpassning. Underlag till kontrollstation 2015 för anpassning till ett förändrat klimat

Kommande VA-utbyggnad i Grundby sand/kullersta sand. Admir Ibrisevic (VA-Chef) Åsa Bengtsson Sjörs (Planeringschef) Daniel Johansson (Projektledare)

Transkript:

Dagvattenjuridik Alvesta 2015 Gilbert Nordenswan Svenskt Vatten

Dagvattenjuridik Vilken juridik reglerar dagvatten? Ansvaret för dagvatten Vilka juridiska verktyg finns till hands?

Klimatförändringar och dagvatten Intensivare regn Förtätningar Hårdgjorda ytor Förnyelse av ledningssystem Separerade ledningssystem Ökade miljökrav Oklara regelverk och ansvarsområden Samhällsplaneringsfråga

Dagvatten (TNC 95) Dagvatten: tillfälligt förekommande, avrinnande vatten på ytan av mark eller konstruktion Regnvatten Smältvatten Spolvatten Framträngande grundvatten Dränvatten: Vatten som avleds genom dränering

Komplicerad ansvarsfördelning för vattnets väg genom samhället 5

Vilka lagar reglerar dagvatten? Miljöbalken (MB) Plan- och bygglagen (PBL) Lagen om allmänna vattentjänster (LAV) Lagen om särskilda bestämmelser om vattenverksamhet Jordabalken (JB) Anläggningslagen (AL)

Kommunens olika roller Kommunen i sig - den kommunala kompetensen Ansvarig för planläggning Gatuhållare Va-huvudman Ansvarig för vattenanläggning Fastighetsägare Ansvarig för tillsyn enligt miljöbalken Ansvarig för tillsyn enligt plan- och bygglagen

Vem ansvarar för avvattningen? Fastighetsägaren Huvudmannen för allmän plats Markavvattnings-/dikningsföretag Vad gör VA-huvudmannen? -avbördar genom den allmänna vaanläggningen det andra avvattnar

Miljöbalken Rubriker Markavvattning Avloppsvatten Miljöfarlig verksamhet Tillstånd Anmälan Tillsyn Rening Ansvar

Markavvattning Miljöbalken (11 kap. 2 MB) Åtgärd för att avvattna mark, om ej avledande av avloppsvatten Åtgärd för att sänka eller tappa ur ett vattenområde Åtgärd för att skydda mot vatten Allt under förutsättning att syftet med åtgärden är att varaktigt öka en fastighets lämplighet för något visst ändamål (såsom odling, bebyggelse)

Miljöbalken Avloppsvatten (9 kap. 2 MB), bl.a. vatten som avleds för sådan avvattning av mark inom detaljplan som inte görs för viss eller vissa fastigheters räkning vatten som avleds för avvattning av en begravningsplats Miljöfarlig verksamhet (9 kap. 1 MB), bl.a. Utsläpp av avloppsvatten från mark, byggnad, anläggning i mark, vattenområde eller grundvatten Användning av mark, byggnad, anläggning på sätt som kan medföra olägenhet för hälsa/miljö genom förorening av mark, vattenområde eller grundvatten

Om avloppsvatten Reglerna om miljöfarlig verksamhet i MB Fastighetssamverkan, gemensamhetsanläggning enligt AL

Om ej avloppsvatten Reglerna om vattenverksamhet/avvattning av mark i MB tillämpliga Fastighetssamverkan enligt 3 kap. lagen om särskilda bestämmelser om vattenverksamhet, markavvattningssamfälligheter MÖD 2014:5 Varken markavvattning eller avloppsvatten vid åtgärder för uppförande av enskilda bostadshus utom DP. Lst. inte skyldig att ingripa.

Tillståndsplikt Markavvattning kräver tillstånd (11 kap. 13 MB). Undantag viss täckdikning av jordbruksmark Även annan vattenverksamhet (t.ex. grävning, sprängning och rensning i vattenområden) kräver tillstånd (11 kap. 1 MB) Att anlägga/driva/ändra inrättningar eller miljöfarlig verksamhet eller släppa ut avloppsvatten kräver tillstånd

- Miljökrav på avloppsvatten Avledande och rening/omhändertagande (9 kap. 7 MB) - Lämpliga anordningar/inrättningar De allmänna hänsynsreglerna Bevisbörderegeln, kunskapskravet Försiktighetsprincipen Lokaliseringsprincipen Skyddsåtgärder, BAT-principen

Tillsyn enligt MB 26 kap. MB Miljötillsynsförordningen Länsstyrelsen har tillsyn över vattenverksamheter Miljömyndigheten har tillsyn över miljöfarliga verksamheter

Rening av dagvatten Kap 1-5 MB Miljökvalitetsnormer 2 kap. 7 5 kap.

Ansvarsfrågor Grannelagsrättsliga regler (3 kap. JB) Miljöskadereglerna (32 kap. MB) Vidtas åtgärder som påverkar vattenflödena krav på skäliga skyddsåtgärder m.h.t omgivningen

Plan- och bygglagen Syftet är att främja en god och långsiktig livsmiljö Kommunal angelägenhet att planlägga mark- och vattenanvändningen Mark ska vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet för att marken ska få användas för bebyggelse Översiktsplaner (2 kap.), endast vägledande Detaljplaner, reglering av mark- och vattenområdens användning, bebyggelse och byggnadsverk. 4 kap.

Plan- och bygglagen Vid prövningen av frågor enligt denna lag ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen - Proportionalitetsprincipen Blivande eller befintlig bebyggelse Planens syfte

Vad måste regleras i detaljplan Med en detaljplan prövas markens lämplighet för bebyggelse m.m. Detaljplanen ska redovisa användning och avgränsning av mark- och vattenområden inom planområdet. Indelningen görs i allmän plats, kvartersmark eller vattenområde. Det är endast någon av dessa huvudgrupper som får användas.

Frivilliga bestämmelser Det råder en viss osäkerhet kring hur de frivilliga bestämmelserna ska hanteras I begränsad omfattning kan de rättigheter som en detaljplan ger villkoras Exempel: bygglov lämnas först sedan en markförorening avhjälpts

Vad är en planbestämmelse En planbestämmelse reglerar förhållanden i en detaljplan. Kommunerna ges rätten att meddela sådana bestämmelser i PBL. (bindande för kommunen vid myndighetsutövning mot enskilda) 2 kap 1 vid prövningen av frågor enligt PBL ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen. Proportionalitetsprincipen ska beaktas.

Planbestämmelser 4 kap. 32 2 stycket Den avsedda regleringen av bebyggelsen och miljön i övrigt ska framgå tydligt av planen. I tredje stycket till samma bestämmelse anges att detaljplanen inte får vara mer detaljerad än som behövs med hänsyn till detaljplanens syfte - Detaljplanebestämmelser som inte har stöd i PBL kan vid en rättslig prövning drabbas av nullitet dvs. att besvärsinstansen helt bortser från bestämmelsen ifråga

Skydd mot störningar I 4 kap 12 p. 1 anges att i en detaljplan får kommunen bestämma om skyddsåtgärder även beträffande olyckor, översvämning och erosion. 4 kap 14 p 4 I en detaljplan får kommunen bestämma att bygglov till en åtgärd som innebär en väsentlig ändring av markens användning endast får ges under förutsättning att markens lämplighet för bebyggande har säkerställts genom att en markförorening har avhjälpts eller en skydds- eller säkerhetsåtgärd har vidtagits på tomten

Propositionen Regleringen av skyddsåtgärder är en konsekvens av det ökade behovet av klimatanpassning Redan vid planläggningen ska visas att marken med skyddsåtgärden är lämplig att bebygga Det anges inte närmare vad som kan tänkas utgöra exempel på åtgärder som avses med lagrummet

Budskap Dagvattenfrågorna måste komma in tidigt i planeringen, flergenerationsperspektiv. Dagvattenpolicy bör finnas på kommunerna

Vattentjänstlagen Syftet med vattentjänstlagen är att säkerställa att vattenförsörjning och avlopp ordnas i ett större sammanhang, om det behövs med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljön.

Allmänna vattentjänster Vattentjänster: vattenförsörjning och avlopp Avlopp: bortledande av dagvatten och dränvatten från ett område med samlad bebyggelse eller från en begravningsplats, bortledande av spillvatten eller bortledande av vatten som använts för kylning 2 LAV

Grundförutsättningar Den kommunala planeringen Nytt skyddsintresse - miljön Ökar den kommunala utbyggnadsskyldigheten Behov av en samlad lösning Tätbebyggda områden utanför detaljplan Lokalt omhändertagande av dagvatten LOD

6 Om det med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljön behöver ordnas vattenförsörjning eller avlopp i ett större sammanhang för en viss befintlig eller blivande bebyggelse, skall kommunen 1. bestämma det verksamhetsområde inom vilket vattentjänsten eller vattentjänsterna behöver ordnas, och 2. se till att behovet snarast, och så länge behovet finns kvar, tillgodoses i verksamhetsområdet genom en allmän va-anläggning.

Ordnandet av vattentjänster Länsstyrelsens tillsyn enligt 51 vattentjänstlagen Fastighetsägare kan väcka talan Fastighetsägare inom verksamhetsområdet har principiell rätt att använda den allmänna anläggningen (16 )

13 Huvudmannen skall för den allmänna va-anläggningen ordna 1. ledningar och andra anordningar för vattenförsörjning till eller avlopp från varje förbindelsepunkt, 2. anordningar för bortledande av vatten som inte sker genom en förbindelsepunkt, och 3. de anordningar som i övrigt behövs för att va-anläggningen skall kunna fylla sitt ändamål och tillgodose skäliga anspråk på säkerhet. Huvudmannens skyldighet enligt första stycket omfattar inte vägdiken, rännstenar, rännstensbrunnar eller ledningar som förbinder rännstensbrunnar med den allmänna vaanläggningen.

34

45 Huvudmannen skall ersätta en översvämningsskada på en fastighet inom den allmänna vaanläggningens verksamhetsområde, om 1. huvudmannen har åsidosatt en skyldighet enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen och 2. åsidosättandet har medfört att vatten som är avsett att tillhandahållas eller ledas bort genom huvudmannens va-anläggning ytledes eller på annat sätt trängt in på fastigheten.

Den Huvudmannens ansvar allmänna va-anläggningen ska Fylla sitt ändamål Tillgodose skäliga anspråk på säkerhet Underhållas och tillses så att den kan fylla sitt ändamål Separat/separerad spillvattenanläggning - Huvudmannen som regel skadeståndsskyldighet vid skadlig uppdämning i samband med nederbörd Kombinerad ledning - Huvudmannen ansvarig vid skadlig uppdämning i samband med nederbörd, om trycklinjen i ledningsnätet för ett statistiskt tio-årsregn inte ligger under källargolvsnivån vid den drabbade fastigheten

21 En fastighetsägare får inte använda en allmän vaanläggning på ett sätt som innebär 1. att avloppet tillförs vätskor, ämnen eller föremål som kan inverka skadligt på ledningsnätet eller anläggningens funktion eller på annat sätt medför skada eller olägenhet, 2. att huvudmannen får svårt att uppfylla de krav som ställs på va-anläggningen och driften av den eller att i övrigt uppfylla sina skyldigheter enligt lag, annan författning eller avtal, eller 3. andra olägenheter för huvudmannen eller någon annan.

Vad kan/bör regleras i ABVA Saknas lagstöd för va-huvudmannen att meddela föreskrifter om installationen, dvs kan inte kräva fördröjningsmagasin. Att kräva fördröjning i ABVA måste väl ses som en installationsbestämmelse? Inte heller stöd för att reglera andel hårdgjord yta i ABVA Kvantitetskrav? Va-huvudmannen kan möjligen meddela föreskrifter om vilka mängder dagvatten som får tillföras. Men hur utforma generella föreskrifter? Kvalitetskrav? Normalt hushållsdagvatten?

Självkostnadsprincipen Rätt att ta ut avgifter för att täcka sina kostnader Kostnaderna ska fördelas utifrån vad som är skäligt och rättvist Även för eventuell rening av dagvatten

Prövningar i VA-nämnden Framförallt i samband med andra vattentjänster Frågor om dagvattenhanteringen kan lösas bättre på annat sätt Rätt att ta ut avgifter Rening av dagvatten, kostnadsfördelning Ändamålet med allmän va-anläggning är inte att förse större jordarealer med bevattningsmöjligheter