1 (12) Kommunstyrelsen Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Ulla Persson Sammanträdesdatum 23 maj 2012 Plats och tid Kommunstyrelsens sessionssal A 287, kl 13:30 Ledamöter Ersättare Ordförande Ulla Persson (S) 1:e vice ordförande Anders Teljebäck (S) 2:e vice ordförande Elisabeth Unell (M) Carin Lidman (S) Staffan Jansson (S) Magnus Edström (MP) Marléne Andersson (MP) Vasiliki Tsouplaki (V) Mikael Damsgaard (M) Claes Kugelberg (M) Ragnhild Källberg (FP) Maria Lindelöf (KD) Lars Kallsäby (C) Jazmin Pettersson (S) Sara Darabi (S) Tomas Östling (S) Carl-Johan Norström (S) Mikael Vilbaste (MP) Per Lithammer (V) Alexandra Hellman (V) Anna Hård af Segerstad (M) Tomas Salzmann (M) Göran Landerdahl (FP) Jenny Boström (FP) Lars Lindén (KD) Vicki Skure Eriksson (C)
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 2 (12) 1. Beslut om offentliga ärenden 2. Protokollsjustering 3. Dnr: 2011/98-KS Information - Samhällskontraktet 4. Dnr: 2012/383-KS Information - Delårsrapport per den 30 april för Västerås stad 5. Dnr: 2012/380-KS Beslut - Särskilda underhållsinsatser 2012 Stadsledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen för ettårssatsningar under 2012 beslutar att - tekniska nämndens budgetram utökas med 18 Mkr - utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens budgetram utökas med 2 Mkr - fastighetsnämndens underhållsbudget utökas med 4 Mkr samt - satsningarna på sammantaget 24 Mkr finansieras ur kommunstyrelsens gemensamma budgetreserv Stadens ekonomiska prognos för 2012 har förbättras i jämförelse med den budgetavstämning som kommunfullmäktige beslutade om i december 2011. Skatteintäktsprognosen är nu betydligt positivare än antagandena i budgeten. Slutavräkningen för 2011 års skatteintäkter blir positiv och 2012 års intäktsnivå höjs. Dessutom har premierna för de anställdas avtalsförsäkringar för 2012 sänkts vilket innebär lägre kostnader. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har också aviserat om att en större återbetalning av tidigare inbetalda premier är på gång i form av ett engångsbelopp. Stadsledningskontoret föreslår att delar av det förväntade budgetöverskottet, som till stor del består av intäkter av engångskaraktär, utnyttjas för en särskild satsning på eftersatt underhåll på gator, parker, fastigheter mm. En satsning föreslås också på för ge fler ungdomar
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 3 (12) chansen till sommarjobbspraktik under sommarlovet. 6. Dnr: 2012/213-KS Beslut - Oljeskyddsplan för Mälaren Kommunstyrelsen beslutar att - upphäva gällande olje- och saneringsplan, samt att - anta av stadsledningskontoret framtagen oljeskyddsplan, att gälla från dagen för kommunstyrelsens beslut. Kommunfullmäktige antog den 30 jan 1986 övergripande bestämmelser för hur sanering efter olje- och kemikalieutsläpp skulle utföras inom Västerås stad. En omarbetning genomfördes 1999, resulterande i nu föreliggande plan DNR 99.37HRS124. Omfattande organisationsförändringar har genomförts i Västerås stad och därför har en ny plan utarbetats. Den nya planen har fått en ny uppbyggnad och struktur i enlighet med Myndighetens för samhällsskydd och beredskaps (MSB) mall. För att följa MSB vägledning benämns planen nu istället Oljeskyddsplan. Enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor har kommunen skyldighet att bl.a. verka för att åstadkomma skydd mot olika typer av olyckor. Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap anger bland annat att kommunen ska ha en plan för att hantera extraordinära händelser. 7. Dnr: 2012/329-KS Beslut - Rekommendation till bolag om anslutning till arbetsgivarförbundet Pacta Kommunstyrelsen beslutar att rekommendera nedan nämnda bolag att ansluta sig till Pacta och i de fall de inte gör det uppmana bolagen att använda sig av Västerås stads befattningsvärderingssystem för att möjliggöra koncernövergripande jämförelser avseende lönestrukturen. Arbetsgivardelegationen i Västerås stad uttrycker en stark rekommendation att bolagen Mälarenergi AB, Västerås Flygplats AB, Etablering Västerås AB och Västerås & Co inom Västerås stads koncern ansluter sig som medlemmar i Pacta för att möjliggöra en
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 4 (12) koncerngemensam arbetsgivarpolitik. Arbetsgivardelegationen stöder sin rekommendation på att Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) anser att det finns anledning att överväga medlemskap i Pacta istället för KFS, eller annan arbetsgivarorganisation, för hel- eller delägda kommunalförbund och företag. Detta kan antingen ske genom beslut i företaget eller genom direktiv från ägarna. Medlemskap i Pacta underlättar aktiv ägarstyrning med gemensam arbetsgivarpolitik i koncernen för bland annat löner, pensioner, jämställdhet, ledarutveckling och samverkansfrågor. Pacta möjliggör också ett enhetligt förhållningssätt till de fackliga organisationerna. Vidare möjliggör Pactas avtal anpassning till verksamhetens behov och medarbetarnas önskemål t.ex. när det gäller allmänna villkor, individuella löner, arbetstidens omfattning och förläggning samt pensionsvillkor. Dessutom underlättas administrationen och gör det enklare att upprätthålla avtalskunskaper. I de fall bolagen inte ansluter sig till Pacta uttalar Ag-delegationen ett stort behov av att kunna göra jämförelser avseende lönestrukturen i hela koncernen och uppmanar därför bolagen att använda Västerås stads befattningsvärderingssystem BAS. 8. Dnr: 2012/358-KS Beslut - Medlemskap i Klimatkommunerna Stadsledningskontoret föreslår Kommunstyrelsen besluta att: ansöka om medlemskap i föreningen Klimatkommunerna Klimatkommunerna är en förening för kommuner, landsting och regioner som jobbar aktivt med lokalt klimatarbete. Föreningens övergripande syfte är att minska utsläppen av växthusgaser i Sverige. Klimatkommunerna arbetar för att sprida information och erfarenheter om lokalt klimatarbete och höja kunskapen om klimatproblematiken. Föreningen fungerar också som en supporter till Borgmästaravtalet vilket innebär hjälp med rådgivning och seminarier och annat material till kommuner som skrivit under avtalet. Stadsledningskontoret ser att ett medlemskap i Klimatkommunerna kan ge ett bra stöd i arbetet med Borgmästaravtalet och arbetet med att genomföra åtgärder för att minska utsläppen av växthusgaser i kommunen. Västerås stad har genomgått ett medlemstest och har rekommenderats att ansöka om medlemskap i Klimatkommunerna.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 5 (12) 9. Dnr: 2012/169-KS Beslut - Yttrande över djurskyddsutredningens betänkande - Ny djurskyddslag (SOU 2011:75) Stadsledningskontoret gör ingen annan bedömning än nämnderna och föreslår därför kommunstyrelsen att meddela Landsbygdsdepartementet att Västerås stad ställer sig bakom förslaget till ny djurskyddslag. Västerås stad har beretts tillfälle att lämna synpunkter på djurskyddsutredningens betänkande-ny djurskyddslag ( SOU 2011:75). Förslaget har remiterats till Miljö-och konsumentnämnden. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har underhand samrått med Sociala nämndernas stab samt proaros. Nämnderna är positiva till förslaget. 10. Anmälan av handlingar 11. Anmälan av delegeringsbeslut HÄR SLUTAR DEN ÖPPNA DELEN AV SAMMANTRÄDET 12. Dnr: 2012/189-KS Överläggning - Budget 2013 med utblick 2014 och 2015 13. Dnr: 2012/381-KS Överläggning - Technopark 14. Dnr: 2010/462-KS Information - Ansvarsfördelning och finansiering av åtgärder för ny reglering av Mälaren
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 6 (12) 15. Dnr: 2011/435-KS Beslut - Klimatprogram 2012 för Västerås stad med tillhörande handlingsplan Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. anta förslaget till Klimatprogram 2012 med tillhörande handlingsplan. Kommunstyrelsen beslutar att: 1. uppdra åt Stadsledningskontoret att kontinuerligt följa upp genomförandet i styrelser och nämnder och årligen avrapportera genomförandet till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. 2. uppdra åt Stadsledningskontoret att tillsammans med Fastighetskontoret ta fram en plan för genomförande av energieffektiviseringsåtgärder i kommunala lokaler. I denna ska ingå vilka objekt som omfattas av åtgärder, förväntad effekt, inklusive besparingspotentialer, av åtgärderna samt förslag på hur kostnader för åtgärderna ska bäras av verksamheterna. Miljöarbetet i Västerås utgår från Miljöprogrammet antaget av kommunfullmäktige 2005. Detta program skall ses som ett paraplydokument för miljöutvecklingen i Västerås. I miljöprogrammet anges den övergripande inriktningen för klimatpåverkan i Västerås som följande: I Västerås ska vi aktivt och kontinuerligt arbeta för att minska vår klimatpåverkan. 16. Dnr: 2012/264-KS Ny bolagsordning för Fastighets AB Ångturbinen Förslag till kommunfullmäktige: 1. Namnändringen för bolaget Fastighets AB Ångturbinen, till Mälarenergi Ångturbinen AB, godkänns 2. Ny bolagsordning med anledning av beslutet i 1. godkänns 3. Maria von Knorring, med Thomas Energård som ersättare, utses till röstombud att företräda stadens aktier vid extra bolagsstämma i bolaget 4. Röstombudet instrueras att rösta i enlighet med kommunfullmäktiges beslut, 1. och 2. ovan
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 7 (12) Styrelsen för Mälarenergi AB beslutade den 9 mars 2012 att ändra namnet på Fastighets AB Ångturbinen till Mälarenergi Ångturbinen AB, samt att förelägga kommunfullmäktige förslag om ändrad bolagsordning med anledning av namnändringen för beslut. Beslut om ändring av bolagsordning måste, för att bli gällande för bolaget, fattas på bolagsstämma. Kommunfullmäktige måste därför utse ett röstombud att företräda stadens aktier på bolagsstämman samt ge instruktion till röstombudet. 17. Dnr: 2012/41-KS Beslut - Ny valdistriktsindelning 1. Antalet valdistrikt i Västerås kommun ska öka från 55 till 82, samt 2. Finansieringen av utökningen av antalet valdistrikt ska hanteras inom ramen för det ordinarie budgetarbetet Valnämnden beslutade den 8 december 2010, 50, dels att genomföra en översyn av valdistriktindelningen i Västerås kommun och dels att ta fram ett förslag till ny valdistriktsindelning, i syfte att möjliggöra en snabbare rapportering av valresultat i samband med att val genomförs samt för att förbättra servicen för väljarna och för att belastningen för valfunktionärerna ska minska. Valnämnden har härefter den 6 december 2011, 13, beslutat att öka antalet valdistrikt från 65 till 82. Kommunstyrelsen återremitterade ärendet till valnämnden den 7 mars 2012, 104. Valnämnden har i beslut den 27 mars 2012, 5, ånyo föreslagit att kommunsfullmäktige ska bifalla valnämndens förslag till valdistriktindelning. 18. Dnr: 2011/613-KS Beslut - Godkännande av försöksverksamhet med förlängda öppettider inom restaurangverksamheten Förslag till kommunfullmäktige: 1. Rapporten Utredning avseende serveringstider för restauranger i Västerås, godkänns
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 8 (12) 2. Försöksverksamhet avseende utökning av serveringstillstånd till kl. 03:00 ska inte genomföras 3. Om kommunfullmäktige beslutar att genomföra försöksverksamhet avseende utökning av serveringstillstånd till kl 03:00, uppdrar kommunfullmäktige åt individ- och familjenämnden att fastställa kriterier för försöksverksamheten, att följa upp verksamheten samt utvärdera den Kommunfullmäktige beslutade den 9 juni 2011, 106, att uppdra åt individ- och familjenämnden att utreda förutsättningarna för en försöksverksamhet avseende utökning av serveringstillstånd till kl. 03:00 och effekterna därav. Sociala nämndernas stab har, på uppdrag av individ- och familjenämnden, genomfört utredningen som resulterat i en rapport Utredning avseende serveringstider för restauranger i Västerås. Individ- och familjenämnden har godkänt rapporten den 26 april 2012, 135 samt även beslutat föreslå kommunfullmäktige att inte genomföra försöksverksamhet avseende utökning av serveringstillstånd till kl 03:00. Om kommunfullmäktige beslutar att genomföra försöksverksamheten föreslår individ- och familjenämnden att kommunfullmäktige ger nämnden i uppdrag att ta fram kriterier för verksamheten samt att följa upp och utvärdera den. 19. Dnr: 2012/289-KS Rapportering av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 SoL, per den 31 mars 2011 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna nämndernas rapporter om ej verkställda biståndsbeslut enligt socialtjänstlagens 4 kapitel 1, per den 31 mars 2012. Från och med den 1 juli 2006 har kommunerna rapporteringsskyldighet gällande alla former av bistånd enligt 4 kap 1 SoL, som inte verkställts inom tre månader. Rapportering per den 31 mars 2012 har behandlats i individ- och familjenämnden, dnr 2012/122-IFN-702, äldrenämnden dnr 2012/198-ÄN- 702 och nämnden för funktionshindrade dnr 2012/126-NF-702.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 9 (12) 20. Dnr: 2012/291-KS Rapportering av ej verkställda beslut enligt LSS per den 31 mars 2012 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna nämnden för funktionshindrades rapport gällande ej verkställda beslut enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), per den 31 mars 2012. Genom en ändring i lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) har kommuner och landsting från och med den 1 juli 2008 skyldighet att till Länsstyrelsen och sedan 1 januari 2010 till Socialstyrelsen, rapportera in gynnande beslut som ej verkställts inom tre månader från beslutsdatumet. Från samma datum gäller även skyldighet att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Rapportering per den 31 mars 2012 har behandlats i nämnden för funktionshindrade dnr 2012/127-NF-702. 21. Dnr: 2011/541-KS Svar på motion från (M) om Västerås stad som attraktiv arbetsgivare Stadsledningskontoret föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att bifalla följande att satser - att utveckla karriärvägar inom olika yrkeskategorier för anställda i Västerås stad - att se över behov och möjligheter till att erbjuda fler grupper arbetskläder som t ex inom förskolan - att ta fram olika modeller som stärker ledarskapet och tydligheten i ledarskapet i det dagliga arbetet i verksamheten - att identifiera framtida ledare och ge dem möjligheter att utvecklas som chefer och ledare
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 10 (12) följande att satser inte föranleder någon ytterligare åtgärd - att utveckla stadens resultathanteringsmodell så att den får genomslag på enhetsnivå - att genomföra en aktuell undersökning om vilken arbetstid som medarbetare som idag inte arbetar heltid önskar - att ta fram underlag för att kunna erbjuda kombinationstjänster där det inte finns behov av heltidstjänster på respektive arbetsplats - att undersöka förutsättningarna för att arbeta bort de delade turerna inom Västerås stad I en motion ingiven till Kommunfullmäktige den 2011-10-05, yrkar Elisabeth Unell (M), Mikael Damsgaard (M), Claes Kugelberg (M), Anna Hård af Segerstad, (M) Thomas Salzman (M) samt Sofi Olofsson Kärrvall (M) att kommunfullmäktige beslutar om ett antal åtgärder för att stärka Västerås som en attraktiv arbetsgivare, allt för att klara behovet av framtida rekryteringar. 22. Dnr: 2010/635-KS Svar på motion från (M) Inköp genom hemtjänst Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. I en till kommunfullmäktige inlämnad motion yrkar Rolf Falkland (M) att: undersöka möjligheten att upphandla externa leverantörer för inköp och leverans av varor till exempel mat enligt motionens intentioner Motionen har remitterats till äldrenämnden och nämnden för funktionshindrade som behandlat ärendet vid sammanträden den 20 respektive 21 juni 2011. 23. Dnr: 2010/636-KS Svar på motion från (M), (FP), (C), (KD) Ge elever mer undervisning i grundskolan Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen och ge barn- och ungdomsnämnden i uppdrag att utreda i vilken utsträckning undervisningstiden kan utökas i grundskolan.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 11 (12) I en motion till kommunfullmäktige den 2 december 2010 yrkar Mikael Damsgaard (M), Elisabeth Unell (M), Ragnhild Källberg (FP), Lars Kallsäby (C) och Maria Lindelöf (KD) kommunfullmäktige besluta: att utreda i vilken utsträckning undervisningstiden i grundskolan kan utökas. I motionen jämförs den garanterade undervisningstiden i svensk grundskola, som är 740 timmar per år, med genomsnittet inom EU, som är 920 timmar per år. Undervisningstiden i den svenska skolan har de senare decennierna minskat i till exempel svenska och matematik. Dessutom hänvisas till OECD:s rapport Education at a Glance som visar att svenska 15-åringar ägnar minst tid åt skolarbete i världen. I motionen föreslås att mer undervisningstid, särskilt i de tidiga skolåren, förbättrar skolans möjligheter att kompensera skillnader mellan elever med olika behov. Ett förslag är att låta en timme från tiden på fritids, där de flesta barn i dag är inskrivna, växlas mot en timme undervisning i skolan. Finansiering skulle delvis kunna ske i form av resursväxling mellan skola och fritidshem. 24. Dnr: 2012/260-KS Svar på motion från (FP) om att reformera beställarutförarmodellen Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Ragnhild Källberg och Roger Haddad, båda (FP) har inlämnat en motion där de föreslår att kommunfullmäktige beslutar att: - det tillskapas två nya organisationer med styrelser som ansvarar för skola och kultur respektive social omsorg - skolorganisationen leds av en funktion med pedagogisk erfarenhet och den sociala organisationen med dito erfarenhet och bakgrund Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 10 mars 2011 att remittera motionen till kommunstyrelsen. Mot bakgrund av resultatet av översynen kring det framtida kommunala uppdraget föreslår stadsledningskontoret att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 12 (12) 25. Dnr: 2011/174-KS Svar på motion (M) om att skapa en ändamålsenlig organisation för Sveriges bästa skola Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen. Elisabeth Unell, Mikael Damsgaard, Claes Kugelberg, Anna Hård af Segerstad och Tomas Salzmann, samtliga (M) har till kommunfullmäktige inlämnat en motion med yrkandet att: Beställar- och utförarmodellen för skolan avskaffas och att ansvaret för skolan samlas hos respektive skolnämnd. Kommunfullmäktige beslutade den 10 mars 2011 att remittera motionen till kommunstyrelsen. Mot bakgrund av översynen av kommunens framtida roll och uppdrag föreslår stadsledningskontoret att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen. 26. Dnr: 2011/660-KS Svar på nämndinitiativ från (FP) Västerås behöver en stadsläkare Kommunstyrelsen godkänner rapporten. Folkpartiet liberalerna har lämnat nämndinitiativ i landstingsstyrelsen och kommunstyrelsen i Västerås, där de vill aktualisera frågan om stadsläkare i Västerås stad. Nämndinitiativet är remitterat till äldrenämnden och nämnden för funktionshindrade. 27. Rapport - Kommande ärenden till kommunstyrelsen 28. Övriga frågor