Kallelse och föredragningslista

Transkript

1 1 (12) Kommunstyrelsen Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Ulla Persson Sammanträdesdatum 2 november 2011 Plats och tid Kommunstyrelsens sessionssal A 287, kl 13:30 Ledamöter Ordförande Ulla Persson (S) 1:e vice ordförande Anders Teljebäck (S) 2:e vice ordförande Elisabeth Unell (M) Carin Lidman (S) Staffan Jansson (S) Magnus Edström (MP) Marléne Andersson (MP) Vasiliki Tsouplaki (V) Mikael Damsgaard (M) Claes Kugelberg (M) Ragnhild Källberg (FP) Maria Lindelöf (KD) Lars Kallsäby (C) Ersättare Jazmin Pettersson (S) Sara Darabi (S) Tomas Östling (S) Carl-Johan Norström (S) Mikael Vilbaste (MP) Per Lithammer (V) Alexandra Hellman (V) Anna Hård af Segerstad (M) Tomas Salzmann (M) Göran Landerdahl (FP) Jenny Boström (FP) Lars Lindén (KD) Vicki Skure Eriksson (C)

2 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 2 (12) BESLUTSÄRENDEN 1. Beslut om offentliga ärenden Kommunstyrelsen beslutar att ärende 1-13 är öppna för allmänheten. 2. Protokollsjustering Kommunstyrelsen beslutar utse... att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. 3. Information - Arbetsmarknadsläget 4. Dnr: 2010/324-KS Information - Praktikplatser webb 5. Information - Matutmaningen 6. Dnr: 2011/546-KS Information - Kontaktcenter 7. Dnr: 2010/603-KS Information - Återrapport av uppdrag om konsekvenser av stadens finanspolicy och rating

3 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 3 (12) 8. Dnr: 2011/349-KS(3) Val av ersättare i kommunala pensionärsrådet efter Marja Ramsin (MP) Stadsledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att 1. Marja Ramsin (MP) befrias från uppdraget som ersättare i kommunala pensionärsrådet. 2. Toni Haid (MP) utses till ny ersättare i kommunala pensionärsrådet fram till och med den 31 oktober Marja Ramsin (MP) som valts till ersättare i kommunala pensionärsrådet har avsagt sig uppdraget. Marja Ramsin (MP) är vald för tiden fram till och med den 31 oktober Fyllnadsval bör därför ske. 9. Dnr: 2011/504-KS Risk och sårbarhetsanalys Stadsledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna rapporten Risk och sårbarhetsanalys för Västerås kommun enligt Lagen om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (2006:544). Samhällsutvecklingen kännetecknas bland annat av demografiska och socioekonomiska förändringar, snabb teknikutveckling, specialisering och globalisering. Dessa trender kan tillsammans leda till att hittills okända risker uppträder, men även att nya möjligheter till ökad trygghet och säkerhet öppnar sig. Den ökade komplexiteten gör det samtidigt svårare att få en bild av de hot, risker och sårbarheter som finns i vårt samhälle. Västerås stad har en nyckelroll i kommunens krisberedskap. Det är alltid i en kommun som krisen inträffar. Kommunen har därför ett så kallat geografiskt områdesansvar. Det innebär att Västerås stad ska verka för att olika aktörer i kommunen samverkar och uppnår samordning i planeringsoch förberedelsearbetet för att förebygga och hantera extraordinära händelser. Under varje mandatperiod ska kommunen genomföra en riskoch sårbarhetsanalys enligt lag om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap, SFS 2006:544, göra en samlad analys av sådana risker och sårbarheter i kommunens geografiska område som kan leda till en extraordinär händelse.

4 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 4 (12) Med en extraordinär händelse avses i lagen en sådan händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller en överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och kräver skyndsamma insatser av en kommun eller ett landsting. Det finns två perspektiv som risk- och sårbarhetsanalyserna måste tillgodose, dels egennyttan för den egna organisationen eller verksamheten och dels att tillgodose behovet av att kunna ge en samlad riskbild för hela kommunen. Syftet med risk- och sårbarhetsanalysen är följande: ge kunskap hur vi förebygger, förbereder oss och hanterar kriser ge beslutsunderlag för beslutsfattare och verksamhetsansvariga ge ett underlag för information om samhällets risker till allmänheten ge underlag för samhällsplaneringen, samt bidra till att ge en riskbild för hela kommunen. 10. Dnr: 2011/528-KS Riktlinje om bisyssla i Västerås stad Stadsledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna Riktlinje för bisyssla inom Västerås stad. Ernst&Young har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Västerås stad granskat om Västerås stad har ändamålsenliga rutiner för att säkerställa att otillåtna bisysslor inte förkommer. Granskarnas sammanfattande bedömning är att Västerås stad brister i att regelbundet informera medarbetarna om förhållanden som gör en bisyssla otillåten och att påminna om att medarbetare som har bisyssla är skyldiga att anmäla det. Mot bakgrund av granskningens synpunkter föreslår stadsledningskontoret att följande insatser genomförs under Omformulera den information om bisysslor som idag finns i Västerås stads medarbetarhandbok, till en riktlinje. - Riktlinjen formuleras så att det tydligt framgår att medarbetaren är skyldig att anmäla bisyssla till arbetsgivaren, vad det kan innebära om stadens medarbetare innehar olämpliga bisysslor, att det är chef enligt delegering som bedömer bisysslans lämplighet samt hur verksamheten ska agera om otillåtna bisysslor identifieras.

5 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 5 (12) - Formulera anställningsavtalet vid nyanställning så att medarbetaren vid underskrift av detsamma, samtidigt intygar att han/hon tagit del av och förstått riktlinjen om bisyssla. Riktlinjerna för bisyssla bifogas anställningsavtalet. 11. Dnr: 2009/259-KS Riktlinjer för finskt förvaltningsområde Stadsledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta 1. att anta förslag till riktlinjer för Samrådsgruppen för finskt förvaltningsområde, samt 2. att delegera till välfärdsdirektören att fatta beslut i fråga om insatser för den finska minoriteten, efter samråd med samrådsgruppen 3. att anmälan av delegationsbeslut ska ske på närmast påföljande kommunstyrelsesammanträde. För arbetet med att ta fram särskilda insatser för den finska minoriteten har stadsledningskontoret tagit fram riktlinjer som ska beslutas av kommunstyrelsen. Stadsledningskontorets förslag till riktlinjer innebär i huvudsak följande. En samrådsgrupp skall verka för dialog kring behov och insatser för den finska minoriteten. Samrådsgruppens arbete leds av en förtroendevald politiker, som utses av kommunstyrelsen i Västerås. Rådet ska i övrigt bestå av ytterligare två förtroendevalda valda av kommunstyrelsen i Västerås, två av stadens tjänstemän, samt sju representanter för den finska minoriteten. De politiska företrädarna i rådet hämtas lämpligen från de nämnder som ansvarar för förskola och annan pedagogisk omsorg samt äldreomsorg. De tjänstemän som ska sitta i samrådsgruppen bör lämpligen utgöras av tjänstemän som i sitt ordinarie arbete kommer i kontakt med frågor som rör den finska minoriteten. Minoritetsrepresentanterna för den finska minoriteten bör lämpligen hämtas ur den sverigefinska minoriteten och som har särskild kännedom om minoritetens behov och önskemål. Förslag på insatser ska initieras genom ett tydligt ansökningsförfarande och samrådsgruppen beslutar om vilka insatser som ska genomföras. 12. Anmälan av handlingar Kommunstyrelsen lägger förteckningen till handlingarna.

6 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 6 (12) Förteckning över inkomna handlingar anmäls. 13. Anmälan av delegeringsbeslut Kommunstyrelsen lägger förteckningen till handlingarna. Förteckning över delegeringsbeslut anmäls. HÄR SLUTAR DEN ÖPPNA DELEN AV SAMMANTRÄDET 14. Överläggningsärende - Samförbränningsanläggning finansiering, bränslefrågan 15. Dnr: 2011/598-KS Överläggningsärende - Detaljplan samförbränningsanläggning 16. Dnr: 2011/530-KS Överläggningsärende - Bildande av dotterbolag till Mälarenergi AB 17. Dnr: 2010/388-KS Överläggningsärende - Godkännande av rapport från Mälarenergi AB 18. Information - Tidplan lokalfrågor

7 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 7 (12) 19. Dnr: 2011/580-KS Frösåkervägen Väg till södra Kärrbolandet via Gäddeholm Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta - att initiera planläggning för vägdelen från Gäddeholm till Fröholmen, Harkie och Lybeck i södra delarna av Kärrbolandet, att uppdra åt fastighetsnämnden att genomföra utbyggnad av vägen från Irsta Stockholmsväg till Lybeck genom Gäddeholm, att säkerställa finansieringen av hela vägsträckan från Irsta till Lybeck, samt att finansieringen av den nya vägen från Gäddeholm till Fröholmen, Harkie och Lybeck säkerställs utan delfinansiering i form av gatukostnadsersättning för de boende i området. Fastighetsnämnden har hemställt att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att initiera planläggning för vägdelen från Gäddeholm till Fröholmen, Harkie och Lybeck i södra delarna av Kärrbolandet, att uppdra åt fastighetsnämnden att genomföra utbyggnad av vägen från Irsta Stockholmsväg till Lybeck genom Gäddeholm, att säkerställa finansieringen av hela vägsträckan från Irsta till Lybeck, samt att finansie-ringen av den nya vägen från Gäddeholm till Fröholmen, Harkie och Lybeck säkerställs utan delfinansiering i form av gatukostnadsersättning för de boende i området. Se vidare fastighetskontorets tjänsteskrivelse som bifogas. 20. Dnr: 2011/588-KS Strategisk plan Stadsledningskontoret föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa Strategisk plan för Västerås stad Den strategiska planen utgår från stadens vision och anger den önskade utvecklingen inom några prioriterade målområden som den politiska ledningen vill lyfta fram och förbättra och/eller ha en riktningsförändring på under mandatperioden. I planen fastställs ett antal strategiska mål och indikatorer som systematiskt återges och behandlas i samband med årsbudgeten och följs upp i delårsrapporterna och i årsredovisningen. Stadsledningskontorets förslag till Strategisk plan för Västerås stad utgår från de rödgrönas strategiska plan och alliansens och har arbetats fram tillsammans med gruppledarna för de politiska partierna som representeras i Kommunstyrelsen.

8 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 8 (12) 21. Dnr: 2011/570-KS Beslut om skattesats 2012 efter skatteväxling med landstinget Stadsledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa den kommunala skattesatsen för år 2012 till 20,36 procent. Kommunfullmäktige beslutade den 1 september 2011 ( 145 och 146) att genomföra en skatteväxling motsvarande 4 öre med anledning av att landstinget blir ny kollektivtrafikmyndighet fr o m 2012 samt att genomföra en skatteväxling 2012 motsvarande 16 öre avseende överföring av ansvaret för hemsjukvården från Landstinget i Västmanland till kommunerna i Västmanlands län. Netto blir därmed skatteväxlingen 12 öre. Enligt kommunallagen ska skattesatsen för nästa år fastställas av kommunfullmäktige senast i november året innan. Det behövs därför formellt ett särskilt beslut av kommunfullmäktige om skattesatsen för Kommunalskatten i Västerås höjs fr o m 1 januari 2012 med 0,12 procentenheter från 20,24 procent till 20,36 procent. Samtidigt görs en sänkning av landstingsskatten i Västmanland. En budgetavstämning för 2012 inkl de senaste skatteintäktsprognoserna samt förändrade budgetramar för berörda nämnder med anledning av skatteväxlingen kommer att presenteras för kommunfullmäktige den 1 december Dnr: 2011/584-KS Detaljbudget verksamhetsåret 2012 Stadsledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen beslutar att Godkänna förslag till verksamhetsinriktning och detaljbudget 2012 Stadsledningskontoret har tagit fram förslag till verksamhetsinriktning och detaljbudget för verksamhetsåret I budgetförslaget har hänsyn tagits och omfördelningar genomförts i enlighet med de av stadsdirektören förslagna förändringarna avseende stadsledningskontorets organisation. Det innebär i korthet att:

9 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 9 (12) Koordinator för Värna Västerås förs till säkerhetsenheten för att få en mer sammanhållen syn och hantering av säkerhets- och trygghetsområdet. Enheten benämnas Trygghet, Säkerhet och Risk Management. Projektledaren för företagsnära flyttas till EVAB, näringslivsenheten. På kansliet har en tjänst som stadsjurist tillsatts Kommunikationsenhetens kompetens stärks genom att informationsstrateg rekryterats E-strategienheten utökas med en beställarfunktion Övriga förändringar genomförs i takt med att stadsledningskontorets budgetramar så medger. 23. Dnr: 2011/296-KS Motion från (KD) om mobil miljöstation Kommunstyrelsen beslutar att föreslå Kommunfullmäktige att avslå motionen. I en motion daterad föreslår Maria Lindelöf och Erik Söderberg, båda Kristdemokraterna, att Kommunfullmäktige skall ge i uppdrag att som ett komplement till fasta miljöstationer ska Västeråsarna också kunna tillgå en mobil miljöstation. Den kan bestå av en lastbil som på bestämda tider och platser hämtar hushållens farliga avfall och småelektronik. 24. Dnr: 2011/236-KS(19) Motion från (C) om möjliggörandet av 50 stycken boendebåtar i Västerås Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. avslå motionens punkter 1 och 3 2. bifalla motionens punkt 2 Centerpartiet skriver i en motion till kommunfullmäktige att en ny boendeform boende på båt, bör vara av intresse för staden. Man jämför denna boendeform med husbil/husvagn och att kommunen tillhandahåller campingplatser där den boende kan hyra plats och bo, men man konstaterar att den kommunala infrastrukturen för boende på båt saknas.

10 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 10 (12) Motionen har remitterats till Kultur-, idrotts-, och fritidsnämnden, Byggnadsnämnden, Tekniska nämnden, Fastighetsnämnden och Mälarhamnar AB. Yttranden har avgivits av Kultur-, idrotts-, och fritidsnämnden, Byggnadsnämnden, Tekniska nämnden, Fastighetsnämnden och Mälarhamnar AB. Fastighetsnämnden har beslutat om att göra en förstudie för lokalisering av boendebåtar. I verkställandet av det beslutet kommer berörda nämnder såsom Byggnadsnämnden, Tekniska nämnden samt Kultur, - idrott, - och fritidsnämnden att involveras. Utöver de inkomna yttrandena så har fastighetsnämnden och byggnadsnämnden sedan tidigare ställt sig bakom ett PM daterat där de förutsättningar som ska finnas för att kunna möjliggöra boende på båt i Västerås, beskrivs. Med anledning av ovanstående föreslår stadsledningskontoret att kommunstyrelsen avslår motionens punkter 1 och 3 samt att bifalla motionens punkt 2. Stadsledningskontoret vill särskilt lyfta fram att motionens punkt 2 ska beaktas i den förstudie som Fastighetsnämnden sedan tidigare har initierat. Stadsledningskontoret vill i samband med beredningen av denna motion även lyfta frågan om ansvaret för den allmänna hamnen i Västerås. Översynen av hamnföreskrifterna kommer att ske under hösten 2011 och beslut om antagande av nya föreskrifter planeras under tidig vår Dnr: 2011/233-KS(10) Motion från (FP) om energieffektivitet och energiproduktion i befintliga bostadsområden Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Motionen inte föranleder någon ytterligare åtgärd. Folkpartiet liberalerna har skrivit en motion angående energieffektivitet och energiproduktion i befintliga bostadsområden. Motionären menar att energibesparingar i bostadsbeståndet är angelägna av såväl klimatskäl som av ekonomiska skäl. Det gäller att finna kostnadseffektiva metoder för energieffektivisering i det äldre bostadsbeståndet. Motionen har remitterats till Fastighetsnämnden, Byggnadsnämnden, Bostads AB Mimer samt Mälarenergi AB. Yttranden har avgivits av Fastighetsnämnden, Byggnadsnämnden, Bostads AB Mimer och Mälarenergi AB.

11 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 11 (12) Stadsledningskontoret är positivt till syftet med motionen men föreslår att motionen inte föranleder någon ytterligare åtgärd då samtliga punkter överensstämmer med det redan pågående arbetet med ett nytt klimatprogram. I klimatprogrammet finns flera åtgärder som ligger i linje med motionärens intentioner. 26. Dnr: 2011/302-KS Remiss - TPA-utredningens betänkande Fjärrvärme i konkurrens (SOU 2011:44) Stadsledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna förslag till yttrande över betänkandet av TPA-utredningen Fjärrvärme i konkurrens, SOU 2011:44. Västerås stad har inbjudits att lämna synpunkter på rubricerade förslag till ny lag om gemensamma bestämmelser om fjärrvärmeverksamhet. Ärendet har remitterats till Mälarenergi AB. Mälarenergi AB har i sitt yttrande över lagförslaget i huvudsak framfört att bolaget är positivt till konkurrens och till att kunden sätts i fokus, men anser inte att det är säkert att detta uppnås genom förslaget i betänkandet. Vidare anser Mälarenergi att det redan i dagsläget är konkurrens på värmemarknaden på så sätt att värmepumpar är en stark konkurrent till fjärrvärme. Mälarenergi är tveksamt om de syften som ligger till grund för förslaget om tredjeparts-tillträde, nämligen att stärka fjärrvärmekundens ställning, åstadkomma lägre fjärrvärmepriser samt en förbättrad miljö, kommer att uppnås med förslaget. 27. Dnr: 2011/575-KS Bolagsordning för Fastighets AB Elledningen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1. att godkänna ny bolagsordning för Fastighetsaktiebolaget Elledningen, 2. att till röstombud att företräda stadens aktier vid extra bolagsstämma med Fastighetsaktiebolaget Elledningen utse Maria von Knorring, med Thomas Energård som ersättare, 3. att instruera röstombudet att godkänna av kommunfullmäktige beslutad bolagsordning för Fastighetsaktiebolaget Elledningen, samt 4. att förklara paragrafen omedelbart justerad.

12 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 12 (12) Vägab Fastighet AB bildades i samband med att verksamheten i det av Västerås stad ägda bolaget Vägab omorganiserades och blev föremål för upphandling. Vägab Fastighet AB äger och förvaltar i dagsläget enbart fastigheten Elledningen. Bolaget är ett dotterbolag i bolagskoncernen Västerås Stads Strategiska Fastigheter AB, VSSF. Nu gällande bolagsordning uppfyller inte de krav som ställs på en bolagsordning för ett helägt kommunalt bolag och stadsledningskontoret har därför, i samråd med företrädare för bolaget, utarbetat ett nytt förslag till bolagsordning. Styrelsen för VSSF har vid styrelsemöte den 6 oktober 2011, beslutat godkänna framtaget förslag till bolagsordning. Bolagsordningen måste också, för att bli gällande för bolaget, beslutas av en extra bolagsstämma. Röstombud till bolagsstämman måste därför utses samt instruktion till ombudet ges. 28. Rapport - Kommande ärenden till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen lägger informationen till handlingarna. Teamledare Jenny Broberg Kudryk informerar kommunstyrelsen om kommande ärenden till kommunstyrelsen. 29. Övriga frågor