4 TIERPS 2014-12-16 109 (117) Plats och tid Kommunhuset, Rådrummet kl. 8.30-10.00 Beslutande Övriga närvarande Bengt-Olov Eriksson (S) ordförande Pia Wårdsäter (S) Anette Pettersson (S) Catarina Deremar (C) Daniel Blomstedt (M) Louise Pettersson, sekreterare Yvette Axelsson, kommunchef Utses att justera Pia Wårdsäter Justeringens plats och tid Underskrifter Paragrafer 75-78 Sekreterare Louise Pettersson Ordförande Bengt-Olov Eriksson Justerande Pia Wårdsäter BEVIS OM ANSLAG Justering av s protokoll har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla Organ Sammanträdesdatum 2014-12-16 Datum då anslaget sätts upp 2014-12- Datum då anslaget tas ned 2015-01- Förvaringsplats för protokollet Kommunhusets arkiv, Centralgatan 7, Tierps köping Paragrafer 75-78 Underskrift Louise Pettersson Utdragsbestyrkande
2014-12-16 110 (117) 75 2014.840 1.4.2 Yttrande över ansökan om att avlossa skott i detaljplanelagt område Beslut beslutar att översända yttrandet till Polismyndigheten i Uppsala län. Bakgrund Anticimex AB i Uppsala har inkommit med en ansökan om tillstånd att med jaktvapen få avlossa skott för avskjutning av djur som bedöms utgöra skada eller olägenhet för människor inom detaljplanelagt område. Uppdraget behöver kunna utföras under de perioder som anges i gällande lagstiftning (jaktförordningen bilaga 4) beträffande jakttider samt under varierande tider på dygnet beroende på arbetets karaktär. Tierps kommun har inget att erinra mot ansökt tillstånd under förutsättning att, om möjligt utifrån tidsaspekten, närboende kontaktas så tidigt som möjligt om bullerstörning som är utöver ringa (upprepad skottlossning och skottlossning nattetid) kan tänkas uppstå från skottlossningen. Ärendet har beretts av miljö- och hälsoskyddsinspektör Henrik Jokijärvi.
2014-12-16 111 (117) 76 2014.926 3.2.1 Gångfartsområde på del av Centralgatan i Tierps köping Beslut beslutar att Centralgatan ska vara gångfartsområde från korsningen Centralgatan- Södra Esplanaden till korsningen Centralgatan-Brunnsgatan. Bakgrund Bebyggelsetrycket i Tierps köping ökar. Förtätning är viktigt för att skapa goda förutsättningar för service och kollektivtrafik. I kommunens översiktsplan står att Målet är att erbjuda ett attraktivt boende med viss stadsmässighet. Detta underbyggs av funktionen som centralort med ett för kommunen brett serviceutbud och ett gynnsamt pendlarläge. I köpingen är flera nya detaljplaner samt förändringar i detaljplaner aktuella. Bland annat kv. Gästis vars syfte är att möjliggöra bostadsändamål samt hotell- och restaurangverksamhet. För att långsiktigt säkerställa en godtagbar ljudnivå för bostäder inom kvarteret bör bullernivåerna på Centralgatan minska. Centralgatan är ett av Tierps viktigaste stråk och används idag av bilister, gångtrafikanter, cyklister m.fl. År 2010-2011 genomfördes en stor upprustning av Centralgatan. Idag upplevs gatan som ett gångfartsområde, men har formellt inte sådan status. Trafikgruppen föreslår att del av Centralgatan (mellan Södra Esplanaden och Brunnsgatan) blir ett gångfartsområde, där all trafik sker på de gåendes villkor. Fordon får inte köras fortare än gångfart, föraren har väjningsplikt mot gående och fordon får bara parkeras på särskilt anordnade parkeringsplatser. Fordon innefattar även cyklar. Åtgärden är förenlig med Tierp Centrum- Förslag till utvecklingsplan (1991). Där står att Centralgatan bör ges en ansiktslyftning med breddade trottoarer, träd, mönstrad gatubeläggning, trevliga gatumöbler, miljöbelysning och plats för torghandel. Biltrafik endast på de gåendes villkor. Åtgärden bidrar också till en trevligare miljö och ett attraktivare centrum. Den del av gatan som blir gångfartsområde finns markerad på kartan på nästa sida. forts.
2014-12-16 112 (117) 76 forts. Karta över området Gatuvyn idag Skylt för gångfartsområde Ärendet har beretts av samhällsplanerare Sara Lennmalm.
2014-12-16 113 (117) 77 2014.738 4.1.2 Svar på lantmäterimeddelande, ärende C14540 sammanläggning av fastigheter (alternativt fastighetsreglering) med åtföljande ändring av kommungräns Beslut beslutar att kommunen mottsätter sig flytt av kommungräns och begär enligt 3 kap. 11 fastighetsbildningslagen, att ärendet hänskjuts till Länsstyrelsen för inhämtning av eventuellt medgivande från länsstyrelse eller regering, samt att Tierps kommun däremot inte har något att erinra gällande en fastighetsrationalisering som inte medför flytt av kommungräns, exempelvis genom att de fem fastigheter som ligger inom Tierps kommun sammanslås. Bakgrund Lantmäteriet har genom meddelande daterat 2014-10-01 informerat kommunen om en sökt fastighetsförrättning som innebär sammanslagning (alternativt fastighetsreglering) av fastigheterna Gröndal 1:1, 2:1, Sandby 1:26, 6:53 i Tierps kommun, samt Älvsäter 1:3 i Älvkarleby kommun. Fastigheterna utgör Marma skjutfält och Fortifikationsverket är lagfaren ägare till samtliga fastigheter. Syftet med sökt förrättning är att skjutfältsområdet ska ingå i en och samma fastighet. Den tilltänkta fastighetens areal skulle komma att uppgå till 1825 hektar. Eftersom en och samma fastighet enligt fastighetsbildningslagen inte får vara belägen i olika kommuner innebär ett genomförande av förrättningen att kommungränsen måste flyttas. Fastigheten Älvsäter 1:3 i Älvkarleby kommun utgör den större delen av den tilltänkta skjutfältsfastigheten varför Fortifikationsverket har yrkat på att den tilltänkta fastigheten ska tillhöra Älvkarleby kommun. Enligt fastighetsbildningslagen (3 kap. 11 ) gäller skärpta villkor vid fastighetsbildning som medför ändring av kommungräns. En sådan fastighetsbildning får endast ske om åtgärden är av väsentlig betydelse för en ändamålsenlig fastighetsindelning eller om den kommunala indelningen blir lämpligare. forts.
2014-12-16 114 (117) 77 forts. Som motiv till sökt förrättning med åtföljande ändring av kommungräns anger Fortifikationsverket följande: a) Det förenklar och sänker kostnaden samt framförallt ger ett entydigare svar när fältet tillstånds- och miljöprövas. b) Även i övrig förvaltning både fastighets- och domänförvaltning är det en fördel med en kommun, exempel avseende naturreservat, Natura 2000 och andra formella skydd i naturvårds- och kulturvårdssammanhang. c) Processen vid mark- och bygglov blir också enklare och säkrare när en kommun är inblandad i samma mark- och byggprojekt d) För skogsförvaltning underlättar det också när det rör sig om en fastighet och en kommun. Administrativt enklare och säkrare samt att sannolikheten för att göra fel/missa natur- och kulturvärden minskar Enligt fastighetsbildningslagen (3 kap. 11 ) ska lantmäteriet alltid inhämta regeringens eller länsstyrelsens medgivande till fastighetsbildning som medför ändring av kommungräns om bl.a. berörd kommun eller församling begär det. Tierps kommun förväntas utifrån Lantmäteriets meddelande ta ställning till om kommunen vill begära att ärendet hänskjuts till länsstyrelsen för inhämtning av ett eventuellt medgivande av länsstyrelse eller regering. Information om markområdet De fem fastigheterna Gröndal 1:1, 1:2, 2:3, Sandby 1:26 och 6:53 som ligger inom Tierps kommun uppgår sammantaget till en areal om ca 627,4 ha (62 73 746 kvm). Markområdet innehåller i sig inga särskilda värden som kan bedömmas vara av kommunalt intresse. Kommunens översiktsplan (2010-2030) rekommenderar markanvändning i form av skjutfält för hela området likt nuvarande markanvändning. Området innefattar inga bostadshus (bebyggelsen utgörs enligt fastighetsrapport av fem byggnader inom Svanby 1:26, en byggnad för samhällsfunktion samt fyra komplementbyggnader), området regleras inte av detaljplan eller områdesbestämmelser och är inte heller aktuellt för planläggning inom översiktlig framtid. Marken innefattar inga kommunala vägar (enskilda vägar samt den statliga vägen 773 finns inom området). forts.
2014-12-16 115 (117) 77 forts. Inom området finns dock regionala och nationella intressen, såsom riksintresse för försvarsmakten - skjutfält och riksintresse för försvarsmakten - influensområde. Stora delar av området är utpekat som ett Natura 2000. Dessa intressen bedöms inte påverka eller påverkas av kommuntillhörighet. Konsekvenserna av en genomförd förrättning För Tierps kommun skulle en genomförd förrättningen innebära att kommunens gräns mot Älvkarleby kommun förändras och att Tierps kommuns totala area reduceras med ca 627,4 ha. Ett märkbart stort område på kommunkartan skulle inte längre ingå i Tierps kommun, varför ett omfattande arbete med att justera alla typer av kommunala dokument innehållande en kommunkarta skulle krävas om sökt förrättning genomförs. Kommunens relativt nya översiktsplan skulle behöva göras om då den inte längre kan anses vara aktuell. Informationsmaterial i både form av digitalt och tryckt material skulle behöva revideras och kommunala arbetsverktyg t.ex. GISlager m.m. korrigeras. Arbetet bedöms innebära en stor belastning för kommunen i form av både tid och resurser vilket inte bedöms vara försvarbart i förhållande till de fördelar som ett genomförande av förrättningen skulle innebära för Fortifikationsverket. Förvaltning av marken avseende Natura 2000-området bedöms inte påverkas av vilken kommun marken tillhör. Kommuntillhörighet bedöms inte heller ha någon påverkan på skydd av natur- och kulturvärden inom området. Förrättningen bedöms inte leda till någon förenkling avseende marklov då marken som ligger i Tierps kommun inte regleras av detaljplan eller områdesbestämmelser (då behövs ej marklov). Processen för bygglov skulle tänkbart kunna förenklas för nuvarande eller kommande bebyggelse som är lokaliserad mitt på nuvarande kommungräns, men området kring nuvarande gräns ser dock idag ut att vara obebyggd. Förrättningen bedöms inte heller leda till att tillstånds- och miljöprövning förenklas eller resultera i mer entydiga svar, då tillsynsansvaret för skjutfältsområdets verksamhet vilar på Generalläkaren och inte på kommunal nivå. Ett genomförande av sökt förrättning bedöms inte heller medföra att den kommunala indelningen blir lämpligare än vad den redan är idag. forts.
2014-12-16 116 (117) 77 forts. Kartan visar det område (rödmarkerat) av Tierps kommun som genom sökt förrättning föreslås tillfalla Älvkarleby kommun Ärendet har beretts av kommunarkitekt Lisa Björk. Bilagor 1) Meddelande från Lantmäteriet 2) Allmän information ommarken som skickades till Älvkarleby på deras begäran med anledning av samma förrättning.
2014-12-16 117 (117) 78 Meddelanden beslutar att lägga meddelandena till handlingarna. Bakgrund Ks 2014.1 Handl nr 6907 Länsstyrelsen i Uppsala län har beslutat om att med stöd av 2 kap 12 Kulturmiljölagen ge tillstånd till ingrepp i fornlämningsområde för fornlämning RAÄ 783, Österlövsta socken, fastigheten Elinge 19.1, Tierps kommun 208:1 för föryngringsåtgärder av en kolningsanläggning. Ks 2014.1 Handl nr 6363 Länsstyrelsen i Uppsala län har beslutat om att med stöd av 2 kap 12 Kulturmiljölagen ge tillstånd till ingrepp i fornlämningsområde för fornlämning RAÄ 985, Österlövsta socken, fastigheten Skärplinge 2:52, Tierps kommun tillbyggnad av befintlig byggnad utan krav på arkeologisk undersökning enligt 1 kap 13 KML. Ks 2014.1 Handl nr 6825 Rikspolisstyrelsen har översänt information om den nya Polismyndigheten. Ks 2014.841 1.2 Statens energimyndighet har skickat rapporten Översiktlig risk- och sårbarhetsanalys över energiförsörjningen i Sverige år 2014 enligt förordning (2006:942) om krisberedskap och höjd beredskap. ER 2014:24. Ks 2014.1 Handl nr 6727 Svenska byggnadsvårdföreningen har översänt en kopia på Öppet brev angående hotet mot Sveriges kulturarv. Ks 2014.641 2.14.5 Länsstyrelsen Uppsala län har beslutat att ge XL-Bygg Tierp tillstånd att använda fem övervakningskameror för bevakning av fasader. Länsstyrelsen avslår ansökan i den del som avser rätt att spela in och lagra material från kamerorna. Ks 2014.1 Handl nr 6554 Samordningsförbundet Uppsala län har skickat informationsbrev om att Samordningsförbundets arbetsutskott beslutat att tillsätta en valberedning.