Trafikverkets beredskapsplan Nationell Vinter 2015-2016 Trafikverket E-post: trafikverket@trafikverket.se Telefon: 0771-921 921 Dokumenttitel: Trafikverkets nationella beredskapsplan vinter 2015-2016 Författare: Ann-Cathrine Berggren, UHna och Anne Hommik, TLoao Dokumentdatum: 2015-11-15 Ärendenummer: TRV2015/15253 Version: 1.0
Innehåll RIKSKARTA 4 BAKGRUND 5 SYFTET 5 GILTIGHETSPERIOD 5 FÖRBEREDANDE ARBETE 5 TRAFIKVERKET 5 Trafikledning (TL) 5 Nationell operativ ledning (TLoao) 6 Nationell operativ ledare (NOL) 6 Regional operativ ledning (TLoxo) 6 Regional operativ ledare (ROL) 6 Underhåll (UH) 6 Nationell Leveranssamordning (UHna) 6 Underhållsdistrikt (UHdx) 6 Investering 7 Planering 7 Trafikplanering (PLttp) 7 Affärsstöd (PLtaa) 7 ENTREPRENÖRER 7 JÄRNVÄGSFÖRETAG 8 VÄDERPROGNOSER 8 DRIFTSNIVÅER 9 Grön 9 Gul 9 Orange 9
Röd 9 SNÖBEREDSKAPSNIVÅER 9 Snöberedskapsnivå 1 9 Snöberedskapsnivå 2 9 Snöberedskapsnivå 3 9 Snöberedskapsnivå 4 10 Växlar 10 KOMMUNIKATION 10 Trafikinformation 10 Extern kommunikation (Massmedia/press) 10 Intern kommunikation 11 Kontaktlista 11 Bilaga 1 11 Kontaktlista hos Trafikverket och Green Cargo, 28 viktigaste bangårdarna 11 Bilaga 2 11 Exempel på hantering av en höjning av snöberedskapsnivå (TLO Öst) 11 Bilaga 3 12 Tillsammans blir vi bättre 12 Bilaga 4 12 Gemensam hantering av samlingsbasun 12
Rikskarta
BAKGRUND Trafikverket har sammanställt denna nationella Vinterberedskapsplan för vintern 2015-2016. Underlag till denna plan är de regionala planerna. Det finns fyra stycken regionala Vinterberedskapsplaner, TLO Syd, TLO Väst, TLO Öst och TLO Nord. Till de regionala planerna finns som komplement ett antal bilagor. Bilagorna innehåller kartor för respektive område samt lokala rutiner/prioriteringar inom respektive kontraktsområde, sträcka, plats. Denna beredskapsplan och de regionala Vinterberedskapsplanerna samt information om vintern finns på Trafikverkets websida: http://www.trafikverket.se/for-dig-ibranschen/jarnvag/banarbeten/arstidsrelaterat-underhall/beredskapsplan-vinter/ I dagens järnvägssystem är många aktörer inblandade. Dialog och kommunikation i alla led är av största vikt. Av den anledningen har bilaga 3 arbetats fram för att användas av berörda, såväl som entreprenörer och järnvägsföretag. I bilaga 3 finns också sökväg till e- utbildning Snöröjning av spårväxlar. Syftet Syftet med denna plan är att nationellt beskriva hur Trafikverket tillsammans med järnvägsföretag och entreprenörer arbetar för att säkra beredskapen inför vintern för att minimera risken för störningar. Giltighetsperiod Den nationella planens giltighetsperiod är 2015-11-15-2016-03-15. Förberedande arbete Trafikverket kallar berörda verksamhetsområden/enheter inom Trafikverket, järnvägsföretag och entreprenörer till uppstartsmöten under oktober. De regionala planerna inklusive bilagor ska vara framtagna innan respektive uppstartsmöte genomförs. Trafikverket Nedan presenteras vem som är ansvarig för de olika uppgifterna inom Trafikverket. Trafikledning (TL) Trafikledningens roller presenteras nedan.
Nationell operativ ledning (TLoao) TLoao arbetar fram en nationell vinterberedskapsplan tillsammans med Planering, Investering och Underhåll. Genomför löpande uppföljningsmöte med samtliga trafikledningsområden, Underhåll och Planering under hela säsongen. Nationell operativ ledare (NOL) Samlar in de regionala planerna och genomför en granskning som skapar en helhet i samförstånd med berörda parter. Ser till att de regionala planerna överensstämmer med den nationella planen. Leder det nationella operativa arbetet för att hantera störningar genom att fatta beslut som syftar till att återföra järnvägssystemet i balans. Samordnar förflyttningar av snöröjningsresurser mellan de olika underhållsdistrikten. Regional operativ ledning (TLoxo) TLoxo arbetar fram regionala planer. Regional operativ ledare (ROL) Leder det regionala operativa arbetet för att hantera störningar genom att fatta beslut som syftar till att återföra järnvägssystemet i balans Fattar beslut om förändring av snöberedskapsnivå i samråd med projektledare på Underhåll eller utsedd representant för projektledare och NOL Underhåll (UH) Nationell Leveranssamordning (UHna) Har deltagit i arbetet med framtagande av denna plan. Har avstämningsmöte med underhållsdistrikten gällande förberedelser inför vintern. Deltar löpande i uppföljningsmöte med samtliga Trafikledningsområden och Planering. Underhållsdistrikt (UHdx) Lämnar underlag till regionala planer Säkerställer att entreprenörerna arbetar i enlighet med prioriteringar upprättade i den regionala planen Samordnar entreprenörernas plan för genomförande av vintertjänster med lokala planer och gällande kontrakt
Säkerställer utrustning och personal för snöröjning och ledningsfunktioner vid störningar samt beredskap så att åtgärder snabbt kan vidtas i enlighet med kontrakten. Tar fram uppgifter om snöröjningsrutiner för de sidotågsspår som förvaltas av staten och finns inom respektive underhållsområde Investering Som en del i vinterförberedelserna, gällande växlar och övriga vinterutmaningar beskrivs nedan ett antal aktiva åtgärder som Investering genomfört. Aktiv kommunikation gällande vinterförberedelser sker mellan projektledning och entreprenör i projekt som genomförs i driftsatt anläggning under vintern. Växlar, nya och utbytta, som har driftsatts har monterats med växelvärme och snöskydd i enlighet med tekniska krav. Driftsatta växlar är besiktade och godkända. För de växlar som ännu inte är driftsatta sker en dialog mellan projektledning och respektive underhållsdistrikt gällande de tekniska kraven innan driftsättning. Nedan är ytterligare exempel på vinterförberedelser som Investering har genomfört. Luftanläggning för snöröjning av spårväxlar har monterats på bangården. Farbara vägar har etablerats för att underlätta tillgängligheten i spårområde för bl.a. hjulgående snöröjningsfordon. Markarbeten (övertäckning av diken) har skett mellan spåren på bangården för att underlätta framkomligheten för snöröjningsfordon. Kontaktledningsfundament har markerats för att underlätta snöröjning. Plogkäppar har monterats på fundament som saknar kontaktledningsstolpe för att underlätta snöröjning och minimera skador på infrastruktur. Planering Trafikplanering (PLttp) Arbetar fram reduceringsplaner som kan sättas i verket då det behövs minska antalet tåg på banan, till exempel vid kraftigt snöfall. Arbetar fram en plan för hur återgång efter reduceringsplan ska genomföras. Affärsstöd (PLtaa) Informerar järnvägsföretagen och distribuerar denna plan. Entreprenörer En checklista på några av entreprenörens åtagande: Bevakar väderprognoser och anpassar resurser efter kommande behov
Deltar löpande på avstämningar med Trafikverket och järnvägsföretagen Tar fram plan för hantering av eventuella snömassor Genomför extra översyn av spårväxlar, snöskydd och växelvärme Ser över och underhåller vinterutrustning Järnvägsföretag Vidtar lämpliga förberedelser i god tid innan tågbildning vid förvarnade snöproblem eller sträng ihållande kyla. Exempel på åtgärder reducera vagnsvikter och tåglängder. Deltar löpande på avstämningar med Trafikverket.. Säkerställer att fordon och utrustning är vinterutrustade Underlättar snöröjning genom att frilägga spår från vagnar och lok i samråd med entreprenörer Väderprognoser NOL får veckouppdateringar från SMHI och vid större vädervarningar extra uppdateringar. ROL får dagliga väderuppdateringar från Foreca. Vid prognoser om snö, kommer kontakt mellan ROL och projektledare på berört underhållsdistrikt tas för att bestämma vilka eventuella åtgärder som kan behöva vidtas. Det är viktigt att den som först får kännedom om snöprognos kontaktar övriga. Väderprognoser från Foreca är åtkomliga i VViS Presentation för Trafikverkets personal och behörighet söks via Användarstöd IT.
Driftsnivåer För att beskriva det aktuella läget i Trafikverkets förmåga att upprätthålla kapacitet i infrastrukturanläggningen används olika driftsnivåer. Flera olika nivåer kan förekomma inom ett och samma Trafikledningsområde. Driftsnivåer ska inte förväxlas med snöberedskapsnivåer. Färgerna representerar följande: Grön Trafikering enligt tågplan, men smärre förseningar kan förekomma. Gul Trafikering enligt tågplan, men med vissa störningar som förväntas förekomma en längre tid. Orange Allvarlig typ av störning. Trafikering enligt tågplan kan inte ske på en eller flera sträckor. Innebär kraftiga reduceringar av tågtrafiken. Röd Trafikavbrott som varar under längre tid. Snöberedskapsnivåer För att styra verksamheten internt och gentemot entreprenörer samt att ge en enhetlig nomenklatur för vinterrelaterade störningar används begreppen snöberedskapsnivåer. Snöberedskap finns i fyra nivåer 1, 2, 3, och 4. Snöberedskapsnivå 1 I snöberedskapsnivå 1 framförs tågen enligt tågplan men det kan finnas behov av omfördelning av resurser samt viss förstärkning för att kunna bibehålla normal snöberedskap. Om resursförstärkningen pågår under längre tid bör dock höjning av snöberedskapsnivån övervägas. I snöberedskapsnivå 1 kan behov finnas för snöröjning dygnet runt. Transport för snöröjning ska ges hög prioritet. Snöberedskapsnivå 2 I snöberedskapsnivå 2 framförs tågen enligt tågplan, men med störningar. Tillämpning av snöberedskap 2 innebär att tåg försenas samt i mindre omfattning måste ställas in på grund av att infrastrukturen inte är fullt tillgänglig. Transport för snöröjning skall ges högsta prioritet. Snöberedskapsnivå 3 Snöberedskap 3 innebär att tågplanen inte längre kan bibehållas. Vissa tågomlopp kommer att ställas in och tillgängligheten på vissa banavsnitt kommer att vara begränsade. Alla tillgängliga resurser inom järnvägssektorn tas i anspråk för att lindra konsekvenserna av störningen. Det innebär stora inskränkningar i trafiken. På enkelspårsbanor kommer endast ett begränsat antal driftsplatser att vara röjda för tågmöten. Det innebär i vissa fall att tåg måste ställas in för att upprätthålla annan trafik. Transport för snöröjning ges högsta prioritet.
Snöberedskapsnivå 4 Snöröjning ska endast ske om personalens säkerhet kan garanteras. Snöberedskap 4 är avsedd att införas då väderleken är så allvarlig att extrema insatser är nödvändiga på grund av rådande situation. Trafikverkets alla tillgängliga resurser, samt även resurser från andra samhällstjänster kan tas i anspråk för att bekämpa störningen. Tillämpning av Snöberedskap 4 innebär att trafiksituationen är så allvarlig att det är stopp i trafiken och/eller ett minimum av spår och växlar fungerar. Inom område Öst är snöberedskapsnivå 2 och 3 sammanslagna inom trafikintensiva anläggningsdelar. Snöberedskapsnivåer kan då kommuniceras annorlunda. Växlar Funktionskontroll av växlar och växelvärme har utförs av entreprenör inför vintern och är inrapporterat till underhållsdistrikten. Prioriterade växlar är försedda med snöskydd. Drifttekniker styr vid behov forcering/turboeffekt för växelvärme. Driftledare ansvarar för att kontrollera väderprognoser som kan föranleda forcering och meddelar Drifttekniker. Växelvärme kan manövreras av Eldriftledare, Drifttekniker eller Fjärrtågklarerare. På vissa driftplatser kan växelvärme endast manövreras lokalt. Fel på växelvärme rapporteras till Drifttekniker. Larm får inte blockeras under vintern om inte extraordinär händelse föreligger. Larmövervakning utförs av Drifttekniker. Vid larm eller annan indikation på fel skall entreprenör kallas ut i enlighet med gällande rutiner för felavhjälpning. Kommunikation Trafikinformation Sker via trafikhändelserapporter. Dessa kan tillhandahållas via mail eller SMS. Trafikinformation finns även på Trafikverkets webb (www.trafikverket.se). Extern kommunikation (Massmedia/press) Nationella talespersoner Avdelning Namn E-post Telefon Trafikledning Stefan Björkqvist stefan.bjorkqvist@trafikverket.se 010-124 21 16 Bengt Olsson bengt.b.olsson@trafikverket.se 010-123 90 48 Underhåll Stefan Jonsson stefan.j.jonsson@trafikverket.se 010-123 27 21
Intern kommunikation Dialog och kommunikation i alla led är av största vikt för att kunna reducera störningar uppkomna av vädersituationer. Entreprenören ansvarar för avtalsenliga åtgärder som krävs för att upprätthålla föreskriven standard och funktion. Dessa åtgärder ska utföras på eget initiativ av entreprenören och utan uppmaning från beställaren. Detta innebär att entreprenören fortlöpande ska hålla sig underrättad om järnvägsnätets tillstånd avseende vädersituation och trafikförutsättningar. Entreprenör och ROL kommer att under vinterperioden föra löpande dialog avseende väderoch trafiksituationen inom aktuellt driftledningsområde. Detta för att förebygga driftsstörningar förorsakade av snö och kyla. Vid kraftigt försämrade vädersituationer kommer tätare dialoger att hållas för att säkerställa anläggningens driftkvalitet. När snöröjningsinsatserna pågår, kommer entreprenören/felavhjälparen fortlöpande hålla tågklareraren informerad om pågående samt planerade insatser. Det är av vikt att entreprenören talar om vilket uppdrag/uppgift de ska utföra vid varje tillfälle, så att Trafikledningen kan göra rätt prioriteringar. Vid akut behov av snöröjning, på till exempel sidospår som normalt inte röjs sker kommunikation mellan entreprenören och Trafikverkets drifttekniker. Kontaktlista Trafikledning kontaktlista Funktion Telefon Nationell Operativ Ledare (NOL) 010-127 00 00 Regional Operativ Ledare Nord (ROL Nord) 010-127 40 00 Regional Operativ Ledare Öst (ROL Öst) 010-127 30 00 Regional Operativ Ledare Väst (ROL Väst) 010-127 20 00 Regional Operativ Ledare Syd (ROL Syd) 010-127 10 00 Bilaga 1 Kontaktlista hos Trafikverket och Green Cargo, 28 viktigaste bangårdarna Bilaga 2 Exempel på hantering av en höjning av snöberedskapsnivå (TLO Öst)
Bilaga 3 Tillsammans blir vi bättre Bilaga 4 Gemensam hantering av samlingsbasun
Detta är baksidan på rapporten. Den måste vara på jämn sida, lägg in en blank sida före om det behövs. Telefon: 0771-921 921, Texttelefon: 010-123 99 97 www.trafikverket.se