Styrning och ledning av hemtjänsten Sunne 2016 10 24
Syfte Det övergripande syftet med granskningen har varit att bedöma om kommunstyrelsen har en ändamålsenlig och effektiv ledning och styrning av hemtjänsten avseende resursfördelning, planering och uppföljning? 1
Revisionsfrågor Finns det mål, riktlinjer och tillhörande system för hur styrning och ledning ska fungera i samtliga led från styrelsen till utförare? Vilka verktyg och metoder använder kommunen för budgetering och planering av verksamheten? Vilket inflytande har personalen avseende planering? Finns ändamålsenligt stöd för att planera tid hos brukare inkl. planering av kringtid som t.ex. resor? Finns rutiner för ett flexibelt personalnyttjande mellan hemtjänstområden? T.ex. personalpool, vikariehantering. Hur säkerställer kommunstyrelsen att personalresurser utnyttjas optimalt? Finns riktlinjer och rutiner för uppföljning av verksamheten? Följer kommunstyrelsen upp mål, uppdrag och direktiv i tillräcklig utsträckning? Hur säkerställs kvalitet/värde för brukaren? 2
Jämförelser ekonomi Invånare 65+ som var beviljade hemtjänst. Andel % Beviljade/beräknade hemtjänsttimmar/mån och person med hemtjänst. Antal tim Sunne 7,7 40,1 Värmland 6,6 35,5 Riket 7,6 32,0 3
Jämförelser ekonomi Kostnad hemtjänst äldreomsorg, kr/inv 65+ Kostnad hemtjänst äldreomsorg, kr/brukare Kostnad hemtjänst äldreomsorg, kr/beviljad timme Sunne 23 623 305 746 636 Värmland 22 973 350 763 848 Riket 19 574 257 758 881 4
Mål och styrning Politiska mål Verksamhetsmål Kvantitativa mål Styrning och ledning Styrdokument Personalkontinuitet. Antal personer som en hemtjänsttagare möter under 14 dagar, medelvärde Sunne 15 Värmland 16 Riket 15 5
Biståndshandläggning Handläggare 4,0, avgiftshandläggare 2,0, assistent 0,5 Riktlinjer Beslutsprocessen Uppföljning 6
Hemtjänsten Tre enheter bubblor Organisationsförändring Planering Flexibel arbetstidsmodell Bemanningspool decentralisering 7
Slutsatser och rekommendationer Mot bakgrund av gjord granskning lämnar vi följande rekommendationer: Vi rekommenderar förvaltningen att noga följa kostnadsutvecklingen i och med den nya organisationen med planering i grupperna. Kommer det att bli en effektivare verksamhet rent kostnadsmässigt? Vad kommer det att innebära i kvalitet för brukaren? Vi rekommenderar förvaltningen att överväga att börja mäta utförd tid. Detta i syfte att veta den exakta tiden hos brukaren. Det kan finnas en risk att administrationen ökar i och med en decentraliserat hantering av planeringen. Vi rekommenderar att förvaltningen följer detta noga. Det kan finnas en risk för större trögrörlighet i och med arbete i mindre grupper, bubblor. Vi rekommenderar förvaltningen att arbeta för en stor rörlighet. 8
Lena Forssell 070-992 61 51 lena.forssell@kpmg.se 2016 KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved. The KPMG name, logo and cutting through complexity are registered trademarks or trademarks of KPMG International Cooperative (KPMG International).