SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (17) Plats och tid Folket Hus, Heby, kl 17.00 20.00 Beslutande Gösta Persson (M), ordf Karl-Arne Larsson (C) Ola Birgersson (C) Carina Schön (S) Alette-Marie Lindgren (S) Kurt-Rikard Lindgren (LP) Marie Wilén (C) A-M Lindgren (S) Maire Lautakoski (-) Håkan Collin (S) Britt Nilsson (S) Robert Forslund (-) Rose-Marie Isaksson (S) Bengt Löfling (V) Sixten Larsson (M) Torbjörn Ivarsson (LP) Carl-Erik Thörngren (S) Elisabeth Wollein (S) Carl-Ove Ernlund (C) Ronny Orvendal (C) Inger Ingstedt (C) Anders Pettersson (S) Kjell Söderberg (LP) Jan Sund (S) Leif Nilsson (-) C Odhner (S), 120-124 M Gadde Jennishe (M), 120-122 Berith Parmsäter (S) Ingela Wikander (KD) Larry Tallroth (S), 125-133 David Olsson (M) A-C Mattsson (FP) Sören Johansson (KD) Ewa Westling-Olzon (M) 123-133 Annika Krispinsson (C) Jan Malmsjö (M) Tomas Bergström (FP) Dick Pettersson (C) Caroline Gille (LP) Mats Pettersson (S) Pär Rickman (S) Tommy Johansson (SD) Rune Ragnarsson (S) Ulla Odhner (S) Övriga deltagande Tjänstemän Ej tjänstgörande ersättare Mona Rönneblad, kommunsekreterare Sixten Lautakoski (-) Karin Rydell (KD) C-G Johansson (KD) Larry Tallroth (S), 120-124 M Gadde Jennishe (M), 123-133 Salima Fahad (V) Stig Sjögren (M) Anna Bengtson (FP) Utses att justera Leif Nilsson Ingela Wikander Justeringens plats och tid Kommunkontoret, Heby, tisdag 26 oktober 2010, kl 08.00 Sekreterare Paragrafer 120-133 Mona Rönneblad Ordförande Justerande Gösta Persson Leif Nilsson Ingela Wikander ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Datum för anslags uppsättande 26 oktober 2010 Datum för anslags nedtagande 17 november 2010 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Mona Rönneblad
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 Kf 120 Dnr 2010/21 101 Fullmäktigeberedningarna, styrelser och nämnder Jan Sund (S), beredningen för kultur- och utbildningsfrågor informerar att beredningen inte har något att kommentera om inriktningsmålen för 2011 inom kulturområdet. Inom skolområdet kommer en nyordning att ske. Beredningen förväntar sig inga effektmål från kommunstyrelsen och verksamhetsnämnden. Beredningen ska förlita sig på att verksamhetsförvaltningen och nämnderna följer upp den statliga styrningen inom skolområdet. Förvaltningen har lovat ett systematiskt uppföljningsarbete. Kulturpolitiska programmet ska behandlas vid kommunfullmäktige i december. Pär Rickman (S), beredningen för miljö- och samhällsbyggnadsfrågors ordförande informerar att bostadspolitiska programmet är klart och antaget av beredningen. Det har inkommit många remissvar, som är positivt. Bostadspolitiska programmet ska behandlas vid kommunfullmäktige i november. Heby kommun samarbetar med Sala Heby Energi för att ta fram en energiplan. Den 16 december ska ett första förslag presenteras.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 Kf 121 Revisorerna, information Ingen information fanns att ge från revisorerna.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 Kf 122 Dnr 2007/38 101 Återrapporteringar Kjell Söderberg (LP) återrapporterar från Tämnarens vattenråd. Ordföranden och Kjell Söderberg har varit på Riksmöte för vattenorganisation i Borås 26-28 september. Man har besökt kommunstyrelsens arbetsutskott i Tierps kommun och informerat från riksmötet. Ett försök ska göras att sammanföra Tierp, Uppsala och Heby kommuner för att starta ett samarbete. Inger Ingstedt (C) informerar att hon och Anne-Charlotte Mattsson (FP) har varit på en rikskonferens för barn och samhälle om förebyggande arbete. Vad gör kommuner och ideella organisationer? Temat var barn. Gösta Persson (M) informerar om NeDa:s myggbekämpningsprojekt i Heby kommun. Det bekämpades vid tre tillfällen i Nora och Enåkers socknar. I Huddunge behövdes inte någon bekämpning eftersom det inte har förekommit några översvämmade våtmarker. Myggbekämpningen har varit framgångsrik, men problemet är ekonomin. Budgeten för 2010 var 10 mnkr. Bekämpningen för 2010 beräknas kosta 18 mnkr. Projektet är på tre år med en budget på 9,2 mnkr per år. Länsstyrelsen i Gävle ska den 28 oktober 2010 anordna ett möte i Gysinge för att planera ett samordnat projekt för att studera andra åtgärder som på sikt kan ersätta BTI bekämpningen.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 Kf 123 Dnr 2010/33 009 Enkla frågor 1. Sören Johansson (KD) ställer enkel fråga till Rose-Marie Isaksson (S) med anledning av en grön flagga vid Harbo skola. Vad är det för flagga och varför sitter den där? Rose-Marie Isaksson besvarar frågan. 2. Kjell Söderberg (LP) ställer enkel fråga till Carina Schön (S) med anledning av Smedsbo området i Harbo. Kommunen sålde tomten för flera år sedan. Tänker kommunen ta tillbaka tomten och kommunen att göra något åt det? Carina Schön besvarar frågan. 3. Robert Forslund ställer enkel fråga till Anne-Charlotte Mattsson (FP) med anledning av likabehandlingsplanen. Finns en likabehandlingsplan i samtliga skolor i Heby kommun? Anne-Charlotte Mattsson besvarar frågan. 4. Dick Pettersson (S) ställer enkel fråga till Håkan Collin (S) med anledning av ombyggnationen av sim- och sporthallen. Hur fortgår arbetet, hålls budgeten, går det bra? Håkan Collin besvarar frågan.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 Kf 124 Dnr 2010/84 001 Politisk organisation, övergångsbestämmelser Kommunfullmäktiges beslut Arbetsordning, reglementen och den justerade politiska organisationen, enligt förslag, antas. Övergångsregler under år 2011 för kommunfullmäktigs ordinarie beredningar för skolfrågor, miljö- och samhällsbyggnadsfrågor, kultur- och fritidsfrågor samt äldreoch omsorgsfrågor kommer att gälla enligt PM 12 oktober 2010 antas. Kommunstyrelsen och sociala nämnden kommer under 2011 fortfarande vara finansieringsnämnd för de ansvarsområden där det var aktuellt under 2010. Detta uppdrag upphör i och med att beredningarna tar över detta från och med 1 januari 2012. Utredning Förslag till ny politisk organisation och reglementen i enlighet med denna har utarbetats. Bland annat förändras antalet fullmäktigeberedningar samt deras ansvar. Under år 2011 finns förutom beredningen för ekonomi och samordning fyra beredningar i stället för de nuvarande tre. Detta medför att ansvaret för olika sakområden omfördelas. Den nya politiska organisationen, där fullmäktiges ordinarie beredningar får utökade befogenheter, kommer att träda i kraft fullt ut 1 januari 2012. Med anledning av detta finns behov av övergångsregler för år 2011. Övergångsregler Vad gäller fördelningen av ansvaret för uppgiftsområdena gäller reglementen för respektive beredning, som föreslås beslutas av fullmäktige under hösten 2010. Under år 2011 har beredningarna följande uppgifter inom sina respektive uppgiftsområden: - ansvara för utvecklingen av medborgar- och brukarinflytande - ansvara för att, utifrån fullmäktiges politiska vision och den insamlade kunskapen lägga fram förslag till planer, program och inriktningar samt i förekommande fall konkreta uppdrag - följa verksamheten och hos fullmäktige göra de framställningar som beredningarna finner påkallade - från kommunens nämnder, de övriga ordinarie fullmäktigeberedningarna och kommunförvaltningen begära in de upplysningar och de yttranden som behövs för att beredningen skall kunna fullgöra sina uppgifter
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 - kalla en ledamot eller en ersättare i fullmäktige, en annan nämnd eller beredning, en revisor eller en revisorsersättare, en anställd hos kommunen eller en särskild sakkunnig att närvara vid ett sammanträde med beredningen för att lämna upplysningar - begära enklare utredningar av kommunchefen - hålla löpande kontakt med medborgarna - bereda de ärenden som fullmäktige beslutar att överlämna till beredningarna - väcka ärenden i fullmäktige Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 254, PM 12 oktober 2010 Arbetsordning, kommunfullmäktige, Reglementen till styrelsen, nämnder och beredningar, Förslag Carina Schön (S), med bifall av Tomas Bergström (FP) och Marie Wilén (C): Bifall till kommunstyrelsens två förslag. Förslagsordning Ordföranden ställer kommunstyrelsens första och andra förslagspunkt mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Delges Tf kommunchef Förvaltningscheferna Adm. controller Adm. enheten, sekreterarna
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 Kf 125 Dnr 2010/9 042 Delårsrapport per 31 augusti 2010 Kommunfullmäktiges beslut Delårsrapport per 31 augusti 2010, 29 september 2010, delårsbokslut, per 31 augusti 2010, 29 september 2010 samt Resan mot måluppfyllelse per 31 augusti 2010, godkännes. Revisionsskrivelse för år 2010, 5 oktober 2010, läggs till handlingarna. Delårsrapport, delårsbokslut per 31 augusti 2010 samt Resan mot måluppfyllelse per 31 augusti 2010, presenteras. Kommunstyrelsen föreslår 29 september 2010 (Ks 225) kommunfullmäktige besluta att delårsrapport per 31 augusti 2010, 29 september 2010, delårsbokslut, per 31 augusti 2010, 29 september 2010 samt Resan mot måluppfyllelse per 31 augusti 2010, godkännes. Kommunfullmäktige revisorers ordförande, Ola Birgersson redogör för revisionens granskningsrapport, utförd av Ernst & Young. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges revisorer 53, 5 oktober 2010 Revisionsskrivelse för år 2010, 5 oktober 2010 Revisionsrapport, Ernst & Young Kommunstyrelsen 225, 29 september 2010 Delårsrapport per 31 augusti 2010, 29 september 2010 Delårsbokslut, per 31 augusti 2010, 29 september 2010 Resan mot måluppfyllelse per 31 augusti 2010 Tilläggsförslag Gösta Persson (M): Revisionsskrivelse för år 2010, 5 oktober 2010, läggs till handlingarna. Förslagsordning Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Ordföranden ställer det egna tilläggsförslaget mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Delges Kommunstyrelsen Tf kommunchefen Ekonomichefen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 Kf 126 Dnr 2010/32 109 Allmänhetens frågestund 1. Föräldrakooperativen Framtiden, Skogsdungen, Myggan och Villa Vibykulla har skriftligen inkommit med en fråga med anledning av den katastrofala ekonomiska situationen för föräldrakooperativen i Heby kommun. Föräldrakooperativen i Heby kommun har de senaste åren fått mindre kommunala bidrag än tidigare år för sina respektive verksamheter. Detta slår hårt mot förskolorna som nu dras med negativa ekonomiska situationer. För att föräldrakooperativen ska kunna överleva krävs en höjning av bidragen, annars kan vi som driver dessa tvingas till uppsägning av personal och nedläggning av hela verksamheter. Hur planerar Heby kommuns politiker och tjänstemän för att undvika att dessa, för kommunen billigare alternativa verksamheter, inte läggs ner? Carina Schön (S) kommunstyrelsens ordförande besvarar frågan. 2. JMK Jannes Markkonsult i Östervåla har skriftligen inkommit med en fråga med anledning av begäran om utmaningsrätt. Genom denna skrivelse vill JMK begära utmaningsrätt på driften vid Östervåla Sporthall, då gällande utvändig markskötsel samt invändig skötsel och städning av lokaliteterna som tillhör Östervåla sporthall och även andra tjänster som till exempel skötsel av badplatser och elljusspår som idag sköts av kommunal personal. Har det beslutats om det går att begära utmaningsrätt i Heby kommun? Carina Schön (S) kommunstyrelsens ordförande besvarar frågan. 3. Jan Svinghammar ställer fråga med anledning av bristen på parkeringsplatser vid Tallgården och Villagatan 4 i Östervåla. Finns det någon möjlighet att få till fler parkeringar? Håkan Collin, ordförande i Hebygårdar AB besvarar frågan.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 Kf 127 Dnr 2010/94 109 Dnr 2010/96 750 Anmälan av nya medborgarförslag Kommunfullmäktiges beslut Medborgarförslag Sophämtningstaxan överlämnas till verksamhetsnämnden för handläggning, besvarande och återrapportering. Medborgarförslag Rätt till att välja biståndshandläggare överlämnas till Beredningen för social- och fritidsfrågor för handläggning, besvarande och återrapportering. Lennart Nilsson har inkommit med medborgarförslag, 20 september 2010. I medborgarförslaget föreslås ett nytt taxesystem för sophämtning, med en fast avgift och en rörlig del där det debiteras per hämtning. Detta för att kunna påverka kostnaden. Anita Söderberg har inkommit med medborgarförslag, 22 september 2010. I medborgarförslaget framgår att hon önskar rätt till att välja biståndshandläggare. Beslutsunderlag Medborgarförslag, 20 september 2010 Medborgarförslag, 22 september 2010 Delges Verksamhetsnämnden Beredningen för social- och fritidsfrågor
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 Kf 128 Dnr 2010/90 044 Igångsättningstillstånd av bostäder vid Kyrkbacken i Heby Kommunfullmäktiges beslut Medge igångsättningstillstånd för byggande av 18 hyresrätter i Heby tätort vid den så kallade Kyrkbacken. Heby kommun beviljar finansiering för byggnationen upp till 35 miljoner kronor via internbanken. Bakgrund Styrelsen för Hebygårdar AB har tagit beslut den 29 september att anta det anbud som har inkommit för att bygga 18 radhus, Kyrkbacken i Heby. Bolaget anhåller om igångsättningstillstånd och ett beslut om finansiering av investering på 35 mnkr. Bolaget önskar också att få förvärva tomten som i dag ägs av Heby kommun. Den föreslagna byggnationen ryms inom den investeringsram som fastställts av kommunfullmäktige i budget 2011, plans 2012 2013. Dock innebär byggnationen vid Kyrkbacken en tidigareläggning med ett år av 35 miljoner kronor av de totalt 52 miljoner kronor som beslutas för investeringar i Heby tätort. Tidigareläggningen påverkar inte Heby kommuns likviditet. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 256, PM 14 oktober 2010 Skrivelse, 5 oktober 2010, Hebygårdar Hebygårdar AB 59, 29 september 2010 Förslag Carina Schön (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Förslagsordning Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Delges Hebygårdar AB Ekonomichefen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 Kf 129 Dnr 2010/88 224 Tillsyns- och tillståndsuppdrag om brandfarliga och explosiva varors hantering, komplettering av miljö- och byggnämndens reglemente Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige har (Kf 124) beslutat att anta miljö- och byggnämndens reglemente där kompletteringen ingår. Lagen reglerar samhällets hantering av brandfarliga gaser, vätskor och explosiva varor. Myndighetshanteringen för tillstånd och tillsyn överfördes för brandfarliga vätskor och gaser från staten till kommunerna 1 juli 1987. Dessförinnan handlades dessa frågor av statliga sprängämnesinspektionen. Inom Sala och Heby kommuners förvaltningar har tillstånd handlagts inom bygg- och miljöförvaltningen och tillsynen inom räddningstjänsten Sala Heby. I den nya lagen överförs även myndighetshanteringen för tillstånd och tillsyn av explosiva varor. Fram till 1 september 2010 har detta handlagts av polisen. Undantaget är vissa statliga verksamheter som försvaret, med mera, där MSB (Myndigheten för samhällets beredskap) är tillsynsmyndighet. Efter samråd med bygg- och miljöförvaltningen framställs att kommunen fattar beslut om att myndighetshanteringen av explosiva varor handläggs med samma organisation som brandfarliga gaser och vätskor. Detta har fungerat sedan 1989. Kommunstyrelsen föreslår 29 september 2010 (Ks 247) att kommunfullmäktige beslutar att reglemente för miljö- och byggnämnden kompletteras med följande: - Den tillståndshantering som åläggs Heby kommun för explosiva varor enligt LBE, uppdras till miljö- och byggnämnden. - Den tillsyn som ska ske enligt LBE, uppdras till miljö- och byggnämnden. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 247, 29 september 2010 PM, 20 september 2010, kommunledningen PM Räddningstjänsten Sala-Heby, 3 september 2010 Förslag Gösta Persson (M): Kommunfullmäktige har (Kf 124) beslutat att anta miljö- och byggnämndens reglemente där kompletteringen ingår.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 Förslagsordning Ordföranden ställer det egna förslaget mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Delges Miljö- och byggnämnden Räddningstjänsten Kommunstyrelsen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 Kf 130 Dnr 2010/100 622 Dnr 2010/102 252 Dnr 2010/103 290 Anmälan av nya motioner Kommunfullmäktiges beslut Motionen, Inför köttfri måndag i kommunens verksamheter, inkommen, överlämnas till beredning för miljöoch samhällsbyggnadsfrågor för beredning. Motionen, Förhandla med frälsningsarmén om förvärv och ersätt Harbo skola som bygdens samlingslokal,, överlämnas till beredningen för miljö- och samhällsbyggnadsfrågor och kommunstyrelsen för beredning. Motionen, Se över lokalerna vid Tegelbacken, Harbo skola, 18 oktober 2010, överlämnas till verksamhetsnämnden för beredning. Caroline Gille (LP) föreslår i motion, inkommen, fullmäktige besluta att utreda förutsättningarna för att införa en köttfri dag i kommunens verksamheter. Dick Pettersson och Karl-Arne Larsson (C) föreslår i motion, 19 oktober 2010, fullmäktige besluta att kommunen förhandlar med frälsningsarmén om förvärv av deras lokal i Harbo och att den ersätter Harbo gamla skola som bygdens samlingslokal. Dick Pettersson och Karl-Arne Larsson (C) föreslår i motion, 18 oktober 2010, fullmäktige besluta att man ser över lokalerna vid Tegelbacken, Harbo skola. Om lokalerna behöver större reparationer, ska man räkna på en platsbyggd lokal likt den nya delen mot grusplanen. Beslutsunderlag Motion, inkommen Motion, Motion, 18 oktober 2010
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 Kf 131 Dnr 2010/53 214 Planlägg före detta järnvägsområdet i Runhällen, motion Kommunfullmäktiges beslut Motionen bifalls. Gösta Persson och Margaretha Gadde-Jennische (M) föreslår i motion 3 maj 2010, fullmäktige besluta att före detta järnvägsområdet i Runhällen snarast bör planläggas för bebyggelse med villor eller radhus. Kommunfullmäktige beslutade, 18 maj 2010, 65 att överlämna motionen till beredningen för miljö- och samhällsbyggnadsfrågor. Beredningen för miljö- och samhällsbyggnadsfrågor beslutade, 13 september 2010, 24 att föreslå kommunfullmäktige bifalla motionen. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 259, Beredningen för miljö- och samhällsbyggnadsfrågor 24, 13 september 2010 Motion 3 maj 2010 Förslagsordning Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Delges Förslagsställarna
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 Kf 132 Dnr 2010/19 621 Egen dator till eleverna på högstadiet, motion Kommunfullmäktiges beslut Motionen bifalls. Marie Wilén, Carl-Ove Ernlund, Inger Ingstedt och Dick Pettersson samtliga (C) har i motion, 16 februari 2010, föreslagit fullmäktige besluta att utreda förutsättningarna för att eleverna på högstadiet ska ha en egen dator att använda i skolarbetet. Kommunfullmäktige beslutade,16 februari 2010, (Kf 11), att överlämna motionen till beredningen för kultur- och utbildningsfrågor för beredning. Beredningen för kultur- och utbildningsfrågor beslutade 22 september 2010, (Bku 16) att föreslå kommunfullmäktige bifalla motionen. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 258, Beredningen för kultur- och utbildningsfrågor 16, 22 september 2010 Motion, 16 februari 2010 Förslagsordning Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Delges Förslagsställarna
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 Kf 133 Dnr 2010/21 101 Anmälningsärenden Kommunfullmäktige tackar för informationen Följande anmälningsärenden föreligger: - Kommunstyrelsens uppdragsbeskrivning 2011. - Verksamhetsnämndens uppdragsbeskrivning 2011. - Sociala nämndens uppdragsbeskrivning 2011. - Överförmyndarnämndens uppdragsbeskrivning 2011. - Miljö- och byggnämndens uppdragsbeskrivning 2011. - Kommunstyrelsens 255,, verksamhetsberättelse till delårsrapport 2010 från miljö- och byggnämnden.