Socialnämnden 2011-12-12 1(22) Plats och tid Kommunhuset, sammanträdesrum Älven kl.16.30-19.15 Beslutande Ledamöter Eric Henriksson, S Gunilla Sundqvist, S Birgit Nilsson, C Åsa Törnqvist, FP Vanja Persson, FP Tjänstgörande ersättare Övriga deltagare Ersättare Håkan Larsson, S Tjänstemän/ övriga deltagare Felicia Weinberg, socialchef IngMarie Lindqvist, sekreterare Anneli Larsson, enhetschef 107, kl.16.30 16.55 Maria Palm, enhetschef 107, kl.16.30 16.55 Mona Rahm, 1:e socialsekreterare 107, kl.16.55 17.30 Inger-Lill Byström, biståndbedömare, 108, kl.17.30 17.40 Stig Zetterkvist, ekonom, 109-110, kl.17.40-18.15 Personalföreträdare Utses att justera Justeringens plats och tid Kommunkontoret 2011-12-19, klockan 14.00 Underskrifter Organ Sekreterare Paragrafer 107-123 Ordförande Justerande IngMarie Lindqvist Eric Henriksson, S Birgit Nilsson, C ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Socialnämnden 2011-12-12 Datum för anslags uppsättande 2011-12-19 Datum för nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Sociala avdelningen kommunkontoret 2012-01-10
Socialnämnden 2011-12-12 2(22) Godkännande av föredragningslistan Följande ärende tillkommer föredragningslistan: Individuellt ärende Individuellt ärende Individuellt ärende Information från biståndsbedömare om ej verkställt beslut Socialnämnden beslutar att ta upp dagens ärenden i följande ordning Sn Ärende 107 Information från LSS och IFO 108 Information från biståndsbedömare om ej verkställt beslut 109 Budgetuppföljning november 110 Åtgärdsprogram 111 Miljö- och byggnämndens övertagande av kontroll/tillsyn över tobak och folköl från socialnämnden 112 Alkohol tillsynsplan 113 Åtgärd The Corner 114 Internkontroll 115 Förändring av budgetmål för 2012 116 Årsplan sammanträdesdagar 117 Avgift för hemsjukvård 118 Ansökan om bidrag från FoU 119 Delegeringsbeslut 120 Inbjudan till kurser 121 Meddelanden/Rapporter 122 Aktuellt från verksamheterna 123 Övrigt
Socialnämnden 2011-12-12 3(22) Sn 107 Information från LSS och IFO LSS Enhetschfen för LSS inleder med att det är lugnt ute i grupperna. Det nya datasystemet kommer att beröra personalen. Tanken är att dokumentationen i systemet ska skötas ute i grupperna. Enhetscheferna ser det nya systemet som en kvalitetssäkring i verksamheten. Under 2011 har det tillkommit två ärenden som inte finns med i budget för 2012. Ärendena innebär en kostnadsökning på cirka 600 000 kr för 2012. Just nu kommer det in många ansökningar om LSS. Maria Palm har tagit över som enhetschef på Svartensven. IFO 1:e socialsekreterare informerar om att tjänsten som öppenvårdsresurs är tillsatt och att Lotta Gren började den 1/12. Personalomsättningen har varit stor de senaste åren på IFO men arbetsgruppen känns nu stabil även om många är nyanställda. Det har varit en hård presss på barn- och ungdomsutredningar under sommaren och hösten. 138 hushåll får idag någon form av försörjningsstöd. Antalet hushåll som behöver stöd ökar, men kostnaden per hushåll minskar. Det har inletts ett samarbete med andra kommuner för ett kunskapsutbyte. Vad gäller alkohol- och droger så ökar missbruket och IFO spår en ökning av missbruksproblematiken de närmaste åren. En behandlingsassistent arbetar idag med uppsökande verksamhet. Det kommer ansökningar till IFO om hjälp för spelmissbruk som idag får avslag. Behandlingsansvaret för spelmissbruk ligger på Landstinget. Idag finns ett avtal med Migrationsverket om 8 platser på Åsen. Personalen gör hembesök nästan varje dag hos de som bor i egen lägenhet utanför Åsen och hjälper till med läxläsning med mera. Den 2/1 2012 börjar en ny samordnare för Åsen.
Socialnämnden 2011-12-12 4(22) Sn 107 forts. En till vuxenflykting har kommit och ytterligare en till är på väg. På Resurscenter finns det idag 46 inskrivna vilket ger en hög arbetsbelastning för personalen. Man håller dessutom på att flytta till Laxholmen vilket tar mycket tid och kraft. Två loppisbutiker har öppnat under året i samarbete med LSS och psykiatrin. Projektet Sigrid som är ett samarbete med Arbetsförmedlingen och främst riktar sig till åldersgruppen 50+ har startat. Nämnden tackar för informationen
Socialnämnden 2011-12-12 5(22) Sn 108 Dnr: 100-11-730 Information om ett ej verkställt beslut Sammanfattning Socialstyrelsen har begärt ett yttrande från Munkfors kommun om ett ej verkställt beslut. Biståndsbedömare Inger-Lill Byström informerar om ärendets gång och att beslutet inte är verkställt på grund av att personen har ändrat sina önskemål och sedan tackat nej till erbjuden plats. Personen ifråga vill bo kvar så länge som möjligt i hemmet och har idag insatser som gör att den önskan kan uppfyllas. Beslutsunderlag Socialstyrelsens begäran om yttrande med anledning av ej verkställt beslut dnr: 9.5.1-1666/2011 Biståndsbedömare Inger-Lill Byströms tjänsteskrivelse daterad 2011-12-12 Socialnämndens beslut Nämnden godkänner redogörelsen Beslutet expedieras till Socialstyrelsen Biståndsbedömare
Socialnämnden 2011-12-12 6(22) Sn 109 Dnr: 28-10-704 Budgetuppföljning november Sammanfattning Prognosen efter november månad är 4 840 tkr för 2011. En stor post i budgetunderskottet är för hög beläggning på korttidsboendet vilket kommer att avhjälpas under 2012 när det nya äldreboendet står klart. En annan stor post är att antalet beviljade biståndsbedömda timmar 2011 överstiger antalet budgeterade timmar. Här pågår ett arbete tillsammans med andra kommuner med jämförelser och diskussioner om en gemensam biståndsbedömningsenhet för norra Värmland. Beslutsunderlag Budgetuppföljning november 2011 Socialnämdens beslut Rapporten godkännes Beslutet expedieras till Socialchef
Socialnämnden 2011-12-12 7(22) Sn 110 Dnr: 10-11-704 28-10-704 Åtgärdsplan socialförvaltningen Bakgrund Bakgrunden till projektet är att kommunstyrelsen i december 2010 uppmanade socialnämnden att ta fram åtgärder med anledning av prognostiserat budgetunderskott. Socialnämnden har haft underskott mot budget under ett antal år. Kostnaderna har även legat över kommunens standardkostnader, med något enstaka undantag. Det pekar mot att kostnadsnivån varit relativt hög jämfört med kommunens struktur och jämfört med andra kommuner. Projektet kräver att en hel del utredningsarbete görs för att först finna lämpliga förslag på åtgärder, för att sedan efter beslut genomföra dessa. Mål Målet med projektet är att genomföra åtgärder som sänker kostnaderna till budgeterad nivå. Projektorganisation Förvaltningschefen ansvarar för projektet. Sedan november 2011 finns en styrgrupp med förvaltningschef, kommunchef och ekonomichef. För olika delprojekt finns ansvariga, se projektplan nedan. Resurser och budget Arbetet kommer främst att genomföras med egen personal inom kommunen. Projektet har ingen egen budget. Eventuellt kan kostnader tillkomma för t ex konsultuppdrag. Avrapportering och uppföljning Felicia Weinberg informerar fortlöpande ledningsgruppen, socialnämndens arbetsutskott, socialnämnden och kommunstyrelsen. Tidsplan Start 2011-05-03, planerat slutdatum 2013-01-31. Projektet är omfattande och det är svårt att ange ett exakt slutdatum. Tidsplaner för delprojekt finns i bilaga.
Socialnämnden 2011-12-12 8(22) Sn 110 forts. Projektplan Projektet organiseras i ett antal delprojekt enligt bilaga. Beslutsunderlag Projektplan, Åtgärdsplan november Socialchef Felicia Weinbergs tjänsteskrivelse daterad 2011-12-03 Socialnämndens beslut Nämnden godkänner rapporterade åtgärder. Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen
Socialnämnden 2011-12-12 9(22) Sn 111 Dnr: 95-11-702 Miljö- och byggnämndens övertagande av kontroll/tillsyn över tobak och folköl från socialnämnden Sammanfattning Miljö- och byggnämnden för Forshaga och Munkfors kommuner föreslår även att Munkfors kommun socialnämnden, likt Forshaga kommun, överlämnar kontroll av folköl och tobak inom detaljhandeln. Miljö- och byggnämnden föreslår vidare att man delar upp tillsynen i två delar och det vill säga att Miljöoch byggnämnden tar över kontrollen på försäljningsstället och att Socialnämnden fortfarande skall ha kvar den delen som består i att åldersgränsen 18 år tillämpas samt att inte folköl lämnas ut till märkbart påverkade kunder. Socialnämnden har tidigare beslutat att tillsynen över handeln med receptfria läkemedel helt skall övergå till Miljö- och byggnämnden. När det gäller tobak och folköl kommer tillsynen framledes att delas över två nämnder. Munkfors kommun har sju försäljningsställen som säljer tobak och folköl samt ett serveringsställe som serverar folköl. Beslutsunderlag Miljö- och byggnämndens protokoll 2011-04-19, 33 Tjänsteskrivelse daterad 2011-11-29 Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner den gemensamma lösningen. Beslutet expedieras till Miljö- och byggförvaltningen i Forshaga Kommunstyrelsen
Socialnämnden 2011-12-12 10(22) Sn 112 Dnr: 96-11-702 Tillsynsplan enligt alkohollagen Alkohollagen Enligt 9 kapitlet 2 3 stycket alkohollagen skall kommunen upprätta en tillsynsplan som skall ges in till Länsstyrelsen. Tillsynsplanen kan vara årlig eller flerårig och revideras vid behov. Det primära syftet med tillsynsplanen är att den skall fungera som ett stöd i en effektivare tillsyn av restauranger med serveringstillstånd. Tillsynsmyndigheter Socialnämnden i Munkfors har ansvaret att utöva den lokala tillsynen enligt alkohollagen. Den direkta tillsynen skall även utövas av polismyndigheten och regional tillsynsmyndighet är Länsstyrelsen. Kommunens uppgift är att vägleda tillståndshavarna men framför allt kontrollera att lagen följs. Beslutsunderlag Tillsynsplan 2011-11-15 Alkoholhandläggare Gladys Perssons tjänsteskrivelse daterad 2011-11-15 Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner, enligt alkohollagen upprättad tillsynsplan Beslutet expedieras till Länsstyrelsen
Socialnämnden 2011-12-12 11(22) Sn 113 Dnr: 81-11-702 95-11-702 Åtgärd avseende tillstånd att servera alkoholdrycker The Corner, Torget 3, 684 30 Munkfors, 556839-6435 Ärendet The Corner har meddelats tillstånd att servera starköl, vin, sprit och andra jästa alkoholdrycker vid restaurangen the Corner. Tillståndsenheten har på nedan angivna skäl fått anledning utreda huruvida serveringsverksamheten bedrivs i enlighet med reglerna i alkohollagen (2010:1622) samt huruvida åtgärd i form av ytterligare villkor, erinran, varning eller återkallelse av tillstånd är aktuell. Utredning Polismyndigheten gjorde egen tillsyn på serveringsstället, 2011-10-01, och då konstaterades att gäster var kraftigt berusade inne i restaurangen. Vid kommunens tillsyn, 2011-10-14, kunde konstateras att komplett matutbud saknades fram till klockan 23.00 och att matutbudet under senare delen av kvällen var heller inte tillfyllest. Överväganden och bedömning Alkoholhandläggaren har informerat ägaren Jacob Buitenhuis om allvarligheten i det inträffade. Undertecknad har även informerat kökschefen och varit på plats på restaurangen 2011-11-17. Beslutsunderlag Alkoholhandläggare Gladys Perssons tjänsteskrivelse daterad 2011-11-17 Alkoholhandläggare Gladys Perssons kompletterande utredning dnr: 95-11-702 Socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar att Restaurang the Corner, 556839-6435, meddelas erinran enligt Alkohollagens kapitel 9 17. Beslutet expedieras The Corner och dess ägare
Socialnämnden 2011-12-12 12(22) Sn 114 Dnr: 87-11-700 Reglemente för internkontroll Socialförvaltningen Bakgrund Syftet med reglementet för internkontroll är att upprätthålla en tillfredsställande internkontroll. Nämnden ska med rimlig grad av säkerhet säkerställa att följande mål uppnås: Ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet Tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten Efterlevnad av tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer m.m. Nämnden ska varje år anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. Allvarligare brott mot den interna kontrollen rapporteras omedelbart till nämnden för att förvaltningen omgående ska kunna vidta åtgärder. Nämnden ska rapportera resultatet från uppföljningen av den interna kontrollen till kommunstyrelsen enligt fastslaget reglemente för Munkfors kommun. Internkontrollplanen sak minst innehålla: vilka rutiner samt kontrollmoment som ska följas upp. Omfattning på uppföljningen (frekvens) Vem som ansvarar för att utföra uppföljningen Till vem uppföljningen ska rapporteras När rapporteringen ska ske Genomförd riskbedömning Beslutsunderlag Bifogad internkontrollplan för 2012. Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner föreslagen internkontrollplan. Beslutet expedieras till Socialchef Kommunstyrelsen Enhetschefer MAS/MAR Förvaltningsekonom Biståndsenheten
Socialnämnden 2011-12-12 13(22) Sn 115 Dnr: 34-11-704 Förslag på förändring av målindikator för individ- och familjeomsorgen 2012. Bakgrund Individ och familjeomsorgen (IFO) låg år 2009, 57,8 % över standardkostnaderna. Det har under de senaste åren arbetats intensivt med fokus på placeringar och framförallt på barn- och ungdomssidan. Arbetet har byggts på att i ett tidigt skede nå de barn- och unga/familjer som är i behov av stöttning från socialtjänsten. Detta arbete har gett resultat och år 2010 var kostnadsnivån för IFO 12,5 % över standardkostnaden. Målet att minska kostnader bör naturligtvis kvarstå, men med bakgrund till ovanstående ses inte målindikatorn, som togs innan standardkostnaden för 2010 var offentlig, vara rimlig. Förslag till förändring I budgeten inför 2012 har följande mål och målindikator tagits: Mål: Minskade kostnader Indikator: Individ- och familjeomsorgens avvikelser från standardkostnaden skall minska med 10 % jämfört med utfallet för 2010. Förslag på ny indikator: Individ- och familjeomsorgens avvikelser från standardkostnad skall fortsätta att minskas jämfört med utfallet för 2010. Beslutsunderlag Socialchef Felicia Weinbergs tjänsteskrivelse daterad 2011-12-12 Socialnämndens beslut Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att godkänna förslaget på ny målindikator. Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen
Socialnämnden 2011-12-12 14(22) Sn 116 Dnr:104-11-700 Sammanträdesdagar år 2012 Sammanfattning Förslag till sammanträdestider är framarbetat med hänsyn till att kommunledningskontoret önskar ha ärenden från socialnämnden två veckor innan kommunstyrelsen sammanträder. Med anledning av att cheferna ska ha tid att analysera den ekonomiska utvecklingen och att nämnden ska ha det ekonomiska underlaget i tid kommer en förskjutning att ske av den ekonomiska uppföljningen med en kalendermånad. Ordföranden har rätt att ändra sammanträdesdag. Dag Au 17 jan Socialnämnd 30 jan Au 21 feb Socialnämnd 5 mars Au 3 april Budgetarbete 18 april Socialnämnd 23 april Au 8 maj Socialnämnd 21 maj Au 11 sept Socialnämnd 24 september Au 23 oktober Socialnämnd 5 november Au 27 november Socialnämnd 10 december Informationspunkt Verksamhetsföreträdarna, personligt ombud Hälso- och sjukvården, Fördjupad budgetuppföljning Heldag budgetarbete Individ- och familjeomsorgen, Familjerådgivningen Äldreomsorgen, Allmänhetens frågestund LSS, Hälso- och sjukvården Fördjupad budgetuppföljning Äldreomsorgen Individ- och familjeomsorgen
Socialnämnden 2011-12-12 15(22) Sn 116 forts. Beslutsunderlag Handläggare IngMarie Lindqvists tjänsteskrivelse daterad 2011-12-01 Socialnämndens beslut 1. Ovanstående sammanträdesdagar ska gälla för år 2012 2. Den normala sammanträdestiden för socialnämnden ska vara kl.16.00 3. Den normala sammanträdestiden för arbetsutskottet ska vara kl.13.30 4. Riktad information ska ges enligt förslag Beslutet expedieras till Verksamhetsansvariga Kommunledningskontoret
Socialnämnden 2011-12-12 16(22) Sn 117 Dnr: 106-11-737 Hemsjukvård Sammanfattning Den som på grund av sjukdom eller funktionshinder bedöms vara i behov av sjukvårdande insatser i hemmet kan få hemsjukvård. Kommunen ansvarar för sjukvården som bedrivs i hemmet eller i särskilt boende. Hemsjukvård som utförs av kommunen är idag kostnadsfri. Landstinget som också utför hemsjukvård tar ut en kostnad för samma insatser. För att täcka en del av kommunens kostnader för insatsen och för att kostnaden ska bli likvärdig för brukarna bör en avgift tas ut av kommunen för hemsjukvård. En beräknad intäkt för kommunen vid en avgift på 100 kr per besök är 15 000 kr per år. Ärendet Avgiften för hemsjukvård ska omfatta insatser av distriktssköterska/sjuksköterska eller när undersköterska/vårdbiträde utför sjukvårdande behandling på delegering. Behandlingsinsatser som utförs i hemmet av sjukgymnast eller arbetsterapeut ska också omfattas av avgift för hemsjukvård. Avgiften ska följa Landstingets kostnadsnivå för motsvarande behandling. Hemsjukvårdsavgiften ingår i maxtaxan. Avgiftsfria besök gäller för insulingivning och andra insatser som ingår i behandling kopplad till insulingivning. Beslutsunderlag Handläggare IngMarie Lindqvists tjänsteskrivelse daterad 2011-11-21 Socialnämndens beslut Socialnämnden förslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att: 1. Socialnämnden inför föreslagen hemsjukvårdsavgift 2. Avgiften ska följa Värmlands landstings avgiftsuttag för motsvarande tjänst 3. Beslutet börjar gälla från den 1 mars 2012 Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen
Socialnämnden 2011-12-12 17(22) Sn 118 Dnr: 105-11-701 Ansökan om fortsatt bidrag till finansiering för FoU Välfärd Värmland Sammanfattning Uppdraget för FoU är att gemensamt med Värmlands kommuner och landstinget i Värmland bidra till utvecklingen av kunskapsbaserade välfärdsverksamheter. FoUs verksamhet riktar sig till socialtjänstens samtliga verksamhetsområden äldreomsorgen, LSS samt Individ- och familjeomsorgen. Ärendet Finansieringen av FoU delas mellan länets kommuner och Karlstads universitet. Kommunerna har de senaste sex åren bidragit med en årlig summa motsvarande 4 kr per invånare och universitetet med lika mycket. FoU ansöker om nu om medel för perioden 2012-2014 motsvarande en årlig summa på 4,50 kr per invånare. Det vill säga cirka 16 800 kr per år. Beslutsunderlag Handläggare IngMarie Lindqvists tjänsteskrivelse daterad 2011-12-01 Ansökan om fortsatt bidrag till finansiering för FoU Välfärd Värmland Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden beslutar att bevilja ansökan från FoU för 2012-2014 med ett bidrag på 4,50 kr per invånare och år 2. Kostnaden tas från konto 7611 verksamhet 5899 Beslutet expedieras till Socialchef Felicia Weinberg FoU Välfärd Värmland
Socialnämnden 2011-12-12 18(22) Sn 119 Dnr: 11-11-708 Redovisning av delegeringsbeslut Bakgrund Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordföranden och tjänstemän enligt en delegeringsordning som nämnden antagit. Dessa beslut skall redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden kan ompröva eller fastställa besluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Redovisade delegeringsbeslut Ekonomiärenden november Utredning och behandling november LSS-ärenden november Äldreomsorgen november Delegat IFO-Handläggarna IFO-Handläggarna Biståndsbedömarna Biståndsbedömarna. Beslut Redovisningen av delegeringsbeslut som förtecknats i protokoll den 26 september godkänns.
Socialnämnden 2011-12-12 19(22) Sn 120 Dnr: 45-11-700 Inbjudan till kurser Det finns ingen direkt inbjudan i dagsläget men information från Fou om ett seminarie den 25 januari Kan vi finansiera välfärden i framtiden?
Socialnämnden 2011-12-12 20(22) Sn 121 Dnr 12-11-708 Meddelanden/rapporter FoUs nyhetsbrev december Fou rapport, Gnistan 2011:4 Fou arbetsrapport, Turismutveckling i Värmlands och Örebro län, 2011:4 Beslut om förläggande, Räddningstjänsten Karlstadsregionen, dnr:100.2011.00547 Protokoll kommunfullmäktige 2011-12-06 243 Protokoll kommunfullmäktige 2011-12-06 244 Protokoll kommunfullmäktige 2011-12-06 245 Protokoll kommunfullmäktige 2011-12-06 252 Protokoll kommunfullmäktige 2011-12-06 254 Protokoll kommunfullmäktige 2011-12-06 255
Socialnämnden 2011-12-12 21(22) Sn 122 Dnr: 35-11-750 Aktuellt från verksamheterna Bygget av nya äldreboendet fortgår Det är mycket jobb med den nya organisationen inom äldreomsorgen Det kommer snart att genomföras anställningintervjuer för tjänsten på familjerådgivningen Det har kommit in 6 st ansökningar på tjänsten som IFO-chef Storfors ledningsgrupp har varit på besök för kunskapsutbyte Munkfors kommun är med och delar på 12 000 000 kr för fyra kommuner i EU bidrag för utbildning och kompetenshöjande åtgärder
Socialnämnden 2011-12-12 22(22) Sn 123 Övrigt Socialchefen informerar om Långsiktig hållbar struktur för ledning i samverkan i Värmland samt delar ut verksamheternas arbetsböcker utifrån den gemensamma styrmodellen.