PROGRAMSAMRÅDSREDOGÖRELSE Dnr KS/2012:80 Hur programsamrådet har bedrivits Plansamrådet har pågått under tiden 2012-09 03 2012-09-30 Ett samrådsmöte hölls i kommunhuset den 3 september 2012. Förutsättningar har ändrats en hel del sedan hösten 2012. Kommunens behov av att planera för stora tomter, att planera för en kombiterminal, att se på hela dagvattenfrågan samt hålla en hög ambitionsnivå gällande verksamhetsområdet har gjort att: planområdet har ökat från 70 ha till 270 ha och inbegriper all kommunal och enskild mark mellan Svealandsbanan och E:20 fram till Södertälje kommun och Ånsta 1:1 och 2:1. Av ovan beskrivning har tiden mellan planprogram och samråd dragit ut på tiden. Nedan följer en sammanfattning av inkomna synpunkter under plansamrådet med Nykvarns kommuns kommentarer. Dessa kommentarer tar hänsyn till det nya förhållande och nya kunskaper gällande planområdet. Inför samrådsskedet ska synpunkter och kommentarer från programsamråd ha beaktats. Inkomna synpunkter Länsstyrelsen Fornlämningar Tidigare okända fornlämningar ska markeras på plankartan samt undantas från exploatering. För att fastställa avgränsning för vissa fornlämningar kan en arkeologisk förundersökning i detta syfte behöva utföras innan gräns för eventuell exploatering fastslås. Om planerad exploatering berör fornlämning ska Länsstyrelsens enhet för kulturmiljö kontaktas. Exploateringen tar hänsyn till befintliga fornlämningar i de flesta fallen men på ett antal ställen påverkas, direkt eller i dess närhet fornlämningarna av exploateringen. En arkeologisk förundersökning ska genomföras innan granskning för att fastställa påverkan och avgränsning av fornlämningarna. En eller ett par fornlämningar kommer att behöva tas bort. För dessa behövs en fördjupad arkeologisk förundersökning göras inför borttagning av fornlämningarna. Denna undersökning och efterföljande borttagning görs efter Laga kraft vunnen detaljplan i samråd med Länsstyrelsen. Sida 1 av 6
Markingrepp kommer behöva sökas hos Länsstyrelsen. På plankartan har fornlämningar som inte påverkas av exploateringen ritats in och ligger inom NATUR och ODLING. Informationsruta på plankartan tydliggörs vad som gäller för fornlämningsområdena. Markavvattning Inom programområdet finns torrläggningsföretag inrättat 1950. Om det aktuella företaget inte fyller någon funktion föreslår Länsstyrelsen att företaget upphävs. Kommunen bör redovisa sina avsikter. Kommentar: Kommunens avsikter är att upphäva de markavvattningsföretag som finns i området under detaljplaneprocessen. Riskhänsyn E20 och Svelandsbanan är transportleder för farligt gods, vilket behöver beaktas i det fortsatta planarbetet. Planhandlingarna bör redovisa att vägar trafikeras av tung trafik. Om det förekommer transporter av farligt gods på andra vägar än E20 så bör detta tydliggöras till nästa planskede. Enligt Länsstyrelsens riktlinjer så behöver en riskbedömning göras vid framtagandet av detaljplaner inom 150 meters avstånd från en väg eller järnväg där transporter med farligt gods förekommer. I kommunens bedömning bör det framgå hur persontäthet, exploateringsgrad samt platsens unika förhållanden som topografi och bebyggelsens placering har beaktats för att åstadkomma en lämplig markanvändning ut riskhänseende. Länsstyrelsen rekommenderar skyddsavstånd som en grundläggande princip för riskhänsyn vid planering av en ny bebyggelse intill vägar och järnvägar med transporter av farligt gods. Ett bebyggelseavstånd om 25 meter bör hållas mellan väg/spår och planerad bebyggelse. Planhandlingarna visar vägar för tung trafik samt vart de olika verksamheterna kan etableras. En separat riskbedömning har inte gjorts till detta samrådsförslag men rekommenderade avstånd på 25 meter till transportleder för farligt gods följs. Miljökvalitetsnormer för vatten Av programmet bör framgå vilka recipienter/vattenförekomster som kan komma att bli berörda av förslagen exploatering, deras status och vilken miljökvalitetsnorm (MKN) som gäller för ekologisk och kemisk status. Vattenförekomsternas och recipienternas status kan påverka val av lösning och åtgärder för dagvattenhanteringen i området (LOD etc.). Planens påverkan och konsekvenser samt åtgärder för att klara vattenkvaliteten bör framgå. Samrådshandlingarna beskriver miljökvalitetsnormer och påverkan på vattenförekomsterna. En dagvattenutredning har gjorts där utredningen redogör för de ökade dagvattenflödena och hur den ska säkerställa att miljökvalitetsnormerna inte ska försämras. Avrinningsområdena påverkar Turinge Sida 2 av 6
ån och Måsnaren som har måttlig ekologisk status och god kemisk status. Den ekologiska statusen ska alltså förbättras, vilket denna detaljplan ska bidra till. Kommunen jobbar utifrån lokalt omhändertagande av dagvatten som princip vilket ska följas i detaljplanen för Mörby del 5. Strandskydd Enligt Länsstyrelsens kartor finns inget strandskydd inom planområdet, vilket felaktigt anges i planhandlingarna. Kommentar: Detta har ändrats i samrådshandlingarna. Stockholms Handelskammare Efter konsultation från Stockholms Handelskammares medlemmar inom Södertälje kommun har enbart positiva kommentarer fällts gällande utvecklingen av området. En långsiktlig satsning gällande företagsområden och bostäder ses som positivt. Samarbetet mellan Södertälje kommun och ses som fördelaktigt och att kombinera företagsområden med direktanslutning till järnväg är bra. Att planera för flera typer av verksamheter och bostadsområden i närtid och i framtiden bådar gott för Nykvarns attraktivitet. Att Nykvarns Kommun både arbetsmässigt och boendemässigt tar ett större ansvar för regionens tillväxt ses som positivt. uppskattar positiva yttranden som bevis på ett bra och långsiktigt arbete för att säkerställa mark för verksamheter och bostäder i en expansiv region. Boendemöjligheterna inom planområdet har tagits bort till samrådsförslaget då det kommer att påverka utveckling eller t.o.m. hindra en utveckling av verksamheter pga. av olägenhet för boende i närheten av dessa områden. Nykvarns Kommun har redan nu möjlighet till byggnation av ca: 500 bostäder i befintliga detaljplaner och i nuläget jobbar Nykvarns Kommun med ett tiotal bostadsplaner i andra delar i kommunen för att möta efterfrågan på bostäder. TelgeNät Vatten och Avlopp - Inget att erinra. Fjärrvärme Bör vara ett förstahandsval för uppvärmning. Stadsnät Stadsnät har ledningar i området och stadsnät kommer att kunna erbjudas. Sida 3 av 6
EL Befintlig luftledning i norra delen av planområdet(längs E20) kommer att ersättas med kabel i mark i samband med byggnation av ny väg. se bilaga Kommunalt vatten och avlopp kommer att erbjudas av. Fjärrvärme ses även som ett förstahandsval av. Stadsnät liksom andra fiberoperatörer kommer få möjligheter att använda sig av alt. hyra in sig i Nykvarns Kommuns tomrör som läggs ner samtidigt som annan teknisk infrastruktur byggs ut. Att elledning grävs ner är positivt för detaljplanens genomförande. Kilenkrysset Kilenkrysset anser inte att planarbetet ska stanna upp i väntan på preliminära avtal slutits med intressenter. Kilenkryssets erfarenhet av att när en etablering väl är på gång måste man kunna handla snabbt. En antagen detaljplan är då en styrka. Planarbetet har pågått sedan hösten 2012 och Kilenkrysset är nu en av parterna som Nykvarns kommun slutit avtal med gällande planarbetet. Planområdet har utökats och förändrats sedan programsamrådet. Nykvarns Kommun är angelägen att få fram en laga kraft vunnen detaljplan senast våren 2016. Trafikverket Stockholm Syd Utbyggnaden av Sthlm Syd är något som kommer att ha stor inverkan på infrastrukturen i området. Ytterliggare investeringar kommer att behöva göras för att logistikområdet ska fungera optimalt. Hur infrastrukturen kommer att påverkas och vad som behöver förstärkas i området är något som behöver diskuteras mellan Trafikverket och kommunen. Parterna behöver i ett mycket tidigt skede vara överrens om principerna för trafikförsörjning och ha gemensamma strategier för hur arbetet ska gå vidare, I dessa diskussioner bör man lyfta blicken och även inkludera trafikeringen till Södertälje hamn och detta i ett sammanhang. Nykvarns Kommun har tagit sig an uppgiften att pröva detaljplan för del av Stockholm Syd vilket är utpekat i RUFS 210 som ett strategiskt bra läge för logistik- och verksamhetsområde. I detaljplanen för Mörby del 5 har Nykvarns Kommun studerat och planerat in förslag på en framtida kombiterminal för södra Stockholmsregionens godshantering. Sida 4 av 6
Utifrån programförslaget översiktliga väg- och bebyggelsestruktur har samrådsförslaget anpassats efter topografi, kombiterminal, behov av stora tomter, naturvärden och fornlämningar. Samrådsförslagets vägstruktur medger nu fler tvärförbindelser för bra kollektivtrafikförsörjning och för bra trafikförsörjning i stort. Behovet av en kombiterminal har studerats och dimensionerats utifrån ett regionalt och lokalt(södertälje hamn) perspektiv. Utredningen visar att kapaciteten inte behöver överstiga 150 000 TEU. Detta resulterar i en mindre kombiterminal med måtten 750 x 60 meter med två hanteringspår på 750 m med en östlig spårförbindelse med ny överlämningsbangård. Hänsyn har tagits till ett framtida dubbelspår. På sikt behöver ett triangelspår anläggas mellan södra stambanan och Svealandsbanan samt skapa en effektivare spåranslutning mot Södertälje hamn. Nykvarns Kommun hoppas samrådsförslaget visar inriktning på trafikfrågorna och att ett fortsatt samtal och förankring sker med Trafikverket i det fortsatta planarbetet. Mörbyvägen samt trafikplats Nykvarn Enligt ett avtal som tecknats mellan Trafikverket och Nykvarns Kommun, som reglerar finansieringen av utbyggnaden av tre åtgärder på väg 509, åligger det kommunen att åtgärda korsning mellan Mörbyvägen och väg 509 om det är nödvändigt på grund av utbyggnaden i Stockholm Syd. Likaså åligger det kommunen att göra mätningar av trafiken på ramperna i trafikplats Nykvarn. Om den ökade trafiken från Stockholm Syd orsakar köer på ramperna är det kommunens ansvar att bekosta en ombyggnad. Synpunkterna bevakas i nuläget. De framtida trafikflödena inom Stockholm Syd uppskattas fördelas med ca 30 % via trafikplats Nykvarn och 70 % via Almnäs trafikplats. Kommunen bedömer att befintlig cirkulationsplats vid väg 509 och Skälbyvägen räcker de närmsta åren och att inga åtgärder behövs i nuläget. Till granskning bör en fördjupad studie göras gällande både Nykvarns och Mörbys trafikplats med hänsyn till den ökade trafikbelastningen området i stort. Gång och cykel Genom Mörby och Almnäs går banvallen efter den gamla sträckningen av Svealandsbanan. Den används för cykling idag och utgör ett gent och trafiksäkert cykelstråk. Trafikverket anser att det är bra att kommunen vill satsa på att förbättra denna sträckning för att höja standarden ytterligare. Viktigt att tänka på är dock att om detta stråk ska bli utpekat som ett regionalt cykelstråk enligt riktlinjerna i SATSA II så ska utformningen följa standarden i VGU och GCM-handboken. Det är viktigt att se över målpunkter och anslutningar till befintligt vägnät om en satsning ska göras på en gång- och cykelväg på den gamla banvallen. Arbetet med att ta fram en arbetsplan för en gc-väg pågår just nu för sträckan mellan Södertäljevägen och Centrumvägen. Det är viktigt att kommunen planerar för en smidig koppling mellan de cykelnät som planeras i området. Nykvarns Kommun planerar och ambitionen är att genomföra en regional cykelväg tillsammans med Södertälje kommun och Trafikverket genom Stockholm Syd med ett breddmått på 4,25 m. I vissa sträckningar kan ett smalare alternativ vara att föredra pga. alltför stora ingrepp till en allt för stor kostnad. Sida 5 av 6
Till stora delar utgör banvallen säkert en bra utgångspunkt för en gc-väg men banvallen är också på flera sträckor uppriven och söndergrävd av markarbeten och av tidigare nedlagd fjärrvärmeledning. Med tanke på banvallens kondition och sträckning, tillsammans med den omfattande vägstruktur som planeras anser kommunen inte att banvallen är en förutsättning för ett regionalt cykelstråk. Kommunen tror på att ett regionalt cykelstråk likväl kan och måste, i vissa delar integreras i den övergripande vägstrukturen som kommer att byggas i Stockholm Syd/Mörby. Ett regionalt gång- och cykelstråk kan byggas i ett tidigt skede men man bör då beakta att den behöva flyttas när de stora vägprojekten påbörjas. föreslår att man tillsvidare använder den nedlagda militärväg mellan Almnäs och Mörby som utan större åtgärder eller investeringar kan anpassas till gång- och cykeltrafik för att sedan integreras efterhand som utbyggnad sker. För övrigt planeras alla huvudgator med gång- och cykelvägar på 3 m bredd. Dubbelspår Strängnäs-Södertälje Det finna inga planer på att bygga dubbelspår hela sträckan mellan Strängnäs och Södertälje. Det finns endast med i en vision över järnvägssystemet för 2050. Att det pågår ett projekt idag och att det skulle byggstartas 2019, som det står i programhandlingarna, stämmer alltså inte. Vi ändrar i samrådshandlingarna. Vi har dock tagit hänsyn till ett eventuellt dubbelspår i planeringen av kombiterminalen. Buller Eventuella bostäder ska klara bullervärdena enligt propositionen 1996/97:53 För kontor gäller att inomhusvärdena på 30 dba ekvivalent ljudnivå inomhus efterföljs. Bostäder är inte längre aktuellt inom planområdet. Bengt Andersson Samhällsbyggnadschef Daniel Ängmo Planarkitekt Sida 6 av 6