Varberg och Falkenbergs kommuner Plats och tid Sammanträdesrum Albertina, Norrgatan 16 Varberg, kl. 13:30-14:20 ande Lena Carlbom, ordförande, Falkenberg (C) Ulla Svensson, Varberg (S) Ingegerd Rönnbäck, Falkenberg (S) Rune Samuelsson, Falkenberg (M) 155-161, 163-174 Ingemar Andersson, Varberg (C) Madelene Thomsen, Varberg (M) Gösta Alness, Varberg (M), 162 Ersättare - Gösta Alness, Varberg (M) ej tjänstgörande 155-161, 163-174 Anna Bresche, Falkenberg (S) Malin Kjellberg, Varberg (S) Rune Samuelsson, Falkenberg (M), 162 Övriga deltagande Linda Jonsson, chef överförmyndarförvaltningen Annika Källberg Haknert, sekreterare Anna Thörn, 162-165 Utses att justera Ulla Svensson Sekreterare Annika Källberg Haknert Paragraf 155-174 Ordförande Lena Carlbom Justerande Ulla Svensson BEVIS/ANSLAG Protokollet är justerat. Justering har tillkännagetts genom anslag. Organ Överförmyndarnämnden Sammanträdesdatum 18 september 2017 Datum då anslaget sätts up 26 september 2017 Datum då anslaget tas ned 25 oktober 2017 Förvaringsplats för protokollet Överförmyndarförvaltningen, Norrgatan 16 Varberg Underskrift Annika Källberg Haknert
Öfn 155 Godkännande av dagordning 1. Godkänna dagordningen. Dagordningen godkänns.
Öfn 156 Anmälan om eventuellt jäv 1. Gösta Alness ersätter Rune Samuelsson vid beslut i ärende 162 då det föreligger en jävssituation. Rune Samuelsson anmäler att han känner till parterna i ärende 162 och uppfattar därför att en jävssituation föreligger. Nämnden beslutar att Gösta Alness ersätter Rune Samuelsson som beslutande i ärende 162 då det föreligger en jävssituation.
Öfn 157 Ordförandebeslut 1. Det finns inget beslut att rapportera.
Öfn 158 Delårsrapport 2017 1.anta delårsrapport 2017 enligt bilaga. 2.omedelbar justering. sunderlag Överförmyndarnämndens delårsrapport ger en översiktlig beskrivning av nämndens verksamhet, ekonomi och måluppfyllelse för årets åtta första månader. Redovisningen följer värdkommunen Varbergs riktlinjer. Övervägande Delårsrapport lämnas i bilaga. Protokollsutdrag: Kommunkansliet Varbergs kommun. Kommunkansliet Falkenbergs kommun.
Öfn 159 Delegationsordning avseende personal- och arbetsgivarärenden 1. Anta delegationsordning över personal- och arbetsgivarärenden Bilaga 1 sunderlag Kommunfullmäktige i Varbergs kommuns beslut om antagande av lokal personalstadga den 25 april 2017 (KS 2012/0588), lokal personalstadga för Varbergs kommun beslutad 2017-04-25, förhandlingsprotokoll 2016-11-30, lokalt kollektivavtal med anledning av ny personalstadga 2016-12-28. Kommunfullmäktige i Varbergs kommun har den 25 april 2017 beslutat om en ny personalstadga som träder i kraft den 1 oktober 2017. Kommunfullmäktige har samtidigt givit varje nämnd i uppdrag att revidera sina respektive delegeringsförteckningar med anledning av förändringar i personalstadgan. Revideringarna ska ha trätt i kraft senast den 30 september 2017. Översynen har gjorts i syfte att klargöra sambandet mellan kommunstyrelsens reglemente, den gällande personalstadgan och kommunstyrelsens delegationsordning. Vid översynen har en personalstadga tagits fram där respektive nämnd är anställningsmyndighet, med undantag för förvaltningschefer, för vilka kommunstyrelsen är anställningsmyndighet. Kommunstyrelsen leder liksom tidigare den gemensamma arbetsgivarpolitiken och någon möjlighet för förvaltningar och nämnder att besluta om en avvikande arbetsgivarpolitik finns inte. Övervägande Överförmyndarnämnden har med anledning av ny personalstadga kompletterat sin delegationsordning (2016-06-13) med delegation av personal- och arbetsgivarärenden enligt bilaga 1.
Öfn 160 Yttrande - Fördelning schablonbelopp för ensamkommande barn 1. Tillstyrka Falkenbergs kommuns socialnämnds förslag om en fördelningsnyckel av schablonbeloppet om 52 000 kronor per ensamkommande barn enligt följande: - 58 procent av schablonen på 52 000 kronor till socialnämnden - 42 procent av schablonen på 52 000 kronor till överförmyndarnämnden 2.Kvarstå vid förslaget om att fördelningsnyckeln gäller från och med den 1 juli 2017. 3.Återkalla ärendet från kommunfullmäktige i det fall en fördelningsnyckel enligt punkt 1 möjliggör beslut på tjänstemannanivå i de samverkande kommunerna. sunderlag Överförmyndarnämndens beslut 2017-05-22 106 om fördelning av schablonersättning för ensamkommande barn till kommunerna, socialnämnden i Falkenbergs beslut 2017-08-23 141 om yttrande över fördelning schablonbelopp ensamkommande barn, socialnämnden i Varbergs beslut 2017-08-31 105 om yttrande över fördelning av schablonbelopp för asylsökande ensamkommande barn samt beslutsförslag över detsamma 2017-08-07. Sedan den 1 juli 2017 har ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn trätt i kraft. Det nya ersättningssystemet bygger på promemorian Ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn och unga (Dnr A2016/01307/I). Den ersättning som överförmyndarnämnden har del i regleras numera i: - Förordning (2017:193) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. Av 12 framgår att:
- en kommun har rätt till ersättning i form av en schablonersättning som avser kostnader för en utredning enligt 11 kap. 1 och 2 socialtjänstlagen (2001:453), god man, resor, tolk och andra relaterade kostnader för mottagandet av de barn som Migrationsverket har anvisat till kommunen enligt 3 andra stycket lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. Schablonersättningen ska betalas ut med 52 000 kronor per barn som omfattas av Migrationsverkets anvisningsbeslut. Ersättningen ska endast betalas ut vid ett tillfälle per barn och kommun. Överförmyndarnämnden föreslog i beslut den 22 maj 2017 att den statliga schablonersättningen skulle fördelas mellan överförmyndarnämnd och socialnämnd, i Varbergs respektive Falkenbergs kommun, enligt följande: - 52 procent åt överförmyndarnämnd - 48 procent åt socialnämnd Bakgrunden till nämndens beslut var att man sökte en ekonomisk fördelningsmodell, samstämmig i båda kommuner, för att kunna finansiera och planera sin verksamhet då man trots försök inte kunnat mötas i frågan på tjänstemannanivå. Kommunstyrelsens förvaltning har inhämtat yttrande från såväl socialnämnden i Falkenberg som socialnämnden i Varberg. Socialnämnden i Falkenberg föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att istället fördela schablonersättningen enligt principen: - 58 procent till socialnämnden - 42 procent till överförmyndarnämnden Socialnämnden anser att frågan ska hanteras inom ordinarie ramfördelning och att det driftsunderskott som uppstår till följd av det nya ersättningssystemet för mottagandet av ensamkommande barn bör fördelas solidariskt mellan nämnderna. Nämnden föreslår att båda nämnder tilldelas 80 procent av sina beräknade kostnader på 38 000 respektive 27 000 kronor. Socialnämnden i Varberg anser inte att en procentuell fördelning av schablonersättningen är lämplig då Migrationsverkets handläggningstider framöver kommer att minska i takt med att mängden ärenden som uppstod 2015 är avklarade. Nämnden lämnar inte något förslag till fördelning av ersättning eller hantering av frågan.
Överförmyndarnämndens bedömning Regeringen avsåg med ändringarna i ersättningssystemet att ge kommunerna bättre förutsättningar för planering och organisation av mottagandet när ersättningsnivån och tidpunkten för utbetalning är bestämd. Schablonerna avsågs också att effektivisera arbetet och minska administrationen kring ersättningarna. Det är överförmyndarnämndens uppfattning att delar av syftet med att införa schablon går förlorat om man väljer en annan fördelningsmodell än en på förhand bestämd fördelningsnyckel mellan de två nämnderna. Nämnden anser att en given fördelningsnyckel ger bättre förutsättningar för strategisk planering av verksamheten och därmed ett bättre mottagande. Alternativet till en procentuell fördelning av schablonen skulle, som nämnden ser det, vara en årlig avstämning där schablonen fördelas utifrån ett internt återsökningsförfarande. Avstämningen skulle medföra en arbetsinsats som det nya ersättningssystemet avsett att undvika. Nämnden yrkar därför fortsatt på en på förhand given procentuell fördelning av schablonersättningen. Överförmyndarnämnden påpekar åter att man gjort vad man kan för att anpassa sig till ersättningsnivån i det nya systemet och att nämnden inte bedömer det vara möjligt att ytterligare sänka ersättningen till gode män. Nämnden påminner också om att överförmyndarna ersätts från staten för faktiska kostnader, det vill säga arvoden till gode män samt tolkkostnader, och inte för utredningskostnader eller administration. Nämndens handläggningskostnader hanteras således inom ordinarie ram. Som konstaterats av samtliga nämnder i ärendet är det inte möjligt att åstadkomma full kostnadstäckning för såväl överförmyndarnämnden som socialnämnden utifrån beslutad schablon om 52 000 kronor. Överförmyndarnämnden instämmer, trots påpekandena ovan, i behovet av att hitta en rättvis lösning. Överförmyndarnämnden yrkar därutöver på att lösningen ska vara enkel, när nu ett schablonbidrag gör det möjligt. Det stämmer att överförmyndarnämndens kostnader för gode män fluktuerar med Migrationsverkets handläggningstider. Överförmyndarnämnden delar också uppfattningen om att Migrationsverkets handläggningstider på sikt kommer att minska. Man vet dock inte något om längden på Migrationsverkets framtida handläggningstider och nämnden finner det inte möjligt att med framgång spekulera i dessa.
Överförmyndarnämnden har beaktat socialnämndernas lämnade synpunkter och reviderar utifrån ovan resonemang sitt förslag till fördelning. Nämnden instämmer i Falkenbergs kommuns socialnämnds förslag om en solidarisk kostnadsfördelning enligt principen: - 58 procent av schablonen på 52 000 kronor till socialnämnden - 42 procent av schablonen på 52 000 kronor till överförmyndarnämnden Slutligen vill nämnden påpeka att man inte har något intresse av att kostnadsfördelningen ska beslutas i kommunfullmäktige om det är möjligt att besluta om fördelningen på annat sätt. Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen Varberg Kommunstyrelsen Falkenberg
Öfn 161 Remissvar till föreslagen sponsringspolicy Falkenbergs kommun 1. avge yttrande enligt rubrik Yttrande nedan. sunderlag Föreslagen sponsringspolicy Dnr KS 2017-185 Falkenbergs kommun, remissutsändande av föreslagen sponsringspolicy 2017-06-13. Överförmyndarnämnden har fått föreslagen sponsringspolicy (KS 2017-185) på remiss för yttrande. Sponsringspolicyn syftar till att tydliggöra ramar och förutsättningar för kommunens nämnder att ge och ta emot sponsring. Yttrande Överförmyndarnämnden har liten erfarenhet av nyttjande av sponsring och har inte några synpunkter att lämna på föreslagen sponsringspolicy. Protokollsutdrag: Kanslienheten Falkenbergs kommun
Sekretessärende 162-169 enligt 32 kap. 4 Offentlighets- och sekretesslagen
Öfn 170 Eventuellt tillkommande beslutsärende 1. det finns inget beslut att rapportera.
Öfn 171 Länsstyrelsens protokoll 1.det finns inget beslut att rapportera. Länsstyrelsen har varit på inspektion hos överförmyndarnämnden. I sitt protokoll från besöket har de gjort bedömningen att granskningen inte föranleder några påpekanden. Överförmyndarnämnden är mycket nöjd med protokollets innehåll och håller med om länsstyrelsens bedömning om den kvalitativa handläggningen, och att förvaltningen har kompetenta handläggare med en hög ambitionsnivå.
Öfn 172 Presidieträff med revisorerna 1.det finns inget beslut att rapportera. Inbjudan till presidieträff med revisorerna i Varbergs kommun den 21 februari 2018 kl 10:45 har kommit.
Öfn 173 Information från förvaltningen 1. det finns inget beslut att rapportera. Linda Jonsson informerar nämnden *länsträff ska hållas den 4 oktober 2017 i Halmstad. Inbjudan kommer. De i nämnden som ska åka på länsträffen anmäler detta till Linda Jonsson. *med anledning av att granskningarna av årsräkningar inte bedöms klaras av på ordinarie arbetstid har Morgan Brorsson, tidigare anställd på överförmyndarförvaltningen, tackat ja till att granska årsräkningar på en timanställning. Han beräknas arbeta ett par dagar i veckan. *Den 26 september ska Linda Jonsson och Henrik Lundahl ha en information för kommunfullmäktige i Falkenberg om överförmyndarnämndens verksamhet. *I samband med budgetberedning i Varbergs kommun har Linda Jonsson informerat att överförmyndarnämnden inte har något utrymme i sin budget för att täcka den kostnad för kommungemensam service som ålagts överförmyndarnämnden. Ett alternativ var tidigare att täcka detta med s k omställningsbidrag. Det framkom dock att detta bidrag inte är avsett att användas till en sådan typ av kostnad. Uppfattningen är att kostnaden sannolikt kommer att täckas av kommunen på annat sätt.
Öfn 174 Övriga frågor 1.det finns inget beslut att rapportera. Lena Carlbom informerar nämnden om att hon har varit på budgetberedning i Falkenberg. Falkenbergs kommun har med sig att pengar behöver avsättas till tillsvidaretjänsten som överförmyndarnämnden håller på att rekrytera till.