Program för bostadsförsörjning. Underlag för diskussion / febr 2015 Bygg- och Miljöförvaltningen Sotenäs kommun

Program för bostadsförsörjning Underlag för diskussion / febr 2015 Bygg- och Miljöförvaltningen Sotenäs kommun

Program för bostadsförsörjning Underlag för diskussion / febr 2015 Bygg- och Miljöförvaltningen Sotenäs kommun

Innehåll: 1. Bakgrund - om bostadsförsörjning 2. Kommunens visioner 3. Vem söker bostad - vem flyttar hit? 4. Bygga bort bostadsbristen? 5. Var finns det redan tomtplatser? 6. Var och hur mycket ska vi bygga? 7. Sammanfattning - statements

1. Bakgrund; - om bostadsförsörjning Alla kommuner ska genom bostadsförsörjningsprogram BFP visa hur man tillgodoser behovet av bra bostäder för sina invånare. I storstadskommuner tas riktlinjer fram med fokus på att lösa bostadsbristen och det skapas en prioriteringslista för bostadsbyggnation. I glesbygdskommuner, med befolkningsminskning och brist på arbetsplatser tas riktlinjer istället fram för att kunna minska med värdighet. Sotenäs kommun är ett mellanting. Kommunen har en relativt liten (ca 9000 inv) och minskande fast helårsbefolkning med ett pendlingsavstånd större än trivsamt till stortadsregioner som Göteborg och Oslo. Kommunen har dock en mycket stor dragningskraft för besökare och delårsboende genom den vackra och unika naturen och den traditionella bebyggelsemiljön. Efterfrågan på bostäder är också betydligt större än behovet från de helårsboende. Stor del av den äldre befintliga bebyggelsen har konverterats för delårsboende men också betydande del av all nyproduktion blir nyttjad endast under delar av året. Följden är att många hus står nedsläckta under vinterhalvåret och balansen mellan antal fastboende och åretruntservice haltar. I Sotenäs är det därför naturligt att fråga sig hur mycket vi egentligen kan bygga, för vem vi bygger och var, när och hur? Arbetet med ett Bostadsförsörjningsprogram BFP är ett uppdrag från kommunstyrelsen. Olika grupper har deltagit och bidragit till en diskussion. Tre olika framtidsbilder har målats ut och med det konsekvensbeskrivningar: 1. scenarie Sveriges Florida - en retreat för övre medelåldern 2. scenarie Turistorten - en dominans av besöksnäringen 3. scenarie Kunskapsamhället - modernt utvecklad tjänstesektor Denna skrift är tänkt som ett underlag för att kunna ta diskussionen i land. Den riktar sig främst till de politiska grupperna, berörda aktörer inom byggnads- fastighetssektorn och kommunala förvaltningar. Målet är ett program för bostadsförsörjning som kan antas av kommunfullmäktige och ge en mer samlad syn på bostadsbyggnation inom kommunen. Därmed får vi tydligare underlag för politiska beslut och vidare riktlinjer för den fysiska planeringen. I skriften belyser vi situationen vad gäller tillgång och efterfrågan på byggbar mark och ett antal därtill hörande påståenden och frågeställningar som VAR, NÄR, för VEM och HUR vi ska bygga framtidens bostäder. Vår avsikt är att få era svar på frågorna som ställs och synpunkter på de resonemang och samband som berörs. Vi vill därmed kunna ta nästa steg i utformningen av ett gemensamt program för utbyggnaden av Sotenäs kommun.

Kommunens inriktningsmål 2015: 2. Kommunens visioner - vidare frågor för bostadsförsörjning Ett gott liv i Sotenäs - hela livet, präglat av respekt för den enskilde och människors lika värde. Hållbar utveckling - demokratiskt, socialt, ekonomiskt och miljömässigt Goda betingelser för företagande En attraktiv besökskommun Alla finner sitt önskade boende Ett rikt fritids - och kulturutbud Ett livslångt lärande I kommunens Vision 2020 formuleras det långsiktiga målet så här: Det goda kustnära livet som förenar tradition, förnyelse, hållbar utveckling och framtidstro. I det långsiktiga arbetet med samhällsplanering och bostadsbyggande ska betydelsen av denna vision, jämte kommunens antagna inriktningsmål vara ledstjärnor och implementeras i verksamheten men vi måste ställa oss frågan vad vi egentligen menar. Hur förenas tradition, förnyelse, hållbar utveckling och framtidstro? Med stor sannolikhet kan också delar av de tre nämnda framtidsscenarierna rymmas inom denna vision. De allra flesta av kommunens invånare och verksamma torde kunna se nyttan och fördelarna med, 1. inflyttade medelålders människor, 2. en högkvalitativ besöksnäring och 3. en utvidgad tjänstesektor. Vi bygger därmed vidare på ett samhälle med både bredd och djup. Vi hittar boende, verksamma och besökare i alla åldrar och kunskaper inom såväl hantverk och industri, serviceoch tjänsteföretag. Troligen kan också de allra flesta tänkas värna både naturen och de unika bebyggelsemiljöerna. Annars kan konsekvenserna ytterst bli att vi förstör det vi attraheras av och det som får människor att vilja komma hit. Det blir därför nödvändigt att både gasa på och bromsa in utvecklingen och kanske är det just detta enkla uttryck som menas med att förena tradition, förnyelse, hållbar utveckling med framtidstro. Vi skall enas om var vi vill att man ska bygga, i vilken takt och omfattning och erbjuda marknadens aktörer de platser där goda förutsättningar finns för att skapa nya attraktiva miljöer för livet i Sotenäs kommun. Vi måste med andra ord reglera utbyggnaden, sätta gränser för vad som ska vara orörd natur och hur bebyggelsen utvecklas så att inte de typiska och grundläggande dragen av kustsamhälle suddas ut.

3. Vem söker bostad? - och vem flyttar hit... Det råder vissa sk sanningar om bostadsbyggnationen. Många hävdar att det saknas bostäder för framförallt unga och äldre i Sotenäs kommun. Om vi då bygger fler billiga mindre lägenheter kan de unga stanna och därmed motverka befolkningsminskningen. Fler äldre bofasta kan också flytta från sina ibland för stora hus om de hittar lägenheter i centrumnära lägen. Det skapar naturligtvis en flyttkedja om husen blir lediga men ute till försäljning på den fria marknaden så sätts värdet högt då husen ofta är mkt eftertraktade även för del- och fritidsboende. Kommunen ser naturligtvis gärna att människor i arbetsför ålder som bildar familj och kanske har barn i skolan bosätter sig här, inte minst med tanke på att också utveckla bredd och kompetens till näringsliv på orten. En bra fråga i sammanhanget är om det råder motsättningar mellan dessa olika önskemål. Innebär ett alltmer utökat delårsboende ett hot mot åretrunt boende. Har dessa bägge grupper samma behov? Vem finner sitt önskade boende idag? Vem gör det inte? Varför/varför inte? Vad finns här som kan få människor att vilja flytta hit? Hur många bostäder behöver vi för de som ska flytta in? Vilka är det som ska flytta hit? Är det bristen på bostäder som hindrar människor från att flytta till Sotenäs? Hindrar bostadssituationen människor från att flytta hit? Vad gör en bostad attraktiv?

4. Bygga bort bostadsbristen - Har vi bostadsbrist? Det finns idag planlagd tomtmark i kommunen, motsvarande ca 500 bostäder som ännu inte har bebyggts. Planarbete pågår för ytterligare mark motsvarande ca 300 bostäder och dessutom finns drygt ett hundratal med positivt planbesked. På kartan i nästa uppslag redovisas var befintliga och tillkommande tomter finns. Sotenäs kommun har knappt 9000 invånare och drygt 8400 bostäder. Stor del av bostäderna ca 50% används som fritidsbostäder. Det finns en utbredd uppfattning att det råder bostadsbrist i kommunen men man måste fråga sig OM? det verkligen gör det och i så fall för VEM? Om tillväxten är satt till 400 bostäder / år kan det innebära 200 bostäder för helårsboende och 200 delårsboende. Hur relevant är tomtkön? Kan den ge en bild av det verkliga behovet? Ska vi ha en tomtkö? Vilken roll ska kommunen spela? Ska vi lägga oss i bostadsbyggnationen? Ska vi leda den? Vad gör vi med de byggrätter som finns, men som inte utnyttjas? Varför har de inte bebyggts? Ska vi fortsätta planera nya områden? Vad gör vi med de planlagda områdena?

5. Var finns det redan tomtplatser? Bovallstrand Gällande planer: Pågående planer: Hunnebostrand Gällande planer: Pågående planer: ca 60 bostäder ca 75 bostäder ca 135 bostäder ca 75 bostäder Bovallstrand Väjern Gällande planer: Pågående planer: Smögen Gällande plan: Pågående planer: Kungshamn Gällande planer Pågående planer ca 210 bostäder ca 50 bostäder ca 100 bostäder ca 8 bostäder ca 30 bostäder ca 85 bostäder Hunnebostrand Hovenäset Gällande planer 0 Pågående planer 0 Malmön Gällande planer 0 Pågående planer 0 Totalt inom kommunen Gällande planer Pågående planer ca 535 bostäder ca 290 bostäder Smögen Väjern Kungshamn Hovenäset Malmön 91406

7. Sammanfattning - statements Sammanfattningsvis kan sägas att Sotenäs kommun, idag har relativt gott om planlagd byggbar mark, övervägande privatägd men också mark i kommunal ägo. Med målet om en utbyggnadstakt på ca 400 bostäder / år kan de ca 500 tomterna som redan är planlagda samt de ca 300 där planering pågår fylla behov och efterfrågan rent numerärt för de kommande två åren. Genomförandet av exploateringar förutsätter dock att fler faktorer samverkar, såsom åtkomst av tomtmark, ekonomiska konjunkturer specifika krav i efterfrågan, tillgänglighet, läge och åter läge. Hur attraktiv den planlagda marken egentligen är för bostadsbyggnation har vi idag inte någon övergripande bild av. Detta bör omgående utvärderas. Om andelen byggda bostäder bara nyttjas till 50% för helårsboende och resterande 50% till delårsboende - kan en konsekvens bli att skatteunderlaget sjunker samtidigt som kostnader för samhällsservice går upp och andelen obebyggd mark, natur- och strövområden totalt sett minskar. Ett tydligt bostadsförsörjningsprogram och tydligt ansvarsfördelning ger alla aktörer möjlighet till god framförhållning: 1. Tomtkö - Kommunstyrelsen 2. Lägenhetskö - Sotenäs bostäder 3. Planering - Miljö och Byggförvaltningen.