Plats A-Salen, Västra esplanaden 18 Tid Kl. 9:00 12:45 Beslutande Ledamöter Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Benny Johansson (M) ordförande Rose-Marie Holmqvist (S) vice ordf Irené Bladh (M) Cenneth Quick (M) Pia Philipsson (M) Ingegärd Hillman (M), tjänstgörande ersättare för Tor Lejdfors (M) Lars-Erik Larsson (C) Els-Marie Oscarsson (FP) Eduardo Rossel (KD) Juan Soto (S) Marie-Louise Gustavsson (S), tjänstgörande ersättare för Mikael Bruér (S) Julia Berg (S), tjänstgörande ersättare för Sara Fransson (S) Patricia Rodriguez (S) Ann-Christin Eriksson (V) Tobias Adersjö (MP) Daniel Noregran (M) Jenny Samuelsson (M) Berthold Fück (M) Saga Johnsson (FP) Elisabeth Sigfridsson (KD) Farhad Khaghani (V) Per Sandberg, förvaltningschef Erik Håkansson, förvaltningssekreterare Rigmor Ekman, förvaltningsekonom Peter Estling, avdelningschef Elisabeth Wernerson Johnson, avdelningschef Lotta Brag Forsling, avdelningschef Brittmarie Johansson, avdelningschef Kristina Tunlid, avdelningschef Vlora Uka, ekonom 1(24)
Justering Justerare Plats och tid Rose-Marie Holmqvist Förvaltningskontoret, arbete och välfärd Den 6 februari 2014, klockan 17:00 Justerade paragrafer 1-13 Ajournering Anmärkning 09:40-10:00 Fika 11:15-11:30 Överläggning 6 Ärendena behandlades i följande ordning: 1-5, 7-8, 6, 11, 9-13 Underskrifter Sekreterare Erik Håkansson Ordförande Benny Johansson Justerare Rose-Marie Holmqvist 2(24)
Bevis om anslag av protokoll s protokoll från sammanträdet är justerat Anslagsdag 2014-02-06 Anslaget tas ner 2014-02-28 Förvaringsplats för protokollet FÖRVALTNINGEN FÖR ARBETE OCH VÄLFÄRD Den som vill överklaga ett beslut ska göra det skriftligt inom tre veckor från anslagsdagen. Underskrift. Erik Håkansson 3(24)
Förteckning över s ärenden 1 Inkomna skrivelser 2 Redovisning av delegeringsbeslut 3 Svar på kommunrevisorernas granskning av kommunens flyktingmottagande och integrationsfrågor 4 Förändring delegeringsförteckning 5 Internkontroll 2013 6 Årsrapport 2013 7 Loggningskontroll och avvikelserapport 2013 8 Uppföljning och konsekvens, nedläggning av VILL 9 Nytt personuppgiftsombud för nämnden för arbete och välfärd 10 Rutiner och riktlinjer avseende tandvård 11 Förvaltningen informerar 12 Information från nämndens ledamöter och ersättare 13 Övrigt Justerandes Signatur Utdragsbestyrkande 4(24)
1 Inkomna skrivelser Dnr NAV/2013:168 Beslut noterar de inkomna skrivelserna i protokollet Inkomna skrivelser NAV/2013:26 Beslut fattat av kommunfullmäktige 275/2013. Landsbygdsprogram för Växjö kommun - utvecklingsprogram för landsbygd, mindre samhällen/byar och kommundelscentra NAV/2013:45 Beslut fattat av kommunstyrelsens arbetsutskott 572 2013-12-10 NAV/2013:164 Beslut, ansökan om stöd från Europeiska socialfonden. Ansökan beviljas. 2013-3030045 NAV/2013:168 1. Beslut 189/2013 från Tingsryds kommun 2. Beslut fattat av Lessebo kommun 132/2013 3. Beslut fattat av Socialnämnden i Uppvidinge kommun 176 Beslutsunderlag Arbetsutskottet har i 1/2014 föreslagit att nämnden för arbete och välfärd noterar de inkomna skrivelserna i protokollet Justerandes Signatur Utdragsbestyrkande 5(24)
2 Redovisning av delegeringsbeslut Dnr NAV/2014:7 Beslut godkänner redovisningen av delegeringsbeslut fattade av personal inom förvaltningen samt delegeringsbeslut fattade av utskottet som förtecknas i protokoll av den 22 januari 2014 2. Sammanfattning har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut skall redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla delegering. Delegeringsbeslut är fattade i följande ärende: tagna av ordförande och vice ordförande i nämnden och individutskott samt av personalen inom arbetsmarknad och integration, barn och familj, ekonomiskt bistånd och sysselsättning, förvaltningskontoret, missbruksvård och vuxnas lärande till och med januari månad 2014. Delegationsnummer 277-310/13, 1-9/14 (Delegationsbeslut gällande personärenden redovisas separat). av ordförande, förvaltningschef, avdelningschefer, enhetschefer i personalärenden: 159-176/2013 avdelning missbruksvård 367-453/2013 avdelning arbetsmarknad och integration 38-40/2013 avdelning vuxnas lärande 402-428/2013 avdelning barn och familj 83-96/2013 förvaltningskontoret 39-58/2013 avdelning ekonomiskt bistånd Sammanträdesprotokoll från antagningsmöte för Vuxnas lärande, arbete och välfärd 2013-11-28 Justerandes Signatur Utdragsbestyrkande 6(24)
fortsättning 2/2014 9/2014 NAVAU har översänt förslag på yttrande översänt det till kommunstyrelsen. Remiss från Socialstyrelsens om förslag till allmänna råd om socialnämndens ansvar för barn och unga. 15/2014 NAVAU meddelar serveringsställe en varning Beslutsunderlag Arbetsutskottet har i 2/2014 tagit del av delegeringsbesluten Justerandes Signatur Utdragsbestyrkande 7(24)
3 Svar på kommunrevisorernas granskning av kommunens flyktingmottagande och integrationsfrågor Dnr NAV/2013:197 Beslut beslutar att anta förvaltningens svar som sitt eget och översänder svaret till kommunens revisorer Bakgrund Genom sin granskning av kommunens flyktingmottagande och integrationsfrågor har kommunens revisorer önskat svar från nämnden för arbete och välfärd på rapportens bedömningar och rekommendationer. Sammanfattning Nedan följer revisionens bedömningar och rekommendationer, samt svar på dessa. bör införa en uppföljning av hur många nyanlända som får sysselsättning respektive försörjningsstöd efter etableringsperioden och eventuell JOB. I dagsläget har vi ingen möjlighet att ge en sådan statistik. Förvaltningen skall undersöka möjligheten att kunna ge denna uppföljning av nyanlända. Arbetet måste ske i samverkan med Arbetsförmedlingen. Arbete och välfärd behöver se över och åtgärda den organisatoriska sårbarheten avseende återsökning av ersättningsgilla kostnader. För att minska sårbarheten avseende återsökning av ersättningsgilla kostnader kommer man inom den närmaste tiden att avsätta ytterligare en resurs för att arbeta med återsökning. Alla förvaltningar som hanterar återsökningar av ersättningsgilla kostnader bör ta fram en förteckning över alla ersättningar som är möjliga att söka samt att ansvaret för respektive ersättning fördelas inom organisationen på ett tydligt sätt. För återsökningen av vissa ersättningar kan även skriftliga rutiner upprättas som handledning. En förteckning är upprättad och bifogas denna skrivelse. Justerandes Signatur Utdragsbestyrkande 8(24)
fortsättning 3/2014 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, förvaltningschef arbete och välfärd 2014-01-13 Arbetsutskottet har i 3/2014 föreslagit nämnden för arbete och välfärd att anta förvaltningens svar som sitt eget och översänder svaret till kommunens revisorer Beslutet skickas till Kommunens revisorer Justerandes Signatur Utdragsbestyrkande 9(24)
4 Förändring delegeringsförteckning Dnr NAV/2012:28 Beslut godkänner de förslagna ändringarna och uppdrar åt förvaltningschefen att genomföra ändringarna i förteckningen. Bakgrund 1. I Socialstyrelsens allmänna råd om personalens kompetens vid handläggning och uppföljning av ärenden som rör barn och unga (SOSFS 2006:14) ges rekommendationer till stöd för tillämpningen av bestämmelsen om lämplig utbildning och erfarenhet i 3 kap. 3 andra stycket socialtjänstlagen (2001:453). Avdelning barn och familj bedömer att det är rimligt att nämndens delegation gäller för socialsekreterare med minst 1 års erfarenhet av arbete med handläggning och uppföljning av ärenden som avser barn och unga inom den sociala barnavården. Med anledning av detta föreslås att samtliga delegerade beslut till socialsekreterare inom avdelning barn och familj gäller för socialsekreterare med minst 1 års erfarenhet av arbete med handläggning och uppföljning av ärenden som avser barn och unga inom den sociala barnavården, vilket förtydligas i delegeringsförteckningen. Detta gäller dock ej delegation som gäller adoptioner eller beslut som hänvisar till Föräldrabalken som lagrum. Dessutom föreslås en korrigering på punkt 1.6 så att lagrummet hänvisar till korrekt paragraf (2 a kap. 11 SoL) samt att familjerättsgruppen ersätts med familjerättsenheten. 2. I nuvarande delegationsförteckning har några enhetschefer delegation på upphandling av tjänster, material och varor innefattande rätt att på nämndens vägnar anta anbud upp till 3 prisbasbelopp. Nämnden föreslås delegera beslutanderätt även till enhetschef inom avdelning vuxnas lärande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Sofie Johansson, utredare 2014-01-14 Arbetsutskottet har i 4/2014 föreslagit att godkänner de förslagna ändringarna och uppdrar åt förvaltningschefen att genomföra ändringarna i förteckningen. Beslutet skickas till För åtgärd/verkställande Förvaltningschef arbete och välfärd Justerandes Signatur Utdragsbestyrkande 10(24)
5 Internkontroll 2013 Dnr NAV/2013:163 Beslut noterar informationen i protokollet och bifogar sammanställning av 2013 års internkontroll i nämndens årsrapport för år 2013. Bakgrund har i samband med beslut om budget 2013 och verksamhetsplan 2014-2015 fastställt intern kontrollplan för 2013. Kontrollmomenten redovisas för nämnden. Beslutsunderlag Internkontroll 2013 Barnsamtal, Sofie Johansson, utredare Internkontroll 2013 Rutiner, Sofie Johansson, utredare Internkontroll 2013 Beslut om förlängd utredningstid, Mats Karlsson, utredare Internkontroll 2013 Handlingsplan, Mats Karlsson, utredare Internkontroll 2013 Avtalsrutiner, Erik Håkansson, förvaltningssekreterare Internkontroll 2013 Uppföljning telefoni, Erik Håkansson, förvaltningssekreterare Arbetsutskottet har i 5/2014 föreslagit att nämnden för arbete och välfärd noterar informationen i protokollet och bifogar sammanställning av 2013 års internkontroll i nämndens årsrapport för år 2013. Justerandes Signatur Utdragsbestyrkande 11(24)
6 Årsrapport 2013 Beslut 1. Nämnden för Arbete och välfärd fastställer, efter erforderliga redaktionella ändringar, årsrapport för 2013 och översänder denna till kommunstyrelsen. Inom målområdet Barn och utbildning Sfi skall uppnå goda resultat i ett nationellt perspektiv skall dock måluppfyllelsen ändras till "Ej uppfyllt". 2. Nämnden uppdrar till förvaltningen att ta fram en plan för hur arbetet med kvalitetsuppföljning skall bedrivas gentemot såväl externa som interna utbildningsanordnare. Klart i mars 2014. En resurs skall tillsättas som skall arbeta med kvalitetsuppföljning som huvudområde. Klart i mars 2014. Sammanfattning Nämndens stora satsning på arbetslinjen har burit frukt. Dels har vi från forskningshåll fått klart för oss att satsningen håller. Och dels har nämnden själv konstaterat att det ekonomiska biståndet har minskat under året. Detta är ett resultat av en förvaltning som ständigt arbetar med frågan över alla avdelningsgränser och en nämnd som ständigt trott på det arbetet. Framtid Kronoberg, projekt nollklassade, VISA, vuxenutbildning, hembesök inom ekonomiskt bistånd, särskilt försörjningsstöd vid nyföretagande, arbetsmarknadsanställningar och intern service. Listan kan göras lång över insatser som gjorts för att minska försörjningsstödet och öka antalet anställningar för människor som står långt ifrån den ordinarie arbetsmarknaden. Arbetet med integration har också haft stort fokus under året. Detta är kanske kommunens viktigaste fråga och mycket betydelsefull för kommunens utveckling och expansion. Politiker och tjänstemän har bland annat aktivt deltagit i det urbana utvecklingsarbetet i Araby, förvaltningschefen har lett arbetet i kommunens integrationsråd och en politisk integrationsberedning har skapats under hösten. Nyckelfaktorn för en lyckad integration är samverkan mellan kommunens förvaltningar. Om inte integrationsfrågan blir lika viktig för hela kommunens verksamhet kommer arbetet inte att lyckas. Justerandes Signatur Utdragsbestyrkande 12(24)
fortsättning 6/2014 Under 2014 fortsätter arbetet med att bygga ut insatser på hemmaplan för barn och ungdom samt unga vuxna med missbruk. Efter många och långa diskussioner och turer kunde till sist utbyggnaden av Kampen HVB landas. Mycket glädjande och invigning av Wälludden HVB (som den är omdöpt till) sker någon gång i maj 2014. Tyvärr har processen med utbyggnaden av Ungdomsbasens boende för yngre missbrukare gått i stå. Tanken var att arbetet skulle kommit i gång med förändringen under hösten men på grund av byggteknikaliteter så har utbyggnaden helt stannat av. Förhoppningsvis kan detta lösa sig under våren 2014. Det är viktigt att vi fortsätter att bygga ut insatser och behandlingsmodeller på hemmaplan. Nämndens placeringskostander för 2013 var mycket höga och missbruksvården gjorde ett underskott i placeringsbudgeten. Det behövs ytterligare verktyg på hemmaplan för att motverka en stegrande kostnadsökning. Inom vuxenutbildningen har arbetet med fusionen med Komvux och arbetet med ett Lärcenter tagit mycket tid och kraft. Vuxenutbildningen är och blir en nyckelverksamhet i en kommun med hög invandring. Här finns både möjligheter och utmaningar. Förvaltningens stora avvikelse ligger fortsatt på ekonomiskt bistånd där verksamheten slutar på ett underskott med -11 mkr. Till de andra större avvikelseposterna kan nämnas avdelning missbruksvård med ett underskott på -7,8 mkr. Tack vare stadsbidrag till olika former av vuxenutbildning så går avdelningen med ett positivt resultat på 6,6 mkr. Positivt är att utbetalt ekonomiskt bistånd minskar med 11,7 mkr mot resultatet för 2012. Men trots en mycket positiv förbättring blir nämndens resultat efter 2013 en avvikelse gentemot budget på -12,4 mkr. Beslutsunderlag Årsrapport 2013, förvaltningen för arbete och välfärd Justerandes Signatur Utdragsbestyrkande 13(24)
fortsättning 6/2014 Yrkanden Benny Johansson (M) yrkar på att: 3. Nämnden för Arbete och välfärd fastställer, efter erforderliga redaktionella ändringar, årsrapport för 2013 och översänder denna till kommunstyrelsen. Inom målområdet Barn och utbildning Sfi skall uppnå goda resultat i ett nationellt perspektiv skall dock måluppfyllelsen ändras till "Ej uppfyllt". 4. Nämnden uppdrar till förvaltningen att ta fram en plan för hur arbetet med kvalitetsuppföljning skall bedrivas gentemot såväl externa som interna utbildningsanordnare. Klart i mars 2014. En resurs skall tillsättas som skall arbeta med kvalitetsuppföljning som huvudområde. Klart i mars 2014. Rose-Marie Holmqvist (S) yrkar på, under målområde Barn och utbildning: - målet Alla vuxna ska ges möjlighet att vidga sina kunskaper och utveckla sin kompetens för att främja personlig utveckling, livslångt lärande samt arbete och sysselsättning. Skall ändras från Uppfyllt till Delvis uppfyllt. - målet Sfi ska uppnå goda resultat i ett nationellt perspektiv skall ändras från Delvis uppfyllt till Ej uppfyllt. Ann-Christin Eriksson (V) och Tobias Adersjö (MP) instämmer i Ros-Marie Holmqvists yrkande. Beslutsordning Ordförande ställer yrkanden mot varandra och konstaterar att nämnden beslutar enligt med Benny Johanssons yrkande. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Justerandes Signatur Utdragsbestyrkande 14(24)
7 Loggningskontroll och avvikelserapport 2013 Dnr NAV/2013:220 Beslut godkänner loggningskontroll och redovisning av avvikelserapportering för 2013. Bakgrund Avvikelserapportering Som en del av ledningssystemet för systematiskt kvalitetsarbete (SOSFS 2011:9) ingår att ta emot och utreda avvikelser (synpunkter och klagomål). Rapporter om missförhållanden och påtagliga risker för missförhållanden enligt lex Sarah är en del av arbetet med avvikelser. Alla som fullgör uppgifter inom socialtjänsten är skyldiga att genast rapportera missförhållanden eller påtagliga risker för missförhållanden. Ett allvarligt missförhållande eller påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande ska också snarast anmälas till inspektionen för vård och omsorg (IVO). Inkomna rapporter, klagomål och synpunkter ska sammanställas och analyseras för att verksamheten ska kunna se mönster eller trender som indikerar brister i verksamhetens kvalitet. På grundval av resultaten ska åtgärder vidtas för att säkra verksamhetens kvalitet. Under året har rutinerna om lex Sarah uppdaterats och finns inlagda på förvaltningens Insida. Loggningskontroll Granskning i verksamhetssystemet har gjorts av två utredare, Mats Karlsson och Sofie Johansson, tillsammans med IT-samordnare, Anna-Maria Mares. Tio ärenden har granskats på respektive IFO-avdelning inom förvaltningen; avdelning barn och familj, missbruksvård samt ekonomiskt bistånd och sysselsättning. Urvalet har gjorts på samtliga ärenden som var aktuella under oktober månad 2013, baserat på registerhållarens personnummer. De utvalda ärendena har varit sorterade efter ärende-id. Den granskade perioden sträcker sig från 1 januari 7 november 2013, då underlaget tagits fram. Granskningen har gjorts på aktiviteter i ärendet. En aktivitet i ärendet registreras när en anställd går in i ett ärende, öppnar en journalanteckning etc. Justerandes Signatur Utdragsbestyrkande 15(24)
fortsättning 7/2014 Beslutsunderlag Rapport från genomförd loggningskontroll 2013 Sofie Johansson, utredare 2013-12-06 Avvikelser 2013 redovisning, Elisabeth Malmefeldt, enhetschef 2013-12-13 Arbetsutskottet har i 7/2014 föreslagit att nämnden för arbete och välfärd godkänner loggningskontroll och redovisning av avvikelserapportering för 2013. Justerandes Signatur Utdragsbestyrkande 16(24)
8 Uppföljning och konsekvens, nedläggning av VILL Dnr NAV/2013:193 Beslut noterar informationen i protokollet, samt avvaktar slutrapport hösten 2014. Bakgrund Uppföljningens syfte är att beskriva de konsekvenser som uppstått efter att verksamheten lades ner. Uppföljningen handlar om totalt 16 brukare som var deltagare i verksamheten när beslutet om nedläggning togs. Vill var en dagverksamhet med sysselsättning och social rehabilitering för vuxna personer med missbruks/beroendeproblem. Sedan år 2010 utgjorde verksamheten en del i ett samarbete med omsorgsnämnden för att samla och samordna den sysselsättning, dagverksamhet och boendestödsverksamhet som fanns för äldre missbrukare med omfattande omsorgs- och omvårdnadsbehov. Uppföljningen bygger på material insamlat genom kvalitativ metod i form av intervjuer samt en enkätundersökning och journalgranskning. Intervjuer har genomförts med totalt 9 av de 16 deltagarna på Vill samt med handläggande socialsekreterare. Beslutsunderlag Uppföljning av nedläggningen av Vill-verksamheten - upplevda och faktiska konsekvenser för deltagarna och förvaltningen för arbete och välfärd, Sofie Johansson, utredare 2014-01-15 Justerandes Signatur Utdragsbestyrkande 17(24)
9 Nytt personuppgiftsombud för nämnden för arbete och välfärd Dnr NAV/2014:15 Beslut beslutar att: - utse Ulf Petersson, Regionförbundet Södra Småland, Videum Science Park, 351 96 Växjö till personuppgiftsombud. - uppdraget gäller från och med 2014-01-01. - beslutet anmäls till Datainspektionen och Regionförbundet Södra Småland. Bakgrund Varje nämnd i Växjö kommun är personuppgiftsansvarig för de personuppgifter som behandlas vid myndigheten. För att försäkra sig om att man följer personuppgiftslagen (PuL) ska varje myndighet utse ett personuppgiftsombud. Ett personuppgiftsombud är en person som ser till att personuppgifter behandlas på ett korrekt och lagligt sätt inom den egna organisationen. Personuppgiftsombudet kan jämföras med en internrevisor som påpekar fel och brister till den som är personuppgiftsansvarig (www.datainspektionen.se/personuppgiftsombud). Sedan 2001 har Växjö kommun avtalat med Regionförbundet södra Småland att hålla en person för detta uppdrag för samtliga nämnder. Dock måste varje nämnd i ett enskilt beslut formellt utse denna person som personuppgiftsansvarig för den egna myndigheten. Den nuvarande personuppgiftsanvariga vid Regionförbundet har nyligen slutat och därmed måste samtliga nämnder i Växjö kommun utse ett nytt ombud. Personen som kommunstyrelsen föreslår att utses är Ulf Petersson. Justerandes Signatur Utdragsbestyrkande 18(24)
fortsättning 9/2014 Beslutsunderlag Arbetsutskottet har i 10/2014 föreslagit att nämnden för arbete och välfärd beslutar att: 1. utse Ulf Petersson, Regionförbundet Södra Småland, Videum Science Park, 351 96 Växjö till personuppgiftsombud. 2. uppdraget gäller från och med 2014-01-01. 3. beslutet anmäls till Datainspektionen och Regionförbundet Södra Småland. Beslutet skickas till För information Datainspektionen Regionförbundet södra Småland Justerandes Signatur Utdragsbestyrkande 19(24)
10 Rutiner och riktlinjer avseende tandvård Dnr NAV/2014:14 Beslut Nämnden för arbete beslutar, enligt nedanstående förslag, om förändrade riktlinjer gällande ekonomiskt bistånd till tandvård. Bakgrund Avdelningen Ekonomiskt bistånd och sysselsättning har sett över rutiner och riktlinjer, bl.a. vad avser tandvård. Utgångspunkten är Socialstyrelsens allmänna råd om vad som är skälig tandvård. Rutiner och riktlinjer finns i ledningssystemet och tillämpas vid ansökan om ekonomiskt bistånd enligt Socialtjänstlagen, vid prövning av bistånd till tandvård. I bedömningen förs diskussion med förtroendetandläkare från folktandvården i Växjö, som förvaltningen har haft ett långvarigt samarbete med. Konsultationen innebär ett stöd i handläggningen av ansökan om bistånd till tandvård. Person som ansöker om bistånd till tandvård ska inkomma med kostnadsförslag från sin tandläkare. De allra flesta kostnadsförslag omfattar även kostnad för information om hur personen ska sköta sin munhygien. Denna information ges av tandläkaren till en kostnad av ca 400 kr. Förslag till förändrade riktlinjer Person som beviljas bistånd till omfattande tandvård får anses ha fått sitt behov tillgodosett upp till skälig levnadsnivå. Vid ny ansökan om bistånd till omfattande tandvård, anser förvaltningen att behovet är tillgodosett genom tidigare beviljat bistånd till tandvård, i de fall tidigare beviljad tandvård innefattat kostnad för information om hur munhygien ska skötas. Det kan dock finnas skäl för individuella bedömningar, såsom medicinska skäl. Justerandes Signatur Utdragsbestyrkande 20(24)
fortsättning 10/2014 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Mats Karlsson, utredare 2014-01-14 Arbetsutskottet har i 11/2014 föreslagit att nämnden för arbete beslutar, enligt förvaltningens förslag, om förändrade riktlinjer gällande ekonomiskt bistånd till tandvård. Beslutet skickas till För åtgärd/verkställande Förvaltningschef arbete och välfärd För information Avdelningschef ekonomiskt bistånd Justerandes Signatur Utdragsbestyrkande 21(24)
11 Förvaltningen informerar Dnr NAV/2013:205 Beslut antecknar informationen i protokollet. Bakgrund Förvaltningschef informerar på nämndens sammanträde om/från: Länsgemensam alkoholhandläggning Delrapport nystartsjobb Information från arbetet med bemanningsföretag Avdelningschef vuxnas lärande informerar på nämndens sammanträde om SFIutbildning i Växjö kommun. Underlaget för presentationen betitlat Några fakta kring svenska för invandrare i Växjö kommun bifogas dagens protokoll. Beslutsunderlag Arbetsutskottet har i 12/2014 föreslagit att nämnden för arbete och välfärd antecknar informationen i protokollet. Justerandes Signatur Utdragsbestyrkande 22(24)
12 Information från nämndens ledamöter och ersättare Beslut antecknar informationen i protokollet. Bakgrund Nämndens ordförande och vice ordförande informerar på nämndens sammanträde om/från: Rundabordskonferens ungdomsarbetslöshet 2014-01-22 FINSAM Skellefteå 2014-01-23 2014-01-24 Styrelsemöte Atrium 2014-01-30 Navigatorcentrum Patricia Rodriguez och Pia Philipsson informerar på nämndens sammanträde om möte med Arabisktalande Kvinnoförening Cenneth Quick informerar på nämndens sammanträde från kommundelsråd i Lammhult 2014-02-04 Beslutsunderlag Arbetsutskottet har i 13/2014 föreslagit att nämnden för arbete och välfärd antecknar informationen i protokollet. Justerandes Signatur Utdragsbestyrkande 23(24)
13 Övrigt Under förutsättning att möjligheten finns så kommer nästa sammanträde för nämndens arbetsutskott den 5 mars 2014 att hållas på Medborgarkontoret i Araby. Justerandes Signatur Utdragsbestyrkande 24(24)
2013-02-04 Elisabeth Wernerson Johnson Avdelningschef/rektor Tel. 0470-419 49 Några fakta kring svenska för invandrare i Växjö kommun Personal från sfi-mottagningen Språk och framtid besöker regelbundet sfi-utbildningarna. På Språk och framtid finns bland annat sfi-lärare och studie-och yrkesvägledare, tillsammans med eleven gör man en individuell studieplan som omfattar studietid och studiemål. Ungefär var 6-8 vecka gör Språk och framtid uppföljning tillsammans med lärare på respektive utbildning, man går igenom aktuella eleverna och reviderar vid behov de individuella studieplanerna. Några gånger per år görs en enkätundersökning i grupperna med syftet att utvärdera elevernas uppfattning om utbildningen, vad man tycker om undervisningen och saker som är förknippat med den. Lärare deltar inte vid dessa tillfällen, vid behov kan tolk delta. Resultaten återkopplas direkt till aktuell lärare och till ansvarig hos utbildaren. Vi kan konstatera att det ofta finns en ovana att svara på enkäter, man kan till och med känna en osäkerhet i att säga vad man tycker. Det finns också en ovana vid vårt svenska skolsystem och det sättet man studerar i Sverige. Detta visar sig bland annat i att man ofta efterlyser läroböcker och regelrätt grammatikundervisning. Bifogat finns en sammanställning av kunskapskraven för de olika betygen på respektive kurs. Notera att det är fem olika områden som ska betygssättas hörförståelse, läsförståelse, muntlig interaktion, muntlig produktion och skriftlig färdighet. Målen måste alltså nås inom samtliga områden för att betyg ska kunna sättas. Kurs B, C och D avslutas med nationella prov, vilka är en del av underlaget för betyg. Sedan 2008, då sfi första gången lades ut på entreprenad, har avdelningen Vuxnas lärande lagt mycket resurser på att utveckla arbetet med individuella studieplaner och därmed uppföljningen. Syftet är att den som läser sfi ska göra det med motivation och intresse för att lära sig svenska. Ibland finns inte förmågan, motivationen och intresset i så hög grad att man når kunskapsmålen och därmed betyg. Arbete, föräldraledighet eller annan verksamhet som eleven tycker är mer tilltalande gör att man avbryter. I samband med uppföljningar kan Språk och framtid ta initiativ till avbrott på grund av avsaknad av progression och/eller hög frånvaro. Elever kan alltså bli uppmanade att avbryta pågående kurs för att komma tillbaka och läsa sfi när de har bättre förutsättningar för språkinlärning. Det behöver således inte alltid vara ett misslyckande att inte nå betyg. 1
Sammanställning av enkäter genomförda under 2013 Förutsättningar Eductus: Studieväg 1 och 2. 18 respondenter. Somalisk tolk gick igenom och förklarade frågorna innan eleverna svarade. Folkuniversitetet: Studieväg 2 och 3 främst studieförberedande. 108 respondenter. Komvux: Studieväg 3. Akademiker. 37 respondenter. Lernia: Studieväg 1, 2 och 3 främst yrkesförberedande. 76 respondenter. Lektioner/undervisning Ej nöjd Nöjd Mer än nöjd Ej svar Eductus 78% 22% Folkuniversitetet 6% 30% 58% 6% Komvux 3% 11% 86% Lernia 9% 9% 82% Innehåll/struktur Ej nöjd Nöjd Mer än nöjd Ej svar Eductus 11% 11% 44% 34% Folkuniversitetet 12% 33% 44% 11% Komvux 5% 95% Lernia 9% 14% 74% 3% Undervisningsmaterial Ej nöjd Nöjd Mer än nöjd Ej svar Eductus 39% 22% 22% 17% Folkuniversitetet 15% 31% 48% 6% Komvux 32% 62% 6% Lernia 16% 22% 67% 2
Individualisering Ej nöjd Nöjd Mer än nöjd Ej svar Eductus 11% 39% 50% Folkuniversitetet 27% 30% 36% 7% Komvux 11% 22% 65% 2% Lernia 13% 26% 55% 6% Känner du till kursmålen? Ja Nej Delvis Ej svar Eductus 22% 6% 67% 5% Folkuniversitetet 41% 22% 34% 3% Komvux 54% 8% 35% 3% Lernia 50% 11% 32% 7% Har du en individuell studieplan? Ja Nej Vet ej Ej svar Eductus 44% 50% 4% Folkuniversitetet 54% 23% 8% 15% Komvux 68% 16% 16% Lernia 72% 13% 12% 3% Individuell uppföljning av resultat Ej nöjd Nöjd Mer än nöjd Ej svar Eductus 56% 44% Folkuniversitetet 27% 29% 40% 4% Komvux 3% 24% 59% 14% Lernia 7% 17% 70% 6% 3
Nivå/tempo i undervisningen För lågt Lagom För högt Ej svar Eductus 17% 28% 11% 44% Folkuniversitetet 16% 74% 6% 4% Komvux 16% 73% 11% Lernia 4% 71% 17% 8% Läxor/test För lite / för lätta Lagom För många / för svåra Ej svar Eductus / 5% 41% / 41% 59% / 59% Folkuniversitetet 23% / 14% 64% / 43% 6% / 19% 7% / 24% Komvux 14% / 16% 81% / 78% 3% / 3% 26% / 3% Lernia 14% / 64% / 57% 9% / 21% 13% / 22% Gruppstorlek För liten Lagom För stor Ej svar Eductus 46% 54% Folkuniversitetet 3% 72% 22% 3% Komvux 62% 32% 6% Lernia 3% 55% 36% 6% Flexibilitet (möjlighet att kombinera med andra aktiviteter/utbildning/arbete) Dåligt Bra Delvis Ej svar Eductus 22% 78% Folkuniversitetet 6% 57% 31% 6% Komvux 8% 62% 27% 3% Lernia 7% 11% 74% 8% 4
Studieteknik/inlärnings- och kommunikationsstrategier Ej nöjd Nöjd Mer än nöjd Ej svar Eductus 24% 22% 54% Folkuniversitetet 18% 34% 45% 3% Komvux 8% 19% 68% 5% Lernia 20% 9% 66% 5% Betygsresultat sfi 2013 Växjö kommun Antal Avslutade Andel Kommentar poster med betyg godkända Eductus 125 48 38% Studieväg 1 och 2, alfabetisering. Eleverna har ingen skolbakgrund, kan inte läsa och skriva på sitt språk. I samband med uppföljningar kan vi ta initiativ till avbrott på grund av avsaknad av progression och/eller hög frånvaro. Flera elever blir alltså uppmanade att avbryta för att läsa sfi när de har bättre förutsättningar för språkinlärning. Folkuniversitetet 352 157 45% Studieväg 2 och 3, studieförberedande. På kurserna B och C har knappt 40% avbrutit utan att få betyg under tiden sept 2011-nov 2013. Komvux 199 120 60% Studieväg 3, akademiker. Man kan anta att eleverna är studiemotiverade och att de inser betydelsen av att nå betyg. Lernia 408 183 45% Studieväg 1, 2 och 3, yrkesförberedande. På studieväg 1 deltar elever med kort tidigare utbildning men som kan läsa och skriva på sitt språk. Övriga 9 4 44% Totalt 1093 512 47% En stor del av uppföljningen består i att revidera den individuella studieplanen. I många fall tar vi initiativ till avbrott på grund av avsaknad av progression eller hög frånvaro. I de fallen blir eleven hänvisad till att delta i annan språkförstärkande verksamhet t ex VISA. Andra orsaker till avbrott kan vara att arbete, föräldraledighet eller sjukdom, i de fallen ska intyg utfärdas. Ett avbrott behöver alltså inte vara negativt. 5
Skolverkets kommunblad 2011 och 2012, jämförelse mellan 3KHV + Eskilstuna + Karlstad Svenska för invandrare, sfi avser kalenderår 2011 respektive 2012 Andel (%) elever som godkänts Andel (%) elever som avbrutit Växjö Kalmar Karlskrona Kristianstad Halmstad Eskilstuna Karlstad avser andel nybörjare 2009 som erhållit betyget Godkänd eller Väl Godkänd på någon kurs 2009, 2010 eller 2011 avser andel nybörjare 2010 som erhållit betyget Godkänd eller Väl Godkänd på någon kurs 2010, 2011 eller 2012 avser andel nybörjare 2009 som avbrutit utbildningen avser andel nybörjare 2010 som avbrutit utbildningen 2011 2012 2011 2012 65 81 20 14 - - - - 81 61 4-77 80 15 13 55 55 31 31 82 85 16 13 63 65 20 20 6
Jämförelse per studieväg och kurs mellan Växjö kommun och riket, 2011 och 2012. Skolverkets statistik. Andel godkända betyg Studieväg 1 Studieväg 2 Studieväg 3 kurs 1A kurs 1B kurs 2B kurs 2C kurs 3C kurs 3D 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 Växjö 73 57 14 24 41 43 44 27 41 47 47 43 Riket 40 37 28 28 36 36 35 34 35 35 47 48 Kursdeltagare som avbrutit kursen eller tagit ett studieuppehåll. Med avbrott/studieuppehåll menas antingen att eleven och skolan kommit överens om ett uppehåll fr.o.m. ett visst datum eller att eleven varit frånvarande i mer än tre veckor utan att återkomma till undervisningen. Studieväg 1 Studieväg 2 Studieväg 3 kurs 1A kurs 1B kurs 2B kurs 2C kurs 3C kurs 3D 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 Växjö 16 13 36 34 34 18 29 32 18 20 25 22 Riket 20 18 24 24 28 28 25 24 28 27 20 19 7
Kursdeltagaren är inte registrerad för kursavslut eller avbrott/studieuppehåll och antas därmed fortsätta kursen nästa år. Studieväg 1 Studieväg 2 Studieväg 3 kurs 1A kurs 1B kurs 2B kurs 2C kurs 3C kurs 3D 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 Växjö 11 30 50 42 26 39 27 40 41 33 28 35 Riket 40 45 48 48 36 39 40 42 37 38 33 33 8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18